Capítulo 18. Decidir dónde comenzar | Community Tool Box

Adaptado de "La realización de investigaciones de intervención: El proceso de diseño y desarrollo" de Stephen B. Fawcett et al.

• ¿Qué es una intervención?

• ¿Por qué debe usted desarrollar las intervenciones?

• ¿Cuándo debe usted desarrollar una intervención?

• ¿Cómo desarrolla usted una intervención?

Usted ha creado un grupo de personas motivadas, inteligentes, que realmente quieren hacer una diferencia en la comunidad. Tal vez usted desea aumentar los adultos? la actividad física y reducir los riesgos de ataques al corazón, tal vez quiere que los niños lean más y mejor en la escuela. Cualquier cosa que quieras hacer, al final es lo suficientemente claro, pero significa que la - ¡ah, los medios le están dando pesadillas. ¿Cómo alcanzar ese objetivo su grupo se ha fijado? ¿Cuáles son las mejores cosas que hacer para lograrlo?

En términos generales, lo que estás pensando es intervenir en los entornos de la gente, haciendo más fácil y más gratificante para las personas a cambiar sus comportamientos. En el caso de fomentar la actividad física de las personas, puede proporcionar información sobre las oportunidades, aumentar el acceso a las oportunidades, y mejorar el apoyo entre pares. Diferentes maneras de hacer esto son los llamados, con sensatez suficiente, las intervenciones. Intervenciones integrales de combinar los diversos componentes necesarios para hacer una diferencia.

¿Qué es una intervención?

Pero, ¿qué es una intervención? Bueno, lo que es puede variar. Puede ser que sea un programa, un cambio en la política, o una cierta práctica que se convierte en popular. Lo que es particularmente importante acerca de las intervenciones, sin embargo, es lo que hacen. Las intervenciones se centran en los comportamientos de la gente, y cómo los cambios en el entorno puede apoyar a esos comportamientos. Por ejemplo, un grupo podría tener el objetivo de tratar de detener a los hombres de violar a las mujeres.

Sin embargo, es claramente insuficiente para difundir mensajes diciendo: "Usted no debe cometer una violación." Y así, las intervenciones que son más exitoso intento de mejorar las condiciones que permitan y fomenten los comportamientos que se produzca. Así que las intervenciones que podrían ser utilizados para detener las violaciones incluyen:

• Mejorar la iluminación de las calles para hacer más fácil para evitar posibles atacantes
• Un "viaje seguro", el programa ofrecía paseos en coche para que la gente no tiene que caminar solo por la noche
• Habilidades de capacitación sobre la violación de fecha y la forma de evitarlo, por lo que las mujeres practicar la toma de decisiones más cuidado lo que en las fechas con los hombres que no conocen bien, especialmente en lo que respecta a consumir alcohol y drogas
• Los cambios de política, tales como fuertes sanciones a las personas que cometen violaciones, o que simplifican el proceso de una víctima de violación debe pasar por el autor para llevar a la justicia

Las balas por encima de dar a algunas de las intervenciones de muchos, muchos que podrían ser realizadas por dicho grupo. ¿Pero cuáles son las ventajas de utilizar las intervenciones como una manera de llevar a cabo su trabajo de la comunidad?

¿Por qué debe usted desarrollar las intervenciones?

Hay muchos grandes ventajas a la utilización de las intervenciones como un medio para alcanzar sus metas. Algunos son muy evidentes, por lo que algunos tal vez menos. Algunos de los más importantes de estas ventajas son:

• Mediante el diseño e implementación de intervenciones de una manera clara, sistemática, puede mejorar la salud y el bienestar de su comunidad y sus residentes.
• Intervenciones de promover la comprensión de la condición de la que está trabajando y sus causas y soluciones. En pocas palabras, cuando se hace algo así, que la gente nota, y la palabra se propaga lentamente. De hecho, tal intervención puede producir un efecto dominó, lo que provocó a otros a entender el problema que está trabajando y para trabajar en ellos mismos.

Por ejemplo, un director de la escuela primaria en el medio oeste llamó la atención la cantidad de estudiantes de tiempo libre sin supervisión tenía tres-seis, cuando sus padres llegaron a casa del trabajo. Desde visitar a su madre en un asilo de ancianos, ella lo sabía, también, de la soledad que sienten muchos residentes de estos hogares. Así que decidió tratar de disminuir ambos problemas mediante el "Corazón Humanitario" del programa. Los estudiantes fueron a hogares de ancianos para ver los ancianos después de la escuela una o dos veces a la semana para visitar, jugar juegos, y las historias de cambio.

Bueno, un reportero se enteró del programa, e hizo un artículo sobre ella en la portada de la "vida comunitaria" de la prensa local. La respuesta fue tremenda. Los padres de toda la ciudad a través querían que sus hijos participen, y otros programas similares se desarrollaron en varias escuelas en toda la ciudad.

• Para hacer lo que ya lo están haciendo mejor. Por último, aprender a diseñar una intervención adecuada es importante porque es probable que esté haciendo ya. La mayoría de nosotros trabaja para mejorar la salud y el bienestar de los miembros de nuestro diseño de la comunidad (o al menos de ejecución) los programas, o tratar de cambiar las políticas como las leyes locales o regulaciones de la junta escolar, o tratar de cambiar las cosas que algunas personas practican regularmente . Gracias a una mejor comprensión de las teorías detrás de la elección, el diseño y el desarrollo de una intervención, que mejorará en el trabajo que está haciendo actualmente.

¿Cuándo debe usted desarrollar una intervención?

Tiene sentido para desarrollar o rediseñar una intervención cuando:

• Existe un problema de la comunidad o el problema que la población local y las organizaciones perciben como una necesidad no satisfecha
• Su organización tiene los recursos, la capacidad y el deseo de satisfacer esa necesidad, y
• Usted ha decidido que su grupo es el más apropiado para lograrlo

El último de estos tres puntos merece una explicación. Siempre habrá cosas que su organización podría hacer, que muy probablemente se debe dejar a otras organizaciones o individuos. Por ejemplo, una crisis de voluntariado centro de asesoramiento puede ser que encuentre que tienen la capacidad de servir como un refugio para personas que necesitan un lugar para alojarse por unos días. Sin embargo, esto pondría a prueba sus recursos y tomar el personal y los voluntarios de fuera de la misión principal de la agencia.

¿Cómo desarrolla usted una intervención?

Por lo tanto, la gente se moviliza, caliente el café, y ya está listo para rodar. Su grupo está listo para asumir el tema - usted quiere diseñar una intervención que realmente va a mejorar las condiciones de la zona. ¿Cómo se empieza?

Decidir lo que debe suceder

Esto podría ser un problema que necesita ser resuelto, como por ejemplo, "muchos estudiantes abandonan la escuela." Sin embargo, podría ser también una buena cosa, y usted quiere encontrar una manera de hacer más de lo mismo sucederá. Por ejemplo, es posible que desee encontrar una manera de convencer a más adultos a los voluntarios con los niños en edad escolar. En este punto, es probable que desee para definir el problema en términos generales, como usted va a aprender más sobre esto en los siguientes pasos. Tenga en cuenta estas preguntas mientras piensa en esto:

• ¿Qué comportamiento tiene que cambiar?
• El comportamiento de quién tiene que cambiar?
• Si la gente va a cambiar su comportamiento, lo que cambia en el medio ambiente deben ocurrir para que esto ocurra? Por ejemplo, si quieres que la gente a reciclar, usted tendrá resultados mucho mejores si hay fácil acceso a los contenedores de reciclaje.
• ¿Qué cambios específicos debiera suceder como resultado de la intervención?

Usted no necesita tener las respuestas a todas estas preguntas en este momento. De hecho, es probablemente mejor para mantener una mente abierta hasta que se reúnen más información, incluyendo hablando con las personas que se ven afectados (vamos a llegar a que en los próximos pasos). Pero pensar en estas preguntas le ayudarán a orientarse y te orienta en la dirección correcta.

Utilice un sistema de medición para reunir información sobre el nivel del problema.

Usted tendrá que recopilar información sobre el nivel del problema antes de hacer cualquier cosa para ver si es tan grave como parece, y para establecer un estándar para la mejora más tarde (o empeoramiento).

 Los instrumentos de medición son:

• Las observaciones directas del comportamiento. Por ejemplo, usted puede ver si los comerciantes vender alcohol a personas menores de 21 años de edad.
• Las encuestas de comportamiento. Por ejemplo, el Youth Risk Behavior Survey de los EE.UU. Centros para el Control y Prevención de Enfermedades hace preguntas sobre el uso de drogas, actividad sexual sin protección, y la violencia.
• Entrevistas con personas clave. Por ejemplo, usted puede preguntar acerca de los cambios en programas, políticas y prácticas que el grupo ayudó a llevar a cabo.
• Revisión de los documentos de archivo o ya existentes. Por ejemplo, podemos fijarnos en los registros de la tasa de embarazo en la adolescencia, el desempleo, o los niños que viven en la pobreza.

El grupo podría revisar el nivel del problema a través del tiempo para detectar las tendencias - es el problema mejorando o empeorando? También puede obtener información de comparación - como estamos haciendo en comparación con otras comunidades, de manera similar?

Decidir quién debe ayudar a la intervención.

En un programa de inmunización en la infancia, sus intervenciones estarían destinadas a ayudar a los niños. Del mismo modo, en un programa de ayudar a la gente a vivir de forma independiente, la intervención sería tratar de ayudar a los adultos mayores o personas con discapacidad. Su intervención no puede estar dirigida a todos, pero será para toda la comunidad. Por ejemplo, quizás usted está tratando de aumentar la cantidad de policía para hacer más seguros los parques locales. Este cambio de política de aplicación de la ley que afectan a las personas en toda la comunidad.

Por lo general, las intervenciones se centrarán en las personas que se beneficiarán directamente de la intervención, pero esto no es siempre el caso. Por ejemplo, un programa para tratar de aumentar el número de padres y tutores que traen a sus hijos para las vacunas a tiempo beneficiaría a los niños más directamente. Sin embargo, las intervenciones no contra ellos, ya que los niños no son los que toman la decisión. En cambio, los principales "objetivos del cambio" para sus intervenciones podrían ser los padres y los profesionales de la salud.

Antes de continuar, algunas breves definiciones pueden ser útiles.

Los objetivos del cambio son aquellas personas cuyo comportamiento está tratando de cambiar. Como vimos anteriormente, estas personas pueden ser - pero no siempre - las mismas personas que se beneficiarán directamente de la intervención. A menudo incluyen otros, como funcionarios públicos, quienes tienen el poder de hacer los cambios necesarios en el medio ambiente.

Los agentes de cambio son aquellas personas que pueden ayudar a que el cambio ocurra. Algunos ejemplos pueden ser los residentes locales, líderes comunitarios y políticos. Los que mueven los hilos "los", que son los que pueden hacer que las cosas sucedan - y que usted definitivamente quiere contribuir a la solución.

Involucrar a los potenciales clientes o usuarios finales de la intervención.

Una vez que usted haya decidido en términos generales lo que debe suceder y que esto debe ocurrir, usted necesita para asegurarse de que han involucrado a las personas afectadas. Incluso si usted piensa que usted sabe lo que quiere - pregunta de todos modos. Para su intervención tenga éxito, no se puede tener demasiada información. Algunas de estas personas probablemente tendrá un punto de vista sobre el tema que usted no había pensado.

Además, al pedir su ayuda, el programa se convierte en el suyo. Por ejemplo, dando a los maestros y los padres de entrada en el diseño de un "éxito escolar" La intervención, que se "identifiquen" para el programa. Se convierten en orgullosos de ello - lo que significa que no sólo va a utilizar, sino que también va a apoyarla y decirle a sus amigos, y la palabra se extenderá.

Una vez más, para obtener ideas sobre cómo encontrar y seleccionar a estas personas, la sección se mencionó anteriormente en los objetivos y agentes de cambio puede ser útil.

Con estos clientes, identificar los temas o problemas que se tratan de resolver juntos.

Hay un montón de maneras en que usted puede hablar con las personas afectadas por la información que le interese. Algunos de los métodos más comunes incluyen:

• El contacto informal de personal - hablando con la gente, y ver lo que tienen que decir.
• Entrevistas
• Los grupos de enfoque
• Foros de la comunidad
• Las preocupaciones relativas a las encuestas

Cuando usted está hablando con la gente, tratar de llegar a la verdadera cuestión - la que es la razón subyacente de lo que está pasando. A menudo es necesario no centrarse en el problema en sí, sino en que afecta a la causa del problema.

Por ejemplo, si desea reducir el número de personas en su ciudad que no tienen hogar, es necesario saber por qué tantas personas en su vivienda la falta pueblo decente: ¿Es que carecen de las habilidades adecuadas para conseguir trabajo? ¿Hay una gran población de enfermos mentales que no está recibiendo la ayuda que debería? Su eventual intervención pueden abordar las causas más profundas, parecen tener poco que ver con la reducción de la falta de vivienda directamente, a pesar de que sigue siendo el objetivo.

Analizar estos problemas o emita el que se abordarán en la intervención.

Utilizando la información que recopiló en el paso cinco, tendrá que decidir en las respuestas a algunas preguntas importantes. Estos dependerán de su situación, pero muchas de las siguientes preguntas podría ser apropiado para su propósito:

• ¿Qué factores ponen a las personas en riesgo de (o para proteger contra) el problema o preocupación?
• ¿El comportamiento de quién (o falta de conducta) que causó el problema?
• ¿El comportamiento de quién (o falta de conducta) mantiene el problema?
• ¿Para quién es la situación en un problema?
• ¿Cuáles son las consecuencias negativas para las personas directamente afectadas?
• ¿Cuáles son las consecuencias negativas para la comunidad?
• ¿Quién, si alguien se beneficia de las cosas son como son ahora?
• ¿Cómo se benefician?
• ¿Quién debe compartir la responsabilidad de resolver el problema?
• ¿Qué comportamientos deben cambiar para considerar el problema "resuelto"?
• ¿Qué condiciones necesita cambiar para abordar la cuestión o problema?
• ¿Cuánto se necesita?
• ¿A qué nivel (s) debe ser abordado el problema? ¿Es algo que debe ser abordado por los individuos, las familias que trabajan juntos, por las organizaciones locales o barrios, o en el plano de la ciudad, pueblo o entorno más amplio?
• ¿Será capaz de hacer cambios en el nivel identificado (s)? Esta pregunta incluye la capacidad técnica, asegurando que tiene suficiente dinero para hacerlo, y que va a ser políticamente posible.

 Establecer metas y objetivos.

Cuando haya llegado a este punto, usted está listo para establecer las metas y objetivos amplios de lo que la intervención va a hacer. Recuerda, en este punto todavía no ha decidido qué será que la intervención. Esto puede parecer un poco hacia atrás a su pensamiento normal - pero estamos a partir de la línea de meta, y le pide que se mueven hacia atrás. Déle un intento - creemos que va a trabajar para usted.

    En concreto, tendrá que contestar las siguientes preguntas de forma concreta como sea posible:

• Qué se debe cumplir con la intervención? Por ejemplo, su meta podría ser para la mayoría de las personas sin hogar que son capaces de sostener puestos de trabajo lo hacen por el final de la intervención.
• ¿Cuál será el éxito? Si su intervención tiene éxito, ¿cómo lo sabes? ¿Cómo va a explicar a otras personas que la intervención ha trabajado? ¿Cuáles son los "benchmarks" o indicadores que muestran que se están moviendo en la dirección correcta.
• Por último, ¿cuáles son los objetivos específicos que desea lograr? Cuando usted está escribiendo sus objetivos, sea tan específico como sea posible. Indique la cantidad de cambio que quieres ver lo que sucederá en los comportamientos y actividades. ¿Por quién? ¿Para cuándo?

Aprenda lo que otros han hecho.

Ahora, armado con toda la información que he encontrado hasta ahora, usted está listo para empezar a concentrarse en la intervención específica en sí. La forma más fácil para empezar esto es mediante la búsqueda de lo que otras personas en su situación lo han hecho. No reinventar la rueda! Puede haber algunas "buenas prácticas" - programas o políticas excepcionales - por ahí que son cerca de lo que quieres hacer. Vale la pena tomarse el tiempo para tratar de encontrarlos.

¿Dónde buscar enfoques prometedores? Hay un montón de posibilidades, y cómo su búsqueda exhaustiva será dependerá del tiempo y los recursos que tiene (por no mencionar el tiempo que se tarda en encontrar algo que te gusta!) Sin embargo, algunos de los recursos más comunes que usted puede comenzar con incluyen:

• Vea lo que los ejemplos locales están disponibles. Lo que ha funcionado en su comunidad? ¿Qué tal en lugares cercanos? ¿Se puede entender por qué funcionó? Si es posible, hablar con las personas responsables de esos enfoques, y tratar de entender por qué y cómo hicieron lo que hicieron.
• Busque ejemplos de lo que se ha hecho en artículos y estudios en campos relacionados. Fuentes podría ser revistas profesionales, como el American Journal of Public Health, o incluso a veces, las revistas de noticias generales. También, busque en las intervenciones que se han hecho para los problemas relacionados con la - tal vez puedan ser adaptados para su uso por su grupo. Eventos de información y sensibilización, por ejemplo, tienden a ser de carácter general - que se puede hacer un evento similar y cambiar lo que es para. Una carrera 5-K puede ser planificado, por ejemplo, para crear conciencia y fondos para el cáncer de mama, para protestar contra la destrucción del medio ambiente, y así sucesivamente.
• Las conferencias nacionales. Si es posible, asistir a reuniones o conferencias nacionales sobre el problema o asunto que están tratando de resolver puede darle una visión excelente en algunas de las mejores prácticas? que están ahí fuera.

Una lluvia de ideas por su cuenta.

Tome una hoja de papel y anote todas las posibilidades que se pueda imaginar. Si usted está decidiendo como un grupo, esto se podría hacer en un cartel fijado a una pared, para que todos puedan ver las posibilidades - esto a menudo trabaja para ayudar a la gente viene con otras ideas. ¡Sea creativo!

Trate de decidir qué intervenciones o partes de las intervenciones han trabajado, y lo que podría ser aplicable a su situación.

¿Qué puede hacer su organización permitirse el lujo de hacer? Y al darse el lujo, nos referimos financiera, política, tiempo, recursos y sabio. Por ejemplo, ¿cuánto tiempo se puede poner en todo esto? ¿El grupo pierde prestigio en la comunidad, o el apoyo de ciertas personas, haciendo una intervención en particular?

    Cuando usted está considerando las intervenciones realizadas por los demás, buscar específicamente los que son:

• Apropiado - ¿Coinciden el propósito del grupo?
• Eficaz - ¿Tuvo que hacer una diferencia en el comportamiento y los resultados?
• Replicable - ¿Son los detalles y resultados de lo que sucedió en la intervención inicial se explica lo suficientemente bien como para repetir lo que se hizo? Desafortunadamente, esto no es siempre el caso - "¡Oh, sólo lo hizo!" M
• Simple - ¿Es lo suficientemente claro para la gente en su grupo a hacer?
• Práctico - ¿Tenemos el tiempo y dinero para hacer esto?
• Compatible con su situación - ¿Se ajusta a las necesidades locales, los recursos y valores.

Identificar las barreras y resistencias que podría venir en contra.

¿Qué obstáculos y la resistencia puede que nos enfrentamos? ¿Cómo se pueden superar? Esté preparado para lo que pueda venir su manera.

Identificar los componentes básicos y los elementos de la intervención.

Aquí es donde llegamos a las tuercas y los pernos de diseñar una intervención.
En primer lugar, decidir los componentes básicos que se utilizarán en la intervención. Al igual que las estrategias generales, estas son las cosas generales que va a hacer como parte de la intervención. Ellos son los "grandes ideas" que luego pueden ser subdivididas.

Hay cuatro clases de componentes a considerar en el diseño de su intervención. Ellos son:

1. Proporcionar información y capacitación
2. Aumentar el apoyo y los recursos
3. Modificación de acceso y las barreras
4. Monitorear y dar retroalimentación

 Una intervención integral va a elegir los componentes para cada una de estas cuatro categorías. Por ejemplo, un programa de mentores para jóvenes pueden elegir los siguientes componentes:

• Para el suministro de información y la formación profesional, un componente podría ser la contratación de jóvenes y los mentores.
• Para aumentar el apoyo y refuerzo, un componente podría ser la organización de las celebraciones entre los participantes del programa.
• Para modificar el acceso y las barreras, un componente podría ser lo que es más fácil ser voluntario.
• Para el seguimiento y dar retroalimentación, un componente podría ser el seguimiento del número de jóvenes y voluntarios involucrados.

 A continuación, decida los elementos específicos que componen cada uno de los componentes. Estos elementos son las distintas actividades que se realizarán para ejecutar los componentes.

Desarrollar un plan de acción para llevar a cabo la intervención.

Planificación de la acción se discute principalmente en el  Desarrollo de un Plan Estratégico, y tiene demasiada información para incluir aquí realmente. Pero, como un breve recordatorio, cuando está desarrollando su plan de acción, tendrá que contestar a las siguientes preguntas:

• ¿Qué componentes y los elementos se llevará a cabo?
• ¿Quién debe poner en práctica qué y cuándo?
• ¿Qué recursos y de apoyo se necesitan? ¿Lo que hay disponibles?
• ¿Qué posibles barreras o resistencias que se espera? ¿Cómo van a ser minimizados?
• ¿Qué personas u organizaciones que necesitan estar informados? ¿Qué tiene que decirles?

Una prueba piloto de su intervención.

A nadie le gusta caer de bruces, pero, francamente, es mucho más fácil cuando no hay mucha gente allí para ver, y cuando no hay una gran cantidad en la línea. Al poner a prueba su intervención en una escala pequeña, usted tiene la oportunidad de arreglar los errores y volver sobre sus pies antes de que la gente entra en juego Al hacer su prueba piloto, que tiene que hacer las siguientes cosas:

• Decida cómo la intervención se pondrá a prueba a pequeña escala
• Evaluar los resultados
• Preste especial atención a consecuencias no deseadas o efectos secundarios que se encuentra al evaluar su trabajo
• Utilizar la retroalimentación de los que intentaron la intervención a simplificar y perfeccionar el plan.

Poner en práctica su intervención.

Si usted ha seguido todos los pasos anteriores, la implementación de su plan de acción será más fácil. Manos a la obra!

Constantemente monitorear y evaluar su trabajo.

Cuando las ruedas están girando y las cosas parecen estar bajo control, ¡felicitaciones! Se han implementado con éxito su intervención! Pero, por supuesto, el trabajo nunca se termina. Es importante ver si la intervención está funcionando, y para "ajustar" y hacer los cambios necesarios.

En resumen

El diseño de una intervención, y hacerlo bien, no es necesariamente una tarea fácil. Hay un montón de pasos a seguir, y mucho trabajo por hacer, si vas a hacerlo bien. Sin embargo, de forma sistemática pasar por el proceso, usted es capaz de capturar errores antes de que suceda, usted puede estar parado en los hombros de aquellos que han hecho este trabajo antes de que usted y aprender de sus éxitos y fracasos.

___Entiendes que una intervención puede ser un programa, un cambio en la política, o una práctica que se vuelve popular.

___Entiendes que una intervención se enfoca en el comportamiento de las personas, y en cómo los cambios en el ambiente pueden dar apoyo a estos comportamientos.

___Entiendes las ventajas de desarrollar una intervención.

___Entiendes cuando deberías desarrollar o rediseñar una intervención.

Desarrollando una intervención:

___Has decidido lo que se necesita que ocurra.

___Has usado un sistema de medida para reunir la información sobre el nivel del problema.

___Has decidido a quiénes debe de ayudar la intervención.

___Has involucrado a los clientes potenciales o usuarios finales de la intervención.

___Con estos clientes, ustedes han identificado los temas o problemas que trataran de resolver juntos

___Has analizado estos problemas o temas a ser tratados en la intervención.

___Has puesto metas y objetivos.

___Has aprendido de lo que otros han hecho.

___Has hecho una tormenta de ideas propias.

___Has  tratado de decidir qué intervenciones o qué partes de ellas han funcionado, y cuales pueden ser aplicables a tu situación

___Has identificado barreras y resistencias a las cuales te podrías enfrentar.

___Has identificado los componentes centrales y los elementos de la intervención.

___Has desarrollado un plan de acción para llevar a cabo la intervención.

___Has hecho una prueba piloto de tu intervención

___Has implementado tu intervención

___Estás constantemente monitorizando y evaluando tu trabajo.

Ejemplo # 1: "Pares que Cuidan"  Cuadro de Fondo para Componentes y Elementos

Problema/ Tema a Tratar	Emparejar a los niños locales con adultos en oportunidades voluntarias mutuamente provechosas.
Factores de Riesgo/ Protectores	Oportunidades para servir Relaciones más fuertes entre los niños y los adultos. Relaciones de pares mas fuertes Actividades alternativas supervisadas Apoyo más fuerte de la comunidad Habilidades sociales Mejoría en el rendimiento académico Aumento de oportunidades en la vida
Objetivos de cambio	Corporaciones, iglesias, escuelas, organizaciones de servicios, adultos, el equipo del programa, estudiantes, maestros, Agencias Federales y Estatales
Agentes del Cambio	Comité Consultivo, Coordinadores del Distrito Escolar, el equipo del programa, voluntarios presentes, YMCA, estudiantes desde preescolar hasta el grado doceavo.
Componentes	Reclutamiento, emparejamiento, actividades
Elementos	Mercadotecnia, selección, chequeo del fondo, actividades asignadas, orientación, entrenamiento Cara a Cara Mentor Tutor Amigo telefónico Orientación vocacional Grupo Facilitadores para después de la escuela Grupo de lecturas para la hora del almuerzo Programa para la iglesia y la escuela Actividades sabatinas Grupo de apoyo para las adolescentes embarazadas Clínicas de baloncesto Día del descubrimiento de la vocación profesional
Modo/ Contexto de Entrega	Medios de comunicación, negocios, iglesias, organizaciones sin fines de lucro, organizaciones de servicios, gobierno, escuelas, coordinadores de las escuelas del distrito, localizaciones en viajes de campo

Ejemplo # 2: "Pares que Cuidan": Cuadro de  Componentes  y Elementos

	Proveyendo información y entrenamiento en las habilidades	Aumentando el apoyo y los recursos	Modificando las oportunidades y las barreras	Monitoreo y Retroalimentación
Componentes	- Reclutamiento - Emparejamiento	- Celebraciones - Compartir Recursos         - Reconocimiento	- Provea oportunidades para  servir - Facilitar hacerse voluntario	Dar seguimiento al numero de voluntarios y jóvenes
Elementos	- Promover el conocimiento - Selección de voluntarios - Chequeo de fondo -Asignación de actividades - Orientación -Entrenamiento	- Celebración mensual -Boletín de noticias de la Agencia - Artículos del voluntariado en los periódicos de la ciudad	-Cambios en las políticas para permitir flexibilizar el tiempo en el trabajo Oportunidades: - Mentor - Tutor - Amigo telefónico - Orientación vocacional - Facilitadores para después de la escuela - Grupo de lectura en el almuerzo - Programa Iglesia-Escuela - Actividades sabatinas - Grupo de apoyo para adolescentes embarazadas - Clínicas de baloncesto - Día de descubrimiento vocación profesional	- ¿Cuántas horas son invertidas por los voluntarios y los jóvenes? - ¿Cuántos voluntarios y jóvenes están involucrados?

Ejemplo # 3: Cuadro para los Componentes y los Elementos del Programa para la Prevención del Embarazo en las Adolescentes

Problema/ Tema a Tratar	El embarazo en la adolescencia es un problema serio en nuestra comunidad.
Factores de Riesgos/ Protectores	Conocimiento sobre anticonceptivos, riesgos Acceso a anticonceptivos Habilidades Valores y creencias Problemas en el hogar (conflictos, disciplinas inconsistentes de los padres) Reprivación económica
Objetivos del Cambio	Adolescentes, pares, padres y cuidadores, maestros, proveedores de servicio, gente de negocios, y funcionarios elegidos y designados
Agentes del Cambio	Pares, padres y cuidadores, maestros, proveedores de servicio, gente de negocios, lideres religiosos, y funcionarios elegidos y designados
Componentes	Educación sexual, Alianza para desarrollo comunitario, mejorar el acceso a los anticonceptivos, monitorear las tasas de embarazo en adolescentes, mejorar el apoyo de los pares e incrementar las actividades alternativas
Elementos	Ofertar entrenamiento de graduación a los profesores en educación sexual Oferta de entrenamiento en habilidades para adolescentes para evitar la actividad sexual no protegida Use tablones para anuncios y el periódico escolar para mantener actualizados a los adolescentes en los eventos especiales Empiece un programa "bolsa marrón" para que las adolescentes puedan comprar anticonceptivos sin que otros sepan lo que ellas están haciendo. Inicie un grupo de apoyo para ayudar a las madres adolescentes a permanecer en las escuelas.
Contexto / Modo de Entrega	Escuelas, medios de comunicación, negocios, iglesias, organizaciones de servicios

Ejemplo # 4: Cuadro de Componentes y Elementos para los Programas de Prevención del Embarazo en Adolescentes

	Providing Information and skills training	Enhancing support and resources	Modifying opportunities and barriers	Monitoring and Feedback
Componentes	- Educación Sexual	- Proveer apoyo de pares - Proveer apoyo de individuos influyentes - Desarrollar alianzas comunitarias	- Incrementar el acceso de anticonceptivos	- Monitorear las tasas de embarazo en la adolescencia
Elementos	- Ofertar entrenamiento de graduación a los profesores en educación sexual Oferta de entrenamiento en habilidades para adolescentes para evitar la actividad sexual no protegida. - Use el tablero de anuncios y el periódico escolar para mantener actualizados a los adolescentes en los eventos especiales	- Inicie un grupo de apoyo para madres adolescentes para ayudara a las madres a permanecer en las escuelas - Establezca un programa de tutoría para jóvenes en riesgo para que se puedan poner en contacto con potenciales empleadores y oportunidades de trabajo	- Inicie un programa  "bolsa marrón" para adolescentes para la compra de anticonceptivos sin que otros se enteren que están comprando - Contracepción e información sobre su uso deben estar disponible en los lugares donde los adolescentes se reúnen	- ¿Cuántos adolescentes reportan que se abstienen de la actividad sexual? - ¿Cuántas adolescentes reportan el uso de anticonceptivos si están activas sexualmente? - ¿Cuántas adolescentes salen embarazadas? -Reporte la tasa de embarazo estimada para la comunidad en base de un año.

Ejemplo # 5: Cuadro de fondo del Proyecto Revitalización del Vecindario Componentes y Elementos

Problema/ Tema a Tratar	Nosotros queremos mejorar la calidad de vida del vecindario por medio de mejores trabajos, viviendas y educación.
Factores de Riesgo/ Protectores	Reprivación económica Desorganización comunitaria Movilidad Disponibilidad de sustancias/armas Entrenamiento en habilidades
Objetivos del cambio	Gente de negocios, residentes (incluyendo jóvenes), funcionarios elegidos y designados, proveedores de fondos, instituciones de educación superior
Agentes del Cambio	Gente de negocios, residentes (incluyendo jóvenes), funcionarios elegidos y designados, proveedores de fondos, instituciones de educación superior
Componentes	Entrenamiento de trabajo, disponibilidad de trabajo, reorganización del terreno, monitoreo de las carencias de empleo, educación y entrenamiento
Elementos	Desarrollar programa de educación para adultos Extender centros de cuidados de niños a precios adecuados Extienda el acceso de los residentes las computadoras a través de organizaciones comunitarias Realizar una feria de trabajo anual Proveer préstamos para apoyar el desarrollo de pequeños negocios Terrenos para la apertura a nuevos negocios Mejorar los incentivos para animar la rehabilitación de las viviendas existentes Aumentar la limpieza de los jardines, aceras y solares vacíos Construir más vivienda en el vecindario para la clase media y pobre
Modo/ Contexto de Entrega	Negocios, autoridad en vivienda, escuelas, medios de comunicación, iglesia , organizaciones de servicios

Ejemplo # 6: Cuadro de los Componentes y Elementos del Proyecto Revitalización del Vecindario

	Proveyendo información y entrenamiento en las habilidades	Aumentando el apoyo y los recursos	Modificando las oportunidades y las barreras	Monitización y Retroalimentación
Componentes	- Aumentar entrenamiento de trabajo - Proveer información sobre a disponibilidad de empleo -Aumentar la educación general	- Proveer apoyo para nuevos negocios - Proveer apoyo financiero para la rehabilitación de casas	-Reducir las barreras para ir a trabajar - Reorganizar el uso de la tierra	- Monitorización del desempleo, educación
Elementos	- Desarrollar programa de educación para adultos - Realizar una feria anual de trabajo - Desarrollar programas para ayudar a las personas a obtener su diploma equivalente de la escuela superior - Aumentar el número de computadoras en las escuelas - Establecer un programa de internado para estudiantes de la escuela superior	- Proveer préstamos a un  bajo interés para animar la rehabilitación de las casas existentes. - Construir más hogares para las personas de ingresos medios y pobres - Instituir  una disminución de impuestos para empleadores que se reubican en el vecindario	- Crear centros de cuidados infantiles a precio razonable - Extender el acceso a las computadoras  a través de las organizaciones comunitarias - Proveer préstamos para apoyar el desarrollo de los pequeños negocios   - Disponer de terrenos para los nuevos negocios - Mejorar el sistema público de de transporte	- ¿Cuál es la tasa  de desempleo del vecindario? - ¿Cuál es el porcentaje de estudiantes de las escuelas que llegan a graduarse u obtienen un diploma equivalente? - ¿Cuál es el porcentaje de estudiantes de secundaria que continua recibiendo más educación?

 

Herramienta #1: Hoja para el análisis del problema

Las siguientes páginas te permitirán analizar el problema o el tema que tu grupo quiere tratar. Esta información podrá ser usada cuando vayas al paso 7 en los "como hacerlo": Fijar metas y objetivos.

Hoja para el análisis del problema

¿Qué factores ponen a las  personas en riesgo y cuales los protegen en relación al problema o a lo que preocupa?
¿El comportamiento de quiénes (o la ausencia de comportamiento) son la causa del problema?
¿El comportamiento de quiénes (o la ausencia de comportamiento) mantienen el problema?
¿Para quién esta situación es un problema?
¿Cuáles son las consecuencias negativas para aquellos directamente afectados?
¿Cuáles son las consecuencias negativas para la comunidad?
¿Quién, si existe, se beneficia de que las cosas sean como son ahora?
¿Cómo se benefician ellos?
¿Quiénes deben compartir la responsabilidad para solucionar el problema?
¿Cuáles comportamientos necesitan ser cambiados para considerar el problema "resuelto"?
¿Cuáles condiciones necesitan cambiar para tratar el tema o el problema?
¿Qué cantidad de cambio es necesario?
¿A qué nivel debe ser tratado el problema?
¿Podrían ustedes hacer cambios en los nivel (es) identificados?

Herramienta #2:
Cuadro de Fondo para los Componentes y Elementos

Use este cuadro para mirar globalmente la intervención que vas a desarrollar.

	Proveyendo información y entrenamiento en las habilidades	Aumentando el apoyo
Problema/ Tema a Tratar
Factores  de Riesgo/ Protectores
Objeto del cambio
Agentes del Cambio
Componentes
Elementos
Modo/ Contexto de Entrega

 Herramienta #3: Cuadro de Componentes y Elementos

Puedes llenar este cuadro para observar qué componentes y elementos que podrían ser hechos como parte de la intervención. Llenándolo, podrás notar si hay alguna brecha en tu plan que necesite ser llenada (Por ejemplo, si tu plan no tienen ningún elemento relacionado a proveer información y a entrenamientos en las habilidades, esta brecha será muy visible en este cuadro.)

	Proveyendo información y entrenamiento en las habilidades	Aumentando el apoyo y los recursos	Modificando las oportunidades y las barreras	Monitorización y Retroalimentación
Componentes
Elementos

Herramienta #4:
Determinando si las intervenciones hechas por otros son apropiadas para tus propósitos y situación

Use este cuadro para ayudarte a determinar si esta intervención en particular que conoces es correcta para tus propósitos y tu situación.

¿Cuál es la intervención?
¿Es ésta apropiada para nuestros propósitos?
¿Es efectiva?
¿Es reemplazable?
¿Es simple?
¿Es práctica?
¿Es compatible con nuestra situación?
Comentarios adicionales:

 

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

• ¿Qué es el enfoque en la planificación participativa?

• ¿Cuáles son las ventajas del enfoque en la planificación participativa?

• ¿Cuáles son las desventajas del enfoque en la planificación participativa?

• ¿Cuáles son los niveles en la planificación participativa?

• ¿Cuándo es apropiada la planificación participativa, y cuándo no lo es?

• ¿Quiénes deben ser involucrados en el proceso de planificación participativa?

• ¿Qué tienes que hacer para lograr que el proceso de planificación participativa comience y funcione?

Todos aquellos quienes en algún momento han trabajado en los servicios de salud o en los servicios sociales conocen por lo menos un cuento de terror en relación a una intervención que resultó mal o que ni siquiera funcionó por un minuto. A menudo, cuando se cuenta la historia, queda claro que los bien intencionados profesionales a cargo han completamente malentendido o han ignorado algún hecho fundamental sobre la comunidad o la población determinada a quien va dirigido. Ya que ellos asumieron que tenían el conocimiento de qué era lo se necesitaba, ellos planificaron todo por si solos……y fallaron miserablemente.

Por cada cuento de terror, sin embargo, existe una historia sobre una intervención donde todas las cosas marcharon correctamente. En muchos de estos casos, puedes observar que el objetivo poblacional-y a menudo también la comunidad más amplia-fueron incluidas en la planificación de la intervención desde el principio.

Cuando una organización decide realizar una intervención comunitaria-sea esta un programa de servicio completo o una campaña de un solo evento para lograr una meta específica-a menudo ésta puede aumentar las posibilidades de ser exitosa usando el proceso planificación participativa. En esta sección, exploraremos lo que es el proceso de planificación participativa, por qué es valioso, sus potenciales ventajas y desventajas, y cómo usarlo para planificar una intervención efectiva- una donde todo vaya correctamente.

¿Qué es el enfoque en la planificación participativa?

Una definición de lo más simple del enfoque participativo es uno en el que todos los participantes en la intervención tienen voz, ya sea porque estén presentes o sean representados. Los miembros del personal de la organización que va a ponerla en marcha, los miembros de la población objetivo, los funcionarios de la comunidad, ciudadanos interesados, y personas de las agencias involucradas, escuelas, y otras instituciones deben ser todos invitados a la mesa. Toda participación debe ser bienvenida y respetada, y el proceso no debe ser controlado o dominado por ningún individuo o grupo, o por un solo punto de vista.

Esto es el ideal. La realidad puede ser a menudo muy diferente. Algunas personas podrían no desear estar involucradas-ellos podrían sentir que les lleva mucho tiempo, o que no tienen las habilidades necesarias. Algunos individuos o grupos podrían sentirse excluidos o no respetados si no son invitados a participar. El proceso de planificación puede ser una aprobación mecánica de ideas que ya han sido desarrolladas. Las opiniones de algunas personas pueden ser escuchadas más cuidadosamente que las de otros. En algunas de estas situaciones, un proceso participativo puede causar tantos problemas como el no involucrar a la gente en absoluto.

La cosa importante a recordar aquí es la palabra participativo. El uso de este término implica no solamente preguntar la opinión de alguien antes de realizar lo que vas a hacer de cualquier modo, sino que cada participante se convierta en un contribuyente importante del proceso de planificación.

Un verdadero enfoque participativo es aquel en el que la perspectiva de cada uno es considerada. Esto no significa que las personas no puedan desafiar las suposiciones de los otros, o no puedan argumentar sobre cuál de las estrategias podría ser la mejor. Esto significa, sin embargo, que las ideas de cada uno son respetadas, y no se asume que los profesionales o los más formados automáticamente saben qué es lo mejor. Todos en el momento presente participan en el proceso de planificación y tiene algún rol en la toma de decisiones.

Este es un punto extremadamente importante. Muchas personas de bajos ingresos o de minorías sienten que ellos no tienen voz en la sociedad, que ellos no son escuchados aún cuando se les pida su opinión. La verdadera participación significa que todos tengan voz, la cual debe ser reconocida.

El reconocimiento también implica tener el suficiente respeto a la opinión del otro para que les permita discutir. Demasiado frecuentemente, los miembros de minorías o de bajos ingresos de un grupo de planificación o del consejo de gobierno son tratados con una condescendencia contraria, como si cualquier cosa que ellos digan debe ser verdadera y profunda. Un verdadero proceso de planificación participativa no tan solo debe incluir que todos sean escuchados sino que también que todos discutan a fondo ideas y metas, y que luchen por nuevos conceptos.

Para que esto ocurra, aquellos con menos educación y posición social a menudo necesitarán apoyo extra, tanto para aprender el proceso como para creer que sus opiniones son importantes y merecen la pena de ser expuestas. Todo esto lleva tiempo, pero las recompensas son enormes.
 

¿Cuáles son las ventajas del enfoque de la planificación participativa?

• La participación lleva consigo el sentimiento de pertenencia, y construye una base fuerte para la intervención en la comunidad. Si las personas son parte esencial en el proceso de la planificación de la intervención en la comunidad, entonces esta intervención les pertenecerá. Tendrán un interés en ella no tan solo como beneficiarios o miembros del equipo o patrocinadores sino también como sus creadores. Ellos harán lo que sea posible para ver que su trabajo sea exitoso.
• Asegura que la intervención tendrá mayor credibilidad en todos los segmentos de la comunidad porque fue planificada por un grupo donde estaban representados todos los segmentos de la comunidad. Si las personas saben que otros con experiencias y puntos de vista similares a las suyas fueron el instrumento para que la intervención haya ocurrido, asumirán entonces que sus intereses fueron atendidos.
• El tener una mayor diversidad de personas en el proceso de planificación permite tener un acceso a una más amplia gama de ideas y perspectivas.
• Un enfoque en la planificación participativa evita obstáculos ocasionados por la ignorancia de las realidades de la comunidad o de la población a la que va dirigida. Si, por ejemplo, los Musulmanes son parte del proceso de planificación de una intervención en la comunidad que incluya muchos seguidores del Islam, ellos sabrán que las reuniones de almuerzo durante el Ramadán, el mes del ayuno diurno, probablemente no funcionarán. Los miembros de larga duración en la comunidad sabrán qué cosas han fallado en el pasado, y  porqué, y pueden evitar que el grupo repita errores pasados.

Un ejemplo del mundo de los negocios: Magic Johnson, el famoso jugador de baloncesto, es dueño de una cadena de cines en barrios Afroamericanos. En conversación con los gerentes de los cines, descubrió que las bebidas-Coca Cola/Sprite/cerveza sin alcohol -no se estaban vendiendo en los puestos de venta. Johnson inmediatamente ordenó que bebidas más dulces-soda de naranja, ponche de frutas- se añadieran, y aumentaron las ventas. El sabía, por experiencia propia, que las bebidas más dulces les recordaban patrones de la infancia, cuando bebían Kool-Aids.

• Desde el inicio involucra a los actores importantes. Si la intervención necesita el apoyo de un individuo particular, o de una agencia o grupo en particular, involucrarlos desde el principio para ser parte de la planificación asegura su cooperación.
• Puede conceder oportunidades a grupos frecuentemente no escuchados, enseña a la comunidad que ellos tienen cosas importantes que decir.
• Enseña habilidades que duran más allá del proceso de planificación, y puede ayudar a mejorar la comunidad a largo plazo. Las personas aprenden a realizar reuniones, analizar datos, a construir planes estratégicos -dicho en forma breve, se convierten en recursos y líderes de  la comunidad.
• Puede reunir y establecer lazos entre miembros de la comunidad que de otra forma podrían normalmente no tener contacto. Tales relaciones-entre las personas de bajos ingresos y líderes de negocios, por ejemplo-no son tan solo de apoyo para las intervenciones sino que pueden ayudar a crear relaciones de larga duración y a romper barreras dentro de la comunidad.
• Un proceso de planificación participativa construye confianza, tanto entre tu organización y la comunidad y entre los individuos involucrados. Esta confianza puede servir de base para el futuro desarrollo de la comunidad y la acción comunitaria.
• Un proceso de planificación participativa generalmente refleja las metas y la misión de las organizaciones de base y basadas en la comunidad. Con su apuntalamiento en la colaboración, la inclusión, y la atribución de poder, el enfoque participativo incorpora los ideales que forman las bases de la mayoría de las organizaciones de base y basadas en las comunidades.
• Implica respeto para todos en la comunidad, así se fija un estándar para la participación comunitaria y para otorga poder que otras organizaciones-y la comunidad en general- puedan sentirse obligados a seguir.
• Lógicamente, un enfoque de planificación participativa debe ser efectivo. El hecho de que se incluya la visión y las perspectivas de todos los afectados por la intervención debe funcionar para asegurar que todos los recursos y las necesidades son identificadas y tratadas, y que todas las consecuencias indeseadas son minimizadas.
• Finalmente, hace las cosas que deben hacerse. Respeta la inteligencia de todos, valora las ideas y la experiencia de cada uno, y da a todos una medida de control. Otorgando poder a la comunidad, y particularmente a la población objetivo, más que imponer tus propias ideas en la estructura social existente, tu organización puede dar sustancia a sus ideales. En el análisis final, algún nivel de enfoque participativo es casi siempre el modo más ético de planificar una intervención comunitaria.

¿Cuáles son las desventajas del enfoque de la planificación participativa?

Junto con sus ventajas, el enfoque de la planificación participativa también trae consigo algunas serias desventajas. Es crucial prever y anticiparse a ellas, decidir cuándo y cómo un enfoque de la planificación participativa puede funcionar en su caso.

• Un proceso participativo dura más. Un grupo diverso siempre requiere más tiempo para tomar decisiones y llegar a conclusiones que el tiempo que le toma hacerlo a un solo individuo o a un grupo pequeño. Puede tomar tanto tiempo que se pierdan oportunidades, o que se pierda un tiempo valioso que se podría usar en tratar el problema.
• Algunos miembros de la población objetivo o de la comunidad pueden no estar de acuerdo con los "expertos" en relación a lo que se necesita. Esto podría señalar un fallo en el plan propuesto, y reconocer y tratar estos fallos puede ser difícil. El desacuerdo puede significar también que en la población objetivo o los miembros de la comunidad simplemente no tienen acceso al conocimiento o la pericia para entender porque la intervención es de hecho una buena idea.

A menudo, la parte más difícil en la planificación participativa es lograr que los "expertos" escuchen de hecho a la gente de la comunidad y a los miembros de la población objetivo y que tomen sus ideas seriamente. La meta no es la aceptación automática de estas ideas, pero si una seria discusión de ellas, así como de las ideas de los profesionales y de los que toman decisiones sobre las políticas. Si se asume que solo los profesionales tienen algo que ofrecer, no importa quienes estén sentados en la mesa -el proceso no es participativo. Puede ser difícil, aún para un destacado facilitador, revertir esta situación.

• Mucha educación puede ser necesaria para ambos, tanto los miembros de la comunidad y como la organización. Miembros de la población objetivo y de la comunidad pueden no tener conocimientos técnicos importantes o experiencia, y podrían necesitar entender alguna teoría o prácticas del pasado en orden a ver qué es lo que la organización está tratando de hacer. Algunos podrían necesitar nuevas habilidades en orden a una participación plena en el proceso de planificación. La organización, por otra parte, podría necesitar aprender más sobre la cultura local, temas políticos, e historia de la comunidad con el fin de adaptar la intervención a la comunidad y evitar errores pasados. Educar a ambos toma tiempo….y el tiempo puede  ser que no este disponible.
• Un solo individuo puede quebrar todo el proceso, si no se maneja bien. Alguien que tenga un interés creado en particular, o que esté convencido de que solo él sabe lo que es conveniente para la comunidad puede hacer que el proceso participativo sea muy difícil. Manejar esta situación puede requerir tanto tacto como firmeza.

Un grupo de padres interesados en colocar un programa electivo de educación sexual en la escuela superior local eran opuestos por un hombre cuyas creencias religiosas le convencían de que esa era una idea propia de Satán. Los padres le invitaron a unírseles. Ellos esperaban que al incluirlo, desactivaran algunas de sus objeciones y terminarían entonces en un programa de compromiso con el cual todos podrían vivir.

La realidad fue que este hombre estaba tan determinado a minar el proceso, y estaba tan poco deseoso de jugar con las reglas de civilidad o de justicia, que fue capaz de hacer imposible el funcionamiento del grupo. En últimas instancias el grupo se desbarató, y la formación que fue eventualmente implementada-sin un proceso de planificación participativa- estaba tan diluida que era inútil.

• Puede ser difícil asegurarse de que todas las personas correctas se sienten a la mesa. Algunas personas claves puede ser que simplemente no estén interesadas en participar. La existencia de división en la comunidad, una historia de intentos fallidos en comunicación o en el manejo de los problemas, la ignorancia de qué grupos o individuos son importantes, o tan solo la básica desconfianza pueden complicar la tarea de crear un proceso de planificación participativa. Superar estas barreras, sin embargo, puede tener una profunda consecuencia positiva en la comunidad a largo plazo.
• Un proceso de planificación participativa necesita paciencia y el compromiso de parte de todos. Las personas tienen que mantener sus compromisos en el tiempo, permanecer corteses mientras se discuten temas en los cuales ellos pueden tener sentimientos fuertes, y que tengan el deseo de comprometerse. Unas cuantas palabras descompuestas, o que  una persona o un pequeño grupo de personas claves pierdan el interés puede afectar a todo el proceso.

Mientras estas desventajas presentan un potencial o un real desafío al éxito del proceso de la planificación participativa, superarlos podría significar un gran aumento en la posibilidad de diseñar y de realizar una intervención comunitaria efectiva.

Niveles de la planificación participativa

Hay varias maneras de considerar la planificación participativa. Como se ha demostrado en lo discutido anteriormente de las ventajas y desventajas, esta clase de proceso siempre presenta, aún en el mejor de los casos, un elemento de compensación entre la eficiencia y la inclusión. La presión del tiempo, las necesidades de la comunidad, las habilidades y las experiencias de los participantes, y la naturaleza de la intervención, entre otros factores, ayudan a imponer la forma actual del proceso de planificación.

Entonces ¿Cuáles son las  posibilidades? ¿Cuán participativo deseas que sea? David Wilcox en su excelente "Guía para una Participación Efectiva" disponible en la Web.

• Información - Lo menos que puedes hacer es decirles a las personas lo que se ha planificado.
• Consulta - Usted ofrece un número de opciones y se retroalimenta escuchando.
• Decidir juntos - Usted anima a otros a dar algunas opciones e ideas adicionales, y a unirse para decidir lo mejor para seguir adelante.
• Actuar juntos - No tan solo diversos intereses deciden juntos qué es lo mejor, sino que construyen una sociedad para realizarlo.
• Apoyar iniciativas comunitarias independientes - Usted ayuda a otros a hacer lo que ellos quieren - quizás dentro de un marco de subvención, del asesoramiento y del apoyo provisto por el dueño de los recursos.

Cada uno de estos niveles puede ser apropiado en diferentes circunstancias, o con diferentes grupos, aunque solo y por encima de todo “decidiendo juntos” comienzan a ser plenamente participativos en el sentido que este término se usa en esta sección.

¿Cuándo es apropiada la planificación participativa, y cuándo no lo es?

Además de lo que puedas sentir como correcto para tu organización y sus circunstancias, hay unas directrices para cuando este proceso podría ser apropiado usar cada uno de los niveles de planificación.

Solo-información puede ser apropiada cuando:

• El curso de la acción ha sido ya decidido-por el proveedor de los fondos por ejemplo.
• Estás simplemente informando sobre algo que ya está en marcha.
• Mantienes a las personas informadas para que tengan el conocimiento para ser posteriormente parte de un esfuerzo participativo.

Solo- consulta puede ser apropiado cuando:

• Quieres evaluar o mejorar los servicios existentes.
• Las opciones son limitadas, y estás tratando de escoger entre ellas.
• Hay razones técnicas -otra vez, quizás por uno de los proveedores de fondos – por las cuales solamente ciertas personas o grupos pueden estar oficialmente involucrados en el proceso de planificación.

Si por cualquier razón, consultas a las personas en la comunidad, debes poner atención a lo que ellos te dicen. Si simplemente vas a ignorar sus ideas y recomendaciones, no deberías por ninguna razón consultarles. Ser preguntado por una opinión para después ser esta ignorada es más insultante y exasperante que nunca ser preguntado. Por lo menos al final, las personas merecen una explicación de porqué su consejo no fue seguido.

Decidir juntos puede ser apropiado cuando:

• Es importante que todos se sientan dueños del plan.
• Quieres ideas nuevas procedentes de tantos recursos como sea posible.
• Puedes integrar a la gente a quienes la intervención afectará directamente.
• Hay un compromiso de proveer apoyo durante todo el proceso para quienes así lo necesiten.
• Hay suficiente tiempo.

En realidad, según hemos mencionado anteriormente, un proceso de planificación está a menudo limitado por el tiempo de las fechas de entrega de las propuestas, la gravedad de la necesidad (si los adolescentes están muriendo a diario por armas de fuego, un programa de prevención de la violencia se necesita implementar lo más rápido posible), los requisitos de otros socios o proveedores de fondos, etc. El truco es balancear la participación y la restricción del tiempo y tratar de usar el nivel más alto de participación dentro de las circunstancias.

Actuar juntos puede ser apropiado cuando:

• La intervención será más eficaz que si esta fuera puesta en marcha por una entidad única.
• Existe un requisito del proveedor de fondos de supervisión por parte de  la comunidad.
• Hay compromiso de desarrollar una sociedad verdadera.
• Todos se benefician de actuar en conjunto.
• Una meta de la intervención es la eventual toma del liderazgo o el aprendizaje de las habilidades de liderazgo por la población objetivo y/o otros miembros de la comunidad.

La palabra "sociedad" implica una relación de iguales, donde cada uno tiene voz igual, y donde el poder y la responsabilidad son igualmente compartidas. Crear tal relación, incluso en circunstancias donde todos verdaderamente la desean, no es ni una tarea fácil ni rápida. Toma tiempo, compromiso tanto con el proceso como con el producto final (la sociedad), y la buena voluntad de ventilar y trabajar los desacuerdos y las diferencias filosóficas. Si no estás dispuesto a entregarte al desarrollo de una sociedad verdadera, actuar en conjunto podría ser solamente una meta futura para tu organización y su comunidad.

Apoyar iniciativas locales puede ser apropiado cuando:

• Hay compromiso para otorgar poder a la comunidad.
• La comunidad tiene el deseo y por lo menos tiene algunas de las herramientas para iniciar y dirigir una intervención exitosa.
• Hay compromiso de dar entrenamiento y apoyo cuando sea necesario.
• Tu organización solo puede brindar apoyo, o solo puede dirigir la intervención por un corto periodo de tiempo.

Mientras tratas de determinar cual es el nivel de participación correcto para tu situación, considera esto: Un proceso de planificación participativa tiene el potencial de convertirse en una farsa, propuesto solo para convencer a la comunidad de que un proceso participativo se está llevando a cabo.

Un educador de adultos relató una conversación que sostuvo con su suegro, quien trabajaba en la factoría de uno de los mayores constructores de autos de Detroit. La compañía había iniciado una Gestión de Calidad Total, y había reorganizado a los trabajadores de la factoría en equipos. Cada equipo incluía trabajadores de cada uno de los pasos del proceso de producción y eran responsables de construir un coche completo desde el principio hasta el final. Aún más, se suponía que cada equipo era capaz de cambiar los procedimientos para hacerlos más eficientes o más fáciles y así mejorar la producción a través del conocimiento y la habilidad de los miembros de cada equipo.

Conociendo que su suegro fue por mucho tiempo un activista sindical y socialista, el hombre m ás joven dijo “Eso debe ser maravilloso”. Los trabajadores tienen algún control sobre la producción. El suegro, sin embargo, rápidamente rompió el encanto “No, es igual a como ha sido siempre, exceptuando que ahora ellos nos hacen asistir a reuniones donde les decimos lo pensamos para que ellos mas tarde nos ignoren. Nada ha cambiado. Ellos escuchan las propuestas solo para poder decir al público que están haciendo algo diferente”.

Hay también algunas guías generales para cuándo el proceso participativo puede no ser apropiado en absoluto, incluyendo:

• Cuando simplemente no hay tiempo. Por ejemplo, una propuesta debe ser escrita inmediatamente, o quizás, una situación-violencia juvenil, -ha alcanzado proporciones críticas que deben ser tratadas de inmediato. En tales circunstancias, puede ser posible, una vez hecho, hacer un poco de planificación participativa, bien sea para realizar algunos ajustes a la intervención o para planificar la siguiente fase.
• Cuando una comunidad está tan fuertemente dividida, que se hace imposible reunirlos a todos- o a  algunas - de las facciones rivales en la misma mesa.
• Cuando no hay modo de dar apoyo apropiado - facilitación, estructura, etc. – para el proceso.
• Cuando la población objetivo simplemente no está interesada en participar, y solo desea que la organización se ocupe de ello. Una meta puede ser lograr que ellos se interesen, pero esto podrá ser parte de la intervención, mas que una parte del proceso de planificación.
• Cuando la intervención descansa en un tipo de conocimiento técnico que la población objetivo o los miembros de la comunidad simplemente no tienen.
• Cuando involucrar a todos o a la mayoría de los interesados no es logísticamente posible, debido a la distancia, tiempo u otros asuntos.
• Cuando la limitaciones en la financiación o los reglamentos de los proveedores de fondos no lo permiten.
• Cuando no hay confianza entre tu organización y la comunidad. Esto puede ser porque la organización es nueva y no ha sido probada, o por la historia pasada. En las últimas circunstancias, es importante reestablecer la confianza, pero tal vez no sea posible de lograr antes del momento en que sea necesario planificar la intervención.

¿Quiénes deben ser involucrados en el proceso de planificación participativa?

La respuesta ideal aquí sería todo aquel que esté afectado por el proceso de intervención, pero esto es rara vez es posible, o incluso deseable. Podrás hablar con miles de personas, demasiados para un proceso efectivo de planificación. En verdad, debe existir  una representación fuerte y efectiva de todos los involucrados, incluyendo:

Los "objetivos del cambio"

Al cual se refiere la Sección 1 de este capítulo, i.e. las personas a quienes va dirigido o a quienes intenta beneficiar. Esto podría ser muy específico (ej. madres adolescentes, para un programa de entrenamiento en el empleo dirigido a padres adolescentes) o muy general (a la comunidad como un todo, para la prevención y el cese del fumar en una iniciativa dirigida a todos en la comunidad). En realidad hay dos grupos a considerar aquí.

•  Miembros de la población objetivo, tanto aquellos en que la intervención se enfoca de forma específica, como otros con los que comparten cultura, edad, lengua, u otras características.
• Personas que la comunidad considera como importantes formadores de opinión. Pueden ser miembros de la población objetivo en si, o bien forasteros - del clero, consejeros, antiguos miembros de la comunidad quienes ahora se mueven en los círculos de poder, políticos, etc.- personas en las cuales la población objetivo confía y cree.

Los "agentes de cambio"

A los que se refiere la Sección 1 de este capítulo, ej. Las personas que hacen o influyen en las políticas o en la opinión pública. Estos incluyen los actuales responsables de las políticas, pero también abarcan personas influyentes en la comunidad completa, quienes pueden ayudar o bloquear una intervención ya sea por su apoyo o por su oposición.

Políticos

• Funcionarios locales elegidos o designados.
• Funcionarios estatales o federales elegidos o designados, quienes tengan influencia en la comunidad o sobre el  tema al cual va dirigido la intervención.

Si los funcionarios elegidos deciden involucrarse en su planificación, ellos a menudo envían ayudantes a representarles. Esto puede ser preferible a la asistencia misma del funcionario, ya que los ayudantes a menudo tienen gran influencia sobre sus jefes, y hay mayor probabilidad de que estos tengan tiempo para una participación plena.

• Los jefes de los organismos públicos locales (las beneficencias por ejemplo) quienes realmente controlan las políticas en la comunidad. Si ellos se involucran desde el principio, pueden dirigir las normas o de algún modo alterar los procedimientos para facilitar la intervención.
• Profesores universitarios o investigadores locales, quienes son vistos como expertos en el tema en cuestión.

Personas influyentes de la comunidad

• Miembros de la comunidad empresarial. Hay muchas buenas razones para involucrar a la comunidad empresarial: Ellos tienen tendencia a ser prácticos, a menudo una cualidad de mucha ayuda. Tienden también a ser conservadores, de modo de que si apoyan el esfuerzo, su credibilidad -y como resultado de ello la misma intervención - pueda ser aceptada entre los otros elementos conservadores de la comunidad. Ellos son a menudo directamente afectados por temas tales como el analfabetismo, la salud de los empleados, seguros, el medio ambiente, etc., y por lo tanto pueden ver rápidamente la necesidad de una intervención. Por último pero no así menos importante, tienen acceso al dinero, el cual puede ser importante para el sostenimiento de la intervención en el tiempo.
• La comunidad de la Fe y el Clero. En muchas comunidades, el sacerdote tiene mucha influencia, y muchos ven su participación en el trabajo comunitario como parte de su misión espiritual. Los grupos basados en la Fe, por su unidad, su sentido de propósito, y sus valores morales pueden ser una fuerza poderosa en la comunidad.
• Líderes naturales, aquellos a quienes las personas respetan y escuchan.

Una coalición comunitaria tenía como miembro fundador a un veterano quien había sido derribado siendo piloto de combate en Vietnam. Cuando regresó a su hogar, el pueblo completo observó como a través de meses angustiosos, aún sufriendo mucho dolor, el aprendió a caminar y a funcionar a pesar de lesiones muy severas, las cuales creían que lo iban a confinar a una silla de ruedas de por vida. El era un hombre ordinario sin riqueza o posición social, pero tenía una gran credibilidad en la comunidad.

• Los medios de comunicación, u otros que tenga plataforma pública.
• Directores o miembros de otras organizaciones afectados por el problema o el tema. Muchas de estas personas pueden ser muy respetas o muy conocidas en la comunidad.

Una intervención comunitaria puede involucrar un número de organizaciones, agencias públicas y servicios, y otros grupos. Una iniciativa de la comunidad para ofrecer tratamiento a los drogadictos, por ejemplo, puede involucrar, entre otros:

• Escuelas
• Policías
• Hospitales, clínicas, y organizaciones locales para preservar la salud.
• Servicios para Jóvenes
• Centros de Salud Mental
• Terapeutas privados
• Creadores de Empleo
• Camino Unido

Miembros interesados de la comunidad en general.

Esto podría incluir padres, jóvenes, personal de escuelas, por ejemplo, para una intervención para tratar con jóvenes. Muchos adultos de la tercera edad tienen el tiempo, el deseo y la experiencia para ser excelentes voluntarios de la comunidad. Personas con un interés personal o profesional en el tema pueden desear participar también -padres cuyos hijos han tenido problemas con las drogas, estudiantes graduados, doctores o maestros jubilados.

Miembros de la propia organización:

Administradores y personal, voluntarios, los actuales participantes, miembros de la dirección, y simpatizantes.

¿Qué necesitas para lograr que el proceso de planificación participativa funcione?

Reclutar Interesados

El primer paso evidente para empezar un proceso de planificación participativa es encontrar a las personas que participarán. Algo de esto se basa simplemente en el trabajo en red y trabajo de campo a la antigua usanza, pero hay un proceso lógico que también lo acompaña.

Identifique a los interesados.

¿Cómo definirías a las personas que están interesadas? La lista de posibles participantes dadas anteriormente en esta sección es un lugar para iniciar. Tus intervenciones puede ser que no los necesiten a todos o quizás a muchos de estos grupos o individuos. Para determinar quienes deben participar, la pregunta para hacerse es "¿Quiénes serán los directamente afectados por la intervención?"

La respuesta aquí puede variar ampliamente, depende de la naturaleza de la intervención. Si a los contribuyentes se les pedirá que paguen directamente por ella - a través de los impuestos de la propiedad, por ejemplo, como habrá muchos programas escolares - entonces tanto los funcionarios de la comunidad como los contribuyentes ordinarios deben tener voz en esto. Si a la policía u otros empleados de la comunidad se les pedirá que tomen otras tareas extra o que cooperen en un modo específico para hacer que la intervención funcione, estos deben ser incluidos en la planificación.
 

Estos deben siempre incluir, como mínimo, algunos de los miembros del equipo y Directivos de la organización, y de la población objetivo. En forma general, tiene sentido incluir a los miembros de la comunidad, especialmente si:

• La intervención necesita apoyo comunitario o participación de la comunidad para tener éxito.
• La intervención puede afectar la comunidad como un todo.
• Se le ha pedido a la comunidad hacer cambios que en algún modo -en sus  actitudes, comportamientos, planteamientos, estatutos, etc.

Incluso si la comunidad no es una parte interesada, tiene sentido involucrar a miembros de la comunidad en el proceso de planificación. Toda intervención necesita un cierto nivel de apoyo comunitario para ser exitosa. La participación comunitaria en la planificación ayudará a asegurar ese apoyo.

Incluso si la comunidad no es una parte interesada, tiene sentido involucrar a miembros de la comunidad en el proceso de planificación. Toda intervención necesita un cierto nivel de apoyo comunitario para ser exitosa. La participación  comunitaria en la planificación ayudará a asegurar ese apoyo.

Haga correr la voz.

Si tu proceso está destinado a ser lo más inclusivo posible entonces debes utilizar el mayor número de vías posibles para informar a la comunidad sobre este -comunicados de prensa, artículos de periódicos, folletos, carteles, anuncios de servicios públicos (ASP) en la radio y la televisión así como también la presentación en la comunidad, contacto personal  (cara a cara o por teléfono), correo, etc. Si solo informarás a grupos comunitarios específicos, comienza con las personas de los grupos que ya conoces. Ellos te ayudaran a hacer llegar la voz a sus amigos y a sus conocidos, quienes a su vez la continuaran pasando. Además te podrán ayudar a decidir donde colocar más informaciones donde la población objetivo pueda encontrarlos.

Asegúrese de que su mensaje sea simple y claro, y en un lenguaje que sea entendible por la comunidad. Esto significa tanto usar un español llano y comprensible, y usar otros idiomas hablados por la comunidad. Los mensajes probablemente necesiten estar en los dos idiomas, inglés y español, por ejemplo, o en varios idiomas con la finalidad de llegar a todo el mundo.

Asegúrese también de que el mensaje aparezca en los lugares donde será visto u oído por aquellos a quienes va dirigido. Supermercados, lavanderías, cafeterías, estaciones de radio y televisión para las minorías lingüísticas, agencias particulares, etc., pueden ser buenos lugares para colocar el mensaje.

Convocar el proceso de planificación.

Escoja a alguien para convocar el proceso.

Independientemente de lo que pueda suceder después, alguien debe convocar a la gente y realizar la primera reunión. Si la persona es identificada  como de un grupo en particular, entonces ese grupo en particular será visto como si estuviese a cargo del proceso de planificación. Dependiendo de la comunidad, puede ser importante pensar cuidadosamente quien debe ocupar esa posición.

Algunas veces es mejor encontrar a alguien de fuera del grupo - a menudo un funcionario electo u otra figura de respeto - para dirigir la primera reunión. Este tipo de elección tanto da credibilidad a la intervención y la identifica tanto como un esfuerzo de la comunidad como de una organización en particular.

En una situación donde un grupo de base diversa ha iniciado el proceso, puede tener sentido que la convocatoria sea hecha por el grupo. El presidente de ese grupo podrá entonces ser el que convoque la reunión. En otros casos -particularmente donde la organización necesitará un gran apoyo comunitario para hacer que funcione- puede tener sentido presentar la intervención como un proyecto de tu organización. En estas situaciones, un presidente de la Junta Directiva o un director serían la elección lógica para convocar el proceso de planificación.

Celebra una reunión inicial.

Una reunión inicial puede estar abierta para una gran cantidad de gente (por ejemplo, toda la comunidad, la totalidad de la población destinataria) o a un grupo más pequeño (un representante de cada una de las agencias y organizaciones, algunos miembros seleccionados de la población destinataria, etc.). El tiempo, el lugar y el estilo de esta reunión son importantes para asegurar que las personas estén deseosas de participar y en el proceso que sigue. Algunas cosas que puedes hacer para ayudar a que sea exitosa:

• Antes de la reunión, trata de invitar de forma personal a tantas personas como puedas. Es más probablemente que las personas asistan si conocen que alguien está interesado en que ellos estén ahí.
• Planifica el horario de la reunión de acuerdo a la conveniencia de aquellos que van a asistir mas que en lo que le conviene a la organización. Noches, fines de semana - incluso realizar dos o más reuniones en horarios diferentes - hace posible la participación de más personas.
• Realiza la reunión en el lugar más conveniente y confortable para todos los involucrados. Si la comunidad está divida en facciones, escoge un lugar neutral en todos se sientan “seguros”. Si no es un problema, escoge un lugar que sea relativamente fácil de encontrar y llegar para todos (en autobús, donde haya mucho aparcamiento, igualdad de conveniencia para varios vecindarios, localizado en la parte central del área rural, etc.).
• Proporcione alguna comida y bebida. La presencia de la comida reduce la formalidad y hace las cosas más cómodas.
• Evalúa cuidadosamente quien dirigirá la reunión (consulte arriba). Esta elección puede determinar cuantas personas desean involucrarse en el proceso de planificación.
• Si la comunidad es multilingüe, asegúrese de tener un traductor presente o de presentar todo en varios idiomas para que todos se sientan incluidos.
• Planifique las actividades de forma que todos en la reunión tengan la oportunidad de ser escuchado, tanto en el grupo grande como en pequeños grupos. Le pediste a las personas asistentes que participen en el proceso de planificación: ellos deben observar desde el principio cuán serio eres en relación a esto, y que sus ideas serán tomadas seriamente.
• Al final de la reunión, debe existir un claro próximo paso, y todos deben saber cuál es. Nada desvía más el proceso de planificación participativa que generar entusiasmo y luego dejarlo sin ningún lugar a donde ir.

Mantener el proceso de planificación

Una vez el proceso de planificación ha iniciado, tiene que ser mantenido. Los participantes tiene que continuar interesados, se debe de proveer el apoyo cuando sea necesario, los conflictos tienen que ser resueltos, los métodos tienen que ser concebidos para mantener el proceso razonablemente eficiente, las metas y los plazos deben ser establecidos, etc.

 Escoja a alguien para guiar el proceso de planificación.

Alguien -de hecho, generalmente el director o el administrador de la organización que va a dirigir la intervención, pero podría ser el Director de la Junta Directiva, un facilitador externo, o un miembro de la comunidad- debe supervisar lo que esta ocurriendo y asegurarse que nada destruya lo planificado. Encontrar la persona correcta para ocupar este puesto es extremadamente importante. El tiene que ser capaz de comunicarse bien con todos los involucrados, poder ver el panorama general así como también los detalles, y manejar con cortesía los problemas interpersonales y de logística. (Es por eso que un facilitador externo algunas veces es una buena inversión.)

Decide quien emitirá la aprobación definitiva de un plan.

Si, como ocurre a menudo, la planificación actual es hecha por un grupo relativamente pequeño, existe usualmente un mecanismo para hacer que plan sea aprobado por una mayoría u órgano rector. Este órgano puede tomar varias formas:

• Una reunión de todos los interesados
• Un grupo diverso elegido para supervisar la intervención
• Una reunión de la comunidad
• La Junta de la organización
• Un grupo muy pequeño- el director y el presidente de la Junta, por ejemplo, o incluso solo uno de ellos.

Determine por cuanto tiempo el proceso de planificación será realizado.

La planificación que deseas hacer puede ser para una única iniciativa o una campaña, podría abarcar años de colaboración trabajando con una población grande y diversa. Si el grupo de planificación está destinado a continuar, ya sea para realizar la supervisión del plan definitivo, o para continuar desarrollando y cambiando la intervención según las circunstancias y las necesidades de la comunidad cambien, un enfoque participativo en curso puede ser aún más importante para el éxito de la intervención.

Cuan bien mantengas el proceso una vez ha iniciado es tan importante para su éxito como lo es la forma como lo comienzas. Recuerda que el proceso de planificación en si mismo es solo un comienzo.

Resumen

Un proceso de planificación participativa- uno en el cual los interesados estén involucrados -es a menudo la forma más efectiva e incluyente de planificar una intervención comunitaria. Un proceso participativo provee a la comunidad de un sentido de pertenencia y de apoyo a la intervención, información sobre la historia de la comunidad, políticas, y pasados errores, y respeto y voz para todos. También toma tiempo, cuidado, respeto mutuo, y compromiso.

Con la finalidad de dirigir este proceso bien, debes considerar cuidadosamente cual nivel de participación es el más adecuado dentro de las circunstancias. Debes identificar a los interesados, y asegurarte de que todos se reúnan, usando las técnicas de comunicación diseñadas para lograrlo.

Debe tenerse cuidado al poner el proceso en curso. La persona y los métodos escogidos para convocar pueden ambos enviar mensajes sobre cuales son tus intenciones, y tiene un gran efecto sobre cuáles y cuántos participantes atraerás.

Por último, el proceso debe mantenerse en el tiempo, de modo que el impulso no se pierda. Si puedes manejar un proceso de planificación que cumpla con estos requisitos, lo más probable es que vas ha lograr una  intervención comunitaria con éxito, una que realmente funcione y cumpla con las necesidades de la comunidad.

¿Qué es un enfoque de planificación participativa?

___Sabes que el enfoque de planificación participativa significa que las voces de todos los interesados sea escuchada y respetada y que todos tienen un papel en la toma de decisiones.

¿Cuáles son las ventajas del enfoque de planificación participativa?

¿Cuáles son las desventajas del enfoque de planificación participativa?

___Has considerado las ventajas y desventajas del enfoque de planificación participativa, para decidir si este enfoque es el adecuado para la intervención que estas planificando.

¿Cuáles son los niveles de participación en la planificación?

___Has identificado los posibles niveles de participación adecuados a tu intervención entre otras alternativas:

• Información
• Consulta
• Decidir juntos
• Actuar juntos
• Apoyar iniciativas locales

¿Cuándo una planificación participativa es apropiada y cuándo no lo es?

___Has decidido cuál es el nivel de participación apropiada para tu intervención.

¿Quién debe estar involucrado en el proceso de la planificación participativa?

___Has aprendido como identificar a las personas interesadas en tu comunidad.

¿Qué tienes que hacer para lograr que el proceso de planificación participativa funcione?

___Has identificado a todos los individuos y grupos que necesitan ser involucrados.

___Le has llevado el mensaje sobre el proceso de planificación a todos los que necesitan ser informados.

___Has escogido a alguien para convocar el proceso.

___Has realizado una primera reunión, para la cual:

___Has invitado personalmente a tantas personas como fue posible.

___Has planificado el tiempo de las reuniones de acuerdo a la conveniencia de aquellos que asistirán, más que a la conveniencia de la organización.  

___Has realizado la reunión en un lugar que es conveniente y cómodo para todos los involucrados.

___Has provisto de alguna comida y bebida.

___Has examinado cuidadosamente quien dirigirá la reunión.

___Si la comunidad es multilingüe, te aseguraste de tener traductores presentes, o de presentar todo en varios idiomas para que así todos se sientan incluidos.  

___Has planificado las actividades de tal modo que todos en la reunión tengan oportunidad de ser escuchados ya sea en grupos grandes o en grupos pequeños.

___Al final de la reunión, hubo un claro próximo paso, y todos conocía cual sería este.

___Has escogido a alguien para guiar el proceso de planificación.

___Has decidido quien aprobará el plan final.

___Has decidido por cuanto tiempo el proceso de planificación va a durar.

Ejemplo: Enfoques participativos para planificar intervenciones comunitarias

Phil Rabinowitz relata una experiencia con la planificación participativa en su trabajo como Director Ejecutivo del Proyecto de Alfabetización basado en la comunidad, el cual sirve a tres condados en Massachussets.

En 1995, el Departamento de Educación de Massachussets ofreció una subvención de tres años a las comunidades para que trataran de alcanzar y ayudar a familias con hijos de tres años o menos. La idea era que al proveer los servicios a las familias con niños en riesgo, las comunidades podrían estar en condiciones de evitar algunos de los problemas que estos podrían tener más tarde cuando estos vayan a la escuela. La Solicitud de Propuestas (SDP) tiene un número de requisitos, el principal es tener una junta supervisora que incluya personas de todas las partes de la comunidad quienes podrían estar involucrados con familias -escuelas, centros de asistencia diurna, hospitales y otros servicios de salud, servicios sociales, padres, gobierno municipal, etc.

El gran condado del oeste rural de Massachussets, Hampshire, tiene varios institutos y el campus principal de la universidad estatal. A instancias de su Coordinador de Servicios Humanos, el Condado de Hampshire decidió solicitar como un condado, y obtuvo el permiso de hacerlo. Esta decisión hizo el proceso de solicitud mucho más complicado, ya que el Director y la agencia convocadoras del proceso debían ponerse en contacto e involucrar a las personas adecuadas de 20 o más pueblos dispersos en mas de varios cientos de millas cuadradas.

Menos de 10 días después de que la SDP fuera aprobada, yo, como director de un programa de alfabetización que funcionaba en el Condado de Hampshire, asistí a una reunión con muchos directores de escuelas y consejeros, tres doctores, dos administradores de hospitales, tres padres, el director de un centro de asistencia diurna, una agencia de salud mental, un refugio de mujeres maltratadas, una agencia que dirige un refugio para indigentes, un programa de embarazadas y padres adolescentes, un servicio de información y de remisión, y la agencia de lucha contra la pobreza, y representantes del Departamento de los Servicios Sociales, la oficina de beneficencia del condado, La Oficina para la Infancia, el Departamento de Discapacidad Mental, y otras agencias estatales y locales del estado, así como el Coordinador de los Servicios Humanos del Condado.

Estuvimos durante más de dos productivas reuniones reflexionando y planificando la propuesta para la subvención, la cual después fue escrita por un administrador de la agencia para la lucha contra la pobreza. Usando las ideas de casi todos los del grupo, la propuesta, más que concentrarse en un programa específico, prevé una intervención que abarcó apoyar a los padres en cualquier forma que ellos necesiten. Creó una red de seguridad para los padres y los niños que se extendía por todo el condado, e incluía tanto servicios específicos como generales y actividades. En resumen, era una intervención diseñada para todo el condado, más que para una sola comunidad, y una que reconocía que las necesidades de los padres en el condado eran variadas y en cambio constante.

Para gran sorpresa de todos, nuestra propuesta fue una de las pocas financiadas a través del estado. Nuestra propuesta fue la única  que estaba dirigida a más de una comunidad, pero que tenía apoyo amplio del condado y todos estaban comprometidos a hacer que funcionara. El grupo que se reunió a escribir la propuesta acordó permanecer juntos y servir como la junta de supervisión, y el centro de información y referencia albergó el coordinador del programa y sirvió como un centro de referencia para los temas relacionados con la subvención.

El programa de subvención funcionaba en dos niveles. En un nivel, se dirigían actividades y programas en diferentes áreas del condado - a menudo ligados a un trabajo ya existente de la agencias del condado, escuelas, hospitales, y similares -adaptado a las necesidades de las familias con hijos menores de tres años. Algo de dinero de la subvención se usó para alcanzar a las familias, en forma particular aquellas que mas frecuentemente son desatendidas, para animarlos a asistir. Entre las actividades y programas se incluyó una celebración semestral de vacunación (una feria con payasos, refrescos, y entretenimientos donde los niños podían tanto ser vacunados como sus caras ser pintadas, clases pre y post natales, preparando a los padres para la paternidad en uno de los hospitales.

La mayor parte de la subvención, sin embargo, se dirigía a la satisfacción de las necesidades expresadas directamente por los padres y los proveedores, y hacia crear y mantener una red flexible de servicios integrados y de apoyo para las familias que podía ser activado cuando aparecía una necesidad o un problema. Una pequeña cantidad de la subvención fue usada por ejemplo para ejecutar un “servicio de taxi” de conductores voluntarios quienes ayudaban a los padres que no tenían forma de transportarse (recuerde, esta es un área rural donde la tienda más cercana o el centro de la población puede ser de diez o más millas de distancia), para ir a las citas con el pediatra o la oficina de beneficencia, hacer las compras, o ir a buscar a los niños a la guardería.

La junta se reúne oficialmente cuatro veces en el año, y un pequeño grupo de ellos se reúnen un poco más a menudo para trabajar los detalles específicos de una actividad nueva o una que ya se está llevando a cabo. Más importante, las organizaciones involucradas trabajaron aún más juntos y de forma más precisa en el modo de satisfacer las necesidades mutuas de los participantes, y a tratar de reducir su enfoque a los temas específicos de niños pequeños y sus familias.

Un buen ejemplo de cómo una subvención trabajó en su mejor forma se observó en mi programa de alfabetización de adultos. En uno de los sitios del Condado de Hampshire, una estudiante femenina justo tuvo su hijo, el cual con frecuencia llevaba a la clase. El profesor, padre de dos niños pequeños, estaba muy preocupado por el bienestar del niño, quien ya estaba siendo alimentado con sólidos a la edad de dos meses, y quien era ignorado por largos periodos de tiempo. Finalmente el profesor decidió que ya debía intervenir.

El habló con la madre, a quien le explicó que él estaba preocupado por el niño, y que él quería que ella recibiera ayuda si quería continuar en el programa de alfabetización. En lugar de simplemente dejar que ella por su propia cuenta buscara asistencia, el fue capaz de ponerla en contacto directamente con un pediatra, un programa para la crianza de los hijos, WIC (programa de nutrición para niños), asistencia en la transportación, y otras ayudas, todo esto lo arregló a través de las conexiones establecidas por la subvención. La acompañaba en las primeras reuniones, y la delegó a personas específicas quienes el sabía podrían establecer relaciones con ella y le ayudarían durante todo el proceso de aprendizaje para cuidar mejor de ella y de su hijo.

Lejos de estar resentida, la mujer le dio la bienvenida a la ayuda, y el profesor casi inmediatamente notó una marcada mejoría en el modo que ella cuidaba a su bebé. Además, tanto la madre como el niño estaban ahora recibiendo los servicios básicos- chequeos médicos regulares, ayuda para una apropiada nutrición- que los ayudaría a mantenerse saludables por más tiempo. Las vidas de esta madre y de su bebé fueron, de algún modo, salvadas por la red de seguridad que la subvención estableció en el lugar. Y a la flexibilidad de esa red fue hecha posible por el proceso de planificación que fue originado por la propuesta original de la subvención.

El Departamento de Educación había estado bastante dudoso cuando el Condado de Hampshire hubo sometido una propuesta amplia para el condado, y lo financió, por lo menos en parte, para ver lo que sucedería. El programa del Condado de Hampshire fue de hecho uno de los más exitosos del estado. La participación en la subvención fue real y permanente y – quizás lo más importante – finalmente involucraba a las personas más preocupadas con el tema.

Aunque continué, como director de mi programa de alfabetización, asistiendo a las reuniones de la junta, también me aseguro de que los profesores quienes dirigen nuestros programas en los lugares del Condado de Hampshire se involucren, y que sus voces sean escuchadas en las planificaciones y en las sesiones del comité. Otros directores de programas hicieron igual, así que para el tiempo en que dejé mi programa, aproximadamente dos o tres años después, la mayoría del trabajo del programa de subvención era realizado por los miembros de la comunidad y por miembros del equipo de las organizaciones involucradas más que por los administradores.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

• ¿Quién es la población objetivo y quiénes son los agentes de cambio?

• ¿Quiénes son las personas que viven los problemas y que son parte de la solución de los mismos? (la población objetivo)

• ¿Quién puede ayudar a promover las mejoras? (los agentes de cambio)

• ¿Qué hacen los agentes de cambio?

• ¿Cómo identificar tanto la población objetivo como los agentes de cambio?

¿Qué significa "población objetivo" y "agente de cambio"?

Cuando se está trabajando en una comunidad, la primera cosa a decidir es el problema sobre el cual vas a trabajar. Sea que trabajes con niños o que trates de crear un vecindario seguro, esa es la razón por la cual tú estás ahí.

Pero tú y tu organización no están solos. Hay gente que puede beneficiarse y gente que puede ayudar. Hay gente para las que tu iniciativa tiene algo que ofrecer y gente que tiene algo que aportar. Necesitamos estar claros respecto a quien debe beneficiarse - jóvenes y padres, por ejemplo - y gente que puede ayudar a resolver el problema -incluyendo a los jóvenes, a los padres,  docentes, proveedores de servicio y otros. Conocer quiénes son unos y otros es ya un paso importante.

En esta sección ayudaremos a que tu organización determine quiénes constituyen la población objetivo a beneficiarse y quiénes los agentes de cambio... y no sólo los más obvios.

¿Quiénes son las personas que experimentan el problema y que por lo tanto son parte de su solución? (población objetivo)

Tú, probablemente estás tratando de cambiar cierta conducta o resultado y te interesa conocer sus causas. Por ejemplo, te interesa reducir el abuso de drogas o crear trabajos decentes. Si bien la conducta a cambiar es clara, las causas son menos obvias.

Otro ejemplo. Un niño que se queda dormido en clase podría ser el resultado de que no haya desayunado y este hecho no está vinculado a ningún problema derivado de la clase en sí.

El no tener recursos suficientes para comer, a su vez, más que estar asociado a negligencia de sus padres, puede provenir de condiciones de pobreza en su hogar, debido a condiciones inadecuadas de trabajo.

Las personas que constituyen tu población objetivo, pueden caer en dos categorías:

• Aquellas que experimentan el problema directamente o que están en situación de riesgo.
• Aquellas que contribuyen con el problema, a travás de sus acciones o de la ausencia de ellas.

Diferenciemos población de riesgo y población objetivo. Decidir cuál es la población de riesgo es usualmente fácil. Si estás tratando de incrementar la inmunización en los barrios de los niños menores de dos años, por ejemplo, esos niños (y sus padres, cuidadores y proveedores de salud) pueden ser la población objetivo. Los usuarios de drogas intravenosas (los que usan jeringas) constituyen la población objetivo de los esfuerzos preventivos del SIDA, puesto que son los que tienen más riesgo de contraer el virus.

Algunas veces, sin embargo, la gente de riesgo no es tu población objetivo. En el primer ejemplo, debido a la edad en la que se aplican las inmunizaciones, la gente de riesgo no es aquella cuya conducta tú estás tratando de cambiar. Como los niños menores de dos años no pueden inmunizarse ellos mismos, la población objetivo incluye sus padres, guardianes y proveedores de salud. En este caso, tu población objetivo son aquellas personas cuyas acciones (o falta de acciones) inciden en el problema. Ejemplos de estas personas incluye:

• Pares
• Padres y cuidadores
• Proveedores de servicios
• Maestros
• Comerciantes: quienes venden tabaco, alcohol u otras drogas
• Funcionarios oficiales

A medida que adelantas tu trabajo, querrás considerar ambas categorías, población objetivo y agentes de cambio. Algunas veces tu iniciativa podría estar dirigida a ambos: a quienes experimentan el problema o constituyen una población de riesgo y aún aquellas cuyas acciones o ausencia de ellas inciden en el problema.

Por ejemplo, una iniciativa comunitaria que intente mejorar el transporte público puede abordarse desde dos perspectivas:

• Como una campaña en los medios para incrementar la conciencia pública respecto a los problemas de transporte, en cuyo caso, las personas a beneficiarse del mejoramiento del servicio pudieran asumirse como la población objetivo.
• Adicionalmente, se escriben cartas a funcionarios oficiales que influyen en la asignación de presupuesto para el mejoramiento del transporte. En este caso, los agentes de cambio están definidos en términos de las personas cuyas acciones, o ausencia de las mismas incidiría en el problema; si no se aprueba el presupuesto no se mejora el transporte.

¿Quiénes pueden ayudar a resolver el problema? (los agentes de cambio)

Te toca ahora buscar tus potenciales agentes de cambio. Quiénes pueden influir en la gente y en las condiciones generadoras del problema, aquellos individuos o grupos que con sus esfuerzos pueden ayudar en la solución de los problemas comunitarios.

Algunas veces, los agentes de cambio pueden ser miembros de la población objetivo. Tú podrías concentrar parte de tu campaña de Comida Saludable en maestros de educación básica y diversificada, de Ciencias y de Salud, de manera que ellos puedan multiplicar esa información nutricional con sus estudiantes. En este caso, tú estás tratando de cambiar la conducta de los docentes, quienes tambión pueden influir en los cambios de conducta de sus estudiantes. Así mismo, jóvenes que han experimentado traumas o pérdidas pueden ayudar en el mejoramiento del rendimiento académico de aquellos compañeros que están viviendo similares circunstancias.

Recordemos que el éxito del agente de cambio está directamente relacionado con su esfuerzo por conectarse con la persona que pretende influir. En condiciones ideales, la persona en conflicto o en riesgo, está profundamente relacionada con el agente de cambio. La intervención es más exitosa cuando la gente pasa tiempo junta, están pendientes uno del otro y de sus esfuerzos por hacer la diferencia. Los maestros serán mejores agentes de cambio en la medida en que apoyen a los padres, y de que éstos trabajen coordinadamente con los maestros.

¿Qué pueden hacer los agentes de cambio?

Los agentes de cambio pueden influir a otros de varias maneras. Si están trabajando con alguien directamente afectado por el problema, ellos probablemente harán lo siguiente:

• Establecerán una relación estrecha con la persona más afectada. Si el agente de cambio es percibido como una persona credíble, auténtica y generosa es muy probable que los otros (as) puedan confiar en ella y escuchar sus consejos.
• Diagnosticarán el problema. En la novela "To Kill a Mockingbird", Atticus Finch le dice a su joven hija que debe ponerse en los zapatos del otro para comprenderlos. Un buen agente de cambio practica esta enseñanza. Para ayudar a alguien a cambiar su conducta inadecuada y peligrosa, necesitamos comprender realmente por qué está ocurriendo esa conducta.
• Convencerán a la persona sobre la necesidad (y la posibilidad) de cambiar su conducta, por qué su conducta es un problema, qué alternativas tiene y qué cosas puede realmente cambiar. La persona de apoyo, podría convencer a la otra persona de la importancia de la escuela, y de las oportunidades que se le abren si finaliza sus estudios, y aún más, convencerla de que está plenamente capacitada para obtener su título.
• Ayudarán a que los cambios pasen. Una cosa es decir que tu vas a dejar de fumar, lo cual es un verdadero primer paso, y otra, hacerlo realmente; y si no, que se lo pregunten a un fumador de larga data. El agente de cambio no sólo convence a alguien de la necesidad de hacer algo, sino que lo apoya en el día a día, lo ayuda a planear sus cambios, lo alienta a hacer realidad los cambios.
• Ayudarán a mantener los cambios. La investigación muestra cómo muchas de las personas que siguen dietas, a la vuelta de un año vuelven a su peso anterior. Y es que las personas que están en proceso de cambio necesitan mucho apoyo, especialmente al principio, para fijar la conducta. Esto es verdad tanto en las personas que están reiniciando su escolaridad, como de aquella esforzándose en mantenerse alejadas del consumo de drogas o de mantenerse en un nuevo empleo. Cuando la persona que está tratando de cambiar se le acaba la batería, la persona que lo apoya debe estar presta a brindarle la energía que necesita.

¿Cómo identificar a la población objetivo y a los agentes de cambio?

Un primer paso es responder las siguientes preguntas, sólo para tu uso personal. En un papel escribe tus respuestas. Muchas veces un torbellino de ideas, como el que te proponemos, puede ayudarte a ti y a tu grupo, a tener una mejor idea del trabajo que aspiran emprender.

• ¿Cuál es el problema que pretenden abordar? ¿Cuáles son las verdaderas causas? Para definirlas mejor podrías entrevistar gente, indagando los "por qué". Este método examina un problema preguntando sus causas. Cada vez que te dan una respuesta, tu respondes "Áy por qué pasa eso?".
• ¿Quién podría resistirse a los cambios que ustedes aspiran promover? Esta es una información que tú usarás más tarde.

Ahora, estás listo(a) para definir tu población objetivo y tus agentes de cambio.

Para definir tú población objetivo:

• ¿Quién está siendo afectado por el problema? ¿Quién está causando el problema? Piensa cuidadosamente, sí cauteloso(a). No basta con saber quién está obviamente afectado por el problema. Por ejemplo, los niños de bajo rendimiento en la escuela, los maestros. Piensa tambión en aquellos cuyas acciones o falta de ellas están causando el problema . Por ejemplo los padres que no apoyan a sus niños en sus tareas escolares, directivos de escuela que no evalúan el proceso enseñanza-aprendizaje, sociedad de padres que no se percata cómo las clases numerosas afectan el aprendizaje de los niños y no reclaman. Escribe todas las respuestas que surjan.
• ¿Quién ha sido previamente afectado por el problema? ¿Deben ellos todavía recibir apoyo? Por ejemplo, si estás coordinando un programa de inmunizaciones para niños menores de dos años, pregunta si hay niños mayores de dos años que nunca fueron vacunados cuando les correspondía.
• ¿Quiénes son los(as) pares de los(as) afectados(as)? Si estás enfocando la violencia juvenil, por ejemplo, tu podrías incluir todos los jóvenes en tu plan de acción, y no sólo aquellos que están siendo victimas o victimarios en casos de violencia.

Para agentes de cambio:

• ¿Quiénes tienen el poder de generar los cambios?
• ¿Quiénes tienen el tiempo los recursos y el deseo de generar los cambios?
• ¿Quiénes pueden hacer la diferencia si tu iniciativa es capaz de convencerlos?
• ¿Quiénes se relacionan con tu población objetivo? ¿En quiénes confía tu población objetivo? ¿A quiénes oyen?
• Piensa en aquellas personas que previamente constituyeron la población objetivo. Ellos podrían ser ahora los mejores agentes de cambio. Por ejemplo, una persona que dejá de ser consumidora de drogas podría apoyar a los que en el presente están consumiendo y deseen dejarla. Su empatía pudiera ser el mejor instrumento de cambio.

Para ambos:

• ¿Has pensado en todos los sectores de la comunidad que podrían estar envueltos: iglesias, escuelas, comercios?
• ¿Cuál es el objetivo de tu organización, con quién quiere trabajar? ¿Con quién crees tú que podría realizar un trabajo realmente efectivo? ¿Qué contactos podrías usar?

En resumen

Identificar la población objetivo y los agentes de cambio, es un paso importante en la planificación del proceso; ayuda a contextualizar el trabajo y a recordarte que eres parte de un gran todo. De esta manera, podrís estar segura(o) de estar contribuyendo como corresponde con el beneficio de todos.

___Ud. entiende que la población objetivo son personas afectadas por el problema o asunto o que estan el riesgo directo y que contribuyen al problema a traves de sus acciones o inacciones.

___Ud. entiende que los agentes de cambio son aquellos que influencian las personas y condiciones que contribuyen al problema o asunto.

___Ud. entiende que la población objetivo y agentes de cambio pueden ser las mismas personas.

Ud. sabe lo que los agentes de cambio hacen:

___Establecen una fuerte relación con la persona mas afectada

___Diagnostican el problema o asunto

___Convencen a la persona afectada por el asunto de la necesidad de (y posibilidad de) un cambio

___Ayudan a que el cambio ocurra

___Ayudan a mantener el cambio

Ud. sabe cómo identificar a la población objetivos y agentes de cambio:

___Ud. sabe el problema o asunto a discutir.

___Ud. sabe quién se va a oponer a los cambios que hagas

Para la población objetivo:

___Ud. sabe quién es afectado por el problema.

___Ud. sabe quién a sido afectado por el problema anteriormente.

___Ud. sabe quiénes pueden estar relacionados a los afectados

Para los agentes de cambio:

___Ud. sabe quién tiene el poder de realizar el cambio.

___Ud. sabe quién tiene el tiempo, recursos, y deseos de realizar el cambio.

___Ud. sabe quién puede hacerlo, y si tu organización puede convencerlos.

___Ud. sabe quién esta relacionado a la población objetivo.

___Ud. ha considerado las personas que fueron (o son) agentes.

Para ambos:

___Ud. ha pensado sobre las personas de todas las partes de su comunidad

___Ud. ha considerado aquellos con los que tu organización desea trabajar particularmente.

ejemplo: OBJETIVOS Y AGENTES DE CAMBIO PARA El PROGRAMA de Prevención del Abuso Infantil

Abajo se muestra un ejemplo de una hoja de planificación ya llenado que se puede utilizar para ayudar a determinar los objetivos y agentes de cambio para su iniciativa. En la sección de Herramientas, se puede encontrar una copia en blanco que se puede imprimir y utilizar para su organización.

¿Qué comportamientos y condiciones contribuyen a la cuestión o problema?	¿Quiénes son las personas que sufren o contribuyen al problema? (Los objetivos de cambio)	¿Quiénes son las personas que pueden contribuir al mejoramiento? (Agentes de Cambio)
La pobreza/ el estrés económico Habilidades pobres de controlar la rabia El abuso de sustancias Falta de habilidades sobre la crianza de niños Antecedentes familiares de abuso	Padres y tutores Familiares	Profesores Ministros Vecinos Padres y Tutores Familiares Los proveedores de servicios

 

 

Herramienta 1

Llena la siguiente hoja como parte de tu proceso de planeamiento. Puedes usar la información para decidir quién se va a beneficiar y contribuir cuando escribas o revises tu plan de acción.

Conectando la población objetivo y los agentes de cambio

Asunto o Problema Comunitario: ______________________________________

Qué comportamientos y qué condiciones contribuyen al asunto o problema?	Quiénes son las personas que son afectadas o contribuyen al asunto (población objetivo)?	Quiénes son las personas que contribuyen al mejoramiento (los agentes de cambio) ?

 

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

An outreach worker, hired to help establish an English language learning program in a community with a large Portuguese-speaking population, was having difficulty connecting with potential participants. Partially because of language differences and partially because he was new to the community, his early outreach efforts had limited success. He knew he needed help from people who already had trusted relationships within the community.

The outreach worker decided to contact leaders from two important community institutions: a local soccer club and a Catholic church. The director of the soccer club and the priest both recognized a need for English language learning opportunities and agreed to help organize an informational meeting.

The priest shared information about the program with members of the congregation and invited people to attend the meeting. The director of the soccer club personally invited community members who might be interested and introduced the outreach worker at the club, where he was able to talk informally with potential participants and learn more about their interests and needs.

By the time of the meeting, word had spread through the community, and the hall was full. More than 40 people signed up for classes, and many said they would share information with friends and family. When classes began several weeks later, they were well attended from the start.

This story is an example of working through community sectors – in this case, faith and cultural/recreational networks – to connect with people through trusted relationships. We'll briefly examine who should be involved in community change and then explore how community sectors can help you reach, engage, and collaborate with people throughout the community.

What do we mean by community sectors?

“Community sectors” can mean a number of different things. In some cases, it describes broad categories – the public and private sectors, for example, referring respectively to government-related organizations and those outside government. Sometimes, the term “community sector” refers to community-based organizations, institutions, and initiatives, as distinguished from those operated by state or national governments, large corporations, or international organizations.

In this section, when we refer to “community sectors,” we’re pointing to the various groups, institutions, networks, and areas of community life that people may be connected to through common social, political, economic, cultural, professional, or religious interests. In some cases, membership in a sector may be obvious or intentional (business owners as part of the “business sector,” for example). In others, people may not think of themselves in those terms (parents may not think of themselves as part of the “education sector”). Many individuals may belong to, or have contact with, several sectors.

So what are these sectors? We’d be hard pressed to name all the sectors that exist in every community, but there are numerous categories that are common across many communities:

• Health. This includes medical and mental health professionals (physicians, nurses, psychologists, therapists, physical therapists, etc.), pharmacists and pharmacies, hospitals and other inpatient facilities, clinics, complementary health practitioners, community health workers, and public health agencies and systems.
• Education. Public and private K-12 schools, early childhood programs, colleges and universities, school boards, school administrators, teachers, other educational staff, parents and caregivers, students, state boards of education, adult education programs, and English language learning programs.
• Law and justice. Local and state law enforcement agencies, courts, judges, probation and parole officers, prosecutors, public defenders, legal aid organizations, restorative justice programs, and other justice-system partners.
• Government. Regional, provincial, state, local, and tribal governments, agencies, departments, and officials, both elected and appointed.
• Business. This sector can range from self-employed workers and locally owned small businesses to large employers and multinational corporations with a local presence.
• Youth. Young people themselves and the organizations, programs, schools, clubs, mentors, and other adults who work directly with them. There may be considerable overlap with education, families, human services, culture, and sports and recreation.
• Families and caregivers. Whether families and caregivers are viewed as a separate community sector may depend on the issue. They may be particularly important in efforts involving children, young people, older adults, people with disabilities, or others who receive family or caregiving support.
• Media and communications. This may include newspapers, magazines, radio, television, online news organizations, podcasts, social media platforms, community newsletters, content creators, and other communication channels.
• Human services. This sector generally includes nonprofit, public, and volunteer organizations that provide services such as workforce development, food assistance, housing support, older adult services, adult education, disability services, immigrant and refugee support, advocacy, and other community resources.
• Faith communities. Places of worship, faith leaders, members, and religious or spiritually based organizations representing the traditions present in the community.
• Service and membership organizations. Local, national, and international service organizations, professional associations, fraternities and sororities, veterans’ organizations, social clubs, and other membership-based groups.
• Community advocacy and volunteer groups. These might focus on public policy, support for local institutions, economic development, neighborhood improvement, environmental issues, community events, or other priorities identified by community members.
• Arts and culture. This sector includes musicians, dancers, writers, actors, designers, visual artists, cultural organizations, theaters, museums, galleries, arts educators, production staff, and community members who participate in or support the arts.
• Housing and development. This sector may include public and nonprofit housing organizations, tenant organizations, housing advocates, property owners and managers, developers, planners, affordable housing providers, and others involved in residential and commercial development.
• Sports and recreation. This sector might include sports clubs, recreation departments, amateur and professional athletic organizations, public and private recreation facilities, gyms, coaches, personal trainers, recreation leaders, camp staff, athletes, spectators, and supporters.
• Environment and natural resources. This sector may include environmental organizations, conservation groups, land trusts, farmers, hunters and anglers, outdoor recreation groups, scientists, environmental justice organizations, Indigenous communities, natural-resource professionals, and businesses whose work depends on healthy ecosystems.

A conservation land trust is an organization that protects land for conservation, recreation, agriculture, habitat, or other community purposes. It may purchase land directly or work with landowners to establish conservation agreements that limit future development while allowing the land to remain privately owned.

• Agriculture and food systems. This sector can include small and large farms, ranchers, agricultural workers, cooperatives, food processors, distributors, farmers markets, community gardens, food businesses, agricultural organizations, and consumers.

There can be, as we’ve discussed, a large amount of overlap among sectors. Furthermore, the list above is far from complete: a given community may have additional sectors because of its particular history, economy, geography, or culture. A community whose economy is largely agricultural, for instance, may have distinct dairy, grain, fruit-growing, or livestock networks. A culturally and linguistically diverse community may also have organizations and networks connected to particular racial, ethnic, cultural, immigrant, refugee, or language communities.

Sectors exist because of common interests, relationships, experiences, identities, or responsibilities shared by their members. As a result, they can be useful for building relationships and connecting with people who may want to participate in or contribute to a community effort.

Who are the people and partners involved in community change?

People and communities most directly affected

People and communities most directly affected include those who experience an issue, are affected by related policies or conditions, or stand to benefit from an effort. They may also be important leaders, decision-makers, advocates, and partners in creating solutions.

In some cases, an effort may focus partly on individual behaviors – such as supporting people who want to stop smoking or helping people manage chronic health conditions. In other cases, the most important changes may involve organizations, policies, services, systems, or environmental conditions rather than individual behavior.

Examples of people or groups who may be directly affected include:

• People managing health conditions who may benefit from supportive services, accessible health care, healthy environments, or changes they choose to make in their daily routines.
• People who use products associated with health risks, such as tobacco or alcohol, and communities affected by how those products are marketed or sold.
• People with substance use disorders or people seeking recovery support.
• Young people affected by or involved in community violence.
• People seeking employment or experiencing barriers to employment.
• People seeking literacy, digital skills, workforce skills, or instruction in a community’s primary language.
• People who are incarcerated or returning to the community after incarceration.
• People experiencing homelessness or housing instability.
• Farmers and agricultural communities seeking environmentally and economically sustainable practices.
• Individuals, businesses, or industries whose practices contribute to pollution and who can help reduce environmental harm.
• Developers and housing partners who can contribute to affordable, accessible, and environmentally responsible development.

Developers may also be important partners when an effort seeks to change policies, incentives, regulations, or development practices to encourage community-responsive practices.

• Legislators and other policymakers, such as school boards, boards of health, and regulatory agencies, whose decisions can influence discrimination, food access, neighborhood investment, workplace safety, worker protections, education, transportation, housing, health, and other community conditions.
• Media and communications organizations, which can help explain issues, share community perspectives, and increase public awareness.

Other people and communities may benefit from changes without necessarily needing to change their own behavior. Examples include:

• People and families seeking affordable, stable housing
• Students attending schools with limited resources or inadequate facilities
• Individuals or communities affected by social, economic, or political discrimination
• People with disabilities
• Individuals or communities without reliable access to clean drinking water or sanitation
• Communities with limited access to health care
• People experiencing food insecurity or malnutrition
• People and communities exposed to environmental hazards or pollution
• Workers exposed to hazardous substances or unsafe workplace conditions

People most directly affected by an issue should not be viewed only as beneficiaries of an intervention. They may also have essential knowledge, lived experience, leadership, and ideas about solutions. Community efforts are often stronger when people most affected have meaningful opportunities to identify priorities, shape strategies, advocate for change, and participate in implementation and evaluation.

Partners in change

Partners in change are people, organizations, institutions, and networks that can help create positive change. They may contribute lived experience, relationships, decision-making authority, expertise, resources, advocacy, services, or community leadership.

In many cases, people most directly affected by an issue and partners in change are the same people. For example, residents affected by housing affordability may also be advocates, organizers, advisory-board members, or leaders working to change housing policy.

Partners in change may also include public officials, media organizations, families, educators, health professionals, businesses, community organizations, and others whose participation can strengthen an effort.

Some common partners in change include:

• Legislators and other public officials
• Media and communications organizations
• Health care professionals, community health workers, and health administrators
• Teachers, educators, and school counselors
• Parents, caregivers, and other family members
• Peers
• People whose lived experience provides valuable knowledge and credibility, such as people with experience in violence-prevention efforts, recovery from substance use disorders, homelessness, disability advocacy, or other community issues
• Business owners, employers, and organizational leaders
• Community leaders – including people with formal leadership roles and those who are trusted because of their experience, relationships, fairness, knowledge, or service to the community

Sometimes an entire sector may be important to involve. The health sector, for example, can be an important partner when efforts seek to improve health systems, public health policy, health equity, or other community conditions.

Why use community sectors to reach and engage people and partners?

Community sectors can help you connect with people through organizations, relationships, and networks they already know and trust. They can also help broaden participation and bring additional knowledge and resources into an effort. Some reasons for working through community sectors include:

• To connect with people who may face barriers to participation. Some people may have limited contact with formal organizations because of language, transportation, accessibility, past experiences, work schedules, immigration concerns, geographic isolation, or other barriers. Trusted community organizations, cultural groups, faith communities, neighborhood networks, and other partners may help create more accessible and comfortable ways to participate.
• To ensure representation from across the community. It is important to include people who will implement, experience, or be affected by an effort. Working through different community sectors can help bring a broader range of perspectives into planning, implementation, and evaluation.
• To build trust. Community sectors can connect your effort with trusted people and organizations. These relationships can provide a foundation for long-term collaboration and can also strengthen trust among sectors that may not have worked together before.
• To draw on knowledge from different parts of the community. People in different sectors may bring knowledge of community history, previous efforts, relationships, strengths, priorities, barriers, and potential areas of conflict. This knowledge can strengthen planning and implementation.
• To bring sectors together. Different sectors may have limited opportunities to communicate or collaborate. Bringing them into the same effort can help build relationships and lay the groundwork for future collaboration.
• To raise awareness of the issue throughout the community. Community sectors often have established ways of communicating with members and partners. These networks can help share accurate information and community perspectives.
• To build broad community support. When people and organizations from different sectors participate meaningfully in an effort, they can share information through their own networks, encourage others to participate, and strengthen community ownership.

How do you use community sectors to reach and engage people and partners?

Working through community sectors is often easier when you already have relationships in the sectors you hope to involve. If you don’t, this may be a good opportunity to begin building them. The following steps can help you identify and engage the people and partners who should be involved.

Determine whom you need to reach and engage

This first step is closely connected to your strategy. What changes are you hoping to support, and who should be involved in making them happen? If you’re starting an advocacy campaign, you may want to engage policymakers as well as people directly affected by the issue. If you’re providing a service, you’ll want to connect with potential participants and the people or organizations they trust. If you’re trying to increase public awareness, you may want to involve media and communications partners.

In many cases, you’ll need to engage several different individuals and groups. An advocacy effort might involve legislators as well as community members with lived experience of the issue. Their stories, knowledge, and perspectives can help policymakers and the broader public understand why change matters. In recruiting participants for a service, you might also work with educators, families, community organizations, faith communities, or others who already have trusted relationships with potential participants.

What do you mean by “reach and engage?”

Different efforts have different goals for communication and engagement. Among the most common are:

• Share information. You may simply want people to know about an issue, resource, opportunity, or service.
• Encourage a specific action, such as attending a meeting, completing a survey, contacting a public official, accessing a service, or participating in a community activity.
• Support healthier or safer choices. For example, a tobacco-prevention campaign might provide young people with information about nicotine addiction, industry marketing practices, health effects, and resources for quitting.
• Invite people to an event, such as a vaccination clinic, job fair, community forum, workshop, or advocacy event.
• Connect people with a service or resource, such as workforce development, mental health services, a domestic violence program, housing services, food assistance, adult education, or community arts programming.
• Invite volunteers or community partners to participate in events, programs, outreach, planning, or other activities.
• Build public support for an event, program, initiative, or policy proposal.
• Engage in advocacy or influence policy. This may involve meeting directly with policymakers, sharing community perspectives, building coalitions, using media, or mobilizing public participation.

Reaching and engaging people can therefore involve much more than simply spreading information. It may include relationship building, listening, personal invitations, community conversations, partnerships, and creating meaningful opportunities for participation.

Decide what sectors might need to be involved to reach the desired group(s)

You might have to do some research here. Remember the importance of the soccer club and church to the Portuguese-speaking community in the introduction to this section? What organizations, networks, institutions, or groups are important to the people you hope to engage? Whom do they trust? Where do they get information? Where do they already gather or participate?

One group might be best connected through faith communities, another through schools, neighborhood organizations, cultural organizations, social media networks, or trusted community leaders. Public officials may be reached through professional relationships, community organizations, constituents, advocacy groups, or other networks.

Other sectors that might help are those people interact with regularly – businesses, community organizations, media outlets, schools, health care providers, libraries, recreation programs, and others. If these partners can share your information or help facilitate participation through their regular activities, they may help broaden your reach.

Determine who in a given sector is the best contact, and establish that contact

Using community sectors effectively depends on understanding which people and organizations are trusted and credible within a particular community. The fact that an organization serves a population does not necessarily mean that everyone in that population trusts it. In many cases, individual staff members, community leaders, peer advocates, or other trusted messengers may have especially strong relationships.

This is where existing relationships can be valuable. If your current contact isn’t the best person to connect with the community you hope to engage, they may be able to suggest someone else and provide an introduction. If you don’t already have contacts, take time to begin building relationships.

Making contacts in various community sectors

Personal introductions can be helpful when building new relationships. If you don’t know anyone in a sector who can help you get started, ask colleagues, community members, participants, or partners whether they know someone who would be appropriate to contact.

If a personal introduction isn’t possible, reach out using the communication method that is most appropriate for the person or organization. This might be email, phone, social media, an online contact form, or an in-person conversation. Briefly introduce yourself, explain why you are reaching out, and be clear about what you hope to discuss.

If you have no connection at all, you may need to contact several people before finding the right person. Community directories, organizational websites, social media, local events, and recommendations from other partners can help identify potential contacts.

A good starting point is often someone who knows many of the people or organizations you hope to involve. Depending on the community and issue, that might be a community organizer, cultural organization leader, faith leader, neighborhood association representative, librarian, Chamber of Commerce staff member, health care professional, school staff member, or public official.

There is no single best communication method for every community or sector. Some people prefer email, others phone calls, text messages, social media, scheduled meetings, or in-person conversations. When possible, use the communication methods people themselves prefer and make it easy for them to respond.

Clarify what you’re asking for

Why do you want to connect with people? What are you asking them to do? These are questions most people will want answered when you contact them. Be prepared to briefly explain your organization or effort, what you hope to accomplish, why you believe their perspective or participation matters, and what you are asking from them.

Whatever the answers are, they should be clear, complete, and accurate. Be transparent about the time, responsibilities, decisions, or resources involved. People should be able to make an informed choice about whether and how they want to participate.

Be creative

There are many ways to use community sectors to connect with people. We’ve largely focused on relationship-based approaches through individuals and institutions, but communication can also be built into places and activities people already use. For example, pharmacies might share information about a community blood-pressure program, libraries might promote adult learning opportunities, or arts organizations might share information about a local initiative in their programs and newsletters.

Use media and communication channels people already use

Media and communications cut across nearly every community sector. Depending on whom you are trying to reach, you might use local news outlets, community newsletters, social media, podcasts, streaming platforms, text-message networks, radio, television, community websites, or other channels. The key is to use communication channels that the people you hope to engage actually use and trust.

Another important network is made up of people already involved in your effort as participants, partners, volunteers, advisors, or community leaders. Ask them whether they can help connect with others who may want to participate. People already engaged in an effort can often be effective ambassadors because they can describe their own experiences and explain why participation matters.

These relationships can help your effort grow through existing community networks while also strengthening connections across sectors.

Keep at it

Engaging the first few participants or partners doesn’t mean your work is done. Programs and services may need ongoing outreach to remain accessible and responsive to the community. Advocacy efforts often require long-term relationship building and sustained participation. Continue listening, communicating, inviting new perspectives, and strengthening partnerships throughout the life of the effort.

In Summary

Whether your goal is to share information, provide a service, run a program or initiative, improve environmental or social conditions, or pursue advocacy, you’ll need to connect with people and organizations throughout the community. One way to do that is through community sectors – the groups, institutions, networks, and areas of community life connected by common interests, responsibilities, relationships, identities, or purposes.

The business sector, health sector, education sector, government sector, faith communities, cultural organizations, community-based organizations, and many other sectors can all contribute different relationships, knowledge, perspectives, and resources.

In general, people are more likely to participate when information and invitations come through sources they know and trust. By building relationships across community sectors, listening to community members, and working with trusted partners, you can broaden participation, strengthen collaboration, and create community efforts that are more responsive, inclusive, and sustainable.

What do we mean by community sectors?

___Community sectors are the various groups that people in the larger community might be divided into for reasons of common social, political, economic, cultural, or religious interests

___Membership in sectors often overlaps

___Different communities may contain sectors specific to those types of communities

___Sectors that exist in many or most communities include:

• Health

• Education

• Law enforcement

• Government

• Business

• Youth

• Parents

• The media

• Human services

• Religion

• Service/fraternal organizations

• Community activist and volunteer groups

• Arts and culture

• Housing and development

• Sports and recreation

• The environment

• Agriculture

Who are the targets and agents of change?

___Targets of change are either those whose behavior you want to change or those who stand to benefit from the changes your effort aims to bring about

__ Primary targets of change are those whose behavior you’re trying to change directly

___Secondary targets of change are those who stand to benefit from changes in others’ behavior or in circumstances, rather than from changes in their own behavior

___Agents of change are those – policy makers, for example – who can help to bring change about

___Agents of change are often primary targets of change as well, especially in advocacy efforts

Why use community sectors to reach targets and agents of change?

___To reach hard-to-contact populations

___To ensure representation from all sectors of the community

___To build trust

___To take advantage of the knowledge of people in different sectors

___To bring sectors together

___To raise awareness of the issue throughout the community

___To gain widespread community support

How do you use community sectors to reach targets and agents of change?

___Determine whom you need to reach

___Decide what sectors might be needed to reach the desired group(s)

___Determine who in a given sector is the best contact, and establish that contact

___Clarify what you’re asking for

___Be creative

___Use the media to reach people through the channels they normally pay attention to

___Keep at it

A PowerPoint presentation summarizing the major points in the section.