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Ejemplo 1 – Proyecto RRISK
El Proyecto RRISK: Promoviendo Alianzas Basadas en la Comunidad para Reducir Conductas de Riesgo en Nuestros Jóvenes
Según contado por Anita Mason, Directora del Proyecto RRISK en Ulysses, Kansas, a Valorie Carson, investigador asociado con el Grupo de Trabajo sobre Promoción de la Salud y Desarrollo Comunitario en la Universidad de Kansas.
Antecedentes
El proyecto RRISK fue creado en respuesta a un interés de la comunidad acerca de la tasa en aumento/alta de embarazos en adolescentes en el Gran Condado, Kansas. Gran Condado es una distrito ampliamente rural y no asociada en el sureste de Kansas, con solamente una población asociada (Ulysses) de 7.000 personas. Sin embargo, su tasa de embarazos en adolescentes es una de las diez más altas en el estado. En Enero del 1999, recibió una financiación comunitaria a cuatro años desde la Fundación para la Salud de Kansas (KHF) para establecer una iniciativa a largo plazo para reducir los factores de riesgo asociados con un mayor riesgo de embarazo entre adolescentes. La subvención requirió a la iniciativa conseguir fondos de contrapartida procedentes de negocios locales y otorgadores de subvenciones externos, en un intento de promover la sostenibilidad a largo plazo del proyecto y una mayor inversión de la comunidad local. Por ejemplo, una adjudicación de 30.000$ procedente de negocios locales fue requerida el segundo año de la subvención, y una de 45.000$ fue requerida el tercer año. Subvenciones combinadas y apoyo en especie fueron buscados con procedencia de otros subvencionadores distintos de la KHF, además de los gobiernos del distrito y de la ciudad y distritos escolares locales.
1. Decidiendo si la iniciativa necesita ser sostenida
Con el fin de que la iniciativa tuviese un impacto a largo plazo sobre las tasas de embarazo en adolescentes en el Gran Condado, los miembros de la comunidad se dieron cuenta de que debía ser un esfuerzo continuado, y consecuentemente al final del segundo año ellos desarrollaron una estrategia de sostenibilidad. Su meta fue afectar de modo significativo a una generación, a través de 12 años de esfuerzo sostenido, y subsecuentemente medir el impacto de la intervención. Una medida de éxito sería si el Gran Condado pudiera moverse desde uno de las diez tasas más altas de embarazos en adolescentes a una de las diez más bajas en el estado de Kansas. Los miembros del RRISK habían creado una estructura organizacional hecha de 70 voluntarios procedentes de la comunidad quienes participan mensualmente además de tres personas del personal dedicadas a tiempo completo y una con media dedicación. Ellos sentían que tenían los recursos y necesidad de planificar activamente para la sostenibilidad a largo plazo del proyecto.
2. Clarificando las metas y el contexto
La visión del RRISK era promover las alianzas basadas en la comunidad para reducir las conductas de riesgo y para animar decisiones saludables a lo largo de la vida para los jóvenes de su comunidad. Ellos eligieron enfocarse en seis componentes de acción como modos de alcanzar su meta: 1) mejorar la educación sexual, 2) mejorar el acceso a los servicios de salud para jóvenes, 3) educar a la comunidad a través de los medios de comunicación de masas, especialmente a los adultos de la comunidad, 4) desarrollar una red de apoyo de iguales y educación, 5) proporcionar actividades alternativas para los jóvenes del lugar, y 6) desarrollar alianzas comunitarias. Mientras la subvención de la KHF se enfocó en reducir los riesgos para el embarazo, RRISK anticipó que su enfoque sería ampliado con el tiempo a asuntos más amplios de desarrollo juvenil, incluyendo uso de alcohol y drogas entre adolescentes, lesiones intencionadas e no intencionadas, y sexualidad en adolescentes. Sin embargo, su visión permanecería igual.
La organización RRISK está formada de una junta de Gobierno, además de varios comités establecidos. Estos incluyen un comité de abstinencia, comité de finanzas, comité de relaciones públicas, comité de implicación de varones, y comité de asesoramiento a jóvenes de educación intermedia y superior. Cada uno de estos comités es responsable de tener un evento mensual relativo a la visión del proyecto. El personal retribuido incluye el director, coordinador de la oficina, coordinador de jóvenes y educador en salud (a media dedicación). El personal es utilizado para apoyar y desarrollar líderes comunitarios.
El fundamento actual de la financiación está formado de aproximadamente un tercio de subvenciones, un tercio de captación interna de fondos, y un tercio de donaciones en metálico o en especie. Así como la subvención de la KHF, RRISK recibió bloques de subvención federal y varias pequeñas subvenciones privadas (ej., el United Way). Walmart y otros negocios locales también han proporcionado donaciones económicas y en especie. Actualmente, RRISK conduce tres eventos de financiación y aumento de la concienciación sobre una base anual. En Mayo ellos rifan un “regalo del mes” y en octubre ellos se reúnen para preparar “chili”. Ellos también solicitan donaciones voluntarias cada año escolar durante la matriculación de alumnos. La iniciativa es sensible a cambios económicos y demográficos en el Condado Grant que puedan afectar la financiación y el apoyo en el futuro. El Condado Grant fue fuertemente golpeado por recesiones recientes en el gas y petróleo, las cuales han afectado su base de impuestos. La población del distrito ha estado disminuyendo en general, y demográficamente es cada vez más Hispana, aumentando la necesidad de materiales en idioma Español y trabajo en medio abierto y una mayor sensibilidad cultural. Como cambian los recursos y necesidades del distrito, RRISK anticipa que sus estrategias de sostenibilidad también pueden necesitar ser alteradas.
3. Creando un plan comercial para anticipar recursos necesarios para la sostenibilidad
La prioridad principal de RRISK es el establecimiento de educación sexual continuada y programas de apoyo y educación de iguales. Además, le gustaría establecer la junta de asesoramiento de jóvenes como una organización escolar permanente y financiar permanentemente parte de la posición de coordinación de jóvenes para que trabaje con la junta de asesoramiento de jóvenes. Otros proyectos incluyen el programa “5º cuarto”, el cual proporciona actividades alternativas a los jóvenes después de los partidos de fútbol y baloncesto durante el año escolar. Creando un plan de negocio a largo plazo, no se ve a si mismo como proporcionando muchos de los servicios por si mismo. En lugar de esto, todos los proyectos son hechos en colaboración con otros grupos (tales como colegios locales y educación sobre sexualidad, e iglesias locales y el programa 5º Cuarto) con el fin de aumentar la probabilidad de que los servicios o programas continuarán tras que la iniciativa finalice o cambie de enfoque.
El enfoque principal de los programas RRISK son niños en edad escolar intermedia y superior y en segundo lugar, niños en escuela primaria. Los niños en edad de escuela primaria son alcanzados a través de acampadas de día en verano en las cuales ellos participan en ejercicios alrededor de la formación de equipos, autoestima, relaciones étnicas, toma de decisiones y conductas saludables, y cómo acceder a los adultos para conseguir ayuda. Están disponibles programas tanto para chicos como para chicas. Los programas dirigidos a adolescentes giran alrededor de asuntos relativos a SIDA/ETS, prevención del alcohol y drogas, y sexualidad. Los jóvenes y sus padres son informados acerca de los diversos programas mediante boletines mensuales, los cuales son enviados a jóvenes elegibles identificados desde listas de direcciones del colegio y se envían adicionalmente boletines al Daily Donuts local y lavanderías de ropa. Con el fin de servir mejor a la creciente comunidad Hispana, el boletín es traducido al Español cada tres meses. Los cambios que resultan de los programas de la iniciativa y cambios en políticas y prácticas están siendo rastreados a través del sistema de documentación basado en la Web de la Universidad de Kansas además de mediante grupos de discusión y encuestas locales.
El siguiente es el presupuesto anticipado del Proyecto RRISK para el año 2000 hasta el 2002.
Concepto | Año 2000 | Correspondiente a la Comunidad | Año 2001 | Correspondiente a la Comunidad | Año 2002 | Correspondiente a la Comunidad |
Personal: | |
RRISK | 72.485,00 | | 70.000,00 | 3.559,00 | 62.000,00 | 13.766,00 |
Márgenes/extras | 12.500,00 | | 9.500,00 | 3.500,00 | 6.000,00 | 7.500,00 |
Servicios Contratados | 10.515,00 | 23.239,00 | 500,00 | 14.500,00 | | 14.000,00 |
TOTAL | 95.500,00 | 23.239,00 | 80.000,00 | 21.559,00 | 68.000,00 | 35.266,00 |
|
Consultores | 2.500,00 | 1.000,00 | 2.500,00 | 2.500,00 | 1.500,00 | 3.500,00 |
Equipamiento | | 1.000,00 | | 1.500,00 | | 1.500,00 |
Suministros | 3.500,00 | 3.200,00 | 3.000,00 | 3.000,00 | 3.000,00 | 3.200,00 |
Viajes | 5.500,00 | 1.200,00 | 4.500,00 | 1.000,00 | 4.500,00 | 1.500,00 |
Formación Grad. | 8.500,00 | 8.500,00 | 9.000,00 | 8.500,00 | 7.500,00 | 10.500,00 |
Materiales Educ. | | 600,00 | | 600,00 | | 1.000,00 |
Mini Subvenciones | | 1.000,00 | | 1.200,00 | | 8.000,00 |
Costes Indirectos (3.75%) | 4.500,00 | | 1.000,00 | 3.500,00 | 500,00 | 4.000,00 |
TOTAL | 24.500,00 | 16.500,00 | 20.000,00 | 21.800,00 | 17.000,00 | 33.200,00 |
|
TOTAL GLOBAL | 120.000,00 | 39.739,00 | 100.000,00 | 43.359,00 | 85.000,00 | 68.466,00 |
4. Estableciendo metas específicas para generar recursos económicos y sostenibilidad
RRISK está utilizando múltiples estrategias para asegurar que los programas y políticas que han sido logrados mediante su esfuerzo son mantenidos lo suficiente para producir un impacto significativo sobre los jóvenes de su distrito. Una forma ha sido mediante el establecimiento de una posición de educador en salud que es parcialmente financiada por los comisionados del distrito. Otro modo es mediante convertirse en un elemento básico existente dentro de otras organizaciones. RRISK se ha convertido en un elemento de línea/básico, integrado, de contribución caritativa para la Cooperativa Eléctrica en su presupuesto anual, y está pidiendo a Pioneer Electric, Pioneer Communications, Amoco, y varios bancos locales que incorporen una contribución caritativa al proyecto RRISK en sus presupuestos anuales con el fin de asegurar un apoyo económico consistente. Además, RRISK ha intentado incorporar sus programas y actividades dentro de las actividades de otras organizaciones quienes comparten misiones similares, con la esperanza de que ellos finalmente se encarguen de la financiación del programa. Por ejemplo, miembros de RRISK han estado trabajando con los distritos escolares para establecer y mejorar la educación sobre sexualidad en los colegios, la cual fue originalmente financiada con fondos procedentes de KHF pero son crecientemente pagados por el distrito escolar en si mismo.
Se han utilizado subvenciones procedentes de fuentes locales y federales para apoyar actividades de RRISK iniciadas. Además de la original de KHF, a RRISK le fue concedida una subvención federal para la prevención de la violación y educación, la cual fue usada para ayudar a subvencionar tanto los salarios para el educador en salud como las posiciones de coordinación de jóvenes y los programas de varones jóvenes promovidos por el comité de implicación de los hombres. Una concesión procedente de la Fundación Baughman, un otorgador de subvenciones local, apoyó los programas de acampada de día en verano para niños en edad de escuela elemental. RRISK también aprovechó de programas del gobierno federal como una forma de proporcionar personal de apoyo para la organización. A través de Green Thumb, Inc., una organización no-lucrativa nacional financiada por el Departamento de Trabajo, RRISK contrató a una persona mayor para completar las tareas clericales a cambio de formarles en varias habilidades relacionadas con el trabajo con ordenadores y oficina.
Los miembros del proyecto RRISK se dieron cuenta rápidamente de que en una comunidad pequeña, económicamente interdependiente, era muy importante solicitar apoyo en especie en primer lugar desde los negocios locales, y a cambio reconocer públicamente y promocionar aquellos negocios que contribuyeron dentro de la comunidad. Los Proveedores de Alimentos del Condado Grant proporcionaron carne para la barbacoa anual celebrada para estudiantes del primer año y estudiantes del último año en la escuela secundaria. Tenderos locales proporcionaron aperitivos para programas de jóvenes y varios negocios donaron premios para el acontecimiento social para recaudación de fondos anual. Cuando el proyecto necesitaba adquirir materiales para varios proyectos, ellos lo hacían en comercios locales cuando era posible. Los líderes dentro del proyecto sintieron que cultivando las relaciones con negocios locales beneficiaba tanto a los negocios como a RRISK. Las búsquedas de fondos incluyeron la participación en campañas de donación, rifas, y preparación de chili. Además, RRISK recibe financiación pública procedente del consejo local sobre una base anual, la cual es presupuestada con procedencia de sus fondos estatales para la prevención del alcohol y drogas. Actualmente, el presupuesto de RRISK depende de subvenciones en un 50%, el 20% depende de la captación de fondos, y el 30% depende de donaciones en metálico y en especie.
RRISK decidió que no desarrollaría financiación de terceras partes o financiación de cuotas por servicios, ya que ellos sintieron que era inconsistente con su filosofía. Mientras ellos habían considerado la creación de una dotación con el dinero de subvención adicional para la sostenibilidad del proyecto, las limitaciones federales acerca de las rentas públicas lo hicieron insostenible en el momento actual. Una forma estructurada diferente de una dotación puede ser reconsiderada en el futuro. De modo similar, se han rechazado las cuotas individuales como una estrategia para captar fondos, ya que podría potencialmente restringir quién llegaba a implicarse.
Como RRISK continua implementando nuevos programas y prácticas, apoyar proyectos en marcha, y expandir su misión, ellos buscarán activamente nuevas oportunidades y utilizarán muchas estrategias.