Hola, Sr. Abelino:
En la guía para la Detección y Resolución de Problemas podrá encontrar algunos pasos y cuestiones que le pueden ayudar a mejorar la participación en su iniciativa: http://ctb.dept.ku.edu/es/insuficiente-participacion-comunitaria
Las razones para este hecho que usted menciona pueden ser muy diversas. Esperamos que esta respuesta le pueda resultar útil.
Un saludo.
