فصل ۲۶: تغییر محیط فیزیکی و اجتماعی باهمستان | Community Tool Box

• ¿Qué significa mejorar la calidad de la vivienda?

• ¿Por qué mejorar la calidad de la vivienda?

• ¿Cuándo intentar mejorar la calidad de la vivienda?

• ¿Quién debería involucrarse en mejorar la calidad de la vivienda?

• ¿Cómo mejorar la calidad de la vivienda?

El UN- Hábitat (Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas) declara:

“Al comienzo del tercer milenio, se estima que 1.100 millones de personas vive en condiciones de vivienda inadecuadas, y eso solamente en las áreas urbanas. En muchas ciudades de los países en vías de desarrollo más de la mitad de la población vive en asentamientos informales, sin seguridad ni estabilidad y en condiciones que pueden ser descritas como amenazantes para la salud y la vida. De un estimado de 100 millones de personas sin techo alrededor del mundo, los datos disponibles sugieren que la proporción de mujeres y niños en esa cifra está en aumento”.

Las estadísticas sugieren la extrema necesidad en todo el mundo de viviendas de calidad. La rápida urbanización (la mitad de la humanidad vive ahora en las ciudades) hace necesario el acceso a la vivienda. Necesitamos examinar la forma de mejorar la calidad de la vivienda para las familias pobres y de la clase trabajadora. Esta sección versa sobre la mejora en la calidad de la vivienda. Eso significa que todas las personas tienen derecho a encontrar viviendas seguras, decentes y a precios accesibles, cercanas a los lugares en que trabajan, hacen las compras, estudian y juegan. Analizaremos cómo hacer que la vivienda actual sea accesible, cómo construir mejores viviendas para los sectores de ingresos bajos y medios y cómo utilizar edificios existentes para ayudar a crear una comunidad en el que todos tengan un buen lugar para vivir.

¿Qué significa mejorar la calidad de la vivienda?

En general, si las  personas pudientes necesitan mejorar su vivienda, pueden hacer que eso suceda. Tienen dinero para hacer reparaciones o renovaciones o, si no están satisfechos con lo que tienen, pueden conseguirse algo mejor. Por lo tanto, nuestra discusión sobre la mejora en la calidad de la vivienda está enfocada en mejorarla para todos aquellos para quienes esto es un problema. En otras palabras, para todas aquellas personas que no tienen recursos para construir, comprar o alquilar casas que cumplan con sus necesidades básicas de vivienda decente y adecuada.

Una excepción a esta regla tiene que ver con consideraciones ambientales. La construcción ambientalmente responsable, brinda tanto beneficio a la comunidad, independientemente de su costo, que deberíamos incluirla en nuestra definición de mejora de la calidad de la vivienda

Sin embargo, la mejora en  la calidad de la vivienda no está únicamente limitada a su costo asequible. La habitabilidad, el diseño, la responsabilidad ambiental y los efectos sociales, son igualmente importantes.

Asequibilidad

La asequibilidad económica de la vivienda está definida por los ingresos. La mayoría de las agencias y los expertos están de acuerdo en que la vivienda es asequible económicamente si no absorbe más del 30% del ingreso familiar. Sin embargo, a medida que el ingreso baja, el porcentaje del ingreso que se gasta en la vivienda aumenta. Las personas de bajos ingresos a menudo gastan hasta el 60% o más, y lo que obtienen por su dinero puede aun así, estar en malas condiciones y ser insalubre e inseguro.

La vivienda accesible no debería ser solamente barata. Toda vivienda, independientemente del costo, debería ser o estar:

• Decente. Eso significa que debe estar en buenas condiciones –sin pinturas descascaradas o paredes destrozadas; plomería y electricidad  que  funcionen; ventanas sin vidrios rotos, que abran y cierren bien; escaleras y barandas sólidas, etc. En el caso de edificios con muchas unidades, también significa el mantenimiento regular de éste: vestíbulos limpios, sin basura, ni grafiti, etc.
• Lo suficientemente grande para la gente que vive allí.
• Libre de materiales peligrosos: Asbesto, formaldehido, sustancias con alto grado de compuestos orgánicos volátiles (productos químicos tóxicos liberados por muchas pinturas, solventes, agentes de limpieza, pegamentos, etc.), pinturas con plomo y otras amenazas para la salud.
• Seguras. Cerraduras que funcionen en puertas y ventanas, una puerta de entrada con cerradura. En edificios de apartamentos, la seguridad puede incluir un sistema de intercomunicación. En residencias para ancianos puede haber interruptores de emergencia o campanillas que puedan alertar a alguien si un residente se ha caído o tuvo una emergencia médica.
• Adecuados para los residentes, especialmente ancianos y personas con impedimentos físicos.
• En áreas apropiadas. La vivienda de costo asequible, no debería ser construida automáticamente en las áreas menos deseadas de la ciudad o la comunidad: por ejemplo ser el único edificio residencial de un área industrial, o estar situado al lado de una fábrica que emite humos tóxicos. No debería estar frente al basurero o en una vecindad conocida por tener distribuidores de droga y balaceras en cada esquina.
• Razonablemente cercana a lugares de compras, transporte público, recreación y servicios sociales y de salud. En las ciudades, las compras básicas deben poder hacerse caminando.

Diseño

La Secretaría de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE.UU. Ofrece principios de diseño de vivienda económica (a pesar de estar enfocados a viviendas económicas, los diseños de hecho son apropiados para viviendas de cualquier nivel).

Hay cuatro principios básicos:

1. La vivienda debería cubrir las necesidades de sus moradores.
2. Entender y responder a su contexto.
3. Realzar la vecindad.
4. Ser construida para durar.

La vivienda debería cubrir las necesidades de sus moradores.

Algunos de los criterios para cubrir esas necesidades incluyen:

• Tamaño: las unidades deben ser lo suficientemente grandes para el número de personas para las cuales están destinadas.
• Disposición: El espacio debería ser utilizado eficientemente (suficiente espacio para almacenaje en la cocina, dentro de armarios, etc.); las habitaciones o los espacios deberían diseñarse de una manera lógica (el área del comedor cerca de la cocina, por ejemplo); la circulación debería ser fácil y natural. Las unidades deberían ser fácilmente accesibles.
• Espacios públicos: Idealmente, debería haber espacio exterior para que los niños puedan jugar con seguridad y/o lugares para que los adultos puedan sentarse al sol o a la sombra. Si el presupuesto permite espacios comunes interiores, éstos deberían ser confortables y adaptables. Los vestíbulos y pasillos deberían ser bien cuidados e iluminados.
• Ubicación: La vivienda, como vimos arriba, debería estar cerca o permitir el acceso al transporte, las compras y la recreación. Las viviendas económicas no deberían ser asignadas específicamente a lugares donde nadie en particular desea vivir –al lado de una fábrica química o en un barrio peligroso.

La vivienda debería contemplar y responder a su contexto.

Esto se refiere tanto al contexto físico, histórico y social de lugar y el área. Por ejemplo:

• Debería utilizar bien el sitio, ser construida en la parte más seca del mismo, tener la fachada en la dirección apropiada (hacia el sol en climas frescos y hacia el lado contrario lado en climas cálidos), y aprovechar las características del lugar tanto para crear un espacio atractivo como para ayudar a evitar las condiciones climáticas extremas.
• Debería combinar con otros edificios cercanos. No necesariamente tiene que verse como otros edificios en el área, pero la utilización de materiales de construcción similares, ventanas, alturas, etc. ayudará a armonizarlo bien, aumentando el atractivo del vecindario.
• Debería reflejar la historia y el estilo del vecindario o la comunidad. La arquitectura podría reflejar el uso histórico del sitio. La fachada de un bloque de apartamentos podría ser revestida con el mismo ladrillo rojo utilizado en el siglo XIX en la fábrica textil que alguna vez ocupó ese lugar. En EE.UU., por ejemplo, un conjunto habitacional en un vecindario mayoritariamente hispano podría construirse en estilo español, reconociendo de esta manera el carácter cultural de la comunidad.

La vivienda debería realzar el vecindario.     

Hay una cantidad de maneras en que la vivienda puede añadir algo al vecindario.

• Puede añadir algo al atractivo del vecindario. La vivienda bien diseñada, con detalles coloridos o de particular buen gusto, puede hacer que todo el vecindario luzca mejor, especialmente si se hace eco de características interesantes de los edificios existentes.
• Puede añadir algo  al tráfico peatonal y a la vida de la calle. Reservar un espacio al nivel de la calle en un bloque de apartamentos u otro emprendimiento de muchas unidades,  para tiendas u otros usos comerciales significa que la gente estará utilizando la calle. Las actividades que atraen a la gente a hacer compras o socializar ayudan a crear una comunidad vecinal. Cuanto más se reconozcan y se hablen entre ellas en la calle las personas, ésta se vuelve más segura y más agradable.
• Puede cambiar el deseo de las personas de vivir en el vecindario. Un edificio interesante o particularmente lindo puede atraer a las personas a vivir en él. Ello a su vez, puede hacer que otros noten la existencia y las ventajas del vecindario y llevar nuevos residentes al mismo.
• Puede cambiar las actitudes de la gente. Quienes que no viven en las nuevas viviendas pueden comenzar a verse a sí mismos y al vecindario de distinta manera. Dado que un urbanista eligió colocar ese edificio realmente bonito justamente allí, el lugar debe ser bueno. El resultado puede ser que la gente preste más atención al mantenimiento de sus propios edificios y casas, y un aumento en el valor inmobiliario y en el orgullo de la comunidad.

La vivienda debería construirse para ser duradera.

En EE.UU., por ejemplo, la expectativa de vida de muchas casas y edificios de apartamentos es relativamente corta – no mucho más de 25 años. Sin embargo construcciones con más de 100 o hasta más de 200 años aún son habitables y sólidas. ¿Cómo construir viviendas que puedan durar por dos siglos en lugar de dos décadas?

• Utilizando materiales durables, de buena calidad y adaptados al ambiente. Algunos materiales se pudren o corroen en climas húmedos. Otros pueden deteriorarse con el calor del sol. Incluso otros, pueden probablemente fallar después de un tiempo bajo cualquier condición, simplemente porque no han sido hechos para durar. El uso de materiales apropiados puede hacer una enorme diferencia con respecto al tiempo en que puede sostenerse un edificio.
• Eligiendo materiales y técnicas de construcción que requieren poco mantenimiento. Hay muchos procedimientos para impermeabilizar varios materiales, pero algunos son tóxicos (venenosos) y la mayoría requieren una renovación continua, tal como el barniz para un piso de madera. La utilización de materiales naturalmente resistentes al clima y los insectos, disminuye la posibilidad de daños y el costo de su mantenimiento.

A pesar de que los materiales verdaderamente durables y de poco mantenimiento pueden ser más costosos, a menudo ahorran dinero a largo plazo dado los bajos costos de mantenimiento. La tecnología actual ha producido un sinnúmero de diferentes materiales de construcción –a menudo más baratos que los tradicionales – que pueden mantener los edificios más saludables por más tiempo.

Hay que tener cuidado, sin embargo, para asegurarse de que los materiales durables no contengan químicos nocivos. La madera tratada por ejemplo, a pesar de que resiste la podredumbre por décadas, es inyectada con un compuesto de arsénico que puede ser peligroso. Por años las casas fueron aisladas con formaldehido úrico, el cual resulta ser tóxico y especialmente peligroso al quemarse. Es necesario investigar para descubrir qué materiales se están usando y si son o no seguros.

• Empleando técnicas constructivas de alta calidad. Cuanto más solida y competentemente se construya un edificio, más probable es que continúe en pie dentro de 50 ó100 años. Vale la pena no escatimar en la construcción para poder después ahorrar dinero en reparaciones.
• Poniendo atención al uso que se da al edificio. Si los niños utilizan mucho algunas áreas, puede valer la pena reforzar pisos, escaleras y pasamanos u otros elementos de  esos lugares. Los corredores y otros espacios que soportan tráfico pesado podrían tener piso de superficie más resistente que el resto. Un análisis y planificación cuidadosos al diseñar el edificio puede agregar muchos años a su vida.

Responsabilidad ambiental.

Un emprendimiento  ambientalmente responsable utiliza los recursos cuidadosamente, preserva y guarda el entorno del sitio y las áreas a su alrededor, evita los  materiales y prácticas  no saludables y promueve el comportamiento saludable y responsable (en cuanto al medio ambiente) de los residentes. Hay literalmente cientos de maneras en que un edificio o un emprendimiento pueden responder a inquietudes ambientales, incluyendo:

• Utilización de materiales de construcción reciclados y no tóxicos.
• Aprovechando el sitio y el clima. Esto puede incluir la instalación de grandes ventanales en dirección hacia el sol en climas fríos o toldos para bloquear el sol del verano en climas cálidos; orientar los edificios para atrapar o evitar el sol o los vientos; aprovechar las características naturales (colinas, árboles) para bloquear el sol o el viento, etc.
• Utilizando – donde sea apropiado – material aislante y ventanas de panel térmico (ventanas con dos o tres vidrios separados por cámaras de aire, creando una barrera para el calor o el frío muy eficiente) para controlar la temperatura interior.
• Instalando ventanas que se abren o cierran para ventilación.

La biblioteca de una universidad en el noreste de EE.UU. fue construida en los años 60 con grandes paneles de vidrio con la intención de reducir los costos de calefacción en el invierno. Sin embargo, la combinación del sol entrando por las ventanas y el calor emitido de los muchos cuerpos de estudiantes presentes, hizo necesario hacer funcionar el aire acondicionado durante todo el año.

• Controlando el uso de energía a través de la maximización de la luz natural y la instalación de iluminación fluorescente de baja potencia; generando energía propia, con colectores solares para agua caliente y electricidad generada por el sol o los vientos.
• Instalando un techo “verde” (ecológico). Esto significa literalmente un techo verde – un techo plano cubierto de tierra donde se haya plantado césped –que puede controlar el escurrimiento de agua, proveer aislación contra el frío y el calor y hasta brindar un espacio para plantar un jardín. También puede significar un techo blanco que refleje la luz en un clima cálido o uno que recoja el agua de lluvia para ser usada como refrigerante, regadío u otros propósitos.
• Conservando y reciclando el agua. Esto puede lograrse utilizando grifos y duchas de flujo limitado, juntando y reciclando las “aguas grises” (de lavabos, bañeras y piletas de cocina, pero no de inodoros) para regar, refrigerar y usos similares; plantando en los jardines plantas nativas de la religión, para eliminar la necesidad de regar.

Además de lo que puede hacerse dentro y sobre los edificios, la utilización del sitio y de los edificios circundantes, puede también ser responsabilidad ambiental.

• Edificando cerca del transporte público y/o brindando transbordadores a las estaciones o centros de compras se puede reducir el uso innecesario de automóviles.
• Creando espacios aptos para peatones y bicicletas o senderos para caminar y andar en bicicleta, para fomentar el ejercicio y – nuevamente - reducir el uso del automóvil.
• Utilizando métodos de construcción y movimiento de tierra de bajo impacto (modificando el sitio lo menos posible y minimizando o eliminando el uso de maquinaria pesada). Esto incluye el respeto por las características del paisaje existente, especialmente aquellas como arroyos y pantanales, los cuales tienen un papel importante en la ecología local.
• Teniendo cuidado en no dañar o amenazar los recursos hídricos; en no utilizar materiales tóxicos al construir, mover la tierra o cambiar el paisaje; y en descartar de manera adecuada los residuos de la construcción, para no estropear el patio trasero del algún vecino.
• Recuperando zonas industriales abandonadas. Éstos son lugares abandonados de antiguos sitios industriales que están contaminados pero son recuperables. La utilización de uno de estos sitios para un emprendimiento puede ser dificultosa, ya que todo el material contaminante o tóxico debe ser removido o limpiado de tal forma que no sea nunca un peligro para los que vivan allí. Sin embargo, si se hace de la manera correcta, la recuperación de una zona industrial abandonada tiene muchas ventajas: recicla un área en donde ya se ha construido, en vez de limpiar un sitio nuevo y  eliminar más espacio abierto; limpia un área contaminada, dejando un ambiente más saludable y eliminando un peligro; convierte un problema en un valor para la comunidad.
• Recuperando edificios antiguos. Hacer habitables para la vivienda una vieja fábrica, depósito  u hotel, reutiliza un recurso valioso, en lugar de descartarlo; asimismo preserva la historia de la comunidad.
• Rehabilitando edificios abandonados. Muchos edificios antiguos se mantienen sólidos a pesar de su apariencia externa decadente. En lugar de ser demolidos, se pueden transformar en viviendas durables y atractivas, a menudo con el trabajo de quienes las ocuparían. Pueden proveer  vivienda a la gente, ahorrarle dinero (mediante el intercambio de su trabajo por una parte del alquiler o el precio de compra de la vivienda) y enseñarle habilidades al mismo tiempo. Pueden también llegar a rehabilitarse vecindarios enteros, eliminando edificios abandonados que puedan ser usados como lugares de venta de drogas o tornarse lugares peligrosos para el juego de los niños.
• Relleno. Es la práctica de construir viviendas en los lugares del vecindario que han quedado vacíos entre otros edificios, en lugar de hacerlo en un solo lugar. Esto utiliza espacios disponibles de un área ya construida eliminando así la expansión horizontal.
• Preservando los espacios abiertos mediante el uso de edificación en bloques. Con este tipo de edificación, las unidades de vivienda se construyen en un predio grande cerca unas de otras,  dejando el resto del mismo como espacio abierto común. Así, en lugar de que cada vivienda tenga su pequeño espacio abierto, todo el conjunto de viviendas tiene un espacio abierto mayor para compartir.

Efectos sociales

Mejorar la vivienda, especialmente la económicamente asequible, puede tener consecuencias sociales de largo alcance. Si la vivienda para gente de bajos ingresos no se construye sino en vecindarios de bajos ingresos, esos vecindarios pueden mantenerse de bajos ingresos – e ignorados - indefinidamente. Si la vivienda pública asequible es esencialmente segregacionista, ya sea por el diseño, el lugar o las circunstancias, es una oportunidad perdida para que personas de diferentes  procedencias puedan llegar a conocerse. Algunas de las formas en que las comunidades o los emprendimientos intentan mejorar la vivienda pensando en sus efectos sociales son:

• Emprendimientos de ingresos mixtos. Un emprendimiento de este tipo incluye, como podría suponerse, residentes con varios niveles de ingresos. A pesar de que todas las viviendas en un mismo emprendimiento puedan ser similares en diseño si no en tamaño, una cierta cantidad pueden estar subsidiadas (usualmente para residentes pobres o por debajo del nivel de pobreza en un 150 o 200%), otras pueden ser para gente de ingresos bajos o medios (con un alquiler o precio de compra basado en sus ingresos) e incluso otras pueden estar a precios de mercado (para una vivienda comparable). El intento aquí es el de crear una comunidad diversa que abarque dos o más niveles de ingreso, sin hacer distinciones, donde la socialización y la amistad sean posibles, atravesando transversalmente clases y culturas. Se asume que la gente de menores ingresos elevará sus aspiraciones y que los más adinerados mejorarán su comprensión y empatía con aquellos que tienen menos. Idealmente, la diversidad de los residentes removerá el estigma y el  aislamiento de la pobreza que a menudo acompaña a la vivienda subsidiada, y alentará a todos  a sentirse orgullosos de cuidar de sus casas. 
• Emprendimientos de uso mixto. Un emprendimiento de uso mixto incluye tanto residencias como espacios comerciales, generalmente edificios. Puede ser también de ingresos mixtos y/o incluir áreas residenciales para ancianos y familias con niños. Una de las ventajas del uso mixto, es que estimula la vida en la calle y crea en el emprendimiento una sensación de estar en un pueblito haciendo que la zona se sienta más segura y más agradable. También hace que el acceso a las tiendas u otros servicios sea más fácil para los residentes, especialmente ancianos y personas con discapacidades para quienes el transporte público puede ser de difícil acceso. 
• Viviendas para ancianos y personas con impedimentos físicos. Éstas brindan un entorno seguro para quienes la movilidad física puede ser dificultosa y que prefieren  saber que hay ayuda disponible en caso de una emergencia. La vivienda para ancianos a menudo incluye actividades planificadas y puede ofrecer también comidas. Les permite a los ancianos la posibilidad de mantenerse independientes, al mismo tiempo que encuentran un ambiente protector y que los respalda.
• Co-habitación. Esta es una forma de vivienda en la cual cada hogar tiene su propio espacio (ya sea un apartamento o una casa separada), pero todos comparten un espacio abierto y una casa comunitaria. Los residentes normalmente ayudan a planificar la comunidad y la manejan mediante el consenso, una vez establecida. La casa comunitaria brinda oportunidades para actividades tales como comidas comunitarias regulares (por lo general una o dos veces por semana), clases, reuniones de gestión de la comunidad y entretenimiento. Cuando funciona bien, la co-habitación  fomenta una comunidad donde todos conocen a sus vecinos, todos tienen una voz en el gobierno de la misma y todos contribuyen a mantener su carácter físico y social.
• Ubicación de las viviendas. La colocación de viviendas económicas en un vecindario relativamente pudiente o la ubicación de un emprendimiento de ingresos mixtos que incluya unidades de costo de mercado en emprendimiento  de bajos ingresos, puede tener efectos profundos tanto en los residentes como en el vecindario en que se encuentren. Un emprendimiento bien cuidado que incluya residentes de mayor nivel, puede hacer que tanto los residentes como los extraños vean al vecindario de forma más positiva, como también puede hacerlo la presencia de casas rehabilitadas en un área devastada. A menudo basta con uno o dos señales positivas – brillantes casas pintadas, un nuevo restorán, unos pocos estudios de artistas – para comenzar cambiar un vecindario.

Buscando los recursos y el apoyo para llevarlo a cabo

La mejora en la calidad de la vivienda a menudo conlleva cambios de política, siempre significa dinero y necesita de la cooperación de un gran número de personas. Los ingredientes básicos, que discutiremos con mayor detalle en la última parte de esta sección, son: el compromiso de la comunidad y el gobierno, incentivos y límites para los urbanistas, el cabildeo o abogacía y el involucramiento de todos los interesados, desde urbanistas inmobiliarios hasta residentes potenciales o reales de las viviendas mejoradas.

¿Por qué mejorar la calidad de las viviendas?

Parecería  ser que  el mejoramiento de la calidad de la vivienda es una gran tarea, que demanda una gran cantidad de organización y cabildeo además del propio trabajo de construcción o reconstrucción. ¿Por qué hacerlo?

Todo el mundo quiere vivir en una casa mejor. Es la razón por la cual los propietarios van hacia casas más grandes y mejores a medida que tienen más dinero y la razón por la cual quienes alquilan piensan en  volverse propietarios. Además, la mejora de las viviendas siempre es vista positivamente por parte de la comunidad y hace una enorme diferencia en las vidas de los que pueden mudarse de un apartamento inseguro y deteriorado a una casa limpia, bien cuidada y segura. Hay de hecho una gran cantidad de razones específicas para mejorar la calidad de la vivienda, algunas de las cuales son:

• Agrega algo al atractivo físico y social de la zona. Las casas mejoradas lucen mejor y hacen que la gente se sienta bien al mudarse a la zona.
• Aumenta el valor de la propiedad.  Esto es bueno para los propietarios – que típicamente tienen la mayor parte de su capital neto puesto en su casa más que en cualquier otro lado – para los urbanistas inmobiliarios, que tienen más para ganar por su inversión y para la comunidad, lo cual aumenta sus impuestos y por lo tanto puede ofrecer más servicios.
• Aumenta el sentimiento de orgullo de todos en el vecindario. Esta actitud a menudo lleva a que todos tengan más cuidado con su propiedad, ya sea que alquilen o sean propietarios, y puede cambiar el carácter del vecindario para mejor.
• La vivienda bien construida es menos agresiva con el medio ambiente. Si está planificada y construida de una forma ambientalmente responsable, la vivienda puede preservar energía y recursos naturales, brindar a los residentes un ambiente más sano y seguro para vivir, y durar indefinidamente.
• Mejorar la calidad de la vivienda sale más barato a largo plazo, tanto para los urbanistas como para la comunidad. La buena planificación y construcción reduce los costos de mantenimiento y reparación, haciendo que el urbanista ahorre dinero con el tiempo. La vivienda mejorada y bien cuidada es probable que también tenga consecuencias sociales que  le ahorren dinero a la comunidad – menores tasas de violencia y vandalismo y en general menos problemas sociales -  además de un eventual desarrollo del vecindario y una mayor recaudación tributaria.
• Puede incrementar la fuerza de trabajo real o potencial en la zona. Brindando viviendas cercanas a los empleos en la zona, se aumenta la cantidad de personas disponibles para cubrir esos puestos.
• Puede preservar  un espacio abierto y/o reutilizar un espacio ya construido con anterioridad que esté inutilizado. Con el uso de bloques de viviendas y otras estrategias, la vivienda mejorada puede preservar o crear un espacio abierto para el disfrute de los residentes o incluso todo el vecindario. En algunos casos un problema se puede convertir en algo valioso para la comunidad.

En Atlanta, el predio de la difunta empresa Atlantic Steelworks fue transformado en un emprendimiento de viviendas y comercial de tipo ingreso-mixto y uso-mixto. El proyecto Estación Atlántica incorpora viviendas accesibles, construcción ambientalmente responsable, limpieza de zonas industriales abandonadas, un entorno saludable y apto para los peatones y fácil acceso al centro de la ciudad. El proyecto transformó un predio industrial en ruinas en un vecindario atractivo.

• Puede reemplazar o renovar un conjunto de casas antiguas. Los edificios, al igual que la gente, tienen un período de vida, y cuando termina, necesitan ser reemplazados. Algunos están todavía sanos y simplemente necesitan una remodelación.Otros han llegado realmente al final de su vida útil y deberían ser demolidos. En ambos casos, pueden ser transformados en viviendas mejoradas ya sea con una restauración o construyendo nuevamente en el predio original o cerca de él. Esta acción crea viviendas que durarán por muchas generaciones futuras.
• Puede ser parte de un plan para anticipar el crecimiento de la comunidad. Brindar más viviendas de calidad puede tanto controlar como fomentar el crecimiento de la población. Las características de la vivienda pueden guiar ese crecimiento: la asequibilidad económica, el tamaño y la ubicación de las viviendas pueden ayudar a determinar quiénes serán sus residentes. 
• Es lo correcto. Todos tienen derecho a un lugar seguro y donde resguardarse del clima. En los países más desarrollados, el mercado brindará esos lugares para las personas que pueden pagarlo.  Para los que no pueden, la sociedad debería tener la obligación de brindar viviendas básicas que cumplan con esos criterios, de manera tal que ningún niño crezca expuesto a la pintura con plomo, ningún anciano se congele hasta morir en un frío apartamento y ninguna familia se sienta amenazada en su propia casa. 3

¿Cuándo mejorar la vivienda?

El tema de la mejora de la vivienda es como casi todos los temas cubiertos por la Caja de Herramientas Comunitarias: debería trabajarse continuamente. La falta de viviendas decentes y de costo accesible es un problema en la mayoría de las comunidades de ingresos medios en EE.UU., especialmente en la costa oeste y en el noreste. En esas y en la mayoría de las zonas del país, hay suficientes viviendas para la población – los porcentajes de casas sin ocupar varían entre un 5 y un 15% - pero las viviendas de costo accesible son otra historia.

Hecha esta declaración general, existen momentos en que es particularmente apropiado trabajar por la mejora de la vivienda.

• Cuando está en marcha un emprendimiento o una planificación comunitaria. Éste es un momento ideal para que activistas de la vivienda y otros interesados presionen para obtener viviendas económicas, diseño ambientalmente responsable e impactos sociales positivos.
• Cuando existe un clamor acerca de la falta de viviendas decentes. Avisos en periódicos y TV acerca de viviendas decadentes, el derrumbe o incendio de un edificio o simplemente una creciente toma de conciencia de que demasiada gente no tiene lugares adecuados donde vivir,  pueden alimentar un movimiento para mejorar la calidad de la vivienda en la comunidad.
• Cuando hay una crisis. Si la gente comienza a darse cuenta de que hay mucha más indigentes por la calle o que éstos se mueren de frío en el invierno, reaccionará. Lo mismo pasa cuando comienzan a oírse historias acerca de ancianos que se mueren de frío o de calor o que son asaltados en apartamentos inseguros. Ése es un momento para trabajar por la mejora de la vivienda porque el público está dispuesto a dar su apoyo y porque es desesperadamente necesario.

Desafortunadamente es muy común tener que esperar a que llegue una crisis para que el público se dé cuenta – independientemente de cuánto y por cuánto tiempo algunos activistas y otros interesados hayan estado tratando de decirlo – de que la vivienda (o cualquier otra cosa de la comunidad) necesita una mejora. La mayoría de la gente preferiría, inconscientemente, pensar que los problemas no existen, ya que arreglarlos toma tiempo y dinero. Sin embargo, –dado que la mayoría de la gente es decente de verdad – una vez que se da cuenta, la gente se sentirá en la obligación de atenderlos. Por esa razón, es importante aprovechar las oportunidades que surgen cuando la gente permite que un problema entre en su conciencia. Puede pasar un buen tiempo antes de que se tenga otra oportunidad si no se capitaliza rápidamente la que se tiene en ese momento.

• Cuando hay disponible financiación de alguna iniciativa federal, estatal o de una fundación. Esa iniciativa puede acompañar alguna de la situaciones comentadas anteriormente o puede ser aislada.  En ambos casos, puede ser una gran oportunidad para construir (o crear  a través de una restauración o rehabilitación de un edificio existente) mejores viviendas en la comunidad.

¿Quién debería involucrarse en mejorar la calidad de la vivienda?

Si se hace correctamente, el desarrollo de viviendas de buena calidad a precios asequibles (o ambientalmente responsables) necesita de un esfuerzo de colaboración durante todo el proceso de planificación, diseño y construcción (y también más allá, pero eso es tema de una sección por sí solo). Por supuesto que todos los involucrados – urbanistas, contratistas, prestamistas financiadores, residentes potenciales - deberían participar, pero hay otros cuyas voces son también importantes. Una posible lista de colaboradores está conformada por:

• El urbanista, particularmente si puede ganar algo prestando atención a las necesidades comunitarias.
• La comunidad empresarial, particularmente los prestamistas. La cuestión de préstamos a bajo interés para compradores de vivienda de ingresos bajos o medios, puede ser un problema, tal como puede serlo también, quién representa un riesgo moderado y quién no.
• Funcionarios estatales y federales. Ellos pueden ofrecer incentivos o poner ciertas restricciones a los urbanistas para obtener aquellos aspectos  del proyecto que se necesitan o se desean más. El proceso del permiso de construcción debe atravesar juntas locales y estatales, puede haber financiación pública involucrada, las viviendas deberán ser conectadas a la red de alcantarillado y  a las líneas de abastecimiento de agua – éstas son razones para involucrar desde el inicio a funcionarios de la comunidad, a fin de evitar malos entendidos, obtener el emprendimiento que la comunidad desea y para asegurarse de que el proceso fluya sin problema.
• Financiadores. Dada la cantidad de financiación que requiere aun hasta un pequeño emprendimiento de viviendas, los financiadores probablemente querrán ser parte del proceso.
• Vecinos. Formando parte del proceso, los vecinos pueden hacer que sus inquietudes sean tomadas en cuenta y no sentir que no han sido escuchados. Además, quienes se oponen al proyecto pueden volverse partidarios del mismo si participan de la planificación y pueden tener cierto sentimiento de propiedad sobre el producto final.
• Inquilinos o compradores potenciales. Incluyendo a las personas que probablemente habitarán las nuevas viviendas, se puede saber cuáles son sus necesidades, qué características les parecen importantes, cómo es probable que se usen los edificios, qué les gusta y les disgusta del sitio propuesto, del diseño, etc. Además, si participan en la planificación, también están adquiriendo un sentimiento de propiedad sobre el proyecto terminado, lo que significa que están propensos a sentirse orgullosos y cuidar del mismo.
• Los medios de comunicación. Pueden ayudar a educar a la comunidad acerca de la necesidad de una iniciativa para mejorar la vivienda y a persuadirla para apoyarlo.

¿Cómo mejorar la calidad de la vivienda?

Hasta ahora hemos discutido varios aspectos acerca de viviendas de calidad, económicas y beneficiosas para la comunidad. El trabajo real en la mejora de la vivienda de una comunidad, sin embargo, es hacer todos los edificios y restauraciones posibles. Eso es lo que abordaremos en esta parte de la sección.

¿Cómo hacer para convencer a los urbanistas inmobiliarios  - que usualmente están preocupados principalmente por el dinero que ganarán con el proyecto – de construir viviendas asequibles y/o  respetuosas del medioambiente?  ¿Cómo hacer para conseguir que se construyan en el lugar y de la forma en que uno quiere, si la comunidad no está pagando por ello directamente? Probablemente la acción más efectiva sería ofrecerle al urbanista algún incentivo – p.ej. algo que desea – a cambio de algo que la comunidad desea. Si eso no funciona, o no tiene algo que el urbanista desee, se puede intentar conseguir restricciones o regulaciones que brinden al menos algo de aquello que la comunidad está buscando. Hay otra cantidad de pasos que la comunidad puede seguir– ya sea sola o junto a los urbanistas, prestamistas, residentes y otros, para robustecer una iniciativa de viviendas de alta calidad.

En esta sección, se da por sentado que los esfuerzos serán realizados por uno o más grupos comunitarios y que los lectores de esta sección de la Caja de Herramientas serán miembros de tales grupos. Pero ¿Qué pasa si alguien está tratando de comenzar uno de esos grupos o está interesado simplemente como individuo en ayudar a continuar el desarrollo de viviendas de alta calidad y económica en su comunidad? Hay algunas cosas que esa persona (o usted) puede hacer, por lo menos para comenzar, las cuales pueden convertirla en una efectiva activista por la vivienda.

• Aprender todo lo posible acerca de la situación actual de la vivienda, acerca de la calidad de la vivienda en general y acerca de incentivos y regulaciones actuales o potenciales que puedan tener relación con la oferta de viviendas en la comunidad. Cuanto más se sepa, mejor se entenderá la situación y más valiosa se volverá esa persona para un esfuerzo relativo a la vivienda.
• Conocer a los funcionarios locales y estatales (y a sus ayudantes) responsables de la creación de políticas de vivienda, y que puedan ayudar en el diseño de las mismas. Encontrar un líder influyente para mejorar la calidad de la vivienda puede ayudar mucho para hacer realidad las metas.
• Hacer lo que se pueda individualmente para avivar la idea y agitar a otros para que realicen acciones. Se puede escribir cartas al editor, contactarse con los medios de comunicación de otras formas, tomar fotografías de viviendas inferiores al nivel medio, mostrarles a los funcionarios ejemplos de viviendas accesibles de calidad, hacer una lista de las personas influyentes conocidas o con las que se pueda tener una reunión. Todas estas acciones y otras similares pueden tener su efecto en las características de la vivienda en la comunidad.
• Lo más importante, averiguar lo que otros individuos o grupos están haciendo acerca de la mejora de la vivienda. Una persona normalmente es más efectivo si se une a otros que tienen las mismas preocupaciones. Unirse a un grupo existente es una muy buena manera de aprender acerca de los temas de la vivienda y da la oportunidad de tener un papel en la determinación de políticas para la vivienda.

Comenzaremos con algunos lineamientos generales para la mejora de la calidad de la vivienda

Lineamientos generales.

• Llevar a cabo una encuesta acerca de las necesidades y elementos favorables de la vivienda comunitaria. ¿Dónde particularmente se necesitan viviendas o dónde necesita mejorarse significativamente? ¿Cuáles son las desventajas (actividad pandillera, edificios en pie pero verdaderamente insalvables, exceso de edificios) de la zona? ¿Cuáles son los recursos disponibles (edificios sólidos pero deteriorados o abandonados, predios vacíos sin uso, etc.,) para el mejoramiento de la vivienda? ¿Cuáles son las necesidades de la gente en la zona?

(¿Viviendas para ancianos o para familias con niños pequeños, apartamentos para inquilinos individuales?)  Los primeros pasos en el mejoramiento de la vivienda son: evaluar la

Situación actual de la vivienda y la búsqueda de lo que los miembros de la comunidad con ingresos bajos o  medios ven como más necesario.     

• Promover la participación. Como mencionábamos antes, los esfuerzos en pro de mejores viviendas funcionan mejor si se involucra a la mayor cantidad de personas afectadas posible. Si el proceso de planificación es una colaboración entre funcionarios, el urbanista, el arquitecto, los vecinos y los residentes actuales o potenciales, es más probable que la comunidad obtenga viviendas que no sólo serán bienvenidas sino también atractivas, funcionales, habitables, bien construidas, bien cuidadas y realmente económicas. Los vecinos que inicialmente se oponían al proyecto, terminarán por sentirse propietarios del mismo ellos también. El proceso participativo también dará a los potenciales residentes la oportunidad de conocer y desarrollar relaciones con sus vecinos antes de mudarse, haciendo que les sea más fácil integrarse al vecindario. Además, cuanta más gente pueda involucrarse en el proceso, más partidarios habrá cuando se los necesite.
• Considerar la diversidad. Es necesario pensar cuidadosamente acerca del carácter del vecindario o la zona en la que se ubicará la vivienda, y acerca de la cultura, clase y raza o etnia de quienes probablemente la habitarán. ¿Qué puede hacer la comunidad para alentar y apoyar la diversidad? ¿Cuál será el impacto en el vecindario de una población diversa o diferente? ¿Cuál será el impacto en los residentes de un nuevo emprendimiento al mudarse a una situación diversa u homogénea? ¿Cómo pueden la comunidad, el urbanista, los vecinos y los residentes prepararse mejor para los cambios y asegurarse el confort y la interacción? Aquí es donde el proceso preparatorio puede brindar enormes ganancias.
• Esforzarse por lograr la equidad. Planificar y construir viviendas accesibles con la misma consideración que se tendría con un emprendimiento de mayor nivel. Las casas o apartamentos económicos pueden no ser tan grandes o bien diseñados como los destinados a los más pudientes, pero no hay razón alguna para que no sean bien diseñados y habitables. Recuerde que cuando uno se refiere al patrimonio neto de alguien, se está refiriendo al valor de su dinero y posesiones, no a su valor como persona.
• Tenga en cuenta el impacto, especialmente de un emprendimiento grande, sobre la zona en que será construido. Si está dirigido a familias, ¿hay escuelas adecuadas disponibles? ¿Hay suficiente espacio seguro para juegos y acceso a posibilidades de entretenimiento como parques, campos deportivos y cines?  ¿Hay comercios o espacio disponible para que se instalen allí nuevos mercados o tiendas? ¿Hay transporte para residentes ancianos y personas con impedimentos físicos? ¿Qué consecuencias tendrá  un salto súbito en la población en el carácter del vecindario, el tráfico peatonal o vehicular, las necesidades de más transporte público?
• Planificar, diseñar y construir viviendas alrededor de las necesidades de los residentes, no las del contratista o el urbanista (dentro de límites de costo razonables). Particularmente cuando los fondos son limitados, la consulta con los residentes ayudará a determinar dónde gastar y qué cosa no es necesaria. Si la vivienda cubre las necesidades de los ocupantes, estarán más propensos a quedarse, creando una comunidad estable –buena para el cuidado y mantenimiento del proyecto y también para construir un capital social entre los residentes y el vecindario en general.
• Ser creativo. Se pueden transformar en viviendas edificios diseñados para otros usos. Por ejemplo: se pueden colocar viviendas económicas por todo el vecindario; poner a los ancianos y a las familias con niños en lados diferentes de un edificio de múltiples unidades, dejando espacios comunes donde puedan interactuar; construir al lado o cerca de una terminal de transportes (éstas son todas ideas reales que se han puesto en práctica con éxito, algunas de ellas en varios lugares). No nos debemos limitar a la visión convencional de la vivienda.
• Planificar el reclutamiento de inquilinos o compradores. ¿A quiénes se quiere reclutar? ¿Qué canales de comunicación se utilizarán para llegar a los potenciales residentes? ¿Qué tipo de criterio de selección – si es que se usa alguno - se utilizará? ¿Qué tipo de ayuda con los formularios de inscripción, préstamos, etc. se les dará a las personas interesadas?

Brindar incentivos a los urbanistas

El tipo de incentivo que una comunidad puede ofrecer está limitado solamente por las leyes y la creatividad de la comunidad y el urbanista. Algunos relativamente comunes son:

• Exenciones de impuestos. Muchas comunidades ofrecerán al urbanista exonerarlo de los impuestos a la propiedad o una tasa de impuestos a la propiedad reducida por un número determinado de años, luego de completado el emprendimiento. Una variación de esto es el aumento de la tasa en pequeña cantidades  anualmente, hasta llegar a la tasa completa.

El gobierno federal y algunos estatales podrán ofrecer exenciones tributarias por contar con características ecológicas, tales como calentadores de agua solares, paneles solares para la producción de electricidad, calderas de alta eficiencia y equipos similares.

• Subsidios.  Los subsidios – fondos utilizados para ayudar a alguien a pagar algo – pueden ofrecerse de muchas maneras. La más familiar para todos nosotros es el ofrecimiento de subsidios a inquilinos, que terminan transfiriéndoseles a los propietarios. Es decir, el inquilino paga solamente una parte del alquiler real y el subsidiario – generalmente el gobierno local, estatal o federal – paga el resto. Otra posibilidad es ofrecer subsidios a los urbanistas inmobiliarios  para ayudar a pagar los proyectos que la comunidad desea. Incluso otra es subsidiar a los propietarios (o urbanistas) para reparar viviendas –una porción de las cuales será económicamente asequible; subsidiar el costo de los terrenos; subsidiar el costo de conexión a los servicios locales de agua y saneamiento.
• Donaciones. La comunidad puede ayudar al urbanista a obtener una donación para  pagar parte del proyecto o ambos pueden postularse juntos para obtener una donación que les permita diseñar viviendas económicas de una manera particular (para mayor información sobre cómo redactar una solicitud de donación, vea la Herramienta Cómo redactar una solicitud  de donación para financiamiento bajo el subtítulo “Cómo hacerlo”.
• Terrenos públicos gratuitos o de bajo costo. A los urbanistas se les pueden ofrecer terrenos propiedad de la comunidad, ya sea sólo como incentivo o porque la comunidad desea viviendas en ese lugar…o ambas cosas.
• Apoyo de infraestructura. La comunidad puede estar de acuerdo en proveer a su propio costo, calles, agua, electricidad u otros servicios, como parte de su contribución a un emprendimiento de viviendas asequibles.
• Un aceleramiento del proceso. Es típico que un emprendimiento requiera una gran cantidad de permisos de parte de la comunidad – no solamente permisos de construcción, sino también relacionados con la distribución zonal, el agua, el saneamiento, el pavimento y las calzadas para automóviles, líneas eléctricas, etc. La aceleración del proceso de obtención de estos permisos puede ahorrarle al urbanista una gran cantidad de tiempo y dinero.
• Llevar de la mano. Este término se refiere al caso de una comunidad que guía al urbanista a través de cada paso del proceso necesario para echar a andar un proyecto y construir. Es una extensión del incentivo mencionado anteriormente, pero puede llegar tan lejos, en una gran ciudad, como asignar un funcionario para trabajar directamente con el urbanista durante todo el proceso, a fin de hacerlo lo más fácil posible tanto para el urbanista como para la comunidad.
• Excepciones a algunas regulaciones. La comunidad puede conceder excepciones – permisos para hacer algo que difiere de lo que establece una regulación – para una cantidad de cosas. Una de las excepciones más comunes es la de densidad: El urbanista podrá sobrepasar la cantidad de unidades permitidas por las regulaciones de distribución zonal. Otras excepciones podrían ser para la altura del edificio, distancia (cuán lejos debe estar el edificio de la acera o el borde del terreno), cantidad de lugares para estacionamiento, etc.
• Zonas de proyecto. Estas zonas son designadas por el gobierno federal y se refieren a áreas que necesitan desarrollo económico o de otro tipo. El realizar un emprendimiento de viviendas económicas en esas áreas, le da al urbanista una cantidad de incentivos específicos, a menudo uno o más de los mencionados anteriormente.

Solicitar devoluciones a cambio de los incentivos

En general los incentivos vienen condicionados. Algunas veces, la única condición es la de terminar el proyecto en sí, si es que los planes del urbanista ya satisfacen las necesidades de la comunidad. Sin embargo, por lo general, los incentivos son otorgados  a cambio de acciones específicas por parte del urbanista. Una corta lista de posibilidades:

• Un emprendimiento de ingresos mixtos deberá apartar determinada cantidad de unidades para residentes de bajos o medianos ingresos.
• El urbanista se compromete a cumplir con normas ambientales.

En EE.UU., el Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental es el sistema que establece los criterios para que una edificación sea considerada ecológica. No es el único sistema ambiental para calificar edificios, pero es ampliamente reconocido y respetado. Algunos estados lo utilizan; otros establecen su propio sistema.

• El proyecto cumplirá con las especificaciones de construcción acordadas.
• El urbanista hará la limpieza de una zona industrial abandonada como parte del emprendimiento.
• El urbanista acatará los requisitos de densidad. Esto puede ser requerido en un sitio con regulaciones medioambientales.    
• El urbanista acepta un convenio con la comunidad por el cual las unidades no pueden ser vendidas con fines de lucro por el comprador original o alquiladas a una tasa mayor (ajustada por inflación)  por parte del urbanista, por un determinado período de tiempo o por siempre. Este requisito está diseñado para mantener las unidades asequibles durante toda la vida del emprendimiento.
• Un urbanista construye cierta cantidad de unidades económicas en un lugar, a cambio de que se le permita construir un emprendimiento de mayor valor en otro. En algunos casos este último puede ser alguno que no cumpla con las regulaciones, y el emprendimiento asequible económicamente es el “precio” de la comunidad por otorgar las excepciones a esas regulaciones.
• El urbanista está de acuerdo en construir en un determinado vecindario o zona.
• El urbanista está de acuerdo en proveer transporte o una conexión al transporte público.
• El urbanista está de acuerdo en realizar mejoras en la zona – árboles, parques, mejoras en los caminos, estacionamientos, líneas de saneamiento, puentes, etc.

Desarrollar y hacer cumplir las regulaciones y otros límites al urbanista

Los incentivos son ideales – generalmente son proposiciones en las que todos ganan y hacen felices a todo el mundo. Si no son suficientes o posibles, sin embargo, las regulaciones y los límites pueden ser utilizados en su lugar, o adicionalmente, para mejorar la calidad de la vivienda.   

En cualquier comunidad, ya existen muchas regulaciones relativas a la vivienda. Son normalmente requisitos sobre tamaños mínimos de los lotes, densidad (la cantidad de unidades por acre), altura de los edificios, calidad de la construcción, cantidad y tipos de permisos requeridos, eliminación de la basura, etc. etc. Ya hemos hablado de cómo las excepciones a algunas de estas regulaciones pueden ser usadas como incentivos. Existen también formas en las que los requisitos incluidos en las regulaciones pueden ser usados para mejorar la vivienda en la comunidad.

• Zonificación incluyente. Esta práctica, utilizada en cada vez más comunidades, requiere que cualquier nuevo emprendimiento incluya una cierto porcentaje de unidades asequibles económicamente. El nivel de asequibilidad puede ser el mismo para todas (digamos 10% subsidiadas, 10% para bajos ingresos, 10% para ingresos moderados) o puede ser ajustada dependiendo de una cantidad de factores (la ubicación del emprendimiento, la media o el valor máximo del alquiler o el precio de las unidades, etc.).
• Vivienda vinculada. El vínculo es entre la cantidad de unidades construidas y el costo proyectado para la comunidad por el aumento de servicios y escuelas para las familias que habitan en esas unidades. El urbanista paga una tasa por unidad para ayudar a paliar esos costos. Otro tipo de vinculación regulada cobra una tasa a  emprendimientos industriales, comerciales y de oficinas, para ayudar al pago de los costos de las nuevas viviendas que estos emprendimientos requerirán, a raíz de los trabajadores que atraen o traen con ellos. En algunos casos, se requiere directamente que estos urbanistas provean una cierta cantidad de viviendas, a menudo a precios accesibles. Estos requisitos vinculantes pueden venir además acompañados de incentivos, para que le sea más fácil  al urbanista cumplir con ellos.
• Impuestos o cuotas en emprendimientos de mayor valor. Una comunidad puede imponer cuotas o impuestos especiales a los urbanistas cuyas unidades se venden o alquilan por encima de cierto valor. El dinero así recaudado, se destina a mejorar o crear viviendas asequibles.
• Se puede requerir a los urbanistas a cumplir con las normas medioambientales.

Obtener financiación pública para viviendas y/o la construcción de las mismas.

Existe una cantidad de formas en las que el gobierno local, estatal o federal puede contribuir a financiar o propiamente construir viviendas económicamente asequibles.

• Vivienda construida y mantenida públicamente. La vivienda pública existe en la mayor parte de las grandes ciudades. En EE.UU., por ejemplo, La mayoría tenía como intención alojar a gente de ingresos mixtos o veteranos de la 2a. Guerra Mundial, pero en las últimas tres o cuatro décadas, han estado destinadas a los pobres.  Los problemas con la vivienda pública son bien conocidos: una buena parte están aisladas, mal construidas y mantenidas y son peligrosas. Esto no tiene por qué ser así, pero la construcción, gestión y mantenimiento de nuevos emprendimientos deben ser monitoreados cuidadosamente para asegurarse de que cumplen con las normas. En décadas recientes, la vivienda pública más exitosa ha sido la de ingresos mixtos, en las que los residentes de ingresos medios han estado más dispuestos a responsabilizarse por la gestión durante cierto tiempo.  
• Consorcios comunitarios. Un consorcio comunitario puede ser una organización privada sin fines de lucro o puede ser operada por la propia comunidad. Su propósito es comprar tierra para fines comunitarios, a menudo para protección de espacios abiertos; pero muchos consorcios también compran terrenos para construir viviendas económicas. Los terrenos quedan a disposición hasta que se encuentra algún urbanista o alguna financiación adecuada. La comunidad puede actuar o no como su propio urbanista en esta situación. 
• Uso de terrenos públicos. Construir en terrenos que son propiedad de la comunidad, hace bajar los costos del emprendimiento. La comunidad puede utilizar los terrenos públicos como incentivo para un urbanista(quien financiará por sí mismo el proyecto) o contratar con un urbanista la construcción de vivienda asequible en el terreno de su propiedad

 Involucrar a los bancos y trabajar con inquilinos o compradores de ingresos bajos y medios.

• Se debe involucrar a los bancos para que brinden servicios a personas de bajos ingresos. En el caso de EE.UU., las comunidades pueden hacer uso de la Ley de Reinversiones Comunitarias, la cual requiere que los bancos brinden ciertos servicios a las comunidades donde operan, para facilitar préstamos a bajo interés para compradores de bajos ingresos o para urbanistas que construyen viviendas de precios módicos.                                                                                                                
• Ayudar a los consumidores a encontrar hipotecas accesibles. Los compradores de viviendas pueden calificar para préstamos de bajo interés, de los cuales quizá no tienen conocimiento.

En EE.UU., La Ley de Protección del Crédito del Consumidor protege a los deudores de los bancos y compañías de préstamos que no explican claramente todos los costos implícitos en un crédito hipotecario. Algunos prestamistas inescrupulosos dan intencionalmente créditos a consumidores de bajos ingresos que no podrán pagarlos. Cuando el deudor entra en incumplimiento (deja de hacer una cierta cantidad de pagos), el prestamista puede entonces quedarse con la casa y volver a venderla nuevamente.

Los programas de vivienda comunitarios o de algunas agencias, como parte de la educación a los compradores, a menudo monitorean los préstamos para estar seguros de que son accesibles para el prestatario. Si en apariencia hay un engaño por parte de la organización prestamista, ésta puede ser procesada de acuerdo con la ley.

• Informar a inquilinos y compradores. Algunas comunidades informan a los residentes potenciales de viviendas accesibles acerca de cómo utilizar el crédito, cómo decidir cuánto realmente pueden pagar por su vivienda, cómo entender los costos hipotecarios, qué se necesita hacer para comprar una casa, etc. El propósito es asegurarse de que una vez que un individuo o una familia toma posesión de un apartamento o una casa de bajo costo, podrán hacer los pagos y quedarse por un buen tiempo.

En algunos casos, la educación/información puede incluir el modo de cuidar el hogar. A los residentes de un emprendimiento en Chicago (EE.UU.) se les solicitó concurrir a clases donde se enseñaba sobre el mantenimiento de los hogares, cómo llevarse bien con los vecinos, resolución de conflictos y otras habilidades necesarias para vivir confortablemente en un entorno que no era una zona de guerra.

• Utilizar programas de “autoconstrucción”. La comunidad puede comenzar o trabajar junto a otras agencias para la vivienda, en programas mediante los cuales las familias de bajos ingresos pueden pagar parte de los costos de su casa, literalmente, con el sudor de su frente, es decir, con su propio trabajo. Muchos de estos programas tienen un supervisor de construcciones provisto y pagado por la agencia o la comunidad, el cual trabaja con un equipo de propietarios futuros para construir casas para cada uno de ellos de forma colaborativa. El costo de construcción de las casas es únicamente el de los materiales,  exceptuando los trabajos que deben ser realizados por un contratista autorizado (por ejemplo la conexión de la casa a la red de electricidad) o que son prácticamente imposibles de realizar por el equipo (como una excavación profunda).

Típicamente, las casas construidas de esta manera siguen un único diseño o un pequeño número de ellos, con planos suministrados por la agencia o la comunidad. En lugar de ser construidas una por una, las casas van edificándose todas al mismo tiempo. Esto es para asegurarse de que todos ayuden con todas las casas, en lugar de abandonar la cuadrilla cuando su casa está terminada.

Una variación de este sistema es la vivienda cooperativa, que involucra la rehabilitación o la restauración de un edificio existente para transformarlo en una vivienda de muchas unidades, que se vuelve propiedad del equipo que hace el trabajo. A diferencia de los programas de autoconstrucción, en los cuales un equipo puede construir casas en varios lugares diferentes, el equipo de vivienda cooperativo asume el compromiso de vivir juntos, o al menos en una cercana proximidad, al finalizar el trabajo. A menudo, en lugar de que cada familia sea propietaria de cada unidad del edificio, el total del mismo es propiedad de todos los residentes como una cooperativa. En este caso deben existir acuerdos claros acerca de qué es lo que pasa cuando uno de los residentes se va o cómo se seleccionará a los nuevos residentes, etc.

Unirse al proceso de un emprendimiento en colaboración

Hemos hablado acerca de la necesidad de participación de todas las partes afectadas en el proceso de planificación y desarrollo. Esto es necesario por razones políticas y sociales – conduce al apoyo y sentimiento de propiedad del proyecto, pone a los vecinos en contacto, etc. – pero también es práctico. La habilidad de los residentes y los vecinos para trabajar directamente con los arquitectos  y entre ellos acerca de temas de diseño, de colaborar con los contratistas y proveedores para entender los costos a corto y largo plazo de los diferentes métodos y materiales, de los urbanistas y funcionarios locales para resolver permisos y problemas como colegas y no como adversarios, son todas destrezas que probablemente tengan un mejor resultado final.  En total, brindarán mayor satisfacción a los residentes, los vecinos y la comunidad, y crearán una población más estable en el largo plazo.

¡Hacer activismo!

Cualquier esquema de vivienda necesita  de dinero y apoyo de la comunidad. En raras ocasiones, el dinero cae del cielo, en la forma de una iniciativa gubernamental, un urbanista comprometido socialmente o una fundación interesada. La mayor parte del tiempo, alguien debe ir en busca de la financiación. El apoyo de la comunidad raramente cae del cielo: es generalmente el resultado de la educación y la persuasión pública, artículos en los medios, muchas conversaciones y muchas otras actividades y eventos, y la difusión de información durante un largo período.

La abogacía (cabildeo, defensa, activismo) es la forma de encontrar fondos y apoyo público. Otra financiación puede provenir de averiguar sobre fundaciones y otras fuentes privadas, pero la mayor parte de las iniciativas de vivienda -  a causa de la gran cantidad de dinero implicada -  es pública. Y, la mayoría de las veces, obtener financiación pública y apoyo para las iniciativas de vivienda, implica utilizar el activismo en gran medida.

Hay cinco capítulos en la Caja de Herramientas Comunitarias acerca de la abogacía. Se puede consultar, y  armar un plan para mejorar la vivienda en la comunidad en cuestión y luego llevar a cabo las acciones apropiadas.

Perseverar mientras haya gente con necesidad de un techo.

Son pocas las comunidades que tienen suficientes viviendas económicamente accesibles. A menos que el esfuerzo que se está a punto de comenzar o en el que se está involucrado resuelva el problema en la comunidad en el futuro, se tendrá que continuar trabajando indefinidamente para mejorar la calidad de la vivienda. Es necesario perseverar, con la certeza de que se está ayudando a individuos y familias a obtener un techo que sea seguro y que ayude a mantener adecuadamente una buena calidad de vida.  

Para resumir

Para los propósitos de esta sección, mejorar la calidad de la vivienda se refiere a hacerla accesible económicamente a personas de ingresos bajos y medios, y a promover los emprendimientos y las construcciones con responsabilidad medioambiental. Esto significa no solamente que los edificios sean a precios módicos, sino también que sean habitables, estén bien diseñados, sean apropiados para su ubicación y respetuosos social y culturalmente, y lo más ecológicos posible.

Mejorar la calidad de la vivienda implica un esfuerzo en colaboración (aunque es mucho lo que un individuo puede hacer para ayudar a mover el proceso), involucrando a todas las personas afectadas por un nuevo emprendimiento o proyecto de renovación. Si se hace bien, puede ser un beneficio social y financiero para el vecindario y la comunidad entera, una inversión lucrativa para un urbanista y un enorme favor para quienes van a habitarlo. Sin embargo, esto no sucederá sin una labor intensa de activismo y un compromiso a largo plazo de continuar el esfuerzo para crear viviendas accesibles de alta calidad en la comunidad.

¿Qué significa mejorar la calidad de la vivienda? 

___Mejorar la calidad de la vivienda implica aumentar la calidad y la cantidad de viviendas económicamente asequibles para los miembros de la comunidad  con  ingresos bajos y medios,  y a la vez promover la construcción ambientalmente responsable.   

___La vivienda accesible no insume más del 30% de los ingresos del hogar.

La vivienda habitable debería ser o estar:   

___Decente

___Lo suficientemente grande   

___Libre de materiales peligrosos 

___Segura     

___De fácil acceso para todos los residentes      

___En ubicaciones apropiadas   

___Cercana al transporte público

La vivienda debería ser bien diseñada para que   

___Cubra las necesidades de sus ocupantes     

___Armonice con su contexto    

___Enriquezca el vecindario     

___Esté construida para durar.   

___Tanto la vivienda en sí como su construcción y el predio en que se encuentra deberían ser ambientalmente responsables.    

___La vivienda debería construirse teniendo en cuenta los efectos sociales (ingresos mixtos, uso mixto, etc.

___Mejorar la calidad de la vivienda conlleva un esfuerzo de colaboración, de recursos y de uso de incentivos y regulaciones.     

¿Por qué mejorar la calidad de la vivienda?    

___Agrega algo al atractivo físico y social de la zona.    

___Aumenta el valor de la propiedad.      

___Incrementa el orgullo de todo el vecindario.     

___Las viviendas bien construidas no dañan el medio ambiente. 

___A largo plazo, resulta más barato para el urbanista y la comunidad.

___Aumenta la fuerza de trabajo potencial o actual de la zona.

___Preserva espacios abiertos y/o reutiliza espacios abandonados.

___Puede reemplazar o restaurar viejas viviendas. 

___Puede ser parte de un plan para anticipar el crecimiento de la comunidad.  

___Es lo correcto.   

¿Cuándo intentar mejorar la calidad de la vivienda?

___Cuando está en marcha la planificación de un emprendimiento en la comunidad.

___Cuando hay un clamor por la falta de viviendas decentes.

___Cuando hay una crisis.      

___Cuando hay financiación disponible de una iniciativa estatal, federal o de alguna fundación.

¿Quién debería estar involucrado en mejorar la calidad de la vivienda?

___El urbanista inmobiliario.       

___La comunidad empresarial, particularmente los prestamistas.

___Funcionarios locales.    

___Financiadores.

___Vecinos.     

___Inquilinos o compradores potenciales.   

¿Cómo mejorar la calidad de la vivienda?    

___Evaluación.  

___Participación.       

___Consideración de la diversidad.     

___Planificar, diseñar y construir como si fuera un emprendimiento de mayor valor.

___Tomar en cuenta el impacto en la zona, particularmente de los emprendimientos muy grandes.

___Planificar, diseñar y construir de acuerdo a las necesidades de los residentes.   

___Ser creativo.     

___Planificar el reclutamiento de inquilinos o compradores.     

___Usar incentivos para los urbanistas.

___Esperar y especificar devoluciones a cambio de esos incentivos. 

___Hacer que el emprendimiento cumpla con las regulaciones y los límites correspondientes.

___Usar financiación pública o construir donde es apropiado y donde se va a gestionar bien. 

___Involucrar a los bancos y trabajar con inquilinos y compradores de bajos ingresos.

___Utilizar un proceso de desarrollo colaborador.    

___Hacer activismo.   

___Continuar el trabajo de mejora de la vivienda indefinidamente.

Example #1: Building a Better Future for Liberty City

Carrfour Supportive Housing is expanding efforts to redevelop the Liberty City neighborhood in Miami. Together with its partners, Carrfour is revitalizating one of the largest public housing developments in Miami-Dade County with high-quality, mixed-income housing, creating a cradle-to-college education pipeline, and increasing opportunities for health and physical activity in the neighborhood.

For more than two decades, Carrfour has developed affordable housing with a comprehensive array of on-site services for low-income individuals and families across the Miami region. Through Partners in Progress, Carrfour is bringing together local government leaders, residents, business owners, housing developers, and community organizations to redevelop the Liberty City neighborhood and improve the health care and education in the community. Carrfour is engaging community members in each step of the revitalization process and working with them to address pressing community challenges.

 

Example #2: Rolling Hills Apartments: Weaving Together Opportunities for Healthier Lives for a Diverse Immigrant Community

Twin Cities LISC, a local community development financial institution, has partnered with local organizations and city agencies to create quality affordable housing with improved healthcare access, including constructing a Federally Qualified Health Center. LISC also employed community health advocates to weave together the isolated health-related efforts in the neighborhood of focus into a cohesive health agenda. More specifically, they connect and help support existing efforts, identify and help address gaps, and facilitate the conversations and activities that sustain collaboration.

Learn how social determinants of health are being addressed to build healthier lives for immigrants in St. Paul, Minnesota in this Community Close-Up from the Building Healthy Places Network.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #3: Community Development 2.0—Collective Impact Focuses a Neighborhood Strategy for Health

The East Bay Asian Local Development Corporation (EBALDC) has built health into its strategic plan, and in the neighborhood revitalization work of The San Pablo Collaborative (SPARC), convened by EBALDC, health is the first priority. The San Pablo Area Revitalization Corridor neighborhood that stretches between downtown Oakland and Emeryville is considered to be one of the poorest and most disadvantaged areas of Oakland, California. Life expectancy in this area is up to 20 years lower than the neighboring area, Oakland Hills. SPARC works tirelessly to address the physical, social and economic factors-“social determinants”- that shape residents’ health in the San Pablo Avenue Corridor. SPARC partners work collectively in order to create an overall healthier environment for residents throughout the neighborhood. The California Hotel has been successfully preserved as affordable housing and a grocery store has been brought to this long abandoned neighborhood.

Learn how social determinants of health are being addressed to build healthier lives for the most disadvantaged areas of Oakland, California in this Community Close-Up from the Building Healthy Places Network.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #4: Under One Roof: Health Care and Social Services in the Same Place

The Chicanos Por La Causa (CPLC) is the largest community development corporation based in Arizona. CPLC is committed to building stronger, healthier communities as a lead advocate, coalition builder, and direct service provider. CPLC helps more than 200,000 people through programs in four areas–housing, economic development, education, and health and human services. CPLC recognizes that the needs of the families it serves are complex as a family rarely approaches the CDC with only one need. As a result, CPLC sought to establish cross-sector partnerships that would more effectively and holistically meet the needs of families.

Read more about CPLC on Rooflines - The Shelterforce Blog, from the National Housing Institute.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #5: Supporting Childhood Wellness Through Healthy, Affordable Housing

In a low-income Philadelphia community, for-profit and non-profit developers have partnered to create Paseo Verde, a high-quality housing development highlighting resident and community health. The development prides itself on making healthy housing accessible even for families in poverty. This one-, two-, and three-bedroom apartment complex, Paseo Verde, supports children’s health through its environmentally sustainable design, on-site health center and pharmacy, resident service programs, and social service programs.

Read more in the profile from How Housing Matters.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #6: Communities Driving Health Equity - PUSH Buffalo

PUSH Buffalo (People United for Sustainable Housing) is an organization working to make housing safe, affordable, and energy-efficient for residents of West Buffalo, NY. This spotlight video shows how PUSH Buffalo assists residents in obtaining federal and state grants to revitalize their homes, which are often harmful to live in due to the presence of toxins like mold and lead. PUSH Buffalo listens to and partners with residents, allowing them to make decisions and returning power and agency to their hands as they repair their homes.

 

Example #7: A RADical Way to Preserve Affordable Housing in San Francisco

A rendering of the new Ping Yuen Community Center to be built for a complex comprising 234 units, which to date has had no public gathering space for residents. A capital campaign is underway to fund the center's construction.

 

In order to preserve a major portion of its decaying public housing stock, the City of San Francisco is using HUD’s Rental Assistance Demonstration program to convert thousands of homes to non-profit ownership. LISC has helped guide the rehabilitation of these neglected units, with community developers and residents leading the way.

 

Example #8: Anti-Racism Sparks Movement for Trauma-Informed Design

Arroyo Village is a supportive housing complex in Denver designed for those with traumatic histories. The apartments are soundproofed by design, along with other design elements to promote healing. The growing awareness of the impact of the built environment on our health is one reason for the growth of trauma-informed design — design that includes adaptations to support a strengths-based framework based in an understanding of, and responsiveness to, the impact of trauma. Read more.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

• ¿Qué es vivienda asequible?

• ¿Por qué la vivienda asequible debe ser una preocupación?

• ¿Cuáles son los hechos sobre la vivienda asequible?

• ¿Qué tipos de vivienda asequible existen?

• ¿Cómo pueden los programas de vivienda asequible tomar forma en la práctica?

• ¿Cómo podemos crear vivienda asequible?

Esta sección de la Caja de Herramientas Comunitarias trata la vivienda accesible como un asunto comunitario. Primero ofrece razones por las cuales podemos estar preocupados por esta situación, provee hechos actuales, y describe algunos tipos de vivienda asequible que están disponibles. La mayor parte de la sección, sin embargo, es práctica -- lista varias acciones específicas que usted y otros miembros de la comunidad pueden tomar para ayudar a crear viviendas asequibles donde usted vive. Se proveen ejemplos, y más recursos son citados.

¿Qué es vivienda asequible?

El Gobierno de los EE. UU. Define la vivienda asequible como la vivienda que consume 30 por ciento o menos de los ingresos familiares. Usando esta definición, millones de personas en los EE. UU. no tienen vivienda asequible; ese número está creciendo en el presente.

¿Por qué la vivienda asequible debe ser una preocupación?

Para las personas bien acomodados y aún los no tanto pero bien económicamente, la vivienda asequible puede difícilmente ser una preocupación. Los propietarios pueden no pensar mucho en sus inquilinos. Los arrendatarios que viven confortablemente pueden no pensar mucho en aquellos que a duras penas les alcanzan para vivir. Es una tendencia natural humana prestar más atención a asuntos que sean inmediatos y nos afecten personalmente; la vivienda asequible puede no situarse en ninguno de los anteriores. Los problemas de aquellos sin vivienda asequible pueden parecer lejanos.

Pero hay varias razones para preocuparse por la vivienda accesible. La primordial entre éstas está la moral; primera entre aquellas puede estar la simple creencia que todos deben poder acceder a un lugar decente donde vivir. Esto puede ser especialmente cierto en tiempos de prosperidad, y cuando la diferencia de ingresos entre ricos y pobres parece estar incrementándose. Además, mayor riqueza para la mayoría inevitablemente aumenta la presión en los precios de vivienda, y estruja a aquellos con menores ingresos. Así que cuando la vivienda asequible no es factible -- y para números crecientes no lo es -- entonces podríamos tener algo de responsabilidad moral para ayudar a crearla. Ocasionalmente, nuestras creencias morales se traducen en regulaciones y leyes.  Una comunidad (o gobierno, u otra organización) puede dar pasos para estimular vivienda asequible, o para mandar o requerir un cierto número de unidades de vivienda asequible. Entonces la vivienda asequible tiene también una justificación legal.

Hay otra razón, sin embargo, la cual toca diferentes valores sociales.  Sin el problema de viviendas asequibles, nuestras comunidades pueden volverse más uniformes. Podemos perder la oportunidad de interactuar con gente que puede estar en diferentes circunstancias económicas o sociales, para aprender de ellos y disfrutar de su compañía. De la misma forma, para nuestros hijos. Algunas personas podrían preferir vivir en comunidades homogéneas y uniformes; pero otros sienten que algo se gana viviendo en una comunidad que no sólo apoya la diversidad -- y con ella, la vivienda asequible -- pero que también la asegura. La comunidad puede volverse más rica, y la vida comunitaria últimamente más satisfactoria. La vivienda asequible puede indirectamente contribuir a tal riqueza y satisfacción.

La evidencia también vincula la falta de vivienda asequible con una variedad de resultados sociales negativos. La vivienda subestándar contribuye a problemas de salud infantil, como el asma, anemia, infecciones virales, crecimiento atrofiado o raquítico, y otros problemas de salud, que algunas veces conllevan a costosas hospitalizaciones. Los niños que viven en casas pobres en estas situaciones son significativamente más propensos a problemas de conducta y a quedarse atrás con respecto a estudiantes de hogares estables en el colegio. Los estudios también han mostrado que cuando los niños son forzados a mudarse de colegio a colegio porque sus familias no pueden encontrar una vivienda asequible, su éxito académico y su futuro están comprometidos.

¿Cuáles son los hechos sobre la vivienda asequible?

A pesar de la reciente prosperidad económica para muchas personas en los Estados Unidos, la vivienda asequible en este país es escasa y se vuelve aún más escasa. Algunos hechos son documentados en un reporte titulado "Asistencia para Renta de Vivienda-- La Crisis Empeora," publicado en el 2000 por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU., y en la nota de prensa "Recientes Resultados de Investigación" de la HUD. De acuerdo con estos documentos:

• "A pesar de la continua expansión económica, las viviendas con el peor caso de necesidad han alcanzado un máximo histórico de 5.4 millones de familias, incrementado en 4 por ciento entre 1995 y 1997." [Las familias con peores casos de necesidad se definen como aquellas que tienen un ingreso menor al 50% de la media poblacional, que pagan más de la mitad de sus ingresos para renta, o que viven severamente en una vivienda subestándar.]
• "Las familias viviendo en el peor caso están trabajando más duro que nunca."
• "La vivienda que es asequible a los americanos con menores ingresos sigue reduciéndose." El número de unidades para rentar accesible a los americanos con extremadamente bajos ingresos disminuyó en 5 por ciento entre 1991 y 1997.
• "La concentración de las familias con viviendas en peor necesidad entre las familias más pobres continúa aumentando."
• "La necesidad de la peor condición de vivienda se incrementó dramáticamente en las familias minoritarias durante los 90’s."
• "Las familias pobres que viven en los suburbios  encaran con más frecuencia los peores casos de necesidad."
• "Las familias con los peores casos de necesidad] representan el 5 por ciento de la población nacional y un alarmante sexto de todos los arrendatarios. Sin asistencia de vivienda federal, estatal, o loca, estas familias de arrendatarios encaran severas presiones financieras -- muchas están a un cheque o a una inesperada factura médica de la pérdida de su techo."

La vivienda asequible, sin embargo, no es sólo una convincente preocupación para los más pobres. Uno no necesita ser pobre para darse cuenta que los costos de vivienda son altos, o que las opciones de vivienda abiertas a gente con ingresos bajos o moderados están a lo mucho limitados. La necesidad de vivienda asequible es una preocupación significativa en varios niveles económicos.

¿Qué tipos de vivienda asequible existen?

La gente vive en un amplio rango de escenarios de vivienda; virtualmente todos estos escenarios pueden volverse accesibles. Sin ir en gran detalle, algunos tipos de vivienda accesible incluyen:

• Urbanizaciones de vivienda recientemente construidas, cuya entera construcción está planificada para ser accesible. (Una variedad de este tipo, pero no la única, es la vivienda pública asistida por el gobierno.) Estas urbanizaciones pueden variar desde simples casas y departamentos a complejos de vivienda de un sólo cuarto.
• Unidades de vivienda accesibles recientemente construidas, como parte de un desarrollo de ingresos mixtos. Estas unidades también pueden tomar la forma de casas individuales o departamentos.
• Unidades de vivienda existentes, renovadas o convertidas de su uso anterior, para volverse accesibles.
• Unidades de vivienda existentes y que ya son accesibles, ni renovadas ni convertidas, pero que son intencionalmente mantenidas y conservadas de tal forma que sigan siendo asequibles.

    También hay tipos especializados de vivienda asequible, tales como:

• Co-vivienda, o vivienda congregada, donde los residentes tienen dormitorios separados, pero comparten áreas comunes como cocinas y espacios de jardín.
• Vivienda transitoria, diseñada para uso temporal por la gente que se está recuperando de problemas físicos o emocionales. Este tipo de vivienda, que también puede involucrar espacio compartido, es a menudo acompañada de servicios de apoyo cercanos o en el sitio.
• Vivienda de categorías -- ésta es, la vivienda para miembros de ciertos grupos sociales. Las personas mayores son el más común de estos grupos, pero la vivienda especializada también ha sido construida para los discapacitados, para las víctimas de violencia doméstica, para la gente que vive con el SIDA, para los abuelos que sirven como padres, y (para no olvidarnos) estudiantes universitarios. Si un grupo específico tiene necesidades particulares de vivienda, una vivienda según los requisitos puede ser creada para satisfacerlo.

Los arreglos financieros para la vivienda asequible pueden variar tanto como la vivienda física en sí. El financiamiento para construir la vivienda puede venir del gobierno federal, estatal, o local, de corporaciones de vivienda semipúblicas o sociedades, de agencias sociales, o de urbanizadores puramente privados. Los bancos pueden proveer préstamos en términos variados.  Por otro lado, los residentes de las unidades de vivienda asequible pueden ser parcialmente o completamente subsidiados por subsidios directos del gobierno o privados, vales, o préstamos. También pueden contribuir con su propia labor o servicios a cambio de una reducción en la renta.

Algunos mecanismos específicos de fondos son descritos en esta sección. Y muchas combinaciones de los métodos financieros mencionados anteriormente son también posibles.

¿Cómo pueden los programas de vivienda asequible tomar forma en la  práctica?

A continuación hay sólo algunos casos para señalar:

Vivienda cooperativa

"Cooperativa" aquí usualmente significa cooperación entre residentes y una organización de vivienda mayor. Un ejemplo de desarrollo de vivienda cooperativo sin fines de lucro es el Homestead Housing Center (HHC por sus siglas en inglés) en St. Paul, Minnesota. HHC desarrolla cooperativas de vivienda para personas mayores. HHC comenzó 12 nuevas viviendas cooperativas para personas mayores en el campo, medio oeste superior, a menudo en pueblos con menos de 10,000 personas. Las cooperativas permiten a las personas mayores retener las ventajas de tener una casa (reducciones de impuestos y acumulación equitativa) así como control sobre el presupuesto y costos de vivienda mensuales. HHC provee desarrollo, diseño, y servicios organizacionales y ofrece oportunidades de confraternizar con sponsors locales quienes proveen fondos necesarios para el desarrollo comunitario.

Otro ejemplo de vivienda cooperativa es la Cooperativa Qumbya en el vecindario del parque Hyde de Chicago, Illinois. Qumbya mantiene dos casas – La Casa Bowers (aloja a 22 personas) y la Casa Haymarket (aloja a 13 personas). Los miembros compran una parte en la organización, la cual se les retorna cuando dejan la cooperativa. Los miembros trabajan en tareas asignadas, toman turnos para cocinar en la casa, tienen reuniones semanales en casa, y participan en tareas de mantenimiento trimestrales.

Fideicomiso inmobiliaria comunitario (CLT)

Los fideicomisos inmobiliarios comunitarios son organizaciones sin fines de lucro que compran o protegen el suelo y lo vuelven disponible para propósitos comunitarios.  Un ejemplo de una exitosa vivienda asequible es el Fideicomiso Inmobiliario Comunitario Burlington (BCLT) en Vermont. Este proyecto involucró a la Casa Sarah Cole en la parte llamada "Colina" de la ciudad, la cual incluye muchos grandes hogares del siglo XIX construidos por magnates de la madera y mercaderes. La Colina ha cambiado dramáticamente en las últimas dos décadas cuando los hogares antiguos fueron convertidos en oficinas universitarias, dormitorios, casas de fraternidad, departamentos, y casas de alojamiento. Los cambios trajeron ruido, tráfico, falta de parques, y pobre mantenimiento de muchos de los hogares.

La Oficina de Desarrollo Comunitario y Económico local animó al BCLT a desarrollar y gerenciar un proyecto de ocupación de cuartos simples para servir a personas sin hogar, de bajos ingresos, mujeres solteras (mujeres en riesgo de perder su vivienda). La Casa Sarah Cole fue escogida para el proyecto por su historia como una casa de alojamiento ocupada por los dueños. A pesar de tener dueños residiendo en ella, el edificio no había recibido reparaciones. Los vecinos al principio se objetaron al desarrollo como otro asalto en el vecindario y protestaron a la junta de zonificación local. El BCLT respondió con un apropiado plan de sitio, plan de personal, y reglas de vivienda. La oposición cedió y la zonificación fue aprobada. Luego de que el BCLT rehabilitara la casa y los suelos, los residentes del área expresaron satisfacción con la mejora del vecindario.

Corporación de desarrollo comunitario (CDC)

Las corporaciones de desarrollo comunitario son organizaciones de desarrollo multipropósito sin fines de lucro que sirven primariamente a gente de ingresos bajos a moderados y que comúnmente se involucran en asuntos locales de vivienda. Un buen ejemplo es Tenants to Homeowners, Inc.o por su traducción al español de Inquilinos a Dueños, en Lawrence, Kansas. Esta CDC promueve vivienda de bajos ingresos proveyendo programas de tenencia de casas y consejería crediticia para ayudar a la gente a calificar a préstamos hipotecarios. La organización adquiere propiedades para vender a gente de ingresos bajos a moderados y renovar o construir hogares para vender a gente que no califique para préstamos tradicionales. Los inquilinos se convierten en propietarios a través de educación, comunicación, mejoramiento de hogar, y financiamiento creativo. (Vea la entrevista con el director de la CDC en Ejemplos para esta sección.)

Un ejemplo de una CDC basada en la fe y sin fines de lucro es Habitat for Humanity International. Fundada en 1976 en Americus, Georgia, Habitat ha construido y rehabilitado más de 80,000 hogares accesibles para más de 400,000 personas alrededor del mundo a través de labor voluntaria y donaciones de dinero y de materiales. Hay cerca de 1,900 afiliados a Habitat en 64 países, incluyendo los EE. UU.

Habitat construye y rehabilita las casas con la ayuda de familias socias de los propietarios. Las casas son vendidas a familias por ningún beneficio y financiadas con préstamos sin interés. Las familias proveen un pago bajo y pagos hipotecarios mensuales e invierten cientos de horas en su propia labor – "equidad del sudor" – en construir su y otras casas de Habitat. Habitat no recibe fondos del gobierno, pero involucra al gobierno a través de regalos de tierra, casas para rehabilitación, e infraestructura para calles, servicios, y gastos administrativos.

¿Cómo podemos crear vivienda asequible?

Crear vivienda accesible es una tarea desafiante, más desafiante que muchos de los temas tratados en la Caja de Herramientas Comunitarias. Tres razones pueden ayudar a explicar el porqué:

• Primero, crear vivienda asequible va más allá de las habilidades comunicativas, organizacionales, e interpersonales que hemos enfatizado en este sitio web. Aquellas habilidades pueden ser relevantes aquí, pero también lo son otras. La vivienda asequible frecuentemente significa que nuevos hogares van a ser construidos. Así que mientras que el defensor de la vivienda accesible puede necesitar ser excelente en las relaciones humanas, aquel defensor puede algunas veces también necesitar tener al menos cierta familiaridad y conocimiento con temas como zonificación, sistemas de tratamiento de aguas residuales, fundaciones rocosas, aislamiento adecuado, y el alto costo de la madera.
• Segundo, crear vivienda asequible a menudo involucra múltiples circunscripciones y múltiples instituciones sociales. Se requiere más que simplemente persuadir o satisfacer a algunas personas o grupos, o incluso a un gran público. Las actividades por la vivienda accesible pueden necesitar defensores para poner el proceso en marcha; urbanizadores para adquirir el terreno; arquitectos para diseñar las casas; bancos para financiarlos; gobiernos locales para aprobar los planes; negocios para vender materiales de construcción; trabajadores de construcción para realmente empezar a construir; inspectores de construcción para monitorear la misma; agentes para vender las casas; y compradores para comprarlas. Para minimizar el caso, la creación de unidades de vivienda asequible reales toma más que el esfuerzo de un ciudadano o de un solo grupo de ciudadanos; requiere de comunicación altamente habilidosa entre muchas personas.
• Y tercero, muchas de estas circunscripciones tienen intereses tanto financieros como ideológicos. Los promotores inmobiliarios, terratenientes, banqueros, negocios, y trabajadores de construcción necesitan todos algún ingreso por su trabajo, suficiente ingreso para justificar su tiempo gastado. Mientras que los trabajadores comunitarios pueden a veces servir sin paga, los constructores y banqueros raramente pueden hacerlo. Sus necesidades financieras legítimas deben ser satisfechas, así como las necesidades del comprador o arrendatario del hogar terminado.

Así que crear vivienda asequible es por cierto desafiante. Es un problema complejo y de diferentes niveles. Pero la ventaja de los problemas en muchos niveles es que hay soluciones en muchos niveles. El otro lado del desafío es que hay muchos puntos de entrada al problema, muchas acciones para crear vivienda asequible que uno puede tomar. Cuanto más grande sea el elefante, habrá más maneras de montarlo y llevarlo en su dirección.

Algunos pasos de acción para ayudar a crear vivienda asequible

El material siguiente se enfoca en acciones para ayudar a crear vivienda asequible que pueden ser tomadas en diferentes niveles y por diferentes grupos. Representan una variedad de ideas que han sido exitosas en otras comunidades, y que pueden ser exitosas en la suya.

Enfatizamos que hay muchas estrategias para crear vivienda accesible, muchos caminos que pueden ser tomados. Sólo como un ejemplo, para investigar sobre esta sección introducimos la frase "crear vivienda asequible" en buscadores web. Uno de estos buscadores (google.com) enumeró 27,099 sitios web potencialmente relevantes por sí solos. No podemos empezar a describir todos ellos aquí, tampoco las posibilidades de vivienda; pero podemos resaltar las categorías de acción principales.

La tarea para usted como lector es seleccionar aquellas acciones que sean más apropiadas para su propio entorno comunitario, para su grupo, y para usted personalmente. No hay una mejor respuesta aquí. Su propia respuesta dependerá en la disponibilidad de su tiempo, así como de otros recursos disponibles en su comunidad.

Pero muchas de estas acciones, especialmente aquellas a nivel ciudadano, pueden ser tomadas por la gente sin experiencia específica en el campo de vivienda. La experiencia ayuda; pero un correquisito esencial es preocuparse por crear vivienda asequible en su propia comunidad, y estar dispuesto a esforzarse para que esto suceda.

Las acciones siguientes son detalladas y ordenadas por categoría (ciudadano, gobierno local, agencia social, etc.), dependiendo de quién sea el más probable que las inicie. Ciertas acciones pueden ser más apropiadas para ser tomadas por un ciudadano, otras por un gobierno local u organizaciones no gubernamentales. Pero enfatizamos que estas distinciones, a pesar de ser generalmente acertadas, son poco precisas y aproximadas. Alguna duplicación y traslape existen. Muchas de las acciones siguientes pueden ser tomadas por muchos diferentes tipos de actores, y la lista siguiente es sólo una guía aproximada.

Finalmente, aparte de las acciones posibles, hay muchas historias de éxito en vivienda asequible que pueden ser citadas, probablemente muchos miles. Incluimos algunos ejemplos variados a continuación. Para más ejemplos y fuentes, y más detalles sobre cómo los pasos de acción sugeridos pueden funcionar en la práctica.

Acciones que Usted Puede Tomar como Ciudadano

Para empezar:

• Estudie los tipos de vivienda asequible que sean posibles, y también ejemplos exitosos de programas de vivienda asequible en otras comunidades. Aquel estudio avanzado le será de ayuda para conocer sus opciones y moldear su pensamiento sobre qué puede funcionar mejor donde usted vive.
• Involúcrese con un grupo de vivienda asequible en su propia comunidad.
• Si no existe tal grupo, empiece uno usted mismo. Reúnase con gente que usted conozca y que se interese por el asunto; reclute otros y tome acción.Una fuerzas con otros grupos en su comunidad -- o representativos de aquellos grupos -- cuyo trabajo esté relacionado con asuntos de vivienda asequible. Use su apoyo y experiencia para ayudarlo a avanzar en su causa. Estos grupos pueden incluir:
  • Comités de acción afirmativa
  • Corporaciones de desarrollo comunitario (especialmente)
  • Comités de vivienda justa
  • Comités de derechos humanos
  • Organizaciones de grupos minoritarios
  • Otros grupos anti-pobreza o de defensa en su área local.          

Trabajar junto con otras personas, aún unas cuantas, fortalecerá su efectividad y sustentará su propia energía. Una vez que usted se haya conectado con la gente correcta, usted y su grupo pueden considerar respaldar acciones específicas locales de vivienda asequible. Los siguientes son algunos ejemplos.

Más pasos de Acción:

Encueste o encuéntrese con posibles residentes de vivienda accesible en su comunidad para aprender más de sus necesidades particulares de vivienda y preferencias. (Primero, busque y lea cualquier estudio anterior relevante.) La vivienda accesible debe amoldarse a las preferencias y necesidades de los residentes; para asegurar eso, es importante saber cuáles son.

• Encueste o encuéntrese con vecinos o grupos vecinales para aprender sus opiniones sobre qué vivienda accesible puede funcionar mejor en su vecindario, y cómo ellos pueden apoyarla.
• Consulte con expertos de vivienda para aprender sus opiniones. Aquellas opiniones no necesitan siempre ser seguidas; pero generalmente deben ser consideradas.
• Fije metas de vivienda accesible para su comunidad -- por ejemplo, que el X% de las unidades de vivienda en su comunidad debe ser económicamente asequible. Luego desafíe a otros sectores de la comunidad (e.g., gobierno, agencias, banqueros) a alcanzar dichos objetivos.
• Anime o requiera a los promotores inmobiliarios de nueva vivienda a separar un porcentaje fijo de unidades como unidades de vivienda asequible.
• Anime o requiera a dichos promotores a contribuir con cuotas (a veces conocidas como  "cuotas de enlace") a un fondo local de vivienda accesible.
•  Influencie al gobierno local para proveer subvenciones y préstamos para la construcción de vivienda asequible.
• Cambien las regulaciones locales de zonificación para facilitar la construcción o renovación de vivienda accesible. Estos cambios pueden incluir permitir mayores densidades de vivienda en ciertas áreas, o permitir la construcción residencial en áreas previamente designadas para otras funciones.
• Ponga presión informal o formal sobre los promotores inmobiliarios y propietarios de construcción para mantener las rentas de la nueva vivienda accesibles para la mayoría. Mientras que los promotores tienen derecho a justos beneficios por su trabajo, los beneficios no deben ser tan altos como para excluir a la mayoría de los residentes excepto a los más ricos, o a los adinerados recién llegados, de vivir allí.
• Apoyar la creación de hogares grupales y complejos similares en vecindarios residenciales cuando estén apropiadamente situados.

Contrario a algunas creencias, no todos los vecindarios se oponen a los hogares grupales como un reflejo. En una calle residencial en un vecindario suburbano, la Salvation Army propuso abrir un complejo de ocupación 20-unidades de cuartos simples para antiguos abusadores del alcohol y las drogas. La reacción inicial del vecindario fue mixta; pero la Salvation Army trabajó de cerca con el Comité de Consejería Vecinal e hizo caso a sus consejos. El complejo fue abierto sin oposición organizada, y no ha tenido problemas desde entonces.

Las acciones de vivienda asequible no siempre se enfocan en una nueva construcción. A veces el énfasis necesita ser hecho en mantener unidades de vivienda accesible existentes, tanto para los habitantes actuales como para los futuros.

Pasos de acción para mantener viviendas asequibles:

• Considere rentar provisiones de control u ordenanzas para su comunidad.
• Asegure que los impuestos de propiedad residencial sean razonables en relación a otras formas disponibles de pago de impuestos locales.
• Educar a los arrendatarios actuales en derechos de propiedad, de tal forma que ellos no estarán sujetos a incrementos injustos de renta, ni tampoco a otras tácticas que pudieran llevar al desplazamiento.
• Formar organizaciones de propietarios, donde los propietarios puedan abogar directa y libremente por sus propios intereses.
• Asegúrese que las oportunidades de tanto la vivienda accesible existente como la planificada sean bien publicitadas y alcancen al público correcto.

Para hacer estos cambios, el apoyo comunitario siempre será deseado, y la ayuda del gobierno local a menudo puede ser requerida.

Pasos de acción para el gobierno local:

• En general: Estimule al gobierno local para adoptar una política de vivienda asequible para el pueblo, y/o para fijar su propio comité de vivienda asequible.
• Más específicamente: Emprenda campañas para persuadir a los funcionarios del gobierno local para actuar según las iniciativas de vivienda asequible que usted esté apoyando.
• Menos directamente: Animar al gobierno local para adoptar (a) políticas formales por los derechos humanos, y también (b) políticas escritas que promuevan la diversidad en el pueblo, incluyendo miembros de todas las razas, grupos étnicos y clases sociales. En algunos casos, estas políticas pueden tener validez legal y pueden ser aplicadas al pueblo mediante leyes. (Vea también las acciones del gobierno a continuación.)
• Y también note: Si el gobierno local es insuficientemente responsivo a sus iniciativas de vivienda asequible, usted podría escoger postularse a una oficina del gobierno local.

Paso de acción para construir usted mismo:

• Junto con ello, es también posible involucrarse en esfuerzos privados para construir hogares directamente. Los miembros de Habitat for Humanity, una organización mundial (ver ejemplo anterior), a menudo sirven como trabajadores voluntarios. Hay capítulos de Habitat en muchas comunidades, posiblemente incluyendo la suya. Una organización nacional similar, que enfatiza participación juvenil, es YouthBuild. Los grupos de la iglesia frecuentemente participan también en estos esfuerzos; así como los voluntarios de AmeriCorps, o estudiantes internos. En otros programas, los mismos residentes del vecindario pueden ayudar a sus vecinos con algunas reparaciones. (Vea Recursos para mayor información de contacto.)

Pasos de acción como un funcionario del gobierno local:

• Cree un Comité Local de Vivienda Asequible, con la meta de crear más viviendas accesibles en su comunidad. Idealmente, este comité debe tener (a) personal pagado por el pueblo; (b) un presupuesto realista; (c) representación de una amplia variedad de miembros de la comunidad (incluyendo miembros de la comunidad de bajos ingresos); y (d) objetivos claros de vivienda asequible y metas que sean regularmente revisadas y ajustadas.
• Abogar por y facilitar la promulgación de legislación local que destine (por ejemplo) cuotas de urbanización para un fondo local de vivienda accesible, reserve fondos para vivienda asequible, incluyendo cambios de zonificación, y otras acciones previamente mencionadas.
• Considerar la creación de un fondo de incremento de impuestos inmobiliarios. (Esto hace referencia a situaciones donde una nueva urbanización en una comunidad incrementa los valores generales de propiedad, y por lo tanto los ingresos de los impuestos de propiedad. Parte o todo el incremento puede ser destinado para vivienda asequible).
• Abogar por y ayudar a asegurar la aprobación de los votantes para los contratos de pago de proyectos locales de vivienda accesible.
• Considerar la imposición o redirección de otros impuestos, cuotas, o pagos de intereses que podrían servir para apoyar la vivienda asequible. A continuación se muestran algunas posibilidades.

Impuestos, cuotas, o pagos de intereses que pueden ser redirigidos para apoyar la vivienda asequible

• Impuestos transferidos de inmuebles
• Impuestos por ganancias tributarias de venta de inmuebles, tales como aquellos que resultan de la venta de unidades previamente controladas por el precio
• Impuestos de ventas locales
• Impuestos sobre los ingresos brutos de los negocios
• Impuestos de hotel
• Impuestos a restaurantes
• Impuestos a servicios
• Cuotas para el registro de documentos
• Cuotas en casos en los cuales vivienda previamente asequible es demolida, o convertida en unidades menos accesibles.
• Cuotas pagadas por promotores inmobiliarios para incrementar la densidad de sus proyectos
• Intereses sobre depósitos de postulación
• Intereses sobre los importes de custodia de inmuebles
• Intereses sobre los importes de custodia de títulos
• Intereses de los propietarios de depósitos de seguridad
• Intereses y penalidades pagadas con los impuestos de propiedad delincuencial

Fuente: Community Change [revista], Center for Community Change, Volumen 16, Verano 1994, p. 9.

• Proveer créditos de impuestos locales e iniciativas de impuestos para el desarrollo de vivienda asequible cuando sea posible.
• Para residentes actuales, proveer justos y bien publicitados procedimientos de disminución para aquellos que tengan dificultad para pagar impuestos de propiedad.
• Crear programas voluntarios donde los ciudadanos puedan proveer servicio comunitario a cambio de cierta reducción de impuestos de propiedad.

Varias comunidades en Massachusetts operan estos programas, los cuales usualmente son designados para ciudadanos mayores. En un modelo, las oficinas del gobierno regional hacen trabajo de servicio abierto para personas mayores retiradas, quienes pueden ganar hasta $500 de descuento en impuestos. Los primeros reportes de estos programas han sido altamente favorables.

• Abogar por y facilitar la promulgación de leyes anti-discriminación y otros estándares de derechos humanos que ayudarán a crear un clima más favorable para la construcción de vivienda asequible y preservación. Cuando tales leyes y estándares ya existan, fortalézcalos tanto como sea necesario, y/o cree o monitoree estructuras para asegurar su apropiada aplicación.
• En comunidades más grandes, comience un programa a través del cual las propiedades abandonadas, y también propiedades que la ciudad adquiere a través de la bancarrota o ejecución hipotecaria, sean convertidas en unidades de vivienda asequible.
• En raros casos, considere usar la habilidad legal que una comunidad puede tener para reclamar tierra por dominio eminente; en tales casos, el gobierno local o sus designados pueden adquirir el terreno señalado de previos propietarios para propósitos específicos y compensar a estos propietarios con un valor justo de mercado.

La Iniciativa de Calles Vecinales Dudley es un caso importante en este punto. Operando en uno de los vecindarios más pobres en Boston, la Iniciativa persuadió a la ciudad de usar sus poderes de dominio eminente para adquirir una gran cantidad de acres de área vecinal, la cual fue de hecho convertida en unidades de vivienda accesible.

• Buscar vigorosamente oportunidades disponibles de subsidios estatales y federales para programas de vivienda asequible, en conjunto con agencias de servicio social local y asociaciones de vivienda.

Pasos de acción para una agencia de servicio local:

Algunas comunidades ya tienen agencias u otras organizaciones cuya misión principal es la creación y mantenimiento de la vivienda accesible. Y por lo tanto:

• Cuando aquellas agencias existan, guíe a su propia agencia para que trabaje en conjunto y ofrezca apoyo específico cuando sea posible.
• Cuando tales grupos no existan, únase a otras agencias en su comunidad para crear una coalición que abogue por la construcción y mantenimiento de la vivienda asequible.  Esta coalición, o asociación, puede tener un impacto más poderoso que cualquier otra agencia que trabaje sola; también puede llevar a la formación de una nueva organización específicamente dedicada a asuntos de vivienda asequible.
• Tome el liderazgo para iniciar nuevos programas de vivienda asequible. Estos pueden variar ampliamente, extendiéndose desde la compra directa de terreno y construcción a la compra de edificios y mantenimiento, y también puede incluir algunos de los ejemplos mencionados antes: vivienda cooperativa, fideicomisos inmobiliarios, corporaciones de desarrollo comunitario, co-vivienda, vivienda transitoria, vivienda de categorías, vivienda para la ocupación de un sólo cuarto, programas de equidad de trabajo duro, y muchos otros.

Las agencias también pueden tomar acciones de vivienda accesible sobre un nuevo desarrollo de vivienda. Por ejemplo, como una agencia usted puede:

• Crear una lista centralizada de oportunidades de vivienda asequible en su área. Esta lista debe ser precisa, actualizada, y tan entendible como sea posible; idealmente, debe ser hecha en computadora. Tal lista puede ser creada mejor a través de tanto colaboración entre agencias como a través de cooperación con agentes inmobiliarios y terratenientes locales.
• Contáctese y recontáctese con aquellas fuentes vigorosamente para localizar unidades de vivienda accesible y actualizar su lista.
• Publicite esa lista extensivamente, y vuélvala disponible en tanto copias electrónicas como impresas en múltiples lugares, especialmente aquellos que naturalmente atraerían a propietarios futuros de vivienda asequible.
• Cree una lista paralela de posibles propietarios quienes estén interesados en oportunidades futuras de vivienda accesible cuando éstas aparezcan. Los propietarios posibles deben poder registrarse para aparecer en la lista sin ningún costo.
• Publicite aquella lista a oficinas inmobiliarias, agencias de renta, y asociaciones de terratenientes alrededor de la comunidad.
• Monitoree y evalúe las consecuencias y efectividad general de referencias de vivienda accesible hechas o recibidas.
• Asegúrese que los propietarios actuales de unidades de vivienda asequibles conozcan sus derechos, como protección contra incrementos ilegales de renta, amenazas, presiones, o desalojos.
• Publicite información relacionada a estos derechos. Ésta puede incluir distribución puerta a puerta de volantes, creación y distribución de manuales más detallados, y provisión de información bien publicitada, referencias, y servicios de asistencia directa para residentes tanto actuales como futuros con problemas o preocupaciones sobre la vivienda.
• Provea sesiones y programas educacionales para propietarios con problemas de vivienda accesible.
• Vuelva a estos programas y sesiones accesibles para la comunidad entera.
• Patrocine fórums y talleres sobre estos asuntos para líderes comunitarios.
• Ofrezca apoyo técnico y consejería a asociaciones de propietarios.
• Abogue por el control local de la renta y otra legislación protectora local cuando sea tiempo para ello.
• Diseñe e implemente programas de asistencia de propietarios, incluyendo consejería y entrenamiento, para compradores futuros de propiedades de vivienda asequible.
• Provea servicios de apoyo para complementar la vivienda asequible que ya se encuentre en su lugar.

Los residentes de unidades de vivienda asequible pueden a menudo beneficiarse de otros servicios como entrenamiento laboral, consejería personal, servicios de salud, cuidado de niños, o también transporte. Si aquellos servicios de apoyo están disponibles y fácilmente accesibles -- algunas veces pueden ser realizados en el mismo lugar -- es más probable que los residentes estén más satisfechos con las situaciones de vivienda, para utilizar sus habilidades más completamente, y para hacer mayores contribuciones comunitarias. (Note también que tales servicios no necesitan ser repartidos por una agencia directamente; algunas veces, los vecinos pueden proveer servicios de apoyo ellos mismos, en particular si están entrenados para hacerlo.)

Pasos de acción para una institución religiosa:

Las iglesias, sinagogas, o templos pueden actuar sobre los problemas de vivienda accesible -- y ya han actuado así -- muy de la misma manera que las agencias de servicio social. Generalmente comienzan con dos fuertes ventajas: Estatus sin fin de lucro y credibilidad comunitaria, así que, a lo poco ellas pueden:

• Involucrarse en oportunidades de vivienda asequible para sus feligreses, y para la comunidad mayor.
• Unirse a asociaciones de vivienda locales, si es que hay una; o, alternativamente, unirse con otras iglesias en su comunidad para formar una asociación de vivienda entre miembros de distintos credos. (Vea también ejemplos anteriores bajo “agencias de servicio social.”)

La Gran Organización de Distintos Credos de Boston, una coalición de 87 grupos religiosos, recientemente comenzó una campaña de petición para obtener 100,000 firmas para convencer a la legislatura estatal de crear un fondo fiduciario de vivienda de 65 millones de dólares. Mientras que el resultado es todavía desconocido, este tipo de acción es un ejemplo de lo que puede asumir un movimiento de fe comunitario.

Pasos de acción para un planificador comunitario:

Muchos planificadores comunitarios, tanto urbanos como suburbanos, están incorporando principios de planeación “urbanísticos y nuevos” a su trabajo. (Véase Recursos.) Estos principios enfatizan el uso mixto, mayores densidades, espacios públicos comunes, y menor uso de automóviles. Tales principios pueden ser fácilmente adaptados a la creación de vivienda asequible. Como ejemplos, los planificadores pueden:

• Diseñar algunas de las áreas previamente no urbanizadas de la comunidad para uso mixto tanto residencial como comercial. (Esto puede permitir más unidades residenciales comparadas con áreas solamente comerciales.)
• Diseñar o rediseñar algunas áreas residenciales para tener densidades de vivienda más altas de lo acostumbrado (e.g., "diseño de racimo").

Pasos de acción para tomar como banquero o prestamista:

• Hacer, publicitar y conservar compromisos antiseparatistas y antidiscriminatorios -- i.e., compromisos de no denegar hipotecas, préstamos, y otros servicios bancarios a posibles residentes de vivienda asequible, ni discriminar en préstamos en base a la raza, etnicidad, discapacidad, vecindario.
• Proveer préstamos para desarrollos de vivienda asequible a tasas favorecidas.
• Considerar adoptar políticas para convertir propiedades ejecutadas por hipotecas en organizaciones de vivienda para uso de vivienda asequible.
• Entrenar a otros miembros de la comunidad en habilidades financieras y prácticas que probablemente resulten en producción local de vivienda asequible.

Pasos de acción para tomar como terrateniente o gerente de construcción:

• Separe un porcentaje de unidades de vivienda que usted tenga o controle para ser viviendas asequibles.
• Monitoree las rentas en unidades de vivienda asequibles que usted puede ya tener o controlar, con una guía donde los incrementos de renta no deberían exceder la tasa de inflación.

Pasos de acción a tomar como agente inmobiliario:

• Haga el compromiso de abogar por la construcción y preservación de las unidades de vivienda asequibles en su comunidad.
• Haga un compromiso similar para buscar unidades de vivienda accesibles en su comunidad y publicitar su disponibilidad a todos los segmentos de la comunidad que puedan necesitarlas.
• Dedique un porcentaje del tiempo de su agencia a las acciones anteriores.
• Persuada a los promotores inmobiliarios en su área a separar unidades de vivienda asequibles, y a mantener las rentas en las unidades existentes accesibles.
• Una fuerzas con otras agencias inmobiliarias en su comunidad para tomar acciones similares a las anteriores.
• Trabaje junto con el gobierno local y otras agencias locales o asociaciones de vivienda para hacer lo mismo.

Pasos de acción como un propietario de negocios o un gerente:

¿Tienen los negocios participación en vivienda asequible para la comunidad? Sí, la tienen. Un negocio próspero necesita buenos empleados. Los nuevos empleados necesitan ser atraídos a la comunidad, y para ser atraídos deben por supuesto poder costearse el vivir allí. Similarmente, los empleados actuales que sean arrendatarios deben poder costearse el quedarse donde estén, y no ser sacados de sus casas por las rentas crecientes.

Los propietarios sabios de negocios por lo tanto tomarán pasos para la preservación de la vivienda asequible en la comunidad, apoyando algunas de las acciones citadas anteriormente. Más específicamente, un propietario de negocios o un gerente debe:

• Participar en asociaciones de vivienda asequible que puedan existir.
• Animar a otros negocios para que hagan lo mismo.
• Abogar por ventajas de impuestos para la construcción de nueva vivienda asequible. (Vea ítem 30.)
• Ayudar en el financiamiento de nuevas oportunidades de vivienda asequible.
• Construir vivienda asequible directamente.

Ejemplo: En áreas vacacionales, los negocios que necesitan trabajadores de verano frecuentemente han tenido dificultad atrayéndolos debido a las altas rentas. Para solucionar el problema, algunos negocios han construido la vivienda necesaria ellos mismos, y también la han mantenido abierta y accesible todo el año.

Paso de acción para un líder gremial:

• Considerar ofrecer un porcentaje de tiempo de los miembros del gremio bajo el sueldo prevaleciente para la construcción de vivienda asequible.

Pasos de acción para una fundación oficial u otra agencia subsidiaria:

•  Considere incrementar el grado en el cual su fundación o agencia subsidiaria esté participando en asuntos de vivienda asequible.
•  Trabaje junto con otros líderes en su área para estimular propuestas prometedoras de nueva vivienda asequible.
•  Haga condecoraciones directas para programas innovadores de vivienda asequible en su área subsidiaria. (Estos pueden ser préstamos, subsidios relacionados, o subsidios completos, como sea apropiado.)

Pasos de acción a nivel estatal:

Para gobiernos estatales:

• Colocar a la vivienda asequible arriba en la lista de prioridades del gobierno estatal e iniciativas políticas.
• Asignar fondos suficientes en el presupuesto estatal para subsidiar vivienda asequible para residentes estatales.
• Asignar fondos suficientes en el presupuesto estatal para subsidiar iniciativas prometedoras de vivienda asequible.
• Dar subsidios a las iniciativas de vivienda asequible seleccionadas.
• Proveer préstamos a bajo o ningún costo para tales iniciativas.
• Provea la asignación de ayuda local basado en la cantidad de porcentaje de nuevas unidades de vivienda asequible locales, o en indicadores relacionados de progreso, en una comunidad dada.
• Promulgue legislación “anti-snob” (o sea una legislación hacia la igualdad de derechos y oportunidades), provista para posible invalidación estatal de ordenanzas de zonificación locales en comunidades donde el suministro de vivienda asequible sea menor que un porcentaje designado.
• Busque activamente programas de subsidio de vivienda federales para iniciativas de vivienda asequible.
• Provea créditos de impuestos e incentivos tributarios para la construcción de nueva vivienda asequible, o para otras reservas de vivienda asequible que encuentren los estándares requeridos.
• Permita créditos de ingresos estatales por impuestos para contribuciones individuales a programas de vivienda asequible.
• Permita chequeos voluntarios de vivienda asequible en formularios de adquisición tributaria.
• Promulgue legislación para estimular o implementar de acuerdo con las iniciativas de vivienda asequible previamente mencionadas -- e.g., requerimientos de vivienda asequible en nuevas urbanizaciones, requerir cuotas de promotores inmobiliarios para la vivienda asequible, cambiar requerimientos de zonificación, control de rentas. (Véase ítems 9, 10, 12, y 15.)
• Establecer un número (o números) telefónico estatal libre de costo para proveer información sobre programas de vivienda asequible -- incluyendo iniciativas estatales y federales de vivienda asequible -- y también para responder a las preguntas de los ciudadanos sobre la vivienda asequible.
• Mantenga políticas tributarias estatales que no dependan desproporcionadamente en impuestos de propiedad, de forma tal que promuevan mayor accesibilidad para futuros nuevos compradores, y también asegurando que la gente retirada pueda continuar viviendo en sus propios hogares.
• Más específicamente: Promulgue legislación "rompe circuitos", poniendo tope al porcentaje de ingresos que un residente deba pagar por impuestos de propiedad.

Para grupos estatales:

• Trabajar junto con fundaciones y corporaciones para formar asociaciones de vivienda asequible estatales.
• Trabajar con asociaciones locales de vivienda y otras iniciativas locales para apoyar las iniciativas de vivienda asequible en comunidades individuales.
• Crear una organización estatal de asociaciones de vivienda locales, corporaciones de desarrollo comunitario, y/o iniciativas de vivienda asequible locales. Estas organizaciones pueden dedicarse a la abogacía, compartir información, y a desarrollar programas colaborativos.
• Proveer asistencia técnica y consejería a tales iniciativas.

A nivel federal:

Mientras que todos los participantes previamente mencionados pueden hacer mucho para crear vivienda asequible, el rol federal de estimular el desarrollo de vivienda es primordial. El gobierno de los EE. UU., principalmente a través del Departamento o Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) gasta millones de dólares en programas de vivienda asequible cada año. Ningún otro grupo u organización en los Estados Unidos, y tal vez en el mundo entero, tiene recursos equivalentes a su disposición.

Los recortes de presupuesto federal en la mitad de los 90’s redujeron el impacto relativo del HUD. Sólo en los últimos años su autoridad presupuestaria ha reanudado incrementos más proporcionales a la necesidad. A pesar de que el rol del gobierno federal en asistencia de vivienda puede ser debatido, muchos argumentarán que la contribución federal es inadecuada como lo es ahora. El espacio no permite una discusión completa de este punto particular; pero podemos citar la posición del mismo HUD en su reporte sobre asistencia de renta de vivienda en el 2000 previamente citado:

“Una audaz expansión en asistencia federal para vivienda asequible se necesita para ayudar a completar el compromiso de la nación hacia sus ciudadanos más necesitados para un hogar decente y accesible en un ambiente apropiado de vivienda.” (p. 53)

Lo cual sugiere que los ciudadanos y todos los grupos mencionados pueden:

Abogar por acciones federales de vivienda apropiadas.

Para resumir

 Muchos pasos de acción que han sido sugeridos en esta Sección de la Caja de Herramientas Comunitarias; al menos algunos de ellos funcionarán donde usted vive. Pero para finalizar esta Sección la siguiente pregunta, ¿cuáles son algunos de los factores clave para recordar que estén relacionados con el éxito de la vivienda asequible? Podemos resaltar unos pocos:

• Dinero. Algunos fondos para construir, renovar, mantener, y financiar vivienda asequible son esenciales. El gobierno federal es y presumiblemente permanecerá como la mayor fuente sola de fondos. Pero los gobiernos estatales y locales, fundaciones, negocios, y banqueros, como creadores o poseedores de riqueza, también tienen roles significativos que jugar para generar, apalancar, y alcanzar los dólares necesitados.
  • Algunas veces el pensamiento creativo sobre las fuentes de fondos puede dar resultados positivos. Como el Centro para el Cambio Comunitario nota: "La gente está a menudo sorprendida de que haya algo que puedan aprovechar. Podemos usualmente figurar algo -- fondos de los que nadie sabía. La clave es encontrar una nueva fuente de dinero, no ‘robar’ una fuente." (Vea Recursos; acotación de la p. 9.)
• Creatividad. El pensamiento creativo merece un párrafo propio. Mientras que el dinero es un factor clave, la creatividad entra en juego generando y usando el dinero lo más efectivamente posible. Toma creatividad el pensar e implementar un proyecto de vivienda asequible específicamente para proveedores de cuidado infantil, sólo como ejemplo, o para subsidiar parcialmente las buhardillas del interior de la ciudad para atraer a artistas al centro, o para desarrollar vivienda asequible en parques automotrices -- todo lo cual requiere proyectos reales en el lugar. La creatividad también significa encontrar nuevos usos para recursos que la comunidad ya tenga -- moteles abandonados, espacio extra en almacenes, cabinas vacacionales vacías, cualquier inmueble que la comunidad tenga para ofrecer. Si usted y sus colegas pueden sentarse y pensar en opciones de vivienda creativa en su propia comunidad, habrá tomado un gran paso hacia adelante.
•  Asociación. Como ya hemos mencionado, la vivienda asequible es un asunto complejo, típicamente requiere el esfuerzo combinado de muchos actores. Esta coordinación puede formarse mejor a través de asociaciones formales o informales entre aquellos involucrados. En tales asociaciones, los miembros planean, actúan, evalúan, y comparten éxitos juntos. De un reciente artículo: "...la mejor vivienda asequible que es creada hoy en día involucra asociaciones entre organizaciones comunales, gobiernos locales, instituciones corporativas y de préstamos, y las comunidades filantrópicas y religiosas." En otras palabras, las asociaciones generalmente son más efectivas que los individuos o grupos que actúen solos. (cita de Faith Schantz, “Home Makers,” The Neighborhood Works, Octubre/Noviembre, 1995, p. 17.)
• Compromiso. Pero finalmente, todo el dinero, creatividad, y asociación que uno pueda imaginar contará poco si el compromiso de crear vivienda asequible no es firme. Como en la mayoría de acciones comunitarias exitosas, el compromiso es una precondición del éxito. Y como en muchas situaciones de la vida, el compromiso viene del interior. Esto se aplica a todos los grupos que hemos discutido en esta sección -- ciudadanos, funcionarios locales, agencias de servicio social, iglesias, planificadores, banqueros, prestamistas, terratenientes, agentes inmobiliarios, negocios, gremios, fundaciones, y representantes estatales, así como otros. Todos tienen la responsabilidad de encontrar el compromiso necesario y la voluntad política acompañante, en ellos mismos.

Cuando aquel compromiso ha sido encontrado y activado, y cuando se junta con los fondos necesarios, y en asociación creativa, las perspectivas de asegurar vivienda económicamente asequible para todas las personas serán igual de brillantes.

Ejemplo #1: Entrevista con el Director de la Corporación de Desarrollo Comunitario

Alan Bowes, Director de Tenants of Homeowners, Lawrence, Kansas, fue entrevistado en enero del 2000 por la Caja de Herramientas Comunitarias (CTB por sus siglas en inglés).

CTB: ¿Cómo comenzó una organización como Tenants to Homeowners?

AB:  Usualmente comienza con un grupo comunitario, alguna clase de organización comunitaria, que luego postula a un estatus CHDO. CHDO es Organización de Desarrollo de Vivienda Comunitaria. Y con un estatus CHDO uno puede gastar fondos HOME.  HOME es un programa de vivienda federal. Y para hacer eso usted debe volverse una organización sin fines de lucro 501C3, lo cual requiere una junta de directores y un tercio de los miembros de la junta de directores deben ser personas de un vecindario de bajos ingresos o residentes de bajos ingresos. Así que, para mantener su estatus CHDO, un tercio de la junta debe provenir de vecindarios de bajos ingresos o ser residentes de viviendas de bajos ingresos.

CTB:  ¿Son todos sus fondos de fuentes federales?

AB:  Alrededor de la mitad de nuestros fondos son federales a través de diferentes fuentes. Al final de cuentas son fondos federales, pero algunos vienen a través del Estado, algunos a través de la ciudad.

CTB:  ¿También tiene fondos privados?

AB:  Bueno, para la otra mitad, sobrevivimos con las ganancias de nuestro proyecto.

CTB:  ¿Y cuáles son las ganancias de su proyecto?

AB:  Bueno, tenemos propiedades para rentar y rehabilitamos casas, compramos casas, las rehabilitamos, y luego las vendemos.

CTB:  ¿La gente dona casas a la organización?

AB:  Ocasionalmente. Pero más a menudo las compramos.

CTB:  ¿Cómo se entera la gente sobre Tenants to Homeowners? ¿Cómo publicita a la organización?

AB:  Hacemos talleres de trabajo para propietarios por primera vez cada mes, el cual es sólo un taller sobre cómo comprar una casa en Lawrence, Kansas. Y publicamos eso. Mayormente ahora es por palabra y referencias de prestamistas, agentes inmobiliarios, y la ciudad. Y otras personas que hayan trabajado con nosotros.

CTB:  ¿Así que la autoridad de vivienda en la municipalidad les manda a algunas personas?

AB:  No, la ciudad tiene un departamento llamado HAND, Desarrollo de Vivienda y Vecindario. No es la autoridad de vivienda, la cual es realmente otra organización.  HAND trata con los fondos HOME y los fondos CDBG. Así que, la gente se les acercará y les hablará sobre vivienda y ellos nos mandarán gente. Los agentes inmobiliarios usualmente nos mandan personas y los prestamistas nos remiten gente a menudo. Alguien entrará a un banco y dirá que quiere obtener un préstamo hipotecario, pero que no sabe si puede calificar o no, y el prestamista dirá que conoce a alguien a quien le puede hablar y nos lo remitirá.

CTB:  Así que, en lo que a organización estructural concierne, usted es el director y luego usted reporta a la junta de directores?

AB:  Sí.

CTB: ¿Hay varios comités con diferentes responsabilidades dentro de la organización?

AB:  Sí. Tenemos un comité de vivienda, el cual está directamente involucrado en estos proyectos de vivienda que hacemos. Y tenemos un comité financiero, un comité ejecutivo, y un comité de medios de comunicación.

CTB:  ¿Qué antigüedad tiene Tenants and Homeowners?

AB:  Se convirtió en una CHDO en febrero de 1995.

CTB:  ¿Cómo empezó la idea de Tenants to Homeowners?

AB: Era una organización vecinal que según creo se originó al este de  Lawrence para ayudar a la gente a tratar con banqueros… con prestamistas. La gente local sentía que la gente iría y hablaría con las entidades crediticias y se les rechazaría préstamos, y que realmente no entenderían porqué. Así que fue una clase de grupo de abogacía comunitaria para ayudar a la gente a sacudirse mejor de las entidades crediticias locales. Y sucedió que los prestamistas locales estaban a favor -- nos animaron. No tenían ningún problema con que la gente estuviera mejor preparada antes de ir donde el prestamista.

CTB: ¿Y podría Tenants and Homeowners ser considerada una corporación de desarrollo comunitario?

AB:  Sí.

CTB: ¿Y hay diferentes tipos de corporaciones de desarrollo comunitario?

AB: Sí, los hay. Y lo que somos es una CHDO, Organización de Salud y Desarrollo Comunitario. No animamos a las fábricas a venir -- nuestra misión es la vivienda. Y el estatus CHDO es un estatus muy útil. Así que podemos confraternizar con otras organizaciones sin fines de lucro, podemos confraternizar con aquellas con fines de lucro, podemos confraternizar con la ciudad, podemos postular por dinero federal directo, y podemos postular a él a través del Estado y a través de la ciudad.

CTB:  ¿Y eso es porque ustedes son un 501C3?

AB:  No, teníamos que volvernos un 501C3 para ser un CHDO. Así que, es el estatus CHDO que nos permite hacer todo esto. Lo cual requiere el componente de bajos ingresos en la junta. Vea, originalmente cuando el programa HOME a nivel federal, no pensaron que habrían suficientes urbanizadores sin fines de lucro para gastar fondos HOME. Así que crearon este estatus llamado el CHDO. Es más o menos como la versión gubernamental de Habitat.  No completamente, pero algo así. Y lo que realmente se supone que debemos hacer es facilitar recursos públicos y privados para servir las necesidades de los vecindarios.

CTB:  Gracias por la información.

Herramienta #1: Lo básico sobre la vivienda asequible en los Estados Unidos

 Vivienda Pública

La vivienda pública es la vivienda de bajos ingresos operada por una autoridad de vivienda local. La vivienda pública fue provista por primera vez en los 30’s para proveer vivienda rentada decente y segura para familias de bajo presupuesto elegibles, los ancianos, y gente con discapacidad. Hay muchos tipos de vivienda pública desde diseminadas casas para una familia hasta departamentos de alta elevación. Hay aproximadamente 1.3 millones de familias viviendo en unidades de vivienda pública manejadas por más de 3,300 autoridades de vivienda. El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU (HUD) administra ayuda federal a estas agencias de vivienda para gerenciar la vivienda asequible para residentes de bajos ingresos. El HUD proporciona asistencia técnica en planeamiento, desarrollo, y gerencia de urbanización.

La vivienda pública es asistencia basada en la urbanización. Esto significa que la asistencia está "adherida" a un desarrollo de vivienda específico de una autoridad de vivienda pública (PHA). Cuando hay una vacante en ese desarrollo, el PHA se la ofrece a los respectivos arrendatarios. Mientras ellos vivan en el departamento la asistencia se “queda” con ellos. Cuando la siguiente familia se muda, ellos reciben la asistencia. La vivienda pública está disponible para los arrendatarios que califiquen y es contingente en disponibilidad.

Vivienda Sección 8

El programa de vivienda Sección 8 es también un programa federal. Subsidia viviendas en el mercado de vivienda privada con certificados o vales emitidos a través de una PHA. La asistencia de Sección 8 es basada en el propietario. La asistencia basada en el propietario va con el propietario donde vaya o se mude. Con el certificado o vale el propietario encuentra vivienda para rentar en el mercado de vivienda privada y una PHA acepta asistirlos con la renta. La vivienda debe encontrar ciertos estándares básicos de calidad y la renta debe de ser razonable. La vivienda pública y los programas de Sección 8 da cuenta de 4.3 millones de unidades subsidiadas en los Estados Unidos.

En comunidades rurales, el Departamento de Agricultura de los EE. UU. provee asistencia en programas de rentas, mejora de hogar y préstamos de reparación y subsidios, y préstamos de autoayuda de vivienda para individuos de bajos ingresos y para familias a través del Servicio de Vivienda Rural (RHS). La asistencia de rentas asegura que los residentes mayores, discapacitados, y de bajos ingresos de moradas multifamiliares paguen no más del 30% de sus ingresos para vivienda.

Vivienda Manufacturada

Una vivienda manufacturada (antiguamente "hogar móvil") es un hogar transportable hecho en una fábrica. Son más accesibles que los hogares convencionales y ofrecen muchas de las mismas amenidades. Los propietarios de hogares manufacturados rentan o compran tierra sobre la cual colocar una casa. Las PHAs pueden subsidiar viviendas para arrendadores o compradores calificados.

Iniciativas de vivienda enfocadas en la tenencia de hogar

• Vivienda cooperativa
• Fideicomisos inmobiliarios comunitarios
• Corporaciones de desarrollo comunitario

La vivienda cooperativa (también conocida como una "co-op") es un ambiente democrático de vivienda donde los propietarios cooperativamente tienen el edificio(s) en el cual viven. Los propietarios comúnmente forman una organización cooperativa sin fines de lucro a la cual cada persona o familia contribuye mensualmente para pagar gastos operativos. Una co-op es manejada por una junta de miembros. Los residentes compran una membresía en la cooperativa, pero el edificio(s), el terreno, y las áreas comunes son propiedad de la cooperativa. Los residentes viven allí como parte de los beneficios de la cooperativa y pagan un monto fijo cada mes para cubrir los gastos que incluyen el pago hipotecario, impuestos de propiedad, mantenimiento, seguro, servicios, y reservas.

Las cooperativas de vivienda vienen en formas que van desde hogares para una sola familia, casas de dos viviendas, casas de pueblo, apartamentos con jardín, departamentos de mediano y alto vuelo, casas de fraternidades y hermandades, dormitorios, comunidades rurales, subdivisiones de terreno con solares y servicios, y hogares manufacturados. Más de un millón de familias en los EE. UU. de todos los niveles de ingresos viven en hogares tenidos y operados a través de asociaciones cooperativas. La vivienda cooperativa es usada en áreas rurales para proveer tenencia de hogar más fácil de manejar para personas mayores. Esto le da lugar a hogares de una sola familia a tener casa para sus familias jóvenes y a su vez mantener la independencia para personas mayores saludables.

Las ventajas de la vivienda cooperativa son:

• Cargos mensuales razonables por impuestos y costos de operación
• Reducciones de impuestos
• Equidad de propiedad
• Los miembros pueden conjuntamente ejercer influencia sobre las tazas de impuestos y precios de servicios y obtener mejores servicios del gobierno local
• Los ahorros debido a los costos compartidos de propiedad y estatus sin fines de lucro.
• Control comunitario
• Diversidad cultural
• Responsabilidades de mantenimiento compartidas
• La propiedad reduce el vandalismo y mejora la seguridad compartida

Desventajas de la vivienda cooperativa:

• Dificultad en el financiamiento debido a que la membresía consiste en residentes de muy bajos ingresos
• Muchas cooperativas de bajos ingresos deben definir límites mínimos de ingreso para miembros potenciales para mantenerse financieramente viables

Un Fideicomiso Inmobiliario Comunitario (CLT por sus siglas en inglés) es una corporación democráticamente controlada y sin fines de lucro con una membresía abierta y una junta elegida de encargados que hace posible que familias de bajos ingresos se vuelvan propietarios. Un CLT típicamente adquiere o reserva terreno, pero vende edificios comerciales o residenciales en el terreno. Sin propiedad, el costo del terreno es minimizado o eliminado, haciendo que los hogares sean más accesibles. Los fideicomisos inmobiliarios comunitarios desarrollan vivienda asequible, espacio comercial, y parques promoviendo al mismo tiempo la tenencia de hogar, la preservación histórica, el control local, y la revitalización vecinal.

Los CLTs o fideicomisos inmobiliarios comunitarios operan en 31 estados del Distrito de Columbia. El modelo moderno de CLT fue desarrollado en los 60’s por activistas comunitarios que querían instituciones democráticamente controladas que mantuvieran terreno para el bien común y lo volverían disponible a individuos a través de usufructos de terreno de largo plazo. Muchos CLTs rurales aseguran el acceso al terreno y a la vivienda a gente de bajos ingresos y preservan las granjas familiares. Los CLTs urbanos a menudo tratan de combatir los efectos negativos de la especulación y el aburguesamiento.

La especulación y aburguesamiento de terreno a menudo resulta en el desplazamiento de residentes de bajos ingresos. La especulación involucra a un promotor inmobiliario que construye una propiedad a una alta ganancia por negocio o nuevo desarrollo residencial. El aburguesamiento involucra a varios individuos que van a un vecindario deteriorado, comprando la propiedad a bajo precio, rehabilitándola, y residiendo en el vecindario. A medida que la taza de aburguesamiento se incrementa, la cara del vecindario cambia radicalmente y los valores de propiedad se incrementan. Esto algunas veces inspira a los residentes a vender las propiedades con una gran ganancia.

Típicamente, un proyecto de un CLT tiene cinco o más fuentes de fondos que pueden incluir préstamos hipotecarios comerciales y préstamos de construcción, préstamos y subsidios del HUD, una agencia de financiamiento de vivienda estatal, fundaciones de préstamos y subsidios privados, créditos de impuestos, e inversiones en fondos de pensiones. Los proyectos de un CLT deben encontrar ciertos requerimientos de calidad de vivienda; eficiencia energética; preservación histórica; accesibilidad para minusválidos; plomo, asbestos, y otros requerimientos medioambientales; y niveles de accesibilidad. Comunidades enteras se benefician de esta cuidadosa propuesta para el desarrollo.

Una Corporación de Desarrollo Comunitario (CDC) es una organización de desarrollo no gubernamental manejada por personal profesional y juntas de ciudadanos. A menudo los miembros de la junta viven en la comunidad en la cual sirven, tienen un interés personal en mejorarla, y tienen conocimiento profundo sobre cómo hacerlo. Las CDCs son fundadas con recursos privados, corporativos y gubernamentales. Ellas crean oportunidades en sus comunidades a través de iniciativas comerciales, industriales y residenciales. Más de 2,000 CDCs sin fines de lucro existen en los EE. UU.

Los grupos sin fines de lucro son los que están usualmente más dispuestos a invertir tiempo y trabajo en ahorro y construcción de vivienda asequible, y que han provisto soluciones efectivas al problema de vivienda. El principal problema de contar completamente con promotores inmobiliarios privados para suministrar y restaurar viviendas públicamente subsidiadas es que a menudo hay conflictos entre las metas públicas de proveer vivienda y los intereses privados de beneficiarse a la expensa de los contribuyentes.

Bloque de Subsidios para Desarrollo Comunitario

El Acta de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 autorizó al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (HUD) para formar el Bloque de Subsidios para el Desarrollo Comunitario (CDBGs). La meta del programa era rehabilitar las áreas urbanas de la nación que están deteriorándose, construir liderazgo comunitario, y dar poder a la gente de bajos ingresos para tomar cargo de sus vecindarios y de sus futuros.

El CDBG ofreció fondos a una localidad en una base competitiva. Éstos fueron diseñados para unir vecindarios, líderes de negocios, y al gobierno para construir vivienda asequible, estimulando el desarrollo económico, creando trabajos, y proveyendo servicios sociales esenciales para comunidades en desventaja. Veinte años y 60 mil millones de dólares después, el programa ha sido juzgado como un éxito parcial. Los proyectos revitalizaron muchos vecindarios, pero los defensores de bajos ingresos tuvieron que mantener continuas batallas para obtener fondos y mantenerlos al alcance en vecindarios necesitados. Luego de que algunos gobiernos locales usaran dinero del CDBG para proyectos de cuestionable beneficio a los pobres, el programa fue enmendado para requerir que el 70 por ciento de los programas del CDBG debían beneficiar a ciudadanos de ingresos bajos y moderados.

Vivienda asequible

___consume 30% o menos del ingreso familiar

Preocupaciones relacionadas a la vivienda asequible

___todas las personas deberían tener un hogar digno

___comunidades volviéndose más uniformes

___resultados sociales negativos

Hechos

___las malas condiciones van rápidamente en ascenso

___las familias pobres en suburbios sufren lo peor

___las familias minoritarias muestran el aumento más rápido  en el peor caso de necesidad

___es más difícil obtener vivienda asequible

Co-vivienda o vivienda congregada

___familias que comparten espacios comunitarios para vivir pero tienen cuartos separados

Vivienda transitoria

___para personas recuperándose de problemas físicos o emocionales

Vivienda de categorías

___para miembros de grupos sociales

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

• ¿A qué nos referimos cuando hablamos de preservación histórica?

• ¿Por qué fomentar la preservación histórica?

• ¿Cuándo fomentar la preservación histórica?

• ¿Quiénes deberían fomentar la preservación histórica?

• ¿Cómo fomentar la preservación histórica?

Cuando la antigua Checoslovaquia derrocó al gobierno comunista en 1989, su economía era un caos. Las reservas de dinero destinadas para los servicios, la infraestructura y el desarrollo económico eran mínimas. Sin embargo, el presidente Vaclav Havel decidió invertir millones en la restauración del Obecni Dum (el palacio municipal), monumento típico de Praga.

El Oecni Dum fue construido a principios del siglo XX e inaugurado oficialmente en 1912. Construido y decorado al estilo Art Nouveau, su arquitectura, detalles, ornamentación y decoración representan el trabajo de casi todos los artistas checos más renombrados de la época. El edificio es considerado un símbolo nacional. En 1918, desde sus escalones se proclamó la independencia de Checoslovaquia.

Durante los 40 años de gobierno comunista, el Obecni Dum, como el resto de la ciudad de Praga, fue abandonado y comenzó a deteriorarse. Havel consideró que la restauración del edificio era fundamental para el resurgimiento de la nación, y ésta estuvo de acuerdo. Se escucharon pocas quejas con respecto al dinero invertido en la reforma de esta magnífica sala de conciertos y salón de reuniones, para devolverle su gloria pasada. Esto indicaba que el país era libre nuevamente y controlaba su propio destino.

Los edificios históricos de la comunidad, los vecindarios y los paisajes representan las intenciones, creencias y  vidas de quienes los construyeron, vivieron o trabajaron en ellos. Cuentan historias sobre las comunidades de esa época y sobre cómo se convirtieron en lo que son hoy y nos ayudan a comprender quiénes somos. La preservación de esas historias es una  parte importante en la construcción de una comunidad saludable. En esta sección nos referiremos a la preservación histórica; conservar y disfrutar de la historia de la comunidad, preservando los edificios y demás elementos comunitarios relacionados a ella.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de preservación histórica?

En términos simples, la preservación histórica significa salvaguardar la existencia y el aspecto de los elementos históricos de la comunidad. Estos elementos incluyen:

Estructuras

Las construcciones.

Las casas, edificios comerciales e industriales, graneros, puentes, monumentos; toda construcción hecha por el hombre, que tiene valor o importancia histórica.

El valor histórico reside en el elemento histórico en sí. Puede ser valioso como ejemplo de estilo arquitectónico o proceso industrial ya en desuso o simplemente por su antigüedad. Por ejemplo, gran cantidad de casas excepcionales al momento de su construcción tienen valor histórico porque han perdurado y se mantienen entre las pocas que han sobrevivido hasta la actualidad. En San Juan, Puerto Rico, por ejemplo, el fuerte El Morro conserva su importancia histórica, ya que es considerado el fuerte más importante de la isla y representa un periodo dominado por el imperio español.

La importancia histórica está generalmente relacionada con el vínculo entre el elemento y un evento o serie de eventos en particular. Muchas construcciones de valor histórico, como el Obecni Dum, son importantes desde el punto de vista arquitectónico, aunque no necesitan resaltar esa importancia. En EE.UU. por ejemplo, el granero de piedra del siglo XVIII en Valley Forge, Pennsylvania, cuartel general de George Washington (uno de los líderes más importantes de la insurgencia y posteriormente, el primer presidente de EE.UU.) durante gran parte de la Revolución estadounidense, no se diferencia en nada de cientos de otras casas de la época en el área, las cuales han sobrevivido hasta nuestros días, pero su prestigio radica en el hecho de que fue el cuartel general de Washington.

Los vecindarios.

La importancia histórica de  los vecindarios radica en su arquitectura o en el hecho de que aún actualmente presentan aspectos de una era pasada. El centro del pueblo de Ainsa en la provincia de Aragón, en el norte de España, es un pueblo medieval perfectamente preservado, con construcciones que datan del siglo XI y que aún hoy funcionan como residencias y negocios. Muchas ciudades latinoamericanas también conservan con sus edificios su pasado colonial.

Los paisajes.

Un paisaje en sí puede tener valor o importancia histórica. El actual paisaje de la Toscana, una región de Italia, compuesta de pueblos en la cima de los cerros rodeados de viñas y olivares, no difiere en nada de los paisajes plasmados en las pinturas del Renacimiento y  por ello es una valiosa ventana al pasado. El valor histórico del campo de batalla de Gettysburg radica en el hecho de que fue el punto culminante de la Guerra Civil estadounidense.

Características de las construcciones o los paisajes.

Carteles de neón o de tabernas, placas históricas, de los siglos XVII y XVIII,  bombas de gas anteriores a la segunda guerra mundial, paredes de piedra serpenteando a través de los bosques que alguna vez fueran campos de cosecha, árboles de 1000 años de edad, pinturas murales, pirámides, – todos estos y muchos otras elementos pueden ser considerados de valor histórico.

De acuerdo con los Servicios de Parques Nacionales (SPN) de EE.UU. la cual que supervisa el programa de la Secretaría de Preservación Histórica del Interior.

En realidad incluye cuatro actividades diferentes:

Preservación histórica

Preservación.

Preservación significa preservar el aspecto actual de un lugar. Se considera que todos los rasgos y los materiales históricos etc., deben ser resguardados dentro de lo humanamente posible para ser restaurados o reparados y conservarán su aspecto actual en el futuro. La preservación valora no sólo el origen de la construcción, sino también a sus ocupantes a través del tiempo y los usos que se le dieron, y asume que toda evidencia de ello será preservada, así como también las características originales de la construcción.

Rehabilitación.

La rehabilitación es la renovación de la propiedad histórica deteriorada, con frecuencia para un uso distinto del original. Al igual que la preservación, la rehabilitación valora la conservación y la restauración de los rasgos históricos, pero otorga mayor libertad de acción en lo referente a la reparación y el reemplazo de los elementos que han sufrido un daño severo a lo largo del tiempo.

De acuerdo con SPN, “los estándares de la preservación y de la rehabilitación están enfocados en los materiales y la características históricas, las terminaciones, los espacios y las relaciones espaciales que le otorgan su carácter histórico a la propiedad”.

Restauración.

Restaurar significa devolver a una construcción o paisaje su aspecto original o el que tenía durante un período histórico importante de su pasado. Esto significa, eliminar toda reparación o alteración posterior a ese período, incluyendo construcciones adicionales y otras características importantes y recrear mediante la utilización de materiales y técnicas históricas, los rasgos faltantes conocidos o evidentes.

Reconstrucción.

La reconstrucción es la creación de una réplica histórica exacta de una propiedad específica que ya no existe o el ejemplo de una perteneciente a un período histórico determinado. La reconstrucción puede ser a base de materiales y técnicas tradicionales, pero con materiales nuevos, y por lo tanto, diferentes de los materiales encontrados en una estructura original. (Por ejemplo; el pino de doscientos años de edad es tan duro que es difícil insertar un clavo en él, mientras que el pino nuevo es muy blando).

Con frecuencia, la reconstrucción es utilizada como parte de una exposición histórica de alguna índole, aunque algún propietario particular podría construir una réplica de una casa antigua, simplemente porque le gusta. En EE.UU., en New Salem, Massachusetts, existe una réplica exacta de una casa del siglo XVII de Old Lyme, Connecticut. El carpintero-restaurador que la construyó y vive en ella, refinó su conocimiento y maestría de las técnicas originales de albañilería y construcción del siglo XVII.

Es posible aplicar cualquiera de estas cuatro actividades a cualquiera de los elementos de los lugares históricos que se desee preservar.

En general hay fricciones entre quienes están a favor de la preservación y quienes consideran que la restauración es la mejor manera de preservar los lugares históricos. En un pequeño pueblo de Nueva Inglaterra, durante tres años hubo una disputa sobre una casa de 1819. Los vecinos en su conjunto deseaban preservarla como estaba, incorporándole algo de principios del siglo XX y una balaustrada (baranda) alrededor del techo. La fundación histórica que había adquirido la casa, aspiraba a restaurarla en su aspecto original de 1819, y en especial a derribar la simulada y derruida valla de estacas que formaba la cerca a los costados de la casa. Para la mayoría de los residentes, la valla que en verano se cubría con un rosal trepador, era un rasgo característico del pueblo. Cuando la fundación derribó la balaustrada, el anexo y la cerca, desafiando abiertamente a la Comisión Histórica del Distrito, los vecinos de esa parte del pueblo declararon la guerra. Finalmente, la casa fue vendida a un particular, que reemplazó la balaustrada y el anexo y permitió que el pueblo reconstruyera la cerca (con fondos de recaudación local).

Las controversias como ésta son muy comunes y pueden ser difíciles de resolver, ya que en general ambas partes presentan buenos argumentos. A continuación presentamos algunos de los factores a tener en cuenta:

• El hecho de que la construcción y el paisaje son únicos (ya sea como lugar histórico o en su condición o ubicación actual).
• La importancia que tiene para la comunidad.
• Su futuro.
• El uso que se le da actualmente.
• Su estado de conservación.
• El costo de la preservación contra el costo de la restauración.
• Los deseos de la comunidad.
• Las restricciones impuestas por los incentivos tributarios y demás fondos.
• La disponibilidad de expertos para llevar a cabo una cuidadosa preservación o restauración.

¿Por qué fomentar la preservación histórica?

• Preserva el carácter y el patrimonio histórico, arquitectónico y estético de una comunidad o área y proporciona una sensación de pertenencia y continuidad. La expansión suburbana y el desarrollo de los caminos, hacen que todos los lugares parezcan iguales, por lo tanto es importante que las distintas comunidades mantengan su identidad intacta. Solamente, una o dos construcciones históricas destacables, pueden definir  una comunidad y  contarnos su pasado. Cuando se preservan los vecindarios y las áreas rurales en su totalidad, el efecto es mucho mayor. La percepción de la historia, enorgullece a la comunidad y contribuye a una mejor comprensión de su presente.

La preservación histórica contribuye a prevenir la expansión urbana. Dado que las construcciones históricas ya existen, y que la mayoría están en áreas pobladas, cada una de ellas que es rehabilitada y utilizada nuevamente, elimina la necesidad de una nueva construcción dentro de un área que aún no está poblada.

• Se convierte en un uso eficiente de los recursos. Mediante la preservación histórica los recursos se conservan, se reducen los desperdicios y se ahorra dinero restaurando y reutilizando las construcciones ya existentes en vez de demolerlas y construir nuevas.
• Protege los métodos de trabajo antiguos. Los edificios modernos se construyen con la creencia de que serán utilizados durante un período relativamente corto de tiempo, entre 25 y 30 años. Debido a esto, la mano de obra en la construcción de la mayoría de los edificios no alcanza el nivel de calidad que ostentaba en el pasado, cuando los edificios eran construidos para durar indefinidamente. Mediante el trabajo en los edificios históricos, las nuevas generaciones de constructores, aprenden las técnicas para mejorar también los edificios modernos.
• Le otorga carácter y/o encanto a una comunidad y enfatiza su singularidad. La preservación de edificios, barrios y paisajes antiguos puede determinar el aspecto de una comunidad y también convertirla en una atracción turística. Si estos elementos tienen importancia histórica o son inusuales, se transformarán en una fuente de orgullo para la comunidad y conducirán a otras mejoras.
• Puede atraer inversiones y cambiar la esencia de un barrio o área en deterioro. Una construcción histórica o un barrio rehabilitados, puede ser el foco principal de un nuevo desarrollo comercial o residencial. Un área cuya apariencia original ha sido restaurada puede convertirse en un imán para los turistas y una fuente de trabajo para los ciudadanos. Los residentes tienen la oportunidad de intervenir en la restauración o rehabilitación como constructores o trabajadores si tienen conocimientos o como aprendices. En este último caso, hacia el final del proyecto, muchos de ellos habrán desarrollado suficientes conocimientos como carpinteros, albañiles o en otros oficios, como para comenzar nuevas carreras.

Gracias a su rehabilitación, un antiguo complejo molinero en el oeste de Massachusetts, se convirtió en el mayor museo de arte moderno del mundo, infundiéndole una nueva vitalidad al pueblo de North Adams. El MoCA (Museo de Arte Contemporáneo de Massachusetts), que fuera una empresa de estampado de telas en el siglo XVIV y principios del siglo XX, y más recientemente (hasta 1985) una corporación electrónica, se ha convertido en un destino turístico y es considerada la piedra angular de la revitalización del centro del pueblo.

• Es la perfecta oportunidad para darle un uso imaginativo o creativo a un edificio que ha estado vacío porque ya no se utiliza para lo que estaba destinado, y al mismo tiempo, resolver un problema comunitario.  Un edificio industrial histórico vacío se puede convertir en un desarrollo residencial de precios accesible o de sociedades mixtas. Ambas opciones rescatan el edificio y proporcionan las viviendas necesarias en el área. Un hotel antiguo, rehabilitado como escuela, puede solucionar el problema de los salones de clase atestados y de qué hacer con el edificio en desuso.

Puede ser una buena inversión. La rehabilitación de los edificios históricos es relativamente económica para las empresas debido a la posibilidad de obtener incentivos en los impuestos, subsidios y otros tipos de apoyo para la actividad. Además, suelen atraer negocios, simplemente porque las personas les encantan los sitios como éstos. Por ejemplo, una interesante oficina o construcción comercial, en especial una construida previamente con un propósito diferente (una estación de ferrocarril o una escuela secundaria), probablemente atraiga clientes hacia un arquitecto o diseñador o compradores hacia un complejo de tiendas o restaurantes.

En EE.UU. existen dos ejemplos aparentemente exitosos: el Bourse en Filadelfia, un centro comercial y de oficinas en un edificio restaurado, del año 1895, donde funcionó la primera Bolsa de Valores de Estados Unidos; y el edificio de la antigua estación del transbordador en San Francisco (previa a la construcción del famoso Puente Golden Gate de esa ciudad), donde funcionan negocios, restaurantes y un mercadillo de productos agrícolas locales.

¿Cuándo promover la preservación histórica?

La oportunidad de promover la preservación histórica se presenta muchas veces durante la vida de la comunidad. Incluso en el caso de que la comunidad ya cuente con una política de preservación, existen una cantidad de circunstancias que hacen que sea más sencillo poner en práctica dicha política. A continuación presentamos ejemplos de algunos momentos especialmente adecuados para abordar el tema de la preservación histórica:

• Cuando la comunidad está comprometida en la creación de un plan integral para el crecimiento y el desarrollo. Muchas comunidades elaboran planes exhaustivos, basados en sus visiones a futuro, los cuales son posteriormente reexaminados y revisados regularmente (en general cada cinco o diez años). En el caso de que el plan integral incluya la preservación histórica - en especial si contiene incentivos y/o reglamentaciones relacionadas con él –, entonces, siempre se tiene en consideración al adquirir edificios históricos o cuando la urbanización propuesta abarca construcciones o áreas históricas.
• Cuando un vecindario exige un esfuerzo de planificación. Si el vecindario es de carácter histórico, ya sea de gran importancia o no, sus residentes querrán conservarlo. Si las viviendas son del año 1950, es posible que no se distingan por su arquitectura, pero sus residentes disfrutan de su apariencia y  atmósfera. Algunas construcciones que son realmente históricas – únicas, diseñadas por arquitectos famosos, muy antiguas – constituyen el corazón del vecindario y lo definen como tal. Por esa razón y por su valor histórico, deben ser preservadas. Los urbanistas y asesores pueden colaborar con los residentes, para que éstos comprendan cómo preservar la identidad del vecindario y la apariencia de las construcciones más importantes.
• Cuando se intenta revitalizar al vecindario. La diferencia entre revitalización y planificación de un vecindario radica en que la revitalización se lleva a cabo cuando el vecindario se ha deteriorado física, económica y/o socialmente y requiere de un impulso importante para ser nuevamente adecuado para la vivienda. La preservación o rehabilitación de construcciones antiguas o históricas es en general una parte importante de la revitalización, porque proporciona un enfoque físico y psicológico del vecindario y crea oportunidades de trabajo e inversión.
• Cuando dentro de un área existe la necesidad de crear viviendas de precios accesibles y existen construcciones históricas que pueden proporcionar la solución. La rehabilitación de una escuela, una biblioteca o un hotel para crear viviendas accesibles puede resolver dos problemas: el de los edificios abandonados que pueden convertirse en imanes para el vandalismo y el comercio de drogas, y el de encontrar espacios para construir viviendas accesibles. El mismo concepto se puede adecuar a la restauración de un antiguo hotel para convertirlo en espacio para oficinas; o un edificio industrial, en un centro de compras o una instalación de salas teatrales múltiples.
• Cuando la urbanización está planificada dentro de un área que incluye una construcción o un vecindario histórico. Como parte del programa general de urbanización, se pueden ofrecer incentivos a los urbanistas para rehabilitar o restaurar las propiedades históricas o establecer límites y reglamentaciones sobre el uso de esas propiedades. La rehabilitación puede ser parte de un esfuerzo por parte del urbanista -  por ejemplo, la limpieza de terrenos baldíos.
• Durante la celebración de una fecha histórica para la comunidad. Cuando la comunidad recuerda el aniversario de su fundación es probable que los urbanistas y los residentes deseen restaurar las construcciones existentes desde la fundación de la ciudad o que marcaron momentos importantes en su historia. La importancia de la relación entre las construcciones históricas y la identidad comunitaria, se hace evidente cuando el enfoque está puesto en la historia de la comunidad.
• Cuando una propiedad histórica está en riesgo. Aun las construcciones típicas corren el riesgo de ser demolidas. Desde su apertura, en 1891, el Carnegie Hall en Nueva York ha sido considerado como uno de los más famosos y respetados salones de concierto. Ha sido testigo de algunos de las representaciones musicales más famosas de la era moderna y también el primer salón donde el Jazz fue reconocido como arte musical, con la banda de Benny Goodman.  Sin embargo, en 1960, se logró evitar su demolición gracias a  una gran demanda del público en general, en parte motivada por los esfuerzos del virtuosísimo violinista Isaac Stern.
  • Sin embargo, la demolición no es el único peligro que acecha a las construcciones históricas. La negligencia puede ser igualmente perjudicial. Si un edificio está vacío y carece de mantenimiento, el efecto de la erosión del agua y los insectos pueden destruirlo lentamente, al igual que una carga explosiva o una máquina excavadora. Si el daño no es detenido a tiempo, el edificio se puede quedar inutilizado, aunque siga en pie.
  • Una tercera amenaza para las propiedades históricas es la renovación, la cual destruye las características históricas que la hacen tan importante o inusual. Una vez que estos rasgos desaparecen, jamás pueden ser auténticamente reemplazados, solamente imitados. Por lo tanto, cuando un urbanista pretende cambiar la fachada de un edificio histórico, suprimir un piso o desmantelar el interior por completo, el carácter histórico del edificio se destruye, al igual que si hubiese sido demolido.
  • Cuando una de estas amenazas – la demolición, el deterioro o la renovación destructiva -  se cierne sobre una construcción histórica, cabe la posibilidad de movilizar a la opinión pública en su defensa. Los funcionarios tienen la potestad de cambiar las reglamentaciones o las políticas para mantener la construcción intacta, los ciudadanos pueden accionar por su cuenta y la amenaza de un reclamo público puede convencer a un urbanista de preservar la estructura de un edificio.

Un grupo de residentes de un pequeño pueblo del noreste de EE.UU. se unieron para salvar la iglesia de 200 años de antigüedad, en su área, la cual estaba vacía y deteriorada, y donde había funcionado el municipio y el salón de reuniones. Convencieron al pueblo – al dueño del edificio – de que se los alquilara por un dólar anual; recaudaron dinero a través de contribuciones locales y obtuvieron subsidios por parte de la Comisión Histórica del estado y otras fuentes. Restauraron la iglesia y la convirtieron en un centro de arte y representaciones para la región. Actualmente, mantenida y dirigida por la organización de ciudadanos responsables de su restauración, el sitio es un centro para las representaciones de reconocidos músicos locales e internacionales y es una de las instalaciones comunitarias más hermosas del estado.

• Cuando la comunidad está comprometida con el turismo cultural. De acuerdo a la Fundación Nacional de Preservación Histórica, turismo cultural significa: “Un viaje hacia los lugares, cosas y actividades que representan auténticamente las historias y la gente del pasado y del presente. Incluye los recursos culturales, históricos y naturales” (información tomada de la página Web de turismo cultural de la Fundación Nacional (en inglés),. El turismo cultural ha probado ser una inyección económica para muchas regiones, en particular para las que cuentan con un pasado, pero no un presente industrial. Atraer turismo cultural está unido a la preservación histórica y, por parte del gobierno y otras fuentes sin fines de lucro, existe la disponibilidad de una gran cantidad de financiación y asistencia técnica para llevarlo a cabo.

En EE.UU., la región del valle de Blackstone en Massachusetts y Rhode Island (noreste del país) es una de las 27 regiones designadas como Áreas de Patrimonio Nacional, por el Servicio Nacional de Parques, debido a su importancia histórica, cultural o natural. Con la ayuda financiera del gobierno federal, grupos sin fines de lucro y la recaudación de fondos locales, un grupo de desarrollo comunitario local, restauró un canal industrial y gran cantidad de los molinos en sus orillas, como también otras atracciones que distinguen al valle como el lugar de nacimiento de la Revolución Industrial de los EEUU. Como resultado, una porción de las industrias perdidas del valle, han sido reemplazadas por el turismo cultural, generando empleos, negocios, ingresos y orgullo local

• Como parte de una iniciativa de capacitación para el empleo dirigido a las poblaciones o individuos en riesgo. Un programa como éste puede servir diferentes propósitos: preservar el elemento histórico dentro de la comunidad, capacitar a futuros preservacionistas que luego podrán trabajar en otros proyectos y ayudar a las personas -  en particular a los jóvenes en situaciones difíciles (ya sea de pobreza, en rehabilitación por drogadicción, como miembros de bandas, etc.) a darle un nuevo rumbo a sus vidas.

Las Asociaciones Comunitarias Piedras Angulares, basadas en Santa Fe, Nuevo México, aprovechan varias de estas posibilidades. Trabaja conjuntamente con las comunidades en la restauración de construcciones históricas en el sudeste de los Estados Unidos, poniendo especial énfasis en los jóvenes hispanos y nativo americanos. De acuerdo con la página Web de la organización, “el enfoque comunitario de Piedras Angulares para la preservación de las construcciones históricas combina la preservación histórica con el aprendizaje de la juventud en riesgo, la formación laboral para adultos, la promoción de colaboraciones en la comunidad y el desarrollo económico a través del turismo cultural”.

¿Quién debe fomentar la preservación histórica?

Existe una cantidad de personas que podrían estar interesadas en promover la preservación histórica, entre ellos:

• Funcionarios públicos y urbanistas. Ya sea debido a razones económicas o sociales, quienes están a cargo de la política, tienen un interés especial en preservar la historia de la comunidad y en que los recursos históricos sean considerados como bienes comunitarios.
• Dueños de propiedades de valor histórico, incluyendo a los promotores inmobiliarios, las empresas e industrias y los propietarios particulares. La oportunidad de preservar, restaurar o rehabilitar sus propiedades con ayuda de fondos, como también las razones por las cuales son dueños o eligen comprar esas propiedades en primer lugar, con frecuencia motivan a los propietarios a preservar su historia.
• Urbanistas de la comunidad. Debido a las razones ya expuestas, las propiedades históricas pueden atraer beneficios económicos y modificar el futuro de las comunidades.
• Quienes se benefician con el turismo. Dado que la preservación histórica atrae a los turistas, quienes trabajan en el área de turismo, ya sea hoteles, hostales, posadas, restaurantes, museos, negocios, estaciones de servicio, etc. son directamente beneficiados.
• La comunidad empresarial. Todo aquello que atraiga a las personas hacia la comunidad, aumente el orgullo y la satisfacción de la comunidad, cree empleos o incremente la inversión, es bueno para el comercio.
• Los activistas de la comunidad, particularmente, las personas comprometidas con el patrimonio cultural de la comunidad. Gran cantidad de construcciones históricas tienen importancia social y de otra índole. Las estaciones de subterráneo convertidas en viviendas, los vecindarios que fueron el primer asentamiento de un grupo de inmigrantes en particular dentro de la comunidad, un parque donde se llevó a cabo un acontecimiento importante en la historia laboral – todos ellos simbolizan no sólo la historia, sino la esperanza y los ideales de la comunidad y sus continuos esfuerzos para mantenerlos vivos.
• Los aficionados a la historia. Las personas que están fascinadas por la historia y para quienes las propiedades históricas son importantes en sí mismas y porque mantienen vivo nuestro pasado.

¿Cómo fomentar la preservación histórica?

Existen por lo menos cinco medidas que las comunidades y los individuos pueden tomar para fomentar la preservación histórica: proporcionar incentivos, imponer la ley, otorgar ayuda y apoyo a  personas comprometidas con y por la preservación en sí, educar al público y comprometerse a hacer activismo o abogar. Revisaremos cada una de estas medidas en forma individual.

Incentivos

Un incentivo es un beneficio otorgado a una persona con el fin de alentarlo a hacer algo específico. Existen gran cantidad de incentivos que pueden ser utilizados para promover la preservación histórica, la mayoría de ellos relacionados con el costo.

Incentivos fiscales.

Definimos los incentivos tributarios como: “formas de reducir los impuestos para las empresas y los individuos a cambio de acciones o inversiones especificas y convenientes”. Se pueden presentar de tres maneras:

• Créditos impositivos (la suma invertida en la preservación histórica, o parte de ella, es deducida de los impuestos a abonar)
• Deducción de impuestos (la suma invertida en la preservación histórica, o parte de ella, es deducida de la suma sobre la cual se debe pagar impuestos).
• Reducción de impuestos. (la rama del gobierno que grava los impuestos simplemente exime de pagar la totalidad o una fracción  de los impuestos, en general durante un período de tiempo limitado).

El gobierno federal, estatal o local puede dictar cualquiera de estas exenciones de impuestos. En EE.UU., por ejemplo, el gobierno federal puede ofrecer un crédito impositivo para la preservación histórica de hasta el 20% (o sea, un crédito del 20% del dinero invertido en la preservación) para la rehabilitación, restauración o preservación de un edificio histórico. Para reunir los requisitos necesarios para recibir el crédito, el edificio debe ser una construcción histórica certificada y el trabajo también debe ser certificado como históricamente exacto y de acuerdo con los Estándares y Lineamientos para la Preservación Histórica de la Secretaría del Interior.

En la página Web de Servicio Nacional de Parques sobre créditos impositivos, se explica que “una construcción histórica certificada es una construcción listada individualmente en el Registro Nacional de Sitios Históricos – O – un edificio localizado dentro de un distrito histórico, registrado y certificado por el Servicio Nacional de Parques como parte de la importancia histórica del distrito”.

Muchos, pero no todos los gobiernos estatales y locales también ofrecen incentivos, mismos que varían ampliamente. Algunos municipios pueden eximir de impuestos a una propiedad preservada durante un período de tiempo, mientras que otros no hacen ningún ofrecimiento o sólo ofrecen una deducción de impuestos hasta una cierta cantidad. La manera de averiguar las oportunidades disponibles en el área es investigar las posibilidades en la oficina gubernamental en cuestión.

Como está implícito, el gobierno de los EUA canaliza la preservación histórica a través del Servicio Nacional de Parques, el cual a su vez es parte del Departamento del Interior, el cual trabaja con la Secretaría Estatal de Preservación Histórica (SHPO, por sus siglas en inglés) en cada estado. En general la SHPO es la agencia a cargo de los incentivos estatales. Los incentivos locales son más difíciles de individualizar y es posible que provengan de una cantidad de fuentes distintas.

Otros incentivos.

Los gobiernos locales en particular, pueden ofrecer a los promotores inmobiliarios o a las empresas, los permisos de exención  (por ejemplo un permiso para evitar los alcances de una reglamentación o fracción del código de edificación), excepciones a reglamentaciones en particular o bonos de densidad (por ejemplo un permiso para convertir un edificio histórico en una residencia de múltiples unidades dentro de un área zonificada para viviendas únicas de familia), a cambio de trabajo de preservación de calidad.

Los gobiernos y las organizaciones también pueden ofrecer subsidios por restaurar los edificios antiguos respetando sus características históricas, por ejemplo, instalando el material aislante sin dañar las paredes internas o externas. Otros asuntos y/o reparaciones a tener en cuenta para la restauración son la instalación eléctrica, la plomería, la calefacción/el aire acondicionado, el ahorro de energía, la eliminación de la pintura con plomo y materiales de asbesto y el cumplimiento de los requerimientos  de las leyes acerca de los derechos de las personas con impedimentos físicos.

Subsidios y préstamos.

Tanto las oficinas gubernamentales en todos los niveles como las organizaciones privadas y las fundaciones, ofrecen subsidios para diferentes clases de actividades de preservación o para la preservación de construcciones o propiedades de una clase en particular. He aquí una breve lista:

• Propiedades de importancia histórica. Éstas son construcciones o propiedades que están directamente conectadas a eventos o personajes históricos.
• Subsidios para la mejora del transporte. Estos subsidios están dirigidos a la mejora del transporte, pero pueden involucrar la restauración o rehabilitación de propiedades históricas (estaciones de ferrocarril o de tren subterráneo), trabajos en caminos o puentes históricos o labores de preservación relacionadas con el ensanche o la mejora de calles en vecindarios históricos.
• Caminos panorámicos. Son caminos secundarios, frecuentemente de interés histórico. El trabajo en estos caminos puede implicar la restauración de paisajes y construcciones históricas o de la superficie del camino histórico en sí (por ejemplo, del pavimento original).
• Áreas patrimoniales. Éstas se refieren a zonas consideradas patrimonio nacional o mundial. Muchas están relacionadas con la historia económica y social de la región.
• Propiedades tribales o de grupos indígenas. En EE.UU. por ejemplo, en las áreas consideradas de los indígenas nativos, con frecuencia se encuentran construcciones o paisajes históricos, como también cementerios y otros puntos relacionados con el patrimonio cultural de los habitantes del lugar.
• Subsidios federales varios. Existen subsidios federales específicos para la preservación de campos de batalla, graneros históricos, puentes cubiertos, lugares considerados como patrimonio marítimo y del ferrocarril subterráneo.
• Investigación acerca de las propiedades históricas y la preservación histórica.
• Subsidios de fundaciones y organizaciones sin fines de lucro. Muchas fundaciones y organizaciones existen específicamente para recaudar y distribuir dinero para la preservación histórica y las actividades relacionadas a ella.

Regulaciones

Si los incentivos son la carnada, las regulaciones constituyen el anzuelo que ayuda a convencer a los urbanistas y otras personas a preservar las construcciones históricas. En general ambos se utilizan en conjunto para asegurar que la preservación se lleva a cabo de manera apropiada y competente. Las reglamentaciones se relacionan con la preservación histórica de diferentes maneras:

Distritos históricos.

Éstas son áreas designadas como históricas por el gobierno federal o el estado debido a su arquitectura única; el hecho de que todas las construcciones dentro del área pertenecen a un período específico, aunque ninguna de ellas tenga un estilo arquitectónico definido en sí y por sí misma; o su asociación con eventos o personajes históricos en especial. He aquí algunas formas  en que los distritos históricos pueden ser regulados:

• Apariencia de un edificio. Es probable que un órgano de supervisión deba aprobar el diseño de las renovaciones, los colores de la pintura, los tipos de ornamentación o las ventanas, etc.
• La altura o el tamaño de la construcción. Puede existir una altura o tamaño máximos o los edificios deberán respetar la altura y el tamaño de los que los rodean.
• Los materiales de construcción. Se extenderá el permiso de construcción para un edificio nuevo dentro de un vecindario de construcciones de ladrillos del siglo XIX,  siempre y cuando los materiales utilizados en la construcción y su apariencia general estén a tono con los edificios históricos que lo rodean. Por lo tanto, deberá ser construido en ladrillos (preferentemente antiguos) y de forma y tamaño similar a los demás.
• El paisaje. Las reglamentaciones permitirán solamente plantas autóctonas o las que habrían sido utilizadas durante el período histórico que el distrito representa. Cuando sea posible, los árboles de un determinado tamaño deberán ser preservados. También es probable que existan restricciones con respecto a los lugares aptos para plantar árboles.
• Restricciones en cuanto a la urbanización. Esto no necesariamente significa la prohibición de urbanizar (aunque cabe la posibilidad), sino que toda urbanización debe cumplir con las reglamentaciones en cuanto a diseño, tamaño, localización, propósito u otro criterio para que no se afecte el carácter histórico del distrito.

Edificios históricos y otras construcciones.

Existen muchas clases de reglamentaciones que protegen los edificios históricos y demás construcciones.

• Antes de obtener la autorización para demolerlo, el urbanista o propietario de una propiedad debe demostrar que el edificio no está en condiciones de ser reparado. A veces, los urbanistas, contratistas y propietarios de viviendas adquieren edificios en perfectas condiciones, que a veces son considerados históricos, para demolerlos y construir otros más grandes. Los edificios históricos, aún aquellos con historias famosas o un diseño arquitectónico único, pueden ser destruidos sin los controles adecuados.
• El trabajo desarrollado en un edificio histórico debe cumplir con ciertos estándares y lineamientos impuestos por el gobierno o por lo menos utilizar los materiales y el diseño apropiados, para evitar que el edificio no pierda sus características.
• Características modernas – el sistema de refrigeración, el cableado eléctrico y las medidas adoptadas para el ahorro energético, deberán ser disimuladas o reducidas.

A veces se puede presentar un conflicto entre la preservación histórica y la responsabilidad por la protección del medio ambiente. Para encontrar una solución creativa, a veces son necesarios los servicios de un arquitecto o ingeniero o de ambos. Otra manera de enfocar el problema es incluir la responsabilidad por el medio ambiente dentro de las reglamentaciones, conjuntamente con los lineamientos sobre cómo lograrlo respetando la integridad histórica de los inmuebles.

Supervisión de la comunidad o comités de supervisión de la planificación del vecindario.

Normalmente, las comunidades y los vecindarios comprometidos con la planificación y la urbanización  organizan comités ciudadanos para supervisar la actividad de urbanización y desempeñarse como voceros de los residentes de la comunidad. Estos comités con frecuencia actúan como vigilantes de las actividades de preservación, protegiendo los edificios de relevancia histórica o de importancia para la comunidad y evitando su demolición o su restauración mal concebida.

Ayuda y apoyo

Existen numerosas actividades compatibles con la preservación histórica, las cuales no implican gasto de dinero. Las comunidades, organizaciones e individuos pueden ofrecer su tiempo, trabajo y otros beneficios para facilitar el proceso de preservación. Además pueden apoyar la idea y el proceso de preservación en sí.

Asistencia técnica

La mayoría de las comunidades, propietarios de viviendas, urbanistas y empresas tienen poca experiencia en la preservación histórica. Se podrían buscar fuentes que proporcionarán  asesoramiento gratuito o subsidiado, sobre arquitectura, procedimientos de recaudación de fondos, antecedentes históricos, técnicas de construcción, etc.

• Universidades. Los profesores y los estudiantes en áreas como arquitectura, arqueología e ingeniería están en condiciones de proporcionar servicios valiosos y adquirir experiencia real por medio de la investigación, el trabajo y la consulta para los proyectos de preservación.
• Profesionales voluntarios. Arquitectos, ingenieros, abogados y otras personas estarán dispuestos a donar sus habilidades profesionales como servicio a la comunidad o simplemente con el fin de que  las construcciones históricas sean preservadas.
• Agencias y directivas gubernamentales. El gobierno local está en condiciones de respaldar la concreción de los proyectos de diversas maneras, al igual que las agencias estatales y federales dedicadas a la preservación histórica.
• Asociaciones u organizaciones profesionales o de preservación histórica. Dichas organizaciones tienen un interés especial en que la preservación histórica se lleve a cabo y pueden proporcionar asesoramiento de parte de sus miembros en diversos aspectos del proyecto.  De la misma manera, pueden colaborar en la difusión de la importancia de la preservación histórica en general y su impacto en un área local en particular.

Apoyo de la comunidad y asistencia en el reconocimiento del Registro Nacional, y otros temas burocráticos.

Los comités comunitarios generalmente se desempeñan como enlace con la los organismos estatales de preservación histórica, colaboran en la confección de solicitudes de financiamiento y respaldan los proyectos que consideran importantes. Esto puede facilitar el trabajo de los urbanistas, y así estarán mejor predispuestos a formar parte de un proyecto de preservación.

Por diferentes razones, orgullo comunitario, turismo, urbanización, etc., las comunidades pueden mostrar interés en que un edificio o vecindario sean considerados propiedades históricas.  Pueden embarcarse en la tarea de solicitar dicha condición o apoyar la iniciativa de otros grupos para tal efecto.

Apoyo voluntario.

Es probable que los voluntarios de la comunidad interesados en la preservación histórica carezcan de conocimientos específicos sobre arquitectura, ingeniería o construcción, pero estarán mejor predispuestos a investigar, hacer llamadas telefónicas, completar solicitudes, colaborar con los peritos, asistir en educar al público ( vea a continuación) o a tomar una pala o un martillo.

Educación pública

Para promover la preservación histórica, es fundamental educar al público sobre la importancia de ésta. Cuando la mayoría o una gran minoría de ciudadanos de la comunidad están comprometidas con la preservación, es muy factible que ésta se convierta en parte integral de la planificación comunal.

Para lograr ese compromiso se debe publicar la información de manera que llame la atención de las personas. Al presentar una idea de muchas maneras diferentes y promocionarla por canales diversos, una gran cantidad de personas se interesarán y responderán a ella. Las posibilidades aquí son prácticamente ilimitadas. A continuación presentamos solamente algunas de ellas:

Informar al público sobre las construcciones históricas y la historia de la comunidad o del área.

Esto cubre una amplia gama de actividades:

• Recorridos o caminatas guiadas o auto dirigidas, gratuitas o económicas. Por medio de éstas, las personas conocerán los lugares históricos y comprenderán su importancia para la comunidad.

El Sendero Bostoniano de la Libertad (en el noreste de EE.UU.), es nada más y nada menos que una línea roja en la acera, que comienza en el área común de Boston exactamente en la puerta de la estación de tren subterráneo llamada Park Street, centro del transporte público de la ciudad. La línea roja guía a los visitantes, y también a un gran número de residentes locales, por un recorrido a través de 16 edificios y sitios, muchos de los cuales son considerados monumentos nacionales, todos ellos relacionados con la historia de la ciudad y de EE.UU. Existen recorridos guiados, pero la mayoría de las personas optan por recorrer el sendero por su cuenta, con la guía de folletos gratuitos con mapas y descripciones de los lugares o guiados por indicadores y demás información en cada lugar.

La iglesia Old South, uno de los edificios más emblemáticos en el Sendero de la Libertad, donde se llevó a cabo la reunión que dio lugar a las protestas que resultaron en la independencia de Estados Unidos, fue casi demolida a mediados del siglo XIX cuando su congregación se mudó a un edificio nuevo. Un grupo encabezó el primer esfuerzo nacional organizado en pos de la preservación y fundó el movimiento de preservación histórica en el país.

• Carteles. La antigüedad, historia, arquitectura e importancia de los edificios históricos es revelada a los transeúntes a través de carteles y placas.  Si los carteles son llamativos, con ilustraciones interesantes, mapas y otras características, muchas personas se detendrán a leerlos. Los carteles también pueden informar sobre construcciones y lugares donde se lleva a cabo la preservación, para que los ciudadanos puedan ver el proceso.
• Afiches  y notas. Éstos pueden estar disponibles en cualquier lugar de la comunidad para atraer a los visitantes hacia los lugares y vecindarios históricos o dentro de los mismos vecindarios históricos. En este último caso, alentarán a los visitantes y residentes a dar un vistazo y a  recordar la historia que está frente a ellos.
• Charlas o conferencias en clubes y organizaciones. Durante las reuniones de los clubes de servicios, grupos de la iglesia y muchas otras organizaciones se discute sobre  programas de interés para la comunidad. Ésta es una oportunidad para debatir con los  líderes comunitarios y empresariales y otros ciudadanos influyentes acerca de la preservación.
• Dramatizaciones. Eventos como el teatro comunitario, las presentaciones de música de época, en salones donde probablemente se llevaron a cabo las presentaciones originales de la misma música, contribuyen a comprender la historia local y destaca los lugares históricos y las historias de cómo fueron preservados.

Utilizar los medios de comunicación.

Transmitir información a través de los medios de comunicación es generalmente la mejor manera de llegar a una gran audiencia, aunque su impacto es menor que el de una experiencia personal. Los artículos en los periódicos locales y los boletines informativos, los relatos o la información a través de la TV local y de las estaciones de radio, así como de la TV local por cable, son útiles para difundir la historia de la comunidad y la importancia de las propiedades históricas y la preservación histórica.

Sitios en Internet.

Una página Web puede contener una gran cantidad de material. Las páginas Web de una organización histórica o de preservación, una página Web municipal o las de la Cámara de Comercio local, la oficina de turismo estatal, empresas locales, bibliotecas, personas interesadas, colegios y universidades locales pueden servir para distribuir

información sobre la preservación, propiedades locales históricas en peligro, propiedades que han sido o están siendo restauradas, la historia local, etc. Además pueden brindar información sobre todos los aspectos de la restauración, incluyendo la arquitectura, métodos de construcción históricos, posibilidades de recaudación de fondos y estudios sobre proyectos exitosos.

Las páginas Web tienen la ventaja de las posibilidades de multimedia, por ejemplo el video virtual, las recorridas guiadas del área, grabaciones en audio, etc. De esta manera las personas se trasladan a los lugares mucho más rápido que a través de artículos en los periódicos o una conferencia. Por medio de las páginas Web, se crean vínculos con otros sitios o entidades importantes dedicadas a la preservación histórica. De esta manera los usuarios obtienen toda la información que necesitan (muchas de esas páginas Web están incluidas en esta sección bajo “Recursos”).

Programas  escolares.

El conocimiento y la importancia de la historia local y la preservación para las nuevas generaciones, nace en las escuelas.

En muchas universidades existen cursos y programas basados en la preservación, en su mayoría como estudios de posgrado o para estudiantes universitarios con especializaciones en arquitectura o en áreas similares. En EE.UU., a partir de la escuela secundaria, los estudiantes participan en internados de verano donde realizan experiencias directas sobre preservación en distintas áreas. Muchos de ellos, estudiarán arquitectura o preservación histórica y restauración, después de su graduación. Otros se convertirán en trabajadores que se desempeñarán en diferentes proyectos. Pero todos ellos tendrán en claro los problemas de la preservación, observarán los edificios que los rodean de manera diferente y comprenderán la necesidad de preservarlos y de cómo hacerlo.

Es imposible dirigir a la gran mayoría de los estudiantes provenientes de los colegios secundarios, hacia la una especialización en preservación….pero se les podrá ofrecer un curso para explicarles qué es, por qué es importante y cómo observar las construcciones y los paisajes teniendo en cuenta su historia. Ese curso no necesariamente debe consistir de conferencias aburridas: gran parte se puede dictar en el área, caminando por los vecindarios históricos, fotografiando ejemplos de períodos arquitectónicos o lugares históricos dentro de los vecindarios y visitando construcciones restauradas en compañía de las personas que llevaron a cabo la restauración. Si el curso es exitoso, los estudiantes cultivarán un interés de por vida en la preservación, la cual trasmitirán a sus comunidades.

Abogacía/activismo

Todas las actividades para fomentar la preservación histórica, antes sugeridas, requieren de ciertas labores de abogacía. Las que dependen del gobierno (la mayoría de los incentivos y las reglamentaciones) deben convertirse en un tema de discusión política y  posteriormente en ley. Eso significa que, en algún punto se deberá  convencer a los políticos y/o legisladores de que la preservación histórica es necesaria y  que estas medidas serán efectivas.

De la misma manera, los voluntarios no se materializan por arte de magia; deben saber cuándo ofrecerse como voluntarios y estar convencidos de que esas oportunidades valen su tiempo y esfuerzo. Muy pocas escuelas o distritos escolares incluirán los estudios sobre la preservación en su plan de estudios por su cuenta. Y la educación del público en general constituye una fuente de apoyo, cuando aboga en defensa de la preservación para que la gente comprenda la importancia del tema.

Todo se reduce al hecho de que es improbable que una sola persona por su cuenta pueda promover la preservación histórica en una comunidad. Deberá abogar por ella frente a los legisladores y los políticos, las empresas y los urbanistas y/o la comunidad en su totalidad. Los lineamientos para la defensa de la preservación histórica son los mismos que para otros temas: investigar, comprender la cultura de aquellos con quienes se aboga, refinar el mensaje, utilizar un enfoque personal cuando sea posible, prepararse para la oposición y respetarla, conocer a los aliados y no darse por vencido.

Para resumir

Mediante la preservación histórica de edificios y otras construcciones, de vecindarios, sitios arqueológicos, paisajes y otras propiedades históricas, las comunidades comprenden su historia y se sienten orgullosas de ella, además de recibir beneficios económicos y de otra índole. Por lo tanto, es sensato que las comunidades promuevan la preservación, rehabilitación o restauración de propiedades históricas.

La rehabilitación – la preservación o restauración de una propiedad histórica descuidada o abandonada, con el fin de que sea utilizada, en general con un uso diferente al original- es tal vez la más común de estas posibilidades, ya que cubre las necesidades de la comunidad sin descuidar los elementos y características de la propiedad en cuestión. Es muy probable que la preservación y la restauración vayan de la mano con una campaña de turismo cultural o un esfuerzo por revitalizar un vecindario o que los propietarios de las viviendas la lleven a cabo.

Las comunidades pueden promover la preservación por medio de diversos incentivos para compensar los costos, en general de acuerdo con las reglamentaciones requeridas en ciertas actividades de restauración en situaciones particulares (distritos históricos, propiedades de importancia histórica o arquitectónica, etc.). De la misma manera se pueden ofrecen programas sobre la preservación histórica en las escuelas.

Es probable que las personas o los grupos comprometidos con la preservación, ofrezcan subsidios o donaciones, pericia o trabajo voluntario, eduquen al público sobre la importancia y los beneficios de la preservación histórica y aboguen en su defensa ante legisladores del sector público (funcionarios gubernamentales) y privado (funcionarios de corporaciones), para que el tema reciba la importancia debida en  las decisiones políticas.

Una comunidad que respeta su historia se respeta a sí misma. La preservación de la historia mediante la preservación de los lugares históricamente importantes contribuye a que la comunidad sea consciente de su fortaleza y la utilice para mejorar la vida de sus residentes.

Herramienta #1: Estándares y lineamientos de la Secretaría de Rehabilitación Histórica de Estados Unidos.

Bajo el estatuto que rige el programa de Incentivos Fiscales para la Preservación Histórica, se define como “rehabilitación” al “proceso de devolverle a una propiedad su estado de utilidad, a través de remodelaciones o alteraciones, posibilitando su uso contemporáneo a la vez que se preservan las proporciones y características significativas para su valor histórico, arquitectónico y cultural”.

Estándares:

• Los estándares determinan la naturaleza y calidad del trabajo esperado durante una rehabilitación.
• La propiedad será utilizada para su propósito histórico o para uno diferente que requiera un mínimo de cambios sobre las características que la definen, su ubicación y entorno.
• Se preservará y conservará el carácter histórico de la propiedad. Se evitará la remoción de materiales históricos o la alteración de los rasgos y los espacios que caracterizan a la propiedad.
• Cada propiedad será reconocida como registro histórico de su tiempo, lugar y uso. No se admitirán modificaciones que distorsionen la idea del desarrollo histórico, tales como la incorporación  de rasgos basada en suposiciones o elementos arquitectónicos de otros edificios.
• La mayoría de las propiedades se modifican con el tiempo; aquellos cambios que han adquirido  importancia histórica por derecho propio, serán conservados y preservados.
• Los rasgos distintivos, las terminaciones y las técnicas de construcción o las piezas artesanales característicos de la propiedad, deberán ser conservados.
• Los rasgos históricos deteriorados no serán reemplazados sino retocados. Si debido a un severo deterioro la pieza requiere ser reemplazada, los materiales de la nueva pieza serán iguales a los de la pieza anterior en diseño, color, textura u otras cualidades visuales, en la medida de lo posible.
• Se evitarán los tratamientos químicos y físicos, tales como el lijado, el cual perjudica los materiales históricos. De ser necesaria la limpieza de la superficie de las construcciones, se llevará a cabo utilizando materiales menos corrosivos.
• Los recursos arqueológicos de importancia, que se vean afectados por un proyecto, serán preservados. En el caso de que deban ser alterados, se tomarán medidas para mitigar los efectos de la alteración.
• Los anexos, las alteraciones exteriores o la construcción relacionada con el proyecto no deberán destruir los materiales históricos que caracterizan a la propiedad. El nuevo trabajo se diferenciará del anterior y deberá ser compatible con la concentración, el tamaño, la escala y los rasgos arquitectónicos con el fin de proteger la integridad histórica de la propiedad y su entorno.
• Los anexos y las construcciones adyacentes deberán estar posicionadas de manera tal que si se eliminan en el futuro, no perjudiquen la forma esencial y la integridad de la propiedad histórica y su entorno.

Lineamientos:

Los lineamientos especifican el orden en que las actividades de rehabilitación deberán ser consideradas y ejecutadas. Esto significa que la primera actividad deberá completarse en lo posible, antes de emprender la segunda, la cual a su vez será completada antes de comenzar con la tercera, etc. En la práctica, el arquitecto o contratista a cargo determinará con antelación, qué partes se pueden conservar, cuáles se debe proteger y cuáles se debe reparar, etc.

A continuación aparece el orden en que se deben rehabilitar los edificios históricos y sus características:

• Identificar, conservar y preservar (todas las partes en buen estado).
• Proteger y mantener (todo lo que esté amenazado, requiera de limpieza o algo similar).
• Reparar (aplicable a todo lo que no esté  deteriorado a tal extremo que no admita reparación alguna).
• Reemplazar (con el mismo tipo de materiales, diseño, colores, herramientas, mano de obra, etc. En el caso de que el grado de deterioro impida la refacción).
• El diseño de las partes faltantes (deberá ser similar al original, si se conoce, o puede ser un diseño nuevo pero apropiado, en el caso de que no exista evidencia de la apariencia de las partes faltantes o de los materiales que las componían).
• Las reformas o los anexos (deberán estar de acuerdo con los materiales históricos y/o las características originales.
• Ahorro energético/fácil acceso/salud y seguridad (el trabajo en estas áreas debe respetar los materiales históricos, el diseño, los espacios, etc., del original). Esencialmente, esto significa que la instalación de cualquier equipo destinado a estos propósitos no conllevará a la destrucción de ningún material o característica original  o alteración alguna del carácter de la construcción

¿A qué nos referimos cuando hablamos de preservación histórica?

___Preservación histórica es salvaguardar la existencia y apariencia de los elementos históricos de la comunidad.

___Los elementos históricos incluyen las construcciones, vecindarios, paisajes y características de las construcciones y los paisajes.

___La preservación histórica incluye cuatro actividades probables:

• Preservación: preservar un lugar con su apariencia actual.
• Rehabilitación: restaura la propiedad histórica deteriorada, frecuentemente para un uso diferente  al que tenía originalmente.
• Restauración: devolverle a una construcción o paisaje su apariencia original o la apariencia que tenía en un determinado período en el pasado.
• Reconstrucción: crear una copia históricamente exacta de una propiedad histórica específica que ya no existe o una perteneciente a un determinado período en la historia.

¿Por qué fomentar la preservación histórica?

___Preserva el carácter histórico, arquitectónico y estético y el patrimonio de una comunidad o área, y contribuye al sentido de pertenencia y continuidad.

___Constituye un uso adecuado de los recursos.

___Preserva los métodos antiguos de mano de obra.

___Le suma carácter y/o encanto a la comunidad y enfatiza su carácter único.

___Atrae inversión y puede cambiar la naturaleza de un vecindario o área deteriorados.

___Proporciona la oportunidad de dar un uso creativo a un edificio abandonado, y en desuso, y al mismo tiempo, de solucionar un problema para la comunidad.

___Puede ser una buena inversión.

¿Cuándo fomentar la preservación histórica?

___Cuando la comunidad está comprometida en un plan general para su crecimiento y desarrollo.

___Cuando el vecindario está comprometido en un esfuerzo de desarrollo.

___Cuando se lleva a cabo un esfuerzo para revitalizar el vecindario.

___Cuando se necesita claramente viviendas de precios accesibles y existen en el área construcciones históricas aptas para el proyecto.

___Cuando la urbanización se planifica en un área que incluye una construcción o vecindario históricos.

___Cuando se celebra la historia de la comunidad.

___Cuando una propiedad histórica está en peligro.

___Cuando dentro de la comunidad se lleva a cabo una campaña de turismo cultural.

___Como parte de la capacitación para el empleo dirigida a poblaciones o individuos en riesgo.

¿Quiénes deben fomentar la preservación histórica?

___Los funcionarios públicos y los urbanistas.  

___Los propietarios de propiedades históricas, incluyendo los urbanistas, empresas e industrias y propietarios de viviendas particulares.  

___Urbanistas de la comunidad.  

___Quienes se benefician con el turismo.

___La comunidad empresarial.  

___Los activistas de la comunidad, en especial los interesados en el patrimonio cultural de la comunidad.  

___Los aficionados a la historia.

¿Cómo fomentar la preservación histórica?

___Utilizar incentivos: incentivos fiscales o de otro tipo, subsidios y préstamos.

___Respetar las reglamentaciones concernientes al tratamiento y uso de las propiedades históricas.

___Colaborar y apoyar la preservación.

___Educar/informar al público sobre el tema.

___Comprometerse a abogar frente a quienes toman decisiones dentro del ámbito gubernamental y no gubernamental.

Example: Community Development 2.0—Collective Impact Focuses a Neighborhood Strategy for Health

The East Bay Asian Local Development Corporation (EBALDC) has built health into its strategic plan, and in the neighborhood revitalization work of The San Pablo Collaborative (SPARC), convened by EBALDC, health is the first priority. The San Pablo Area Revitalization Corridor neighborhood that stretches between downtown Oakland and Emeryville is considered to be one of the poorest and most disadvantaged areas of Oakland, California. Life expectancy in this area is up to 20 years lower than the neighboring area, Oakland Hills. SPARC works tirelessly to address the physical, social and economic factors-“social determinants”- that shape residents’ health in the San Pablo Avenue Corridor. SPARC partners work collectively in order to create an overall healthier environment for residents throughout the neighborhood. The California Hotel has been successfully preserved as affordable housing and a grocery store has been brought to this long abandoned neighborhood.

Learn how social determinants of health are being addressed to build healthier lives for the most disadvantaged areas of Oakland, California in this Community Close-Up from the Building Healthy Places Network.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

اینطور فهمیدیم كه یك باهمستان عبارت است از گروهی از افرادی كه یكدیگر را می‌شناسند و پیش‌فرض‌های فرهنگی، علایق، دغدغه‌ها و هدف‌های مشترک دارند، عمدتا به این دلیل كه با هم زندگی كرده‌اند و همواره این اشتراكات را داشته‌اند. حالا، برای ایجاد یک باهمستان، چه در مناطق روستایی، چه در شهرهای كوچک، یا در یك شهر بزرگ، معمولا لازم است افراد كنار هم قرار گیرند تا بتوانند یكدیگر را بشناسند، با فرهنگ‌های یكدیگر آشنا شوند و علایق، دغدغه‌ها و هدف‌های مشترك پیدا كنند. با این حال، خصوصا در شهرهای بزرگ، مردم معمولا یا در انزوا زندگی می‌كنند، یا در اطرافشان تنها كسانی وجود دارند كه از نظر زبان، فرهنگ و فرضیات، مشابه خودشان باشند. چطور باهمستان‌هایی بسازیم كه حامی و قابل اعتماد باشند و بتوانند منعكس‌كننده و دربرگیرنده گوناگونی سوابق، قومیت‌ها، نژادها و فرهنگ‌هایی باشند كه اغلب جوامع امروزی را تشكیل می‌دهند؟

این بخش درباره ساختن باهمستان‌ از طریق حذف مرزهای فیزیكی و روانی‌ای است كه اغلب ناخواسته از سوی افراد و شهرداری‌ها ایجاد می‌شود و مردم را به طور خاص (اما نه همیشه) بر مبنای شرایط مختلف از هم جدا می‌كنند.

اگر فضاهایی ایجاد شوند كه اعضای باهمستان بتوانند در آن‌ها به‌ طور طبیعی با هم بیامیزند و یكدیگر را به عنوان یك انسان بشناسند، آن وقت است كه باهمستان‌ها می‌توانند باهمستان به معنای واقعی كلمه شوند. مكان‌هایی كه در آن‌ها نه‌ فقط افراد در كنار یكدیگر زندگی‌ كنند، بلكه به یكدیگر اهمیت بدهند و برای خودشان و فرزندانشان امیدهای مشترك داشته باشند.

مكان‌های خوب برای تعامل، از نظر ما یعنی چه؟

تعامل‌های اجتماعی، تماس‌های معناداری هستند كه افراد با یكدیگر برقرار می‌كنند. در اینجا «معنادار» كلمه‌ مهمی است. زیرا اشاره به تبادلی دارد كه شامل برقراری یک ارتباط واقعی است، حتی اگر شده برای یك لحظه، و باعث می‌شود هر یك از طرفین احساس كنند كه در امری با انسانی دیگر سهیم شده‌اند. مكان‌های خوب برای تعامل، مكان‌هایی هستند كه در آن‌ها، به دلیل طبیعت یا جاذبه آن فضا و یا به دلیل فعالیت‌های وابسته به آن فضا، افرادی معمولا از بخش‌های مختلف باهمستان، و یا با زمینه‌ها و سوابق مختلف، به‌ طور طبیعی و عادی با یكدیگر ملاقات كنند و با راحتی و غالبا به‌ طرزی لذت‌بخش با یكدیگر تعامل داشته باشند.

مكان‌های خوب برای تعامل، فضاهایی هستند كه افرادی از مناطق مختلف و با سوابق مختلف، دلشان می‌خواهد آنجا باشند. برای آنكه فضایی واجد این شرط باشد، به چهار ویژگی اولیه نیاز دارد:

• باید دلیلی برای رفتن افراد به آنجا وجود داشته باشد
• باید برای افراد دلیلی وجود داشته باشد كه وقتی وارد آن فضا شدند، دلشان بخواهد كه آنجا بمانند
• افرادی كه در آن فضا هستند باید احساس امنیت و راحتی كنند
• این فضا باید برای همه‌ پذیرا و در دسترس باشد

فضاهای مختلفی وجود دارند، اعم از عمومی و خصوصی، روستایی و شهری، كه می‌توانند مكان‌های خوبی برای تعامل باشند. برخی از متداول‌ترینشان عبارتند از چهارراه‌ها و میدان‌ها، پیاده‌رو خیابان‌ها، ساختمان‌های عمومی و مراكز هنری، بولوارها، پارك‌ها، مراكز خرید، بازارها، وسایل حمل و نقل عمومی، مدارس، تماشاخانه‌ها، اماكن ورزشی، كتابخانه‌ها، موزه‌ها و سایر مكان‌هایی كه مردم به منظور سرگرمی یا فعالیت‌های تفریحی در آن‌ها جمع می‌شوند.

چرا مكان‌های خوب برای تعامل ایجاد كنیم؟

• مكان‌های خوب برای تعامل، احساس غرور و اشراف باهمستانی ایجاد می‌كند.
• مكان‌های خوب برای تعامل، به ایجاد احساس واقعی باهمستانی در میان افرادی با ریشه‌ها، سوابق و دیدگاه‌های مختلف كمك می‌كند.
• مكان‌های خوب برای تعامل، از طریق تعامل با افرادی كه فرضیات و انتظارات متفاوتی دارند، به وسعت بخشیدن به افق‌ دید كودكان كمك می‌كند.
• از آنجا كه افراد بیش‌تری با هم در ارتباط قرار می‌گیرند، مكان‌های خوب برای تعامل باهمستان‌ها را به مكان‌های خوشایندتری تبدیل می‌كند.
• مكان‌های خوب برای تعامل، به‌ طور كلی شادی را در زندگی باهمستانی افزایش می‌دهد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، احساس امنیت و اطمینان خاطر را افزایش می‌دهد. وقتی مردم یك محله در اثر ملاقات‌های منظم و دائمی همدیگر را بشناسند، احتمال بیش‌تری وجود دارد كه مراقب یكدیگر هم باشند.
• مكان‌های خوب برای تعامل، زیست‌پذیری محله‌ها را بهبود می‌بخشد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، ادراك افراد از فرهنگ و محسنات انسانی یكدیگر را ارتقا می‌بخشد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، محلی برای تبادل افكار در اختیار می‌گذارد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، با ترغیب افرادی از سطوح مختلف اقتصادی، به برقراری رابطه و آمیختن با یكدیگر، مساوات را افزایش می‌دهد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، امكان هماهنگ كردن عملكرد باهمستان با تغییرات اجتماعی را افزایش می‌دهد.
• مكان‌های خوب برای تعامل، سرمایه‌های اجتماعی و خصوصا پل‌های ارتباطی میان سرمایه‌های اجتماعی را افزایش می‌دهد.

سرمایه‌های اجتماعی عبارتند از مجموع منافعی كه افراد از طریق شبكه ارتباطاتشان به دست می‌آورند. به عقیده رابرت پوتنَم، این سرمایه‌ها دو نوعند: سرمایه پیوند اجتماعی، امتیازاتی است كه افراد از طریق برقراری ارتباط با كسانی كه ضرورتا مشابه خودشان هستند، كسب می‌كنند. و سرمایه پل‌زنی اجتماعی، که از طریق برقراری ارتباط با افرادی كاملا متفاوت با خود فرد، اعم از نظر فرهنگی، نژادی یا قومی، وضعیت اقتصادی، فلسفه سیاسی، یا همه‌ این‌ها به اضافه مواردی دیگر، به دست می‌آید.

همه سرمایه‌های اجتماعی در اثر ایجاد شبكه‌های آشنایان و دوستان، از طریق شناخت یكدیگر كسب می‌شوند. چنین فرصتی در اثر معاملات تجاری مكرر، رویدادهای محله‌ای، یا فقط ملاقات روزانه در خیابان‌های محله‌تان به دست می‌‌آید. مكان‌های خوب برای تعامل، چنانچه افرادی را از نواحی مختلف، و یا با سوابق گوناگون جذب كنند، احتمال ساختن پل‌های ارتباطی میان سرمایه‌های اجتماعی را بالا می‌برند. كه به نوبه‌ خود چسبی مهم است، كه باهمستان‌ها و اجتماعات را به هم می‌چسباند و در كنار یكدیگر نگه می‌دارد.

سرمایه اجتماعی هم به نوعی مانند سرمایه اقتصادی است؛ شبیه «وجه یا پول رایج» در اجتماع عمل می‌کند كه به عنوان پیامد روابطتان در اختیارتان قرار می‌گیرد تا خرج كنید. این وجه رایج خود را به‌ صورت تمایل همسایه‌تان برای مراقبت از سگتان وقتی در خانه نیستید، یا قرض دادن وانتش به شما برای حمل كاناپه‌ای كه از سمساری خریده‌اید، نشان می‌دهد. سرمایه اجتماعی، تقریبا در هر تعاملی كه انجام می‌‌شود و با هر یك نفری كه به شبكه اضافه می‌شود، به سود هر دو طرف رشد می‌كند. پیوستن به یك سازمان یا یك گروه، معمولا آن را بسیار گسترش می‌دهد. هم به دلیل اینكه عضویت، دلالت ضمنی دارد بر تعهدات خاصی كه اعضا نسبت به یكدیگر دارند، و هم به دلیل اینكه تعاملات اجتماعی و آشنایی با اعضای دیگر را افزایش می‌دهد و به این وسیله شبكه قوی‌تری ایجاد می‌كند.

 سرمایه اجتماعی هم مانند سرمایه مالی در هر دو طرف گردش دارد. شما از طریق انواع مختلفی از تعاملات مثبت، شامل اطلاع‌رسانی و انجام تعهدات‌تان نسبت به اعضای شبكه (كمك به دوستان برای نقل مكان به آپارتمان جدید، یا مراقبت از سگشان)، به كسب این سرمایه ادامه می‌دهید. گاهی حتی بدون اینكه بدانید چنین سرمایه‌ای دارید، آن را خرج می‌كنید. همسایه‌ای كه هرگز با او بیش از یك احوال‌پرسی ساده حرف نزده‌اید، اما صرفا به دلیل اینكه همسایه او هستید و آدم خوبی به نظر می‌رسید، ممکن است وقتی در مرخصی هستید، چشمش به خانه‌ شما باشد و از آن مراقبت ‌كند.

عملكرد باهمستان به تعامل‌های قبلی بستگی دارد. اگر افراد از قبل با هم رابطه نداشته باشند، برای آن‌ها بسیار دشوار خواهد بود كه برای یك دلیل مشترك، جمعا اقدام كنند. در زندگی باهمستانی، یك توالی وجود دارد از دیدن، تا دانستن، تا حرف زدن، تا اعتماد كردن و تا دست به عمل زدن. و مرحله «حرف زدن» یا تعامل، حلقه‌ای بنیادین در این زنجیره است.

چه وقت باید مكان‌های خوب برای تعامل ایجاد كنید؟

ایجاد مكان‌های خوب برای تعامل را باید همیشه در ذهن داشته باشید. اما زمانی درست وقت ایجاد چنین مكان‌هایی است كه افتتاحی در كار باشد، وقتی فرصتی برای ایجاد یك فضای جدید سرپوشیده یا سرباز، یا برای تغییر یك فضای موجود در جهت مساعدتر شدن آن برای تعامل دست داده باشد. گاهی می‌توانید از طریق یك اقدام مدنی (شهری)، ترویج‌گری، یا ارائه یك پیشنهاد در مكان و زمان درست، یك افتتاحیه ایجاد كنید. گاهی هم افتتاحیه خودش را عرضه می‌كند.

برخی از آن فرصت‌ها:

• زمانی كه محله یا باهمستان درگیر یك فرآیند طراحی و برنامه‌ریزی است. طرح مسئله فضایی برای تعامل در جلسات عمومی با صاحبان ملك علاقمند به توسعه‌ ملكشان، صاحبان پارك‌های عمومی، طراحان و برنامه‌ریزان و غیره می‌تواند منجر شود به اینكه طرح نهایی شامل آن فضا هم بشود.
• زمانی كه یك پیشرفت اقتصادی در راه است.

در مونترال كانادا، كه ماه‌های زیادی از سال سرمای گزنده‌ای دارد، شبكه‌ای از خیابان‌های زیرزمینی وجود دارند، با نور كافی و پر از فروشگاه، رستوران و با دسترسی به ساختمان‌های مركز شهر. این معابر، خالی از ترافیك وسایل نقلیه، غیرمرتبط با وضعیت آب و هوا، و قابل دستیابی از ساختمان‌ها و خیابان‌های بی‌شمار، روزانه مورد استفاده بیش از نیم میلیون جمعیت قرار می‌گیرند.

• زمانی كه توسعه جدیدی در ساختمان‌های مسكونی یا تجاری یا ساختمان‌های اصلی در دست اجرا باشد. این زمان خوبی است برای آنكه با هر دو طرف، یعنی هم با توسعه‌دهندگان و هم با مسئولین رایزنی كنید و برای مشمول طرح قرار دادن فضایی برای تعامل، چه سرپوشیده چه سرباز و چه هر دو، مجوز بگیرید. این مجوز را می‌توان به عنوان جبران مزاحمت‌های ساخت و ساز در محله، معامله پایاپای بابت اعتراض به منطقه‌بندی، به عنوان یك تغییر منطقه‌بندی كه لاجرم فضایی برای تعامل را در هر توسعه‌ای با سایز مشخص مشمول طرح می‌كند، و یا به عنوان یك انتخاب كه می‌تواند توسط مشوق‌های مالیاتی ترغیب شود، اخذ كرد.

به هر عنوانی كه مطرح می‌كنید، باید به دقت‌ بدانید كه چه می‌خواهید. داستان‌های غم‌انگیز بسیاری وجود دارند راجع به آسمان‌خراش‌هایی در نیویورك و جاهای دیگر كه سازندگان آن‌ها میادین عمومی مجازی را در خارج از ساختمان‌هایشان ساختند، اما به ویژگی‌های تعاملی‌ آن‌ها توجهی نكردند. در اغلب موارد، نتیجه كار فضاهایی شد بی‌حاصل و بر بادرفته، كه تعامل اصلی در آن‌ها معاملات دلالان مواد مخدر یا تکدی‌گری بود.

• زمانی كه یك پروژه شهری در دست اقدام است. این پروژه چه تعمیرات یا ساخت جاده یا پل باشد، یا ساخت یك پیاده‌روی تازه، یك ساختمان عمومی جدید، یا طراحی مجدد و كامل یك میدان یا پارك در شهر، می‌توانید طرحی را كه شامل فضاهایی باشد كه تعامل را ترغیب می‌كند، طراحی یا حمایت كنید و در پروژه بگنجانید.
• زمانی كه محل گردهمایی یك محله یا باهمستان در خطر فروریزی یا پوسیدگی و تخریب باشد، یا در خطر پایمال شدن توسط گروه جنایتكاران، دلالان و فروشندگان مواد مخدر و كسان دیگری باشد كه آن مكان‌ها را برای استفاده باهمستان ناخوشایند یا خطرناك می‌كنند.
• زمانی كه برای تعامل‌ها موانعی طراحی می‌شود. ممكن است در شهرها جاده‌ها، یا دالان‌های سرپوشیده‌ای برای عبور قطار ساخته شود، كه از وسط یك محله كشیده شود و آن را دو قسمت كند، یا ممكن است توسعه‌هایی صورت گیرد كه مسیرهای ارتباطی عادی میان قسمت‌های مختلف یك باهمستان را مسدود كند. در این صورت، ترویج‌گری در دستور كار قرار می‌گیرد كه یا پروژه را متوقف كنند و یا تغییر مكان دهند، یا اینكه در پروژه راه‌هایی را بگنجانند كه اثرات منفی آن را بر تعامل در باهمستان كاهش دهد، یا حذف كند.
• زمانی كه یك مكان خوب موجود برای تعامل در مخاطره است. قطع بودجه های دولتی یا محلی، می‌تواند یك پارك یا مركز باهمستان را به تعطیلی تهدید كند. یك مالك جدید ممكن است به این نتیجه برسد كه دسترسی عموم به یك میدان باغچه‌بندی‌شده یا لابی پر از تابلوهای نقاشی در یك ساختمان اداری، می‌تواند اسباب خسارت باشد. فضاهایی كه در آن‌ها افراد دور هم جمع می‌شوند، ممكن است به دلایل زیادی مورد تهدید قرار بگیرد و شاید برگرداندن آن‌ها به حالت اول، مستلزم انجام كارهایی از جانب باهمستان باشد.

چه كسانی باید دست‌اندركار ایجاد مكان‌های خوب برای تعامل باشند؟

در اینجا پرسش اصلی این است: «چه كسی از داشتن مكان‌های خوب و در دسترس برای تعامل سود می‌برد؟» مهم‌ترین پاسخ به این پرسش این است: «كسانی كه از آن مكان‌ها استفاده خواهند كرد».

این فضاها باید در هر كجا كه امكانش باشد، از طریق یك پروسه‌ مشاركتی انتخاب و طراحی شوند، تا كسانی كه از آن‌ها استفاده خواهند كرد، در طراحی قسمت‌هایی كه بیش از همه می‌خواهند، دستی داشته باشند. به عنوان نمونه برای افرادی كه در خانواده بچه‌های كم‌سن و سال دارند، مكان‌های امن و هیجان‌انگیز برای بچه‌ها، یا برای فعالیت‌های خانواده‌محور اهمیت دارد. برای جوانان مكان‌های ورزشی یا امكانات بازی، یا در دسترس بودن خوراكی و نوشیدنی مهم است. برای افراد مسن، محل‌های متعدد برای نشستن در اولویت است. برای افراد دیگر وجود كارهای جالب برای انجام دادن یا نمای فضا می‌تواند مهم باشد. بهترین راه طراحی یك فضا، به‌ طرزی كه پاسخگوی نیازهای استفاده‌كنندگان از آن فضا باشد، درگیر كار كردن خود آن‌هاست.

اشخاص دیگری هم هستند كه به ایجاد فضاهایی كه در آن‌ها تعامل انجام گیرد، علاقمندند، از جمله:

• مسئولین محلی. مكان‌های خوب برای تعامل كیفیت زندگی در باهمستان را ارتقا می‌بخشد و این هدفی است كه اغلب مسئولین محلی در آن سهیم هستند. دستیابی به این هدف وضعیت اقتصادی را هم بهبود می‌بخشد.
• برنامه‌ریزها، معمارها و طراحان. كسانی كه بخشی از حرفه‌شان طراحی فضاست، آموزش دیده‌اند كه نحوه استفاده افراد از آن فضا را هم در نظر بگیرند.
• توسعه‌دهندگان. اگر یك توسعه‌دهنده فضاهایی را كه مردم مایل به استفاده از آن‌ها هستند در ملك خود بگنجانند، بر جذابیت ملكش خواهد افزود.
• رهبران باهمستان‌ها و اندیشه‌سازان. این افراد، اعضای مورد احترام باهمستان، روحانیون، مسئولین ارشد سازمان‌های باهمستان و از این قبیل، عموما به ایجاد باهمستان اهمیت می‌دهند و در باهمستان‌سازی، توان بالقوه‌ فضاهایی را كه افراد را دور هم جمع می‌كنند، درك می‌كنند یا بعدها درك خواهند كرد.
• اهالی کسب و کار. مكان‌های خوب برای تعامل معمولا شامل تعاملات تجاری هم هستند. و آن‌هایی كه هستند، همواره محل‌های مناسبی برای انجام معاملاتند.
• سیستم پلیس و دادگاه. مكان‌های خوبی كه از آن‌ها به‌درستی استفاده شود و اجتماعات مناسبی در آن مكان‌ها جمع شوند، باهمستان را ایمن‌تر می‌كنند و با حذف فرصت برای ارتكاب جرم، خصوصا جرایم خشونت‌بار، میزان كلی جرایم را پائین می‌آورند.
• فعالین باهمستان‌ها و سازمان‌های باهمستان‌محور. وسیعا هدف این افراد و گروه‌ها ایجاد باهمستان است، و حمایت از مكان‌هایی برای تعامل، قدمی عادی به سمت تقویت پیوندهای باهمستانی است.

چطور مكان‌های خوب برای تعامل را ایجاد می‌كنید؟

ایجاد مكان‌های خوب برای تعامل چهار جنبه دارد:

• طرح. برای آنكه فضایی مكان خوبی برای تعامل باشد، باید چطور به نظر برسد و چه حسی ایجاد كند؟
• مشوق‌های انگیزه‌زا و مقررات. شما چطور توسعه‌دهنده‌ها، سازنده‌ها، و صاحبان كسب و كار را متقاعد می‌كنید كه مكان‌های خوب برای تعامل را در پروژه‌هایشان بگنجانند؟
• عملكرد باهمستان. خود اعضای باهمستان چطور می‌توانند یك فضای خوب برای تعامل را طراحی و ایجاد كنند؟
• ترویج‌گری. شما چطور مسئولین محلی و سایر دولتمردان را متقاعد می‌كنید كه به مكان‌های خوب برای تعامل توجه كنند و آن‌ها را توسعه دهند، آن‌ها را مشمول پروژه‌های خود كنند و مشمول كردن چنین فضاهایی را در پروژه‌های بخش خصوصی دستورالعمل قرار دهند یا حداقل از این كار حمایت كنند؟

چهار ویژگی مكان‌های خوب برای تعامل - یعنی دلایلی وجود داشته باشد كه افراد به آن مكان‌ها بروند؛ دلایلی وجود داشته باشد كه افراد در آن مكان‌ها بمانند؛ دلایلی وجود داشته باشد كه افراد در آن مكان‌ها احساس امنیت و راحتی كنند: و آن مكان‌ها برای همه‌ پذیرا و قابل دسترس باشند - تا حد زیادی بسته به طراحی‌شان دارد. مهم است بدانید كه در هر صورت طراحی فضاهای عمومی معمولا، اگر نه همیشه، بستگی به سیاست دارد. مشوق‌های انگیزه‌زا و مقررات ابزارهایی هستند كه به وسیله آن‌ها سیاست‌های مساعد با فضاهای خوب عمومی به اجرا درمی‌آیند. عملكرد باهمستان و ترویج‌گری و همچنین رای‌گیری، راه‌هایی هستند كه از طریق آن‌ها عموم می‌توانند قبل از هر چیز بر جهت‌گیری سیاست‌ها تاثیر بگذارند. آن‌ها می‌توانند طرح‌هایی ایجاد كنند كه تعامل را بخشی از فرهنگ مدنی باهمستان محسوب كنند.

۱- طراحی

همانطور كه قبلا گفتیم، ویژگی‌های فضا‌های خوب برای تعامل عبارتند از: دلایلی وجود داشته باشد كه افراد به آنجا بروند، دلایلی وجود داشته باشد كه افراد در آنجا بمانند، امنیت و راحتی، و پذیرا و در دسترس بودن برای همه. همه این ویژگی‌ها، یكی كم‌تر یكی بیش‌تر، وابسته به طرح هستند.

مكان‌های خوب برای تعامل دلایلی ارائه می‌كنند كه افراد به آنجا بروند

آن دلایل می‌توانند از سر ضرورت و نیاز باشند، مانند مراكز حمل و نقل عمومی، مراكز خرید، مراكز كاری و اداری، یا ممكن است مورد ترجیح افراد باشند مانند پارك‌های سرگرمی، محل قرار داشتن كافه‌ها، پارك‌ها، موزه‌ها و میادین عمومی. به عبارت دیگر، در آن مكان‌ها فعالیتی وجود دارد كه افراد یا ناچارند و یا مایلند آن فعالیت را انجام دهند. این فعالیت می‌تواند یك كار ساده مثل نشستن در آفتاب باشد، یا ممكن است شامل خرید، صرف شام یا رفتن به سینما و تئاتر باشد.

مكان‌های خوب برای تعامل دلایلی ارائه می‌كنند كه افراد بعد از رفتن به آن مكان‌ها، بخواهند كه آنجا بمانند

خصوصا در مورد مكان‌هایی كه جذابیتشان به واسطه خود مكان است، باید چیزی وجود داشته باشد كه افراد را در آنجا نگه دارد. ممكن است دلتان بخواهد زمانی را صرف تماشای یك منظره كنید، اما اگر جایی برای نشستن نداشته باشید، به احتمال زیاد مدت طولانی در آنجا نخواهید ماند. به این دلیل است كه بسیاری از میدان‌های بزرگ و معروف شهرهای اروپا، و تقریبا همه میدان‌ها در ایتالیا و اسپانیا، در حلقه میز و صندلی‌های كافه‌ها در فضای باز قرار دارند. به قیمت صرف یك فنجان قهوه یا یك لیوان شراب، شما می‌توانید یك صبح یا بعد از ظهرتان را در آنجا بنشینید و روزنامه یا كتاب بخوانید، یا فقط مردم را تماشا كنید و از روزتان لذت ببرید.

مكان‌های خوب برای تعامل به فرد احساس امنیت و راحتی می‌دهند

اگر افراد از جانب كسانی كه مكان را اشغال كرده‌اند احساس خطر كنند، یا در محله‌ای كه آن مكان قرار دارد احساس امنیت نكنند، وارد آن فضا نخواهند شد. به همین علت، افراد مایل نیستند زمان زیادی را در محلی بگذرانند كه كثیف، تاریك، نمور، سرد، پر از سر و صداهای بلند و ناخوشایند، تخریب‌شده، یا پوشیده از دیوارنگاره‌های زمخت و زننده باشد.

مكان‌های خوب برای تعامل پذیرا و قابل دسترس برای همه هستند

اگر افراد به هر تعداد بخواهند از فضایی استفاده كنند، دلشان می‌خواهد احساس كنند كه آن فضا برای استفاده كسانی مثل خودشان در نظر گرفته شده است. به این معنا كه آن فضا باید در محلی باشد كه به آسانی بتوانند واردش شوند و وقتی وارد شدند پذیرایشان باشد.

۲- مشوق‌های انگیزه‌زا و مقررات

واضح است که صرف دانستن چگونگی طراحی محلی كه تعامل را ترغیب كند، كافی نیست. طراحان و سازندگان آن فضاها، باید خواهان و موافق با طراحی آن فضاها به آن صورت باشند. اگر طراحان و سازندگان، توسعه‌دهندگان و صاحبان كسب و كار در بخش خصوصی باشند، شهرداری می‌تواند مشوق‌هایی ارائه كند كه آن‌ها تشویق به ساختن فضاهایی شوند كه طراحی‌شده‌اند تا تعامل را ترغیب كنند و همچنین می‌تواند مقرراتی وضع كند كه طبق آن مقررات از آن‌ها خواسته شود چنین فضاهایی بسازند. هر دوی این روش‌ها موثرند، هرچند كه اگر از نظر مالی امكان‌پذیر باشد، مشوق‌ها معمولا ترجیح دارند. زیرا مشوق‌ها مثبت هستند، میان توسعه‌دهندگان و شهرداری‌ها مشاركت ایجاد می‌كنند و محلی كه در اثر این مشاركت ایجاد می‌شود، به احتمال زیاد رضایت هر دو طرف را به‌ جا می‌آورد.

عملكرد باهمستان​

در مورد فضاهایی در مالكیت همگانی (عموم)، شاید باهمستان بتواند اداره اوضاع را در دست گیرد. وقتی پاركی تخریب می‌شود و شهرداری در این باره نمی‌تواند یا نمی‌خواهد كاری انجام دهد، شهروندان می‌توانند برای تغییر شرایط كارها را سازمان‌دهی كنند و به دست بگیرند.

داوطلبان می‌توانند وظایفی همچون گل‌كاری، جمع‌آوری زباله‌ها، نظافت، نقاشی مجدد نیمكت‌ها یا ساختمان‌های پارك، روفتن مسیرها و برگ‌های خشك و جوابگویی در كیوسك‌های اطلاعات را به عهده بگیرند. جمع‌آوری اعانه می‌تواند هزینه‌های مربوط به محل‌های نشستن، روشنایی، ساختمان‌های جدید، زمین‌های بازی، میادین ورزشی، مناسبت‌های خاص و سایر امكانات را تامین كند. همچنین می‌توان تلاش‌های باهمستان را در جهت محافظت از ساختمانی كه به دلیل نقشی كه در زندگی محله ایفا كرده یا ارتباطات تاریخی‌ای كه دارد محبوب عموم است، هدایت كرد.

عملكرد باهمستان چندین منظور را محقق می‌كند:

• اعضای باهمستان را علی‌رغم ریشه‌های مختلف قومی، نژادی، طبقاتی و فرهنگی گرد هم جمع می‌كند، سرمایه‌های اجتماعی دارای پل‌های ارتباطی را كه پیش‌تر گفتیم، ایجاد می‌كند و یك حس قوی باهمستانی به وجود می‌آورد.
• به افراد كمك می‌كند بفهمند منابع مورد نیاز برای حل بسیاری از مشكلاتشان را از طریق باهمستان در اختیار دارند و به آن‌ها انگیزه می‌دهد كه از این منابع استفاده كنند.
• بنیادی ایجاد می‌كند برای اینكه از عهده سایر مشكلات برآیند و به سوی تغییرات اجتماعی حركت كنند.
• هنگامی كه باهمستان به‌ تنهایی قادر به انجامش نیست، پایگاهی برای ترویج‌گری به وجود می‌آورد.

ترویج‌گری

در بسیاری از بخش‌های «جعبه‌ ابزار باهمستان» بر اهمیت ترویج‌گری تاكید شده است. در این مورد، منظور از ترویج‌گری متقاعد كردن سیاست‌گذاران است در به‌ كار بردن آن نوع از مشوق‌ها و مقرراتی است كه توسعه‌دهندگان و صاحبان كسب و كار در بخش خصوصی را ترغیب كند كه مكان‌های خوب برای تعامل را در پروژه‌هایشان بگنجانند، بخش مشخصی از یك محله، یا همه بخش‌های یك مكان خاص (مثل یك پارك) را بهبود و توسعه ببخشند، مشوق‌ها و مقررات را به اجرا درآورند و به اطلاع عموم برسانند، و سیاست‌گذاران را متقاعد كنند كه به پیش‌نیازهای طراحی برای پروژه‌های عمومی وفادار بمانند و آن‌ها را مقرر كنند. پیش‌نیازهایی كه توسعه‌ مكان‌های خوب برای تعامل را ترغیب می‌كنند. در اینجا برخی رهنمودهای اولیه را ملاحظه می‌كنید:

نیرو جمع كنید​

در اینجا فرصتی عالی وجود دارد برای آنكه گروهی از افراد با سوابق مختلف را جمع كنید، افرادی كه تحت تاثیر آنچه ترویج‌گری می‌كنید، قرار دارند و همین، می‌تواند راهی باشد برای ایجاد گروه فعالین محله. این گروه می‌تواند متشكل از پیشگامان باهمستان موجود باشند، یا داوطلبان دیگری كه فراخوانی می‌كنید.

سعی كنید در گروهتان اشخاص متنفذی را به‌ كار بگیرید. ممكن است اعضای انجمن شهر یا نمایندگان ایالتی مایل باشند به نمایندگی از طرف سازمان‌هایشان در این گروه‌ها فعالیت كنند. یا شاید یكی از رهبران متنفذ عالم تجارت یا باهمستانی دیگر، همانقدر به موضوع اهمیت بدهد كه برای شما مهم است، شاید هم علاقمند به ایجاد فضاهای دوستدار مردم باشد. گنجاندن برخی از این صداها در گروهتان، به قدرت ترویج‌گری شما خواهد افزود.

سازمان‌دهی لازم را انجام دهید تا باهمستان پشت هدفتان قرار گیرد. فكر نكنید كافی است پرچمتان را بلند كنید تا افراد زیرش جمع شوند. باید مكالمات رو در روی بسیاری انجام دهید، در اتاق نشیمن افراد یا جاهای دیگر جلسه بگذارید و تقریبا با همه ساكنین محله یا همه افراد كلیدی در قسمت‌های مختلف باهمستان ارتباط برقرار كنید (البته در صورتی كه تلاشتان به وسعت كل باهمستان باشد)، تا بتوانید افراد را متقاعد كنید به تلاش شما برای ترویج‌گری بپیوندند. آن‌ها به اطلاعاتی درباره مسئله‌ای كه درگیرش هستید نیاز دارند و باید بفهمند تا چه حد تحت تاثیر این مسئله قرار دارند. همچنین باید اعتماد داشته باشند و بدانند كه صدایشان شنیده خواهد شد.

آمادگی‌های قبلی لازم را داشته باشید​

اطمینان حاصل كنید كه هر چه را باید و امكان دارد، درباره طرح فضاهای تعامل، فضای خاصی كه در نظر دارید و منافع حاصله از فضاهای تعامل برای باهمستان، و غیره، می‌دانید. اگر پیشینه وضعیت را به درستی بدانید، گروهتان می‌تواند درباره كاری كه باید با آن فضاها انجام دهید، نوع مشوق و یا مقرراتی كه می‌توانند مفید باشند، اینكه چطور می‌شود آن‌ها را برقرار كرد، حدودا چه مقدار هزینه یا منفعت خواهند داشت و غیره، پیشنهادهایی ارائه بدهد.

اگر به طرح‌‌های شما اعتراض شد، باید بدانید كه چطور با آن اعتراض‌ها مواجه شوید. نقطه نظرات معترضین را بفهمید و باید نشان دهید كه چرا ایده‌های شما برای باهمستان بهتر هستند (اگر بهتر نیستند، پس چرا از آن‌ها ترویج‌گری می‌كنید؟)

سیاست‌گذاران، قانون‌گذاران و سایر كسانی را كه روی شكست یا موفقیت ترویج‌گری شما نفوذ دارند، بشناسید

اعضای انجمن شهر، قانون‌گذاران، طراحان و دستیارانشان كسانی هستند كه درباره موضوع مورد نظر شما تصمیم خواهند گرفت. آن‌ها را هر چه بهتر بشناسید و هر چه بیش‌تر رو در رو با ایشان صحبت كنید، احتمال اینكه به نقطه نظرات و دیدگاه‌های شما نزدیك شوند بیش‌تر خواهد بود.

شرط مطلوب این است كه در این گروه قهرمانی پیدا كنید كه به همكارانش كمك كند. چنین شخصی می‌تواند ضامن اجرای قانون‌گذاری‌ها و نظام‌نامه‌های شهری باشد، در خصوص مسئله جلسه برگزار کند و یا از راه‌های دیگری بین كسانی كه تصمیم‌گیرنده هستند، حامی جمع كند.

زمان را به‌دقت انتخاب كنید​

احتمال موفقیت ترویج‌گری زمانی از همه بیش‌تر است، كه توجه عموم به مسئله شما معطوف شده و شرایطی ایجاد شده كه این آگاهی را به سطح بیاورد. كل شرایط در بخش «چه وقت ...؟»، این قسمت می‌تواند زمان عمده برای ترویج‌گری باشد.

از رسانه‌ها استفاده كنید​

سیاست‌گذاران به افكار عمومی گوش می‌كنند و افكار عمومی زاییده اطلاعاتی است كه مردم دارند. عموم مردم اطلاعاتشان را از رسانه‌های سنتی و رسانه‌های جمعی دریافت می‌كنند. اگر رسانه‌ها درباره مسائل مورد نظر شما گزارش مثبت بدهند و روایت‌هایی نقل كنند از اینكه مكان‌های خوب برای تعامل تا چه حد می‌توانند به نفع باهمستان عمل كنند (اینكه پذیرش تنوع اجتماعی را تسهیل می‌کند و آرزوهای باهمستان را تحقق می‌بخشد و غیره)، عموم آگاه خواهند شد و به کار شما به چشم مساعد نگاه خواهند كرد.

برای دستیابی به راه‌حل‌ها یا ایده‌های جدید، از جانب گروهتان پیشنهاد كمك بدهید​

اگر مشق شبتان را درست نوشته باشید، شما و گروهتان در این زمینه صدای مقتدری خواهید داشت. در این صورت به‌ جای طرح مسئله، می‌توانید بخشی از راه‌ حل مسئله باشید. اگر مورد مثبتی برای ارائه داشته باشید، همواره حرف‌هایتان اقتدار بیش‌تری خواهند داشت.

بسته به شرایط، همچنین می‌توانید برای به‌ كار بستن یك راه‌ حل، از جانب گروهتان پیشنهاد كمك بدهید. مثلا می‌توانید داوطلبین را برای تعمیرات و نگهداری، پاسداری از ایمنی، ساخت و ساز، تعمیرات و نگهداری ساختارها و غیره، به‌خط كنید. اگر اهالی کسب و کار متحد شما باشد، خدمات بیش‌تری می‌توانید عرضه كنید.

در حد امكان ترویج‌گری خود را مثبت جلوه دهید و نه خصمانه و از سر مخالفت​

شما و گروهتان می‌خواهید با سیاست‌گذاران، توسعه‌دهندگان و دیگران مشاركت كنید، تا مكان‌هایی ایجاد شوند كه به سود همه باشند، واژه‌های ترویج‌گری شما باید در قالبی بیان شوند كه به طرف مقابل نشان دهند برایشان كار می‌كنید، نه علیه‌شان.

کارتان را کماکان ادامه دهید​

حتی بعد از آنكه در كارتان موفق شدید، باید از دستاوردهایتان نگهداری كنید. به‌ محض آنكه بی‌توجهی كنید، حاصل كارتان ناپدید خواهد شد. از دستاوردهایتان نگهداری كنید و به كار كردن برای دستیابی به باهمستانی ادامه دهید که در هر فضای آن همه می‌توانند جمع شوند و در هم بیامیزند.

خلاصه

ساختن یك باهمستان مستلزم ایجاد اعتماد، احترام و وجود هدف‌های مشترك در میان گروه‌ها و افرادی با نژادها، قومیت‌ها، فرهنگ‌ها و سوابق مختلف است یكی از عوامل دستیابی به این هدف، ایجاد فضاهایی است كه در آن‌ها افراد بتوانند دور هم جمع شوند و به‌ طور طبیعی درهم بیامیزند، یكدیگر را بشناسند، یا حداقل به حضور و سبك و رفتار یكدیگر عادت كنند.

چنین مكان‌های خوبی برای گردهمایی‌های باهمستان، جایی است كه افراد دلشان می‌خواهد در آنجا حضور داشته باشند و از نظر فیزیكی آماده‌ گفتگو و تعامل هستند. چنین مكان‌هایی دلایلی به دست می‌دهند كه فرد مایل است به آنجا برود، آنجا بماند، احساس امنیت و راحتی كند و این مكان‌ها در دسترس و پذیرا برای همه هستند. به نفع هر محله و باهمستانی است كه در حد ممكن واجد چنین مكان‌هایی برای گردهمایی‌های عادی باشند. زیرا این مكان‌ها نه‌ فقط برای تعامل بلكه برای سرگرمی، یادگیری‌های میان‌فرهنگی و ایجاد هماهنگی‌های میان‌گروهی و ایجاد غرور محله‌ای و باهمستانی، امكان در اختیار می‌گذارند.

¿Qué es un lugar apropiado para la interacción?

___Son lugares en los que las personas (por lo general provenientes de muchas partes de la comunidad y/o de entornos diversos) se encuentran naturalmente e interactúan debido a la naturaleza o atracción del lugar y/o de las actividades asociadas a él.   

Características de los lugares apropiados para la interacción:

___Brindan un motivo para que la gente vaya.

___Brindan un motivo para que la gente desee quedarse.

___Son seguros y cómodos.

___Son acogedores y accesibles para todos.

¿Por qué crear lugares apropiados para la interacción?

___Pueden ayudar a desarrollar un sentimiento de orgullo de y pertenencia por la comunidad.

___Pueden ayudar a construir un verdadero sentimiento de comunidad entre personas de orígenes, entornos y puntos de vista diferentes.

___Pueden expandir los horizontes de los niños a través de interacciones con personas que tienen diferentes ideas y expectativas.

___Pueden hacer de la comunidad un lugar más placentero para vivir, ya que más personas tienen contacto entre sí.

___Pueden aumentar el placer general de la vida comunitaria. 

___Pueden aumentar la seguridad.

___Pueden mejorar la habitabilidad de los vecindarios.

___Pueden promover el entendimiento de otras culturas y de la raza humana.

___Pueden brindar un foro para el intercambio de ideas.

___Pueden aumentar la igualdad.

___Pueden aumentar el capital social, particularmente el capital social de puente.

___Pueden aumentar las posibilidades de acción comunitaria conjunta y cambio social.

¿Cuándo crear lugares apropiados para la interacción?

___Cuando el vecindario o la comunidad participan en el proceso de planificación.

___Cuando hay una iniciativa de desarrollo económico.

___Cuando se pone en marcha un nuevo desarrollo residencial o comercial o gran edificio.

___Cuando un importante proyecto municipal está en proceso.

___Cuando un lugar vecinal o comunitario de reunión está, o corre peligro de estar, en deterioro o está plagado de narcotraficantes u otras personas que lo convierten en un lugar desagradable y peligroso para el uso de la comunidad.

___Cuando se proponen barreras para la interacción.               

___Cuando un buen lugar existente para la interacción se ve amenazado.

___Cuando existe tensión entre diferentes grupos que comparten un área o viven en áreas aledañas.

¿Quién debe crear lugares apropiados para la interacción?

___Las personas que harán uso de él.

___Funcionarios locales.

___Planificadores, arquitectos y diseñadores. 

___Urbanistas. 

___Líderes en la comunidad y formadores de opinión. 

___La comunidad empresarial.

___La policía y el sistema judicial. 

___Activistas y organizaciones comunitarias.

¿Cómo crear lugares apropiados para la interacción?

___Diseñar espacios que cumplan con los siguientes requisitos:

• Motivos para que la gente desee ir allí (cosas para ver y hacer).
• Motivos para que la gente desee permanecer allí (asientos, comida, etc.).
• Comodidad y seguridad (tranquilidad, asientos móviles, buena iluminación, muchas otras personas).
• Acceso fácil y una sensación agradable (rampas, fácil acceso desde la calle, visibilidad, entradas amplias, señalización en diferentes idiomas, representaciones de varias culturas). 

___Utilizar incentivos para urbanistas y empresas privadas.

___Aprobar legislación que hace obligatoria la inclusión de espacios interactivos en proyectos públicos y privados.

___Abogar por incentivos y reglamentaciones y por que se preste atención a lugares en un vecindario o área en particular.

___Organizar a la comunidad o vecindario para utilizar sus recursos –personas, instituciones, elementos físicos, etc. – en la planificación y creación o restauración de sus propios lugares propicios para la interacción.

___Mantener los esfuerzos indefinidamente.

Example #1: Shared-use Roosevelt: Unlocking Opportunities

Through this community-oriented project called Shared-use Roosevelt, made possible through a Health Impact Assessment, we see how a neighborhood benefits when diverse partners work together on a common goal: making school district properties accessible to the community. By opening up a vacant lot, a wellness center, and a greenhouse to the public, neighbors are able to come together, families can access healthier food and recreation opportunities, and a neighborhood can build itself up.

 

Example #2: A Tour of Mariposa: Equitable Transit-Oriented Development

The Mariposa Project led by the Denver Housing Authority is an affordable and transit-oriented housing development in which health outcomes and community-level improvements are evaluated. The new mixed-income community has revitalized the surrounding areas, breaking down physical barriers between the public housing units and the rest of the community and infusing the area with community-informed retail and services. The Denver Housing Authority has transformed 10th Street into a promenade that connects the rail station to the nearby Art District on Santa Fe, drawing visitors from across the city to an area that was once overlooked.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #3: Community Health And Literacy Center: A Health, Literacy & Recreation Hub

The Community Health and Literacy Center, formed out of a collaboration between the Children’s Hospital of Philadelphia (CHOP) and the City as unexpected partners, worked together to bring a neglected neighborhood both improved access to health care and health, promoting recreation and literacy opportunities.

The center, which opened in the spring of 2016, is a first-of-its-kind hospital-city partnership. The project includes a CHOP pediatric clinic; a full-service community health center run by the city’s department of public health; a branch of the Free Library of Philadelphia; and a modern recreation center with a playground and green space, run by the city’s Department of Parks and Recreation. It offers welcoming outdoor space for the neighborhood and an indoor community meeting space. The location has excellent public transit access, with a subway stop on site. CHOP and the city are working to integrate services and programming as a way to have more of an impact on improving population health.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #4: Community Development 2.0—Collective Impact Focuses a Neighborhood Strategy for Health

The East Bay Asian Local Development Corporation (EBALDC) has built health into its strategic plan, and in the neighborhood revitalization work of The San Pablo Collaborative (SPARC), convened by EBALDC, health is the first priority. The San Pablo Area Revitalization Corridor neighborhood that stretches between downtown Oakland and Emeryville is considered to be one of the poorest and most disadvantaged areas of Oakland, California. Life expectancy in this area is up to 20 years lower than the neighboring area, Oakland Hills. SPARC works tirelessly to address the physical, social and economic factors-“social determinants”- that shape residents’ health in the San Pablo Avenue Corridor. SPARC partners work collectively in order to create an overall healthier environment for residents throughout the neighborhood. The California Hotel has been successfully preserved as affordable housing and a grocery store has been brought to this long abandoned neighborhood.

Learn how social determinants of health are being addressed to build healthier lives for the most disadvantaged areas of Oakland, California in this Community Close-Up from the Building Healthy Places Network.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #5: Revitalizing People and Place with a Healthy Food Hub Origin

Following the devastation of Hurricane Katrina in New Orleans, the founders of what became Broad Community Connections (BCC) began to attend community meetings, and investigate with their fellow community members how to rebuild a city in disarray. These discussions highlighted many of the problems that many central New Orleans resident had faced even before the storm, including but not limited to economic disadvantage, community disinvestment, health disparities, and lack of access to many needed goods and services. BCC was designed to revitalize Broad Street, a commercial thoroughfare running through the heart of the city and to connect several of the central city neighborhoods.

Founded in 2008, BCC set its sights on improving health and improving economic vitality in the area. Ultimately, the ReFresh project provided a high-quality grocery store to a low-income food desert and created a multi-faceted hub to improve healthy food access and local food systems, foster community connectivity, support youth development, and anchor economic development.

Read more about the ReFresh project in New Orleans on the Building Healthy Places Network blog.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #6: Housing and Soccer: A winning Team in East New York

​

Soccer is more than a game for many residents in a low-income Brooklyn neighborhood, as it has the potential to provide residents with an opportunity to a better life. HELP USA is an organization that provides shelter, housing and jobs to homeless and at risk people across five states. In addition, HELP USA through a partnership is able to provide medical and dental services and an after-school program. In recent years, HELP USA has incorporated soccer into its-after school program through its affiliate, Street Soccer USA (SSUSA). SSUSA and HELP USA’S goals align perfectly, as both organizations seek to improve health, education, and employment outcomes for the disadvantaged by using sports to teach life skills like punctuality and dependability.

Read more about HELP USA on How Housing Matters.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #7: Building Strong Neighborhoods with community programs

The New Settlement Community Campus is a 172,000 sq. ft. community school facility that combines two public schools, special education classrooms, a health clinic, and outdoor play spaces, with an aquatics center, dance studio, green roof learning terrace, cooking classroom and multipurpose spaces. This development addressees the need to alleviate overcrowded schools and the need for space in order to expand the community’s programs for youth and families.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #8: The Mosque Around the Street

Muslim community leaders in Memphis wanted a commodious place where they could gather for other purposes besides worship, i.e. weddings, parties, holidays, day care services, recreational activities, etc. The Islamic center had purchased 30 acres near the intersection of Humphrey and Houston Levee roads right across the street from a Christian church. As construction of the new Islamic Center progressed slowly the Christian church members decided to share their place of worship and welcome the Muslim community. Out of this simple act of kindness many friendships and relationships were developed and a community became more religiously and culturally tolerant.

Read more about The Mosque Around the Street.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #9: Tempe Sound Canopy; A Respite for Resident and Performers

Tempe Sound Canopy. Photo by Jesus Gutierrez.

The summer of 2017 in Tempe, Arizona the director of placemaking, Julie Kent had a dream to use an area downtown that was used for a roll-off dumpster to be transformed into a place to “invite people to hangout and connect with other people they wouldn’t normally connect to.” Home of Arizona State University, students submitted their plans for how to use this new space. An architectural sculpture student was chosen with her “sound canopy” idea to use this space for a stage in the evenings, and seating during the day.  Through the making and installation of the sound canopy, the community came together to support one another. As various restaurants are asking to have it in front of their business, Kent is hoping to continue to unify community members through music and art.

Learn more at Creative Exchange’s Springboard for the Arts.

Contributed by Meagan Ziegler.

 

Example #10: It’s Not Just About the Buildings: How Community Development Organizations are Promoting Residents’ Mental Health

Around the country, housing and community development groups are increasingly stepping up to partner with residents to improve community well-being by proactively strengthening residents’ emotional and mental health. Read Crosswalk's article on Community Development Organizations on Medium.

Example #11: Culdesac: Banning Cars and Building Community

m

Much of the U.S.’ housing stock alienates people from their communities and each other, however a new housing development in the Southwest is changing that by eliminating cars, and intentional design.

 

Example #12: "Know your neighbor" cards

The Johnson County, Kansas, Sexual Violence Prevention coalition built a valuable partnership with the emergency preparedness department. Though they have different aims, both groups work to strengthen neighborhood connectedness. Neighborhood connectedness is an important protective factor for both community safety and disaster readiness. Knowing neighbors can help prevent isolation, which lowers the risk of sexual violence, and also ensures people can check on each other during emergencies.
Together, these groups developed a “Know Your Neighbor” campaign to encourage residents to share basic contact details and build relationships with those living close by. The goal is to make it easier for neighbors to support one another in everyday life as well as during crises.
To gather a range of input, they did outreach on the online platform Nextdoor to engage residents with diverse perspectives and ideas for making the campaign as effective as possible.
 

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

در این بخش مفهوم استفاده از تغییرات در ساختار فیزیكی برای ایجاد یك باهمستان سالم تعریف می‌شود. ما درباره معنای این مفهوم صحبت می‌كنیم و بحث را با ارائه روش‌های مختلفی برای انجام این كار، ادامه می‌دهیم.

تغییر ساختار فیزیكی یك باهمستان می‌تواند شامل طیف وسیعی از فعالیت‌ها شود. در ابتدایی‌ترین سطح، این امر به معنای ساختن، یا تاسیس، یا ایجاد یك چیز تازه، جایگزینی چیزی كه از پیش وجود داشته، یا حذف یا انهدام چیزی در باهمستان است:

• ساختمان‌ها – مسكونی، تجاری، صنعتی، تفریحات و سرگرمی، موسسات علمی، آموزشی، فرهنگی، تاریخی
• فضای اطراف ساختمان‌ها – فضاهای سبز، تراس‌ها و غیره.
• جاده‌ها، پیاده‌روها و گردشگاه‌ها
• پل‌ها
• پارك‌ها و فضاهای باز
• زمین‌های بازی
• میادین، آب‌نماها، بازارهای خیابانی (مانند جمعه‌بازارها) و سایر فضاهای عمومی
• مجاری آب‌رو
• حمل و نقل
• علائم و بیل‌بوردها
• چراغ‌های خیابان
• درختان، گیاهان و باغ‌ها
• زیربناها – شاه‌لوله‌های آب و گاز، خطوط برق و تلفن، گنداب‌‌روها، امكانات بهره‌برداری از فاضلاب‌ها
• محل‌های دفن یا سوزاندن زباله‌ها
• گورستان‌ها، میادین ورزشی و سایر استفاده‌ها از زمین‌های سر باز

هر تغییر در ساختار فیزیكی یك باهمستان، تا دوردست بر سایر اماكن تاثیر خواهد گذاشت. زمانی كه كارخانجات ایالات متحده مركزی، برای اجتناب از آلوده‌سازی باهمستان‌هایی كه در ارتباط مستقیم با آن‌ها بودند، دودكش‌های خود را بلندتر ساختند، بادهای شدید آلودگی دودكش‌ها را به دوردست تا سواحل شرقی برد و موجب بارش باران‌های اسیدی در نیواینگلند شد. ما نمی‌توانیم بدون در نظر گرفتن نتایج جهانی عملمان روی كل موجودات زنده، تغییر در ساختار فیزیكی یك باهمستان را مورد بحث قرار دهیم.

تغییرات ساختار فیزیكی ممكن است نسبتا اندك باشد، مانند افزودن پیاده‌روها و محل‌های خط‌كشی‌شده در عرض خیابان‌ها برای سهولت عبور عابرین و یا معلولین؛ یا ممكن است عظیم باشد، مانند احداث صدها واحد مسكونی مساعد با محیط زیست، برای خانوارهایی با درآمدهای مختلف، روی زمین‌های بایر یك محوطه صنعتی، همانطور كه در مورد ایستگاه اتلانتیك انجام شد. این تغییرات می‌تواند برای دستیابی به اهداف مختلف شكل بگیرد. اهدافی به‌ سادگی مثلا آسایش فیزیكی، كاشت درختان سایه‌دار برای خلاصی از گرمای تابستان و یا توسعه اقتصادی.

شما یا سازمانتان، به عنوان یك فعال یا مدافع باهمستان، خودتان هم می‌توانید تغییراتی ایجاد كنید، یا می‌توانید به اعضای یك باهمستان در ایجاد تغییرات كمك كنید. برای ایجاد تغییرات بزرگ‌تر، مانند ایجاد پیشرفت‌های تجاری، می‌توانید با آن‌هایی كه قادر به ایجاد این تغییرات هستند همكاری کنید یا اعمال نفوذ داشته باشید. مراجعی مانند حكومت‌های دولتی و محلی، موسسات بزرگ، موسسات توسعه‌دهنده و غیره. برای دفاع از آموزش همگانی و انجام رای‌گیری‌ها، می‌توانید سیاست‌گذاران، رسانه‌ها و عموم را ترغیب كنید تا از ایجاد تغییراتی كه به سود پیشرفت یك باهمستان سالم انجام می‌شوند، پشتیبانی كنند.

چرا ساختار فیزیكی یك باهمستان را تغییر می‌دهید؟

ارتقای بهداشت و پیشگیری از بیماری‌ها. راه‌های زیادی وجود دارد برای اینكه ایجاد تغییر بتواند موجب دستیابی به سبك زندگی سالم‌تر شود، مراقبت‌های بهداشتی را در اختیار تعداد بیش‌تری از شهروندان قرار دهد، آلوده‌سازها و زهرابه‌های محیط زیستی را از بناهای ما پاك كند و بسیار بیش از این‌ها. دو نمونه دیگر عبارتند از ساختن بیمارستان و درمانگاه در مناطقی كه خدمات كم‌تری دریافت می‌كنند و همچنین ایجاد مسیرهای پیاده‌روی و دوچرخه‌سواری برای ترغیب فعالیت‌های سالم‌سازی قلب. واداشتن صنایع به اینكه به آلوده‌سازی هوا و آب خاتمه دهند هم، به ارتقای سلامت و بهداشت باهمستان كمك ‌می‌كند.

سلامت/ایمنی. اضافه كردن به چراغ‌های خیابان و شیرهای آتش‌نشانی نه‌ تنها باعث می‌شود كه افراد احساس ایمنی بیش‌تری كنند، بلكه می‌تواند جان خیلی‌ها را از مرگ نجات دهد.

ایجاد مباهات نسبت به باهمستان و تغییر در نحوه نگرش اعضا. نظافت یك منطقه یا بازسازی ساختمان‌ها، باعث می‌شود ساكنین آن منطقه به باهمستان خود مباهات كنند و در نتیجه ریختن آشغال، تخریب و وحشیگری و كلا میزان ارتكاب جرایم در آن منطقه كم‌تر خواهد شد. افراد نسبت به محیط اطرافشان شدیدا واكنش نشان می‌دهند. اگر محیط اطرافشان را ساختمان‌هایی تشكیل دهند كه متروكه، بلااستفاده، یا كمی شلوغ باشند، افراد در مورد آن‌ها مسامحه می‌كنند و به دلیل نداشتن نظارت، دستاورد و مباهات، از آن فضاها سو‌استفاده می‌كنند. به افراد كمك كنید محیط اطرافشان را تغییر دهند، به احتمال زیاد نحوه نگرششان هم تغییر خواهد كرد.

ایجاد دسترسی برای كسانی كه دچار معلولیت هستند. ورودی‌هایی با سطوح شیب‌دار در ساختمان‌ها، جدول شیب‌دار در پیاده‌روها، و سایر گزینه‌های دسترسی‌پذیری، استفاده از باهمستان را برای همه افراد آسان می‌كند.

حفاظت از خاطره باهمستان. بازسازی یك ساختمان یا بنای تاریخی كه در غیر آن صورت فرو می‌ریخت، علاوه بر حفظ منابع، شخصیت و تاریخچه یك باهمستان را هم محافظت می‌كند.

حمل و نقل. افزودن یك سیستم یا مسیرهای حمل و نقل عمومی، بر ساختار فیزیكی یك باهمستان تاثیر می‌گذارد. ساختن پناهگاه‌هایی در ایستگاه‌هایی در طول مسیر، تغییری است كه می‌تواند استفاده از وسایل نقلیه عمومی را ترغیب كند.   

محافظت از منابع طبیعی. چیزی به‌ظاهر بی‌‌اهمیت مانند تعویض لوله‌كشی‌های قدیمی در تمام ساختمان‌های عمومی، با لوله‌های كم‌فشار، طراحی و مدیریت فضای سبز یا كاشت گیاهان بومی به‌ جای چمن‌های نیازمند آبیاری در مناطق بیابانی، مقادیر زیادی آب صرفه‌جویی خواهد كرد.

پیشرفت اقتصادی. باهمستان‌ها معمولا جاده، خطوط فاضلاب، پل و غیره می‌سازند، منحصرا برای جذب پروژه‌های تجاری‌ای كه مشاغل محلی و درآمدهای مالیاتی ایجاد می‌كنند.

ترمیم و توسعه فضای سبز. تخریب ساختمان‌ها برای اضافه كردن به فضای سبز، ترمیم و احیای یك منطقه آلوده، یا كاشت چمن و درخت در یك زمین بایر، راه‌هایی هستند برای ترمیم و توسعه فضای سبز.

محافظت از محیط زیست. ایجاد تجهیزات تصفیه فاضلاب، روشی است كه یك باهمستان می‌تواند به وسیله آن آلودگی آب را كاهش دهد و از محیط طبیعی زیست محافظت كند. داوطلبانی كه جویبارها را نظافت كنند و بر كیفیت آب آن‌ها نظارت داشته باشند، به همان میزان برای سلامت باهمستان اهمیت دارند.

برآوردن نیاز مسكن برای اعضای باهمستان، ممكن است مستلزم ساختن واحدهای مسكونی بیش‌تر، یا اختصاص دادن و یا تغییر كاربری واحدهای مسكونی موجود برای برآوردن برخی نیازهای مشخص (واحدهای مسكونی در حد وسع افراد، یا مسكن برای افراد معلول) باشد.

توسعه امكانات و فرصت‌ها برای ساكنین كم‌درآمد. توسعه باكیفیت در محلات كم‌درآمد یا حاشیه‌نشین، پای مشاغل مختلف را به آن نواحی باز می‌كند. افزایش دسترسی به حمل و نقل عمومی برای رفت و آمد به محلات كم‌درآمد، وسیله در اختیار ساكنین این محلات می‌گذارد تا به‌ آسانی به مناطقی با مشاغل بیش‌تر و پردرآمدتر دسترسی پیدا كنند.

تشویق به هنر و فرهنگ. نقاشی یك دیوارنگاره روی دیواری كه به‌آسانی قابل رؤیت باشد یا تبلیغ رویدادها و جشن‌های مربوط به هنر، بر اهمیت هنر و فرهنگ تاكید می‌كند و موجب افزایش آگاهی در باهمستان می‌شود.

ایجاد تجربه زیباشناختی. زیباسازی، زندگی روزمره را ارتقا می‌بخشد. مثلا افشاندن تخم گل‌های وحشی در یك زمین خالی تازه‌ تمیز‌ شده، می‌تواند نگاه ساكنین را نسبت به محله‌شان تغییر دهد.

تفریح. رنگ كردن یك زمین بسكتبال و نصب حلقه‌های بسكتبال در محوطه پاركینگ، می‌تواند برای تعداد زیادی از جوانان فرصت تفریح فراهم كند.

آسایش جسمانی. نصب نیمكت در فضاهای عمومی، استفاده از فضای بیرون را ترغیب می‌كند و برای افراد محل‌هایی را برای استراحت و صحبت فراهم می‌كند.

ترغیب تعامل‌های جمعی. مثلا ایجاد فضاهای دوستانه‌ برای دعوت افراد، پارك‌های كوچك یا فروشگاه‌هایی در پیاده‌روی خیابان‌ها، منجر به برقراری تعامل‌های جمعی بیش‌تر و زندگی پویاتری در خیابان می‌شود.

رسیدگی به نگرانی‌های اجتماعی مانند تنوع یا همسانی‌های نژادی. ساختن یك مركز باهمستان در مرز میان دو محله متخاصم به جهت اختلافات قومی نژادی، یا در یك ناحیه بی‌طرف كه به‌آسانی قابل دسترس باشد، می‌تواند اعضای گروه‌های متخاصم را به‌شكلی مثبت دور هم جمع كند.

عدالت. تحقیقات انجام‌ شده از سوی سازمان بهداشت جهانی نشان داده است كه هر چه شكاف میان فقیر و غنی در كشوری بیش‌تر باشد، میانگین طول عمر اهالی آن كشور كوتاه‌تر می‌شود (شاید علت اینكه ایالات متحده كه مرفه‌ترین جامعه دنیاست، از نظر میانگین طول عمر در مقام بیست و نهم قرار دارد، همین باشد). با تشویق پیشرفت‌های اقتصادی و استقرار تسهیلاتی مانند استادیوم‌های ورزشی و ساختمان‌های دولتی در محلات كم‌درآمد، یك باهمستان می‌تواند فرصت‌ها را پرورش و عدالت و برابری اجتماعی را افزایش دهد.

چه وقت دست به ایجاد تغییر در ساختار فیزیكی یك باهمستان بزنید؟

هر زمان فرصت و نیاز وجود داشته باشد، ساختار فیزیكی یك باهمستان آماده تغییر خواهد بود.

• زمانی كه یك توسعه یا پروژه جدید آغاز می‌شود. فرصت‌ ممكن است به صورت یك توسعه مسكونی یا تجاری یا صنعتی، چه به صورت عمومی یا خصوصی، پروژه نوسازی یك محله، بازسازی یك ساختمان، یا هر پروژه ساخت و ساز دیگر كه بر كل باهمستان اثر بگذارد، دست دهد. شاید شما بتوانید به منظور بهبود بهداشت و سرزندگی باهمستانتان، سیاست‌گذار، توسعه‌دهنده، یا شهرداری را متقاعد كنید كه خانه‌سازی برای درآمدهای مختلف، ایجاد مسیر دوچرخه‌سواری، فضای سبز، طرح‌هایی كه نسبت به محیط زیست احساس مسئولیت می‌كنند و غیره را هم مشمول آن پروژه كنند.
• زمانی كه سرمایه‌گذاری برای یك پروژه مهیا باشد. این می‌تواند بهترین وقت برای درخواست چراغ‌های اضافی برای خیابان، یا كاشتن گیاه در یك زمین مرده و پژمرده باشد.
• زمانی كه یك مشكل خاص به آگاهی عموم می‌رسد. ظاهرا مشكلات هم مانند محصولات چرخه‌های جلب محبوبیت عامه دارند. یك نویسنده یا یك رسانه خبری متوجه مشكلی می‌شود و آن را به اطلاع عموم می‌رساند. مردم با هوشیاری و توجه كامل، ترغیب می‌شوند كه دست به تغییر بزنند. این شرایط فرصتی فراهم می‌كند تا صدای باهمستان شنیده شود. یا باهمستان را تجهیز می‌كند تا مشكلش را مستقیما مطرح كند. نتیجه كار می‌تواند تمیز شدن یك محله، گرفتن وعده ساخت یا توسعه مدارس در محله‌های مشخص، یا تلاش تمام‌عیار برای ایجاد مسكن كافی و در حد وسع، برای حذف بی‌خانمانی باشد.
• زمانی كه كسی درباره تغییرات با باهمستان صحبت می‌كند. ممكن است باهمستان قدرت نفوذ داشته باشد و بتواند دست به معامله‌ای بزند كه حداكثر سود از طرف مقابل عایدش شود. اگر یك توسعه‌دهنده قصد ساختن یك فضای باز را داشته باشد. شاید بتوان او را تحت فشار قرار داد تا بخشی از این توسعه را به فضای تفریحی، یا سایر امكانات رفاهی برای باهمستان، اختصاص دهد.
• هنگامی كه مشكلی چنان شدید شده كه دیگر قابل چشم‌پوشی نیست. وقتی حملات و تجاوزهای شبانگاهی عمومیت پیدا كرده باشد، وقتش رسیده تا چراغ‌های خیابان دو برابر شوند و جعبه‌های اطلاع تلفنی به پلیس در خیابان نصب شوند. وقتی كارخانه‌ای بار دیگر رودخانه را آلوده كرده باشد، ناچار است نحوه دفع پس‌ماندهای سمی خود را تغییر دهد و از او خواسته می‌شود آلودگی‌هایی را كه ایجاد كرده، تمیز، و خساراتی را كه به بار آورده است، جبران كند. گاهی منابع باهمستان به‌تنهایی می‌توانند از عهده‌ انجام پروژه‌هایی مانند این برآیند و گاهی از سیاست یا سایر مداخلات خارجی كمك می‌گیرند. در هر دو صورت فراخوانی به انجام عمل واضح است.

در ایجاد تغییر در ساختار فیزیكی باهمستان چه كسی باید دخیل باشد؟

هر نوغ تغییری عمدتا توسط اعضای باهمستان، یا سیاست‌گذاران تصویب می‌شود، گرچه معمولا دست‌اندركاران دیگری هم درگیر انجام كار هستند.

• اعضای باهمستان و جنبش‌های توده مردم. تغییرات مطلوب از درون باهمستان برمی‌خیزد. این نه‌ فقط باعث حل موثرتر مشكل موجود می‌شود، بلكه حق مالكیت تغییرات را هم به باهمستان می‌دهد. این امر می‌تواند مستلزم این باشد كه اعضای باهمستان تغییرات را به‌ طور فیزیكی ایجاد كنند، یا می‌تواند به معنی دفاع از تغییرات در حال وقوع باشد.

یك فعال باهمستان در بوستون توانست با به خدمت گرفتن خرابكارها برای تعمیرات، جلوی تخریب یك زمین بازی را بگیرد. او بدون اینكه مطلقا كسی را متهم كرده باشد، جلسه‌ای را سازمان‌دهی كرد كه در آن نوجوانان طرحی را برای زمین بازی برنامه‌ریزی كردند كه شامل یك دیوارنگاره، حلقه‌های نوی بسكتبال، نظافت و تجهیزات بازی برای كودكان می‌شد. با كمك آن فرد فعال، گروه از شهرداری مجوز گرفتند و دست‌ به‌ كار شدند. به دلیل درگیری گروه در انجام كار و احساس مباهات نسبت به انجام این پروژه، به آن احترام گذاشتند و پاكیزه نگهش داشتند.

• سیاست‌گذاران و مقامات رسمی اجتماعی. اگرچه این افراد عملا درگیر انجام كار نمی‌شوند، ولی معمولا همین افراد هستند كه تغییرات فیزیكی را امكان‌پذیر می‌كنند. مثلا قانون‌گذاران می‌توانند سرمایه‌ لازم را برای پروژه‌های خاص فراهم كنند. بخش امور عام‌المنفعه می‌تواند در مورد صرف پول برای ایجاد یك تغییر مشخص، تصمیم بگیرد. از آنجا كه اغلب بر توزیع پول در یك باهمستان نظارت و كنترل دارند، در بسیاری موارد این‌ها كسانی هستند كه شما باید متقاعدشان كنید.
• باهمستان كسب و كار. كسب و كارهای باهمستان معمولا ابزاری هستند و به‌سادگی با كمك به سرمایه‌گذاری برای درختكاری، سطل‌های زباله، علائم، یا سایر پروژه‌های زیباسازی كه باعث افزایش قابلیت استفاده و عملكرد می‌شوند، تغییر ایجاد می‌كنند. بسیاری از صاحبان كسب‌وكار عمیقا به باهمستان‌هایشان اهمیت می‌دهند و مایل به بهبود آن‌ها هستند.
• موسسات بزرگ. ترغیب یك موسسه بزرگ برای استقرار دفاتر یا امكاناتش در یك باهمستان، می‌تواند شغل، عایدی و فرصت‌های دیگر ایجاد كند. معمولا موسسات بزرگ در باهمستان‌هایی كه با آن‌ها كسب و كار دارند پروژه‌هایی را سرمایه‌گذاری می‌كنند، یا در پرورش بهداشت و سلامت در آن باهمستان مشاركت می‌كنند.
• توسعه‌دهندگان. توسعه‌دهندگان می‌توانند بر باهمستان تاثیرات مثبت بگذارند. در صورت شراكت، می‌توانند حامیان واقعی اموری باشند كه شما در باهمستان خود به آن‌ها اهمیت می‌دهید، مواردی مانند پیشرفت‌های مساعد با محیط زیست و خانه‌سازی با قیمت مناسب. این می‌تواند شرایطی هر دو سر بُرد باشد. در صورت ایجاد تغییرات در باهمستان لازم است توسعه‌دهنده پروژه را تایید كند و مالیات را كاهش دهد، چرا كه او خود آن تغییرات را تامین كرده است.

خلاصه​

ساخت و ساز و محیط‌های طبیعی با هم، ساختار فیزیكی یك باهمستان را تشكیل می‌دهند. با تغییر آن ساختار، می‌توانید نگرش، رفتارها و چشم‌اندازهای اعضای یك باهمستان را در خصوص سلامت و بهداشت، فرصت‌های اقتصادی، تعامل‌های اجتماعی و كیفیت زندگی، تغییر دهید. این یكی از راه‌های ایجاد یك باهمستان سالم است.

What do we mean by changing the physical structure of the community?

__ The built environment is composed of those physical features of the community created or changed by people.

__ The natural environment is composed of those physical elements of the community that existed before people came, or have been reclaimed by nature.

 

Changing the physical structure of either the built or natural environment involves:

__ Building, installing, or creating something new

__ Altering an existing physical structure__ Destroying or eliminating an existing physical structure

__ Viewing the community as a whole when considering changing a physical structure.

 

Why would you change the physical structure of the community?

__ Health promotion and disease prevention.

__ Safety/security.

__ Increasing community pride and changing attitudes.

__ Assuring access for people with disabilities.

__ Transportation.

__ Conservation of natural resources.

__ Economic development.

__ Restoration/expansion of green space.

__ Environmental protection.

__ Meeting housing needs.

__ Expanding opportunity for low-income residents.

__ Historic preservation.

__ Encouragement of arts and culture.

__ Aesthetic experience.

__ Recreation.

__ Physical comfort.

__ Encouraging social interaction.

__ Addressing social problems and concerns, such as diversity and racial harmony.

__ Equity.

 

When would you try to change the physical structure of the community?

­­__ When a new development or project is starting.

__ When funding is available for a project, with the stipulation that planning has to involve the community.

__ When a particular issue suddenly rises to the top of the public consciousness.

__ When someone is negotiating with the community about changes, especially if those changes will inconvenience it.

__ When a problem has become too serious to ignore.

 

Who should be involved in changing the physical structure of the community?

__ Community members

__ Policy makers and public officials.

__ Business community.

__ Corporations.

__ Developers.

 

How do you change the physical structure of the community?

You might change the physical structure of the built environment by building or adding, altering, or eliminating:

__ Housing.

__ Commercial buildings and development.

__ Industrial buildings and development.

__ Office and government buildings.

__ Cultural centers.

__ Recreation and entertainment complexes.

__ Historic buildings and monuments.

__ Educational facilities.

__ Spaces around buildings.

__ Parks.

__ Pedestrian areas.

__ Waterfronts.

__ Neighborhood spaces.

__ Vacant lots.

__ Public art.

__ City streets.

__ Placement and maintenance of roads and train tracks.

__ Public transportation.

__ Walking and bike trails.

__ Electricity, telephone, water, and gas lines.

 

Changes in physical structure that directly affect the natural environment include:

__ Open space preservation.

__ Reclamation of environmentally damaged areas.

__ Prevention of pollution.

__ Correction of pollution problems.

__ Sustaining the effort

Ejemplo #1: El vecindario de Sunset Hills dona una banca para una parada de autobús de Lawrence Transit

Se ha instalado una nueva banca en una parada de autobús de Lawrence Transit gracias a la generosidad del vecindario de Sunset Hills. Ubicada en la calle 9, junto a The Merc, la banca fue donada en respuesta a preocupaciones sobre la falta de asientos. Este proyecto, realizado en colaboración con Lawrence Transit y el programa Self Engineering Leadership Fellows (SELF) de la Universidad de Kansas, destaca el poder de las soluciones impulsadas por la comunidad para mejorar la experiencia del transporte público. Leer más.

گشت و گذار در دنیای فیزیکی چیزی است كه بسیاری از ما آن را مسلم می‌پنداریم. جدول‌های خیابان، ورودی‌ها، پله‌ها، ساییدگی‌های پیاده‌روها، موانعی كه راه را سد می‌كنند، معابر باریك، این‌ها موانعی هستند كه ما روزانه بارها از روی آن‌ها، كنار آن‌ها، و از میان آن‌ها عبور می‌كنیم. به‌ ندرت به علائم، اعلام از بلندگوها، علائم راهنمایی و رانندگی و سایر منابعی كه ما را راهنمایی می‌كنند، یا اطلاعات ضروری به ما می‌دهند، فکر می‌كنیم.

اما برای آن دسته از ما كه مشكلات جسمانی دارند، یك لبه جدول یا چند پله، مانع عظیمی محسوب می‌شود. افرادی با شنوایی كامل هم به مشكل می‌توانند مطالبی را كه از بلندگوهای فرودگاه‌ها اعلام می‌شود، بفهمند. افرادی با مشكل شنوایی یا ناشنوا، كه اصلا چیزی نمی‌شنوند. علائم، هر قدر هم در جای مناسبی نصب شده باشد و هر میزان اطلاعات هم كه به دست بدهد، به درد كسی با ضعف بینایی نمی‌خورد، مگر اینكه در محل‌های از پیش مشخص‌شده باشد و نوشته‌ها هم به نحوی باشد كه با تماس دست خوانده شود.

به عبارت دیگر، اشكال و موضوعات فیزیكی‌ای كه افراد سالم و فاقد معلولیت آن‌ها را دست‌ كم می‌گیرند، می‌توانند برای افرادی با معلولیت‌های مختلف مشكلات جدی ایجاد كنند، عمدتا به این دلیل كه در طراحی آن‌ها نیازهای افراد معلول در نظر گرفته نشده است. این عدم رعایت، همچنین می‌تواند به موارد ارائه كار، آموزش و خدمات به افراد دارای معلولیت هم تعمیم پیدا كند. این وضعیت، در بیش از ۵۰ كشور تا حدودی شناسایی شده با وضع قوانینی که معلولان را از تبعیض محافظت می‌کند، به آن، حداقل تا حدودی رسیدگی شده است. این قوانین تضمین می‌کند که حداقل درجه‌ای از تسهیلات دسترسی ویژه معلولان به اماکن عمومی، فرصت‌های شغلی، خدمات، آموزش و وسائل راحتی وجود داشته باشد.

این بخش، قسمتی از فصلی است كه به تغییر فیزیكی و اجتماعی باهمستان‌ها می‌پردازد. در این بخش در مورد تغییراتی صحبت می‌كنیم كه کمک می‌كنند افراد دارای معلولیت به ساختمان‌ها و فضاهای عمومی دسترسی پیدا كنند و نیز تغییراتی كه دسترسی به فرصت‌های کاری، خدمات، آموزش، عملكردهای دولتی و مشاركت كامل در امور شهروندی را برای آن‌ها فراهم كند.

منظور ما از تضمین دسترسی برای افراد دارای معلولیت چیست؟

معلولیت ممكن است قابل رویت باشد یا نباشد، جسمانی باشد یا به نوعی دیگر. اغلب معلولیت‌ها ناشی از شرایط موروثی، یا ناهنجاری‌های پیش از تولد (مشكلات مربوط به رشد جنین)، جراحات، بیماری‌ها، عدم تعادل در شیمیایی‌های بدن، یا در برخی موارد ناشی از عوامل محیط زیست باشد.

معلولیت زمانی از كار افتادگی محسوب می‌شود كه فرد نتواند كاری را كه می‌خواهد یا نیاز دارد، انجام دهد. یك وكیل دعاوی تا زمانی كه به دادگاه و كتابخانه‌های حقوقی و همچنین سایر مكان‌ها و لوازم یا تجهیزات مورد نیاز انجام كارش دسترسی داشته باشد، می‌تواند در صندلی چرخ‌دار هم به اندازه‌ روی دو پا، موثر واقع شود. یك شخص ناشنوا اگر بتواند با مشتریان یا دستیارانش ارتباط برقرار كند. می‌تواند یك استاد نجار یا سرپرست آزمایشگاه باشد. فرد می‌تواند علی‌رغم بیماری روانی، یك دانشمند یا نظریه‌پرداز عالی‌مقام باشد (جان نش، موضوع فیلم «ذهن زیبا» و برنده جایزه نوبل ریاضی، علی‌رغم ابتلا به بیماری شیزوفرنی، به اعتقاد عده‌ای، مهم‌ترین ریاضیدان نیمه‌ دوم قرن بیستم محسوب می‌شود).

از طرف دیگر، گاهی یك معلولیت واقعا عملكرد و توانایی فرد را محدود می‌كند. اگر ساختمان آتش بگیرد و آسانسورها از كار بیافتند، كسی كه در طبقه 14 ساختمان در صندلی چرخدار است، با خطر جدی مواجه است. برای آنكه افراد دارای معلولیت بتوانند در كار، تحصیل و زندگی روزمره عملكرد موثر و توام با امنیت داشته باشند، باید مانند هر كس دیگر به فضاها، امكانات استخدامی، كالاها، خدمات، تفریحات و مشاركت‌های باهمستانی دسترسی فیزیكی و اجتماعی داشته باشند. اگر نیازهای خاص افراد معلول در زندگی جمعی در نظر گرفته شود، معلولیت توانایی‌هایشان را در جهت مشاركت كامل در زندگی، محدود نخواهد كرد.

دسترسی برای افراد دارای معلولیت

به‌ طور كلی، امكانات عمومی و دولتی، شهرها و روستاها، موسسات آموزشی، كارفرمایان و ارائه‌دهندگان خدمات، همسان‌سازی‌های مناسبی را در خدمت به افراد دارای معلولیت ارائه می‌كنند.

دسترسی فیزیكی​

این به معنای دسترسی به ساختمان‌ها، فضاهای عمومی، و هر مكان دیگری است كه شخص برای رفتن به محل كار، محل بازی، محل تحصیل، تجارت، خدمات و غیره به آن نیاز دارد. دسترسی فیزیكی شامل همسان‌سازی در چیزهایی می‌شود مثل مسیرها، سطوح شیب‌دار، پاركینگ‌ها و محل‌های سوار كردن مسافرین، آسانسورها، علائم، ورودی‌ها و دستشویی‌ها.

دسترسی در باهمستان​

هر كسی باید حق داشته باشد كه در زندگی باهمستان مشاركت كامل داشته باشد. این مشاركت شامل شركت در مراسم مذهبی، غذا خوردن در رستوران‌های عمومی، خرید، استفاده از امكانات پارك‌ها در باهمستان و امثال آن می‌شود. افراد دارای معلولیت حتی در جایی كه مانع فیزیكی وجود ندارد هم، گاهی با رفتارهای متفاوت مواجه می‌شوند.

دسترسی به ارتباطات و اطلاعات​

علائم، سیستم آدرس‌یابی عمومی، اینترنت، تلفن‌ها و بسیاری از رسانه‌های ارتباطی بر محور كسانی فعال هستند كه می‌توانند بشنوند، ببینند و به‌‌ آسانی از دست‌هایشان استفاده كنند. در دسترس قرار دادن این رسانه‌ها برای افراد دارای معلولیت، مستلزم داشتن خلاقیت و قوه ابتكار است.

دسترسی به برنامه‌ها

در گذشته، معمولا افراد دارای معلولیت، یا به دلیل عدم دسترسی فیزیكی، یا به خاطر زحمت داشتن، عدم آشنایی یا مورد تبعیض و قضاوت قرار گرفتن به واسطه معلولیتشان، به انواع مختلف خدمات دسترسی نداشتند. خدماتی از مراقبت از كودكان یا مشاوره‌ سلامت روان گرفته تا كمك گرفتن در فروشگاه‌های خرده‌فروشی، تا تفریحات و سرگرمی.

استخدام​

تبعیض قائل شدن در استخدام به دلیل معلولیت، تا زمانی كه آن معلولیت با توانایی‌های فرد در انجام وظایفش در كار مورد نظر تداخل پیدا نكند، در آمریکا و بسیاری كشورهای دیگر غیرقانونی و در همه‌ جا غیرمنصفانه است.

چه وقت دسترسی برای افراد دارای معلولیت را تضمین می‌كنید؟

• زمانی كه امكانات جدید همگانی طراحی یا ساخته شوند.
• زمانی كه به یك امكان عمومی چیزی اضافه شود، یا آن امكان بازسازی یا تعمیر شود.
• زمانی كه یك ساختمان قدیمی به منظور استفاده عموم ترمیم شود.
• زمانی كه یك گروه باهمستانی روی بهبود یا ترمیم یك امكان یا فضای عمومی كار كنند.
• زمانی كه سازمان، موسسه، یا آژانسی كه ارائه‌دهنده خدمات یا آموزش است، امكانات خودش را بهبود دهد یا بازسازی كند.
• زمانی كه از نبودن دسترسی شكایت شود.

چطور دسترسی برای افراد دارای معلولیت را تضمین می‌كنید؟

تضمین دسترسی برای افراد دارای معلولیت وجوه مختلفی دارد. وجه آشكار آن فیزیكی است: طراحی و ساخت، یا تغییر ساختارها و فضاها به منظور مطابق‌سازی با نیازهای همه اعضای باهمستان از جمله افراد دارای معلولیت. علاوه بر این، جنبه‌های اجتماعی هم وجود دارند. از جمله استخدام یا ارائه خدمات بدون قائل شدن تبعیض و در تمام زمینه‌ها داشتن رفتاری برابر با افراد، چه معلول و چه غیرمعلول. و سرانجام ملاحظات سیاسی: تقویت و بهبود قوانین موجود و ایجاد قوانین حامی افراد دارای معلولیت در كشورهایی كه فاقد این قوانین هستند. شاید مهم‌ترین كار، آگاهی دادن به طراحان و یا سازندگان امكانات، كارفرمایان و همچنین باهمستان و جامعه درباره حقوق و نیازهای افراد دارای معلولیت باشد.

اغلب ما وقتی به یك ساختمان، پارك یا پیاده‌رو فكر می‌كنیم، گاهی اصلا به آدم‌ها فكر نمی‌كنیم. اگر هم فكر كنیم، غالبا بزرگسالان سالم را در نظر می‌گیریم و بچه‌ها، پیرها و كسانی در هر سن با معلولیت جسمی را نادیده می‌گیریم. تضمین دسترسی برای افراد دارای معلولیت، مستلزم ایجاد تغییر در نگرشمان است. این روزها در ایالات متحده همه عادت كرده‌اند سطوح شیب‌دار و دستشویی مخصوص افراد دارای معلولیت و غیره را همه جا ببینند. با گذشت زمان، ساختمان‌ها و فضاهای دسترس‌پذیر، معیار ساختمان‌سازی خواهد شد و دیگر یك مشكل نخواهد بود.

در اینجا هم مانند اغلب تغییرات اجتماعی، دفاع و پشتیبانی نقش مهمی ایفا می‌كند. ترویج‌گری سرسختانه از جانب افراد معلول و سازمان‌های حامی آن‌ها بود كه تصویب مصوبه افراد دارای معلولیت آمریكایی را امكان‌پذیر كرد. این مدافعه در اصلاح مفهوم دسترسی برابر و فرصت‌های برابر برای افراد دارای معلولیت در ایالات متحده، هنوز هم حائز اهمیت است. ترویج‌گری و پشتیبانی در كشورهایی كه در حال حاضر حقوق افراد دارای معلولیت را به رسمیت نمی‌شناسند، یا برای پیگیری ایجاد فرصت‌های برابر و بدون تبعیض به قدر كافی فعالیت نمی‌كنند، نگرش‌ها را تغییر می‌دهد.

چطور مبلغ تضمین دسترسی برای معلولان باشید؟

متقاضی اجرا باشید​

هر كجا قوانینی برای تضمین دسترسی افراد دارای معلولیت وجود داشته باشد، باید اجرا شوند تا موثر واقع شوند. اما قانون همیشه هم اجرا نمی‌شود. در بسیاری از موارد، به ضوابط عمل نمی‌شود. مگر اینكه كسی یك كسب و كار، یك آژانس یا موسسه‌ فرهنگی را در دادگاه‌ها یا از طریق فشار عمومی، به چالش بكشد.

گاهی صرف همین چالش كافی است، تا به یك همسان‌سازی قابل قبول منجر شود. اما اگر مورد حقیقتا دشواری وجود داشته باشد (كسب و كار كوچكی كه به قیمت پذیرش و موافقت شدیدا متضرر می‌شود)، یا وقتی یك نهاد صرفا مقاومت می‌كند و شاكی و آن نهاد نمی‌توانند به توافق برسند، پیش از هر اقدامی پرونده باید به دادگاه ارجاع شود. همانطور كه طی سال‌های اخیر اتفاق افتاده است، این چالش‌ها هر چه بیشتر پیش بیایند، نهادهای بیش‌تری به موضوع دسترسی توجه خواهند كرد.

كار با قانون‌گذاران، برای ارائه قوانینی كه برابری دسترسی و فرصت‌ها را برای افراد دارای معلولیت تضمین كند

در امر دسترسی، احتمالا می‌توانید قانون‌گذاری را پیدا كنید كه یكی از اعضای خانواده‌اش دچار معلولیت باشد، یا كسی كه شخصا دچار معلولیتی باشد كه زندگی را برایش سخت ‌كند. چنین كسی نامزد خوبی است برای حمایت از این مسئله و متقاعد كردن همكارانش برای كار كردن روی این موضوع.

اگر شما یا گروهتان بتوانید به عنوان یك منبع اطلاعاتی خوب شناخته شوید، به نحوی كه هر زمان قانون‌گذاران در مورد معلولیت سوالی داشته باشند به شما مراجعه كنند، در موقعیت خوبی قرار می‌گیرید كه بتوانید سیاست‌گذاران را ترغیب كنید به این مسائل توجه كنند و قوانینی را تدوین كنند كه شرایط افراد معلول را بهبود ببخشند. این یعنی همواره آمادگی‌ لازم را داشته باشید و برای پاسخ دادن به سوالات و ارائه پیشنهادات دم دست باشید.

با طراحان، توسعه‌دهنده‌ها، بازرسان ساخت و ساز و غیره كار كنید، تا از دغدغه‌ها و نیازهای افراد معلول مطلع شوند​

چه خودتان معلول باشید چه نباشید، چه یک فرد حامی باشید و چه عضوی از یك گروه حامی، چه قوانین كشورتان حقوق معلولان را در نظر داشته باشد یا نداشته باشد، این تاكتیك فوق‌العاده مفید است. اگر با كسانی كه ساختمان‌ها و فضاهای عمومی را طراحی می‌كنند، می‌سازند و بازرسی می‌كنند، همكاری كنید و در مورد نیازهای افراد دارای معلولیت به آن‌ها آموزش بدهید، احتمال اینكه دسترسی را در پروژه‌هایشان تضمین كنند، بیش‌تر خواهد بود.

اگر دسترس‌پذیری بخشی از پروژه ساختمانی باشد، مخصوصا اگر بخشی جدایی‌ناپذیر از طرح باشد، معمولا به همان اندازه، یا كمی بیش‌تر از یك طرح دسترس‌ناپذیر هزینه برمی‌دارد.

هر چه ساختمان‌ها و فضاها بیش‌تر به‌ صورت دسترس‌پذیر طراحی شوند، این ایده‌ها بیش‌تر وارد اذهان عمومی می‌شود و بیش‌تر انتظار می‌رود که تدابیر لازم برای معلولان در مکان‌های عمومی وجود داشته باشد. وقتی مردم عادت كنند به دیدن افراد دارای معلولیتی كه به‌راحتی در شهر گردش می‌كنند، بیش‌تر متمایل می‌شوند كه به دسترس‌پذیری به عنوان یك حق نگاه كنند، نه یك ارفاق یا اعطای امتیاز برای نشان دادن درستی یك سیاست.

رسانه‌ها را برای كمك به تغییر نگرش‌ها و انتظارات، به خدمت بگیرید​

استفاده از رسانه‌ها، یكی از مهم‌ترین و مفیدترین اقداماتی است كه یك مدافع می‌تواند خود را درگیرش كند. داستان‌ها و مصاحبه‌ها به معلولیت چهره انسانی می‌دهند، افسانه‌ها را می‌زدایند و معلولان نه فقط به عنوان فقط «افرادی با نیازمندی‌های خاص» بلكه انسان‌هایی متمایز و دوست‌داشتنی‌ با نیازها و مشكلات واقعی معرفی می‌شوند. نادیده گرفتن این انسان‌ها و نیازهایشان، سخت‌تر از نادیده گرفتن یك جماعت بی‌‌هویت به نام «افراد دارای معلولیت» است. اگر انصاف بخشی از خصوصیت‌های شخصی انسان‌ها شوند، بیش‌تر مردم به موضوع تضمین دسترسی معلولان واکنشی مثبت نشان خواهند داد.

چه خودتان معلول باشید، چه نباشید، توجه‌ها را به سمت فقدان دسترسی جلب كنید​

همانطور كه گفتیم، گاهی یك آگاهی دادن یا شكایت ساده كافی است تا صاحب یك ساختمان یا كسب و كار را به فعالیت وادارد. این هم نشود، حداقل آن‌ها را از یك مشكل باخبر كرده‌اید… باخبرشان كرده‌اید كه فرد دیگری هم از مشكل اطلاع دارد.

دست نكشید​

تا زمانی كه معلولان به دلیل دسترسی فیزیكی جهانی، اجتماعی و سیاسی، به ندرت توجه را به خود جلب کنند، مدافعین معلولیت و خود افراد دارای معلولیت باید مدام برای ساختن دنیایی كه در آن نیازهای همه افراد در نظر گرفته و برطرف شود، كار كنند. حتی اگر به هدف برسند، هنوز باید برای حفظ و نگهداری آن شرایط تلاش كنند و مطمئن شوند كه دنیا به روزهای پیشین برنگردد، به زمانی كه مكان‌هایی بودند كه فردی با صندلی چرخدار نمی‌توانست واردشان شود، پیام‌هایی بودند كه افرادی با مشكلات بینایی و شنوایی نمی‌توانستند دریافتشان كنند و كارفرمایانی، ارائه‌دهندگان خدماتی و كسب و كارهایی بود كه در را به روی كسانی كه دقیقا شبیه عموم مردم نبودند، می‌بستند.

Herramienta #1: Normas Estándar de las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Impedimentos Físicos

Las Normas Estándar sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Impedimentos Físicos están disponibles en varios idiomas. Las Normas Estándar son un conjunto global de normas para que los países establezcan los derechos para personas con impedimentos físicos y la igualdad de oportunidades.

Tabla de contenidos, que muestra los artículos de las 22 reglas:

I. Condiciones previas para la igualdad de participación

* Regla 1. Sensibilización

* Regla 2. Asistencia médica

* Regla 3. Rehabilitación

* Regla 4. Servicios de apoyo

II. Zonas objetivo para la igualdad de participación

* Regla 5. Acceso

* Regla 6. Educación

* Regla 7. Empleo

* Regla 8. Mantenimiento de los ingresos y la seguridad social

* Regla 9. Vida familiar e integridad personal

* Regla 10. Cultura

* Regla 11. Diversión y deportes

* Regla 12. Religión

III. Medidas de aplicación

* Regla 13. Información e investigación

* Regla 14. Planificación y formulación de políticas

* Regla 15. Legislación

* Regla 16. Políticas económicas

* Regla 17. Coordinación de los trabajos

* Regla 18. Organizaciones de personas con impedimento físico

* Regla 19. Capacitación de personal

* Regla 20. Supervisión nacional y evaluación de los programas sobre impedimento físico en la aplicación de las normas

* Regla 21. Cooperación técnica y económica

* Regla 22. Cooperación internacional

Las Normas Estándar también incluyen una sección sobre la supervisión.

El cumplimiento es voluntario, y las reglas están pensadas como pautas para que los países mejoren las condiciones nacionales para las personas con impedimentos físicos.

Información obtenida de la introducción del sitio web de la Organización de las Naciones Unidas a las Normas Estándar sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Impedimentos Físicos. Las personas con impedimentos físicos - como ciudadanos de sus sociedades - deben tener los mismos derechos y obligaciones que los demás ciudadanos.

Existe una creciente concienciación por parte de los gobiernos acerca de su obligación de conceder los mismos derechos a todos sus ciudadanos.

Es en última instancia la responsabilidad de todos los gobiernos es garantizar que las personas con impedimentos físicos:

• Tengan una vida lo más digna e independiente posible dentro de la comunidad;
• Participen activamente en el desarrollo social y económico general de la sociedad;
• Reciban educación, atención médica y servicios sociales en el marco de las estructuras normales de sus sociedades.
• Los gobiernos, a través de su sistema jurídico, pueden proteger los derechos de las personas con impedimento físico.
  • Los gobiernos pueden promulgar leyes para garantizar la igualdad y prevenir la discriminación. El costo de negar la igualdad de oportunidades a las personas con impedimento físico es alto no sólo desde el punto de vista económico, sino en la pérdida de su contribución a la sociedad.

Una tendencia reciente hace hincapié en el auto-cuidado y pone mayor énfasis en un mayor apoyo a la familia y a la comunidad para prestar servicios a las personas con impedimento físico. En muchos países, estos servicios continúan concentrados en el sector privado, financiado por contribuciones voluntarias. Estos programas son importantes, pero no garantizan la igualdad de oportunidades para las personas con impedimento físico en todos los niveles de la sociedad. Los gobiernos deberían proporcionar a las personas con impedimento físico un acceso permanente a los servicios públicos básicos.

El potencial sin explotar de las personas con impedimento físico se desarrollará sólo cuando los gobiernos se aseguren de que se da igualdad de oportunidades a todos sus ciudadanos.

La igualdad de oportunidades permite que las personas con impedimentos físicos gobiernen sus propias vidas con respeto hacia sí mismas y con integridad personal.

¿Qué significa garantizar el acceso para las personas con impedimentos físicos?

___De acuerdo a la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en inglés),  el término ‘impedimento físico’ significa que una persona tiene una condición física o mental que limita sustancialmente una o más de las actividades más importantes de su vida o que existe un registro de este tipo de impedimento o se considera que un individuo tiene tal condición.

Los tipos de impedimentos físicos son:

___Físicos

___Sensoriales

___Neurológicos

___Cognitivos (y de desarrollo)

___Psicológicos o psiquiátricos

___Limitaciones de sensibilidad química múltiple

___Alcoholismo

___Dificultades de aprendizaje

Los tipos de acceso son:

___Acceso físico

___Acceso a la información y la comunicación

___Acceso a los servicios

___Acceso al empleo

___Acceso a la educación

¿Por qué tratar de garantizar el acceso para las personas con impedimentos físicos?

___En muchos países, eso dice la ley.

___Es una cuestión de igualdad y respeto.

___No hacerlo es un desperdicio de talento y energía.

___Es lógico desde el punto de vista económico y empresarial.

___Muchas personas con impedimentos físicos ya tienen una vida difícil.

___Las personas con impedimentos físicos aumentan la diversidad de la comunidad, y esta diversidad enriquece la vida de los demás.

___El acceso para personas con impedimentos físicos mejora el acceso para todos.

¿Cuándo tratar de garantizar el acceso para las personas con impedimentos físicos?

___Cuando las nuevas instalaciones públicas están siendo diseñados y/o construidos.

___Cuando se añade, renueva o repara una instalación pública.

___Cuando se rehabilita un edificio histórico para uso público.

___Cuando un grupo comunitario trabaja en la mejora o rehabilitación de un espacio o instalación pública.

___Cuando una organización, institución o agencia que provee servicios o educación se está trasladando o renovando sus instalaciones.

___Cuando hay denuncias sobre la deficiencia del acceso.

¿Quién debe garantizar el acceso para las personas con impedimentos físicos?

___Las personas con impedimentos físicos.

___Las organizaciones interesadas en los derechos de estas personas.

___Legisladores y otros funcionarios públicos.

___Organismos públicos encargados de velar por el cumplimiento de la ley.

___Empleadores.

___Educadores.

___Organizaciones que prestan servicios.

___El sistema judicial, cuando sea necesario.

___Arquitectos y planificadores.

___Urbanizadores.

¿Cómo garantizar el acceso para las personas con impedimentos físicos?

___Cambiar actitudes y la educación del público, así como de los encargados de hacer política, arquitectos y planificadores y otros acerca de las realidades, necesidades y derechos de las personas con impedimentos físicos puede ser el paso más importante.

___Petición de adaptaciones razonables para todos los tipos de acceso.

___Los créditos fiscales pueden ayudar a hacer que las adaptaciones sean asequibles.

___El acceso físico significa el acceso a

• Instalaciones públicas.
• Instalaciones gubernamentales federales, estatales y locales.
• Espacios al aire libre.
• Vías públicas.
• Transporte público.

___Conocer las características del diseño que n el acceso físico.

___El acceso a la comunicación y a la información significa poner a disposición o proporcionar

• Señales, carteles y otras prestaciones similares.
• Anuncios.
• Teléfonos.
• Interpretación en lenguaje de señas.
• Lectores.
• Internet.
• Televisión.
• Conciertos y representaciones teatrales.

___En EEUU., a las personas con impedimentos físicos no se les puede negar el acceso a los servicios para los cuales reúnen los requisitos necesarios.

___Las adaptaciones razonables deben dar como resultado un servicio que sea equivalente al que se ofrece a otros participantes que reúnen los requisitos necesarios, aunque no tiene que ser exactamente el mismo en todos los aspectos. 

___Los empleadores no pueden negarse a contratar a alguien debido a su impedimento físico si esa persona es la mejor calificada para un puesto de trabajo, salvo en casos en que la limitación física haga imposible que la persona realice el trabajo.

___Un empleador puede despedir a alguien con un impedimento físico debido a un mal rendimiento profesional si otros empleados en la misma situación serían tratados de la misma manera.

___La sección 508 de la Ley de Rehabilitación garantiza que cualquier niño de 6 a 21 años tenga derecho a una educación pública gratuita que responda a sus necesidades, en el entorno menos restrictivo posible.

___En instituciones de enseñanza superior, tanto públicas como privadas, la ADA exige la no discriminación en la admisión y la adaptación de estudiantes con impedimentos físicos admitidos a licenciaturas y postgrados.

Defender los derechos y las necesidades de las personas con impedimento físico implica:

___Exigir el cumplimiento de las leyes y normas existentes.

___Trabajar con los legisladores y sus colaboradores para aprobar leyes que garanticen la igualdad de acceso y de oportunidades para las personas con impedimentos físicos.

___Trabajar con arquitectos, planificadores, urbanizadores y diseñadores de interiores para que sean conscientes de las preocupaciones y necesidades de las personas con impedimentos físicos.

___Solicitar la atención de los medios de comunicación para ayudar a cambiar las actitudes y expectativas del público.

___Llamar la atención sobre la falta de acceso, se tenga un impedimento físico o no.

___Insistir de forma indefinida.

Example #1: Chicagoland Add Us in Initiative’s The Learning Garden

The Chicagoland Add Us In Initiative funded by the US Department of Labor Office of Disability Employment Policy, provides opportunities and promotes employment experiences for high school students with disabilities to prepare them for their transition into adult life. The goal for the Learning Garden is to be a place where students can observe and experiment with growing plants, fruits and vegetables while obtaining some invaluable work experience and skills.

Contributed by Lia Thompson, University of Kansas, Community Tool Box Intern.

 

Example #2: "Stoplights Don't Stop Us!"

“Stoplights Don’t Stop Us!” tells the story of how people with disabilities in Emporia, Kansas, living in a high-rise apartment complex near a dangerous intersection, came together as allies to advocate for change in their community. The changes they achieved enhanced their ability to more fully and safely participate in the community. (The video is also available with audio description.) To learn more about this process for making change to support independent living for all, visit the free publication: Your Action Planning Guide for Promoting Full Community Participation Among People with Disabilities: A Resource for Independent Living Centers and Other Community-based Initiatives.

 

Example #3: Ed Roberts: Free Wheeling

Imagine that, as a typical baseball-loving 14-year-old kid, one of your mother’s worst fears is realized: You succumb to the polio epidemic of the 1950s and contract a disease that paralyzes you from the neck down, except for several fingers and toes. 

Your despair is exacerbated when you overhear a doctor tell your mother, “You should hope he dies, because if he lives, he’ll be no more than a vegetable for the rest of his life.” You spend 18 months in hospitals and, upon discharge, attend high school by phone from home, lying flat on your back with only your head emerging from an “iron lung,” a huge box-like device using air pressure to stimulate the breathing that your lungs cannot accomplish. 

How would you respond?

Read more.

 

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

من در محله‌ای کارگری، در بوستون آمریکا  در خیابانی پر از مجتمع‌های آپارتمانی بزرگ شدم. اما پشت این مجتمع‌ها، پارکی با مساحتی حدود شصت و یک‌هزار مترمربع وجود داشت که من و دوستانم، از حدود شش، هفت‌سالگی، بیشتر وقتمان را در آنجا می‌گذراندیم. این پارک اسم داشت، اما ما فقط به آن می‌گفتیم «پارک». در پارک یک زمین بیس‌بال و محوطه‌ای با آسفالت ترک‌خورده برای بازی تنیس و بسکتبال و در زمستان برای اسکیت‌بازی (چون زمین بازی را آب می‌گرفت) وجود داشت؛ اما ما بیشتر اوقات خود را در بقیه فضای پارک می‌گذراندیم، به خصوص در محوطه‌ای پردرخت که درست پشت خانه‌های ما قرار داشت.

این پارک که در قلب پرجمعیت‌ترین محله‌های بوستون واقع شده بود، برای ما هم غرب وحشی بود، هم صحرای آفریقا و هم کوه‌های هیمالیا. پارکی پر از پستی‌ و بلندی که نوک سنگ‌بسترهای گرانیتی اینجا و آنجا از زمین بیرون زده بود و ما روی هر کدام اسمی گذاشته بودیم، همان کاری که بی‌شک نسل‌ها پیش از ما کودکان دیگری کرده بودند. در ذهن خود تخته‌سنگ‌های سه‌متری را صخره‌هایی چند هزارپایی می‌دیدیم و با این خیال از آنها بالا می‌رفتیم که به دژهایی که بر نوک آنها واقع بود حمله کنیم، یا پرچم‌ کوهنوردی خود را بر آنها بنشانیم. تابستان‌ که می‌شد روی آنها از بالا به پایین غلط می‌زدیم، و زمستان‌ها رویشان سرسره بازی می‌کردیم.

چند ساختمان آن‌طرف‌تر یک مرکز خرید بود که پدر و مادرهای ما بیشتر مایحتاج خود را از آن می‌خریدند. برای من اما، جالب‌ترین جا شعبه محلی کتابخانه عمومی بوستون بود. مدرسه‌رو که شدم، کارت عضویت داشتم و کتابخانه خانه دومم بود.

‌در این بخش به نقش پارک‌ها و دیگر امکانات و وسایل رفاهی باهمستان و اهمیت آنها بر زندگی افراد، خانواده‌ها و ساکنان محله‌ها و باهمستان‌ها می‌پردازیم. ویژگی‌های پارک‌های خوب و دیگر امکانات باهمستانی مناسب را بررسی می‌کنیم و به این نکته می‌پردازیم که چگونه می‌توان چنین فضاهایی را در باهمستان ایجاد یا احیا کرد.

منظور از بهسازی پارک‌ها و دیگر وسایل رفاهی باهمستان چیست؟

تسهیلات باهمستان به شیوه‌های گوناگون در بهبود زندگی مردم تاثیرگذار است. برای کسانی که در محله‌های شلوغ شهری زندگی می‌کنند، پارک‌ها فضایی سبز و جایی برای تحرک این افراد فراهم می‌کنند. کتابخانه‌ها، موزه‌ها، فرهنگسراها و تالارهای اجرای برنامه‌های هنری و فرهنگی درهای دانش، اندیشه‌، فرهنگ و تفریح را به روی مردم می‌گشایند. مراکز درمانی و بهداشتی ضامن حفظ تندرستی مردم هستند و آنها را به مراقبت از سلامت خود تشویق می‌کنند. وسایل نقلیه عمومی هم امکان رفت‌وآمد مردم به نقاط مختلف و دسترسی آنها به نواحی دیگر را فراهم می‌کنند. بدون این تسهیلات عمومی زندگی برای مردم کسل‌کننده، بی‌روح و دشوار می‌شود، به ویژه برای کسانی که توان مالی مسافرت و پرداخت هزینه سنگین آن را ندارند.

بعضی باهمستان‌ها دست‌کم دارای یک پارک و بعضی امکانات دیگر از جمله کتابخانه، بیمارستان یا درمانگاه، موزه‌ای کوچک یا مکانی با اهمیت تاریخی هستند؛ بعضی شاید هیچ‌یک از اینها را هم نداشته باشند. بهبود این امکانات شاید برای باهمستان‌های متفاوت، اهمیت و تاثیری ناهمسان داشته باشد. برای بعضی، مسئله شاید صرفا نبود یا کمبود پارک‌ها و تسهیلات و ضرورت ایجاد آنها باشد. برای بعضی دیگر مشکل شاید این باشد که وسایل رفاهی موجود قدیمی و فرسوده شده‌اند و دیگر پاسخگوی نیازهای باهمستانی که مدتهاست دگرگون شده، نیستند. در مواردی هم ممکن است که امکانات باهمستان کافی باشند، اما فرسوده یا خطرناک شده باشند و لازم باشد که از نو مرمت شوند. وضعیت دیگری که شاید کمتر به چشم بیاید این است که وسایل رفاهی باهمستان به تعداد کافی و در شرایط مطلوب باشد، اما چندان از آنها استفاده نشود.

نکته مشترک در همه این وضعیت این است که اصلاح و بهسازی نیازمند منابع و کار است. مسلما این نکته ما را با این پرسش روبه‌رو می‌کند که این منابع را باید از کجا تامین کرد و چه کسی قرار است کار را انجام دهد. این پرسش هم مطرح است که باهمستان چه مقدار از مسئولیت را به عهده می‌گیرد؛ چه کسی برای ساخت یا بازسازی یا نوسازی تسهیلات برنامه‌ریزی می‌کند و از کجا اطمینان یابیم که آنچه ساخته یا بازسازی می‌شود، پاسخگوی نیازها یا انتظارات باهمستان خواهد بود.

بنابراین لازمه بهبود تسهیلات باهمستان این است که مشخص کنیم باهمستان به چه چیزی «نیاز دارد» و چه چیزی «می‌خواهد» و سپس تلاش کنیم - که خود روندی درازمدت است - تا آن تسهیلات که کیفیت زندگی را بهتر می‌کنند – به لحاظ اجتماعی، فکری، فرهنگی، اقتصادی، سیاسی و روحی و روانی – برای همه فراهم شود.

تسهیلات باهمستان انواع و اشکال گوناگونی دارد، و پارک‌ها فقط یکی از این گونه وسایل رفاهی به شمار می‌آید. در کل می‌توان گفت که یک امکان رفاهی باهمستان یک جزء عینی و ملموس است که – یا به وسیله شهرداری به عنوان یکی از خدمات عمومی، و یا به وسیله یک نهاد خصوصی – برای بهره‌وری باهمستان فراهم می‌شود. استفاده از این امکان، بسته به این‌که تامین‌کننده منابع ایجاد آن که بوده، ممکن است رایگان و یا مستلزم پرداخت هزینه‌ باشد.

پارک‌ها

پارک‌ها از نظر اندازه ممکن است به بزرگی چند ده مترمربع باشند – آن قدر که در سه‌کنج یک خیابان شلوغ، یک نیمکت، چند بوته گل و یک چمن بیست متر در بیست متر را در خود جای دهند – و یا میلیون‌ها کیلومتر مربع بیابان را دربر بگیرند. گذشته از این، ممکن است در آن واحد کاربردهای پرشماری داشته باشند.

برای برآورده ساختن اهداف این بخش، ما تسهیلات باهمستانی را آنهایی فرض می‌کنیم که خدماتی را به رایگان و یا در برابر هزینه‌ای اندک فراهم می‌کنند و تقریبا همه اعضای باهمستان می‌توانند از آن تسهیلات بهره‌گیرند.

نمونه‌هایی از تسهیلات باهمستان:

• کتابخانه‌ها
• فرهنگسراها
• سالن‌های نمایش، اعم از تئاترها و سینماها
• موزه‌ها
• بیمارستان‌ها و دیگر مراکز بهداشت و درمان چه دولتی و چه خصوصی
• امکانات آموزشی (شامل مدارس، آموزشگاه‌ها و جز آن)
• مسجدها، حسینه‌ها، تکیه‌ها و دیگر مراکز مذهبی
• اداره‌های دولتی در سطوح محلی، استانی و کشوری که به مردم خدمت می‌کنند
• امکانات ورزشی و تفریحی
• مهدهای کودک
• زمین‌های بازی برای کودکان
• وسایل نقلیه عمومی – در این مورد باید به گستره خدمت‌رسانی، کیفیت آن، ایمنی و امنیت وسایل نقلیه، ایستگاه‌ها و محوطه‌های انتظار ویژه مسافران، بهای بلیت، دسترس‌پذیری و سهولت استفاده از این وسایل توجه کرد.
• چرا پارک‌ها و دیگر وسایل رفاهی باهمستان را بهتر کنیم؟
• تسهیلات خوب در بهبود کیفیت کلی زندگی در باهمستان موثر هستند.
• تسهیلات و امکانات رفاهی فرصتی به وجود می‌آورند که اعضای باهمستان با طیف گسترده‌ای از فعالیت‌های فکری، فرهنگی و بدنی آشنا شوند.
• وجود امکانات رفاهی خوب باعث می‌شود که ساکنان محل این تسهیلات را از آن خود بدانند و به محله و باهمستان خود ببالند.
• تسهیلات خوب می‌توانند خدماتی عرضه کنند که برای همه مفید باشد.
• امکانات رفاهی مناسب باعث می‌شود که آمار جرم و نابهنجاری‌های رفتاری کاهش یابد.
• وجود تسهیلاتی از این دست برابری و دسترسی یکسان و منصفانه به امکانات را در جامعه بیشتر می‌کند.
• تسهیلات و امکانات رفاهی در جذب ساکنان جدید برای محله تاثیرگذارد.
• تسهیلات و امکانات رفاهی در بهبود وضعیت اقتصادی باهمستان موثر است، چون به جذب کسب‌وکار و رونق گردشگری کمک می‌کنند.
• وجود این تسهیلات جلوه بهتر و زیباتری به محله می‌دهد.
• امکاناتی از این دست فضاهایی را برای گردهم آمدن افراد فراهم می‌سازد و این امر در بهبود هویت اجتماعی باهمستان موثر است.

چه هنگام باید برای بهبود پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی باهمستان اقدام کرد؟

گرچه هر وقت برای ایجاد یا آبادانی تسهیلات باهمستان گامی برداریم، زمانی مناسب است، اما گاهی اوقات این اقدام ضروری است و یا احتمال موفقیت‌آمیز بودن آن بیشتر از مواقع دیگر خواهد بود.

• هنگامی که باهمستان به چنین امکاناتی نیاز دارد و این امکانات وجود ندارد.
• هنگامی که این تسهیلات وضعیتی بسیار ناگوار دارد یا کافی نیست.
• وقتی که طرحی برای توسعه و آبادی باهمستان در دست اجرا است.
• وقتی بودجه‌ای در اختیارمان هست – از کمک‌های مالی نهادهای دولتی یا منابع خصوصی – که می‌توان مصرف کرد.
• زمانی که اعضای باهمستان، یا دست‌کم گروهی از ساکنان محله، آماده‌ و داوطلبند که این وظیفه را برعهده بگیرند.
• وقتی این احتمال وجود دارد که قطعه‌ای زمین یا ساختمانی برای استفاده به باهمستان اختصاص یابد.
• وقتی یک طرح کلان توسعه تهیه شده و یا مراحل نخستین آن در دست اجراست.
• وقتی این امکان فراهم است که بتوان از مکان یا آثار با اهمیت تاریخی نگاه‌داری کرد.

چه کسانی باید در آباد کردن پارک‌ها و دیگر امکانات باهمستان مشارکت کنند؟

چنان که در بخش «چگونه انجام دهیم» این فصل خواهیم دید، معمولا در امر بهبود وضعیت تسهیلات باهمستان، زمانی بهترین نتایج به دست می‌آید که از تمام بخش‌های باهمستان افراد دست به دست هم دهند. شماری از ذینفعان احتمالی در این تلاش گروهی عبارتند از:

• کسانی که احتمالا از این تسهیلات استفاده خواهند کرد. آنها می‌توانند به شما بگویند که به چه چیز نیاز دارند و چه می‌خواهند، و اشراف و حس مالکیت آنها بر این امکانات در حفظ و نگهداری از این تسهیلات در درازمدت، موثرخواهد بود.
• رهبران باهمستان. فرقی نمی‌کند که این افراد در باهمستان مقام و منصبی رسمی داشته باشند و یا کسانی باشند که صرفا مورد اعتماد اعضا هستند، در هر حال پشتیبانی آنها از اقدام برای بهبود امکانات، بسیاری را متقاعد خواهد کرد که به تلاش جمعی بپیوندند.
• مقام‌های دولتی. مقام‌های دولتی که این اقدام را تایید می‌کنند و بر آن نظارت دارند، باید از همان آغاز در این فعالیت سهیم باشند – مطلوب‌ترین حالت این است که بدانند فرآیند برنامه‌ریزی و اجرای کار به صورت مشترک و با همکاری همه ذینفعان صورت می‌گیرد.
• معماران، طراحان، مهندسان، بسازوبفروش‌ها و نقشه‌کش‌ها. این افراد با انرژی خلاقانه و دانش کارشناسانه خود کمک خواهند کرد تا مشخص شود که امکانات رفاهی مورد نظر باهمستان چگونه باشد؛ افزون بر این، مشارکت آنها تضمینی برای کیفیت مطلوب کار و ایجاد تسهیلاتی است که سال‌ها ماندگار خواهد بود.
• سازمان‌های باهمستان-محور
• صندوق‌های محلی مانند صندوق‌های قرض‌الحسنه و تعاونی‌ها. این صندوق‌ها از خود باهمستان پول جمع می‌کنند، سرمایه‌گذاری می‌کنند و پول را به باهمستان برمی‌گردانند.
• کشنگران محلی و یا نمایندگان سمن‌هایی که در باهمستان فعالیت می‌کنند.

چگونه پارک‌ها و دیگر تسهیلات باهمستان را بهبود بخشید؟

بهبود وضعیت پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی غالبا نیازمند کوشش گروهی اعضای باهمستان است. همان‌طور که گفتیم، در بعضی موارد ممکن است نیاز به داوطلب‌ها و کار و مصالح اهدایی باشد. در مواردی دیگر، شاید لازم باشد ابتکاری عملی صورت بگیرد که باهمستان یا حتی دولت را وادار کند تا تغییراتی پدید آورند. اغلب هر دوی اینها لازم است و نیاز است که کارهای بسیار دیگری هم – از قبیل بررسی، برنامه‌ریزی و سازماندهی – انجام شود تا طرح ایجاد یا نوسازی یک امکان رفاهی به اجرا درآید. پس از آن هم باید کارهای بیشتری انجام داد تا فرآیند کار حفظ شود و در بلندمدت مدیریت شود.

در این جا مجموعه‌ای از گام‌های منطقی را تشریح می‌کنیم که شما به عنوان یک کنشگر، مقام رسمی، گروه یا فرد ذینفع، می‌توانید با پیمودن آن تسهیلات باهمستانی را بهبود بخشید. فرض بر این است که مقدار وقت مشخصی دارید تا تلاش‌ها را یکپارچه کنید و در هر گام کار را به اتمام برسانید. اما اگر بتوانید وقت بیشتری بگذارید دنبال کردن این گام‌ها می‌تواند به شما در رسیدن نتیجه‌ای که می‌خواهید کمک کند و زیربنایی برای ادامه تلاش‌ها به وجود آورد.

سنجش نیازها و دارایی‌های باهمستان

شاید پیشاپیش بدانید که نیازها و ضرورت‌ها چیست: کتابخانه‌ای که هشت دهه از عمرش می‌گذرد و بیش از حد کوچک است و تجهیزات لازم را ندارد؛ پارک محله که پس از تاریک شدن هوا به محلی ترسناک تبدیل می‌شود و زمینش پوشیده می‌شود از خرده‌آشغال‌های مصرف‌کنندگان مواد مخدر، به حدی که ساکنان محل به کودکانشان اجازه بازی در آنجا را نمی‌دهند. حتی اگر همه این موارد صحت داشته باشد، لازم است مشخص کنید که گزینه‌های شما کدامند. به چه نوع کتابخانه‌‌ای نیاز دارید و چه امکاناتی در حال حاضر در باهمستان وجود دارد که می‌تواند راه را برای تحقق هدف شما هموار کند؟ باید ببینید پس از آن که پارک را از زباله‌ها پاکیزه کردید، چگونه می‌توانید فروشندگان مواد مخدر را از آن محل... و از آن محله دور نگه‌دارید. ارزیابی باهمستان می‌تواند به شما کمک کند که پاسخ این پرسش‌ها را پیدا کنید و نیز به نقاط قوت یا دغدغه‌های دیگری پی ببرید و برای بهبود تسهیلات باهمستان برنامه‌ای بلندمدت طراحی کنید.

بهترین شکل ارزیابی در این‌جا مشارکتی است و در آن اعضای باهمستان به چند روش دخالت داده می‌شود، هم به عنوان ارزیاب‌ها – مصاحبه‌کنندگان، ناظران، و مثل آن – و هم به عنوان راهنما و منابع اطلاعاتی. اگر اعضای باهمستان از همان آغاز مشارکت داده شوند، نه تنها در ثمره پروژه سهمی بدیهی خواهند داشت، بلکه در قبال آن احساس اشراف و مالکیت می‌کنند و وقتی به پایان برسد برای حفظ و تداومش سخت خواهند کوشید.

پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی موجود در باهمستان را شناسایی و واکاوی کنید.

• کجا واقع است؟ آیا برای هر کسی که قرار است از آنها استفاده کند، در دسترس‌ هستند؟ آیا بعضی نواحی زیاد از حد از امکانات برخوردارند و بعضی دیگر به کمبود امکانات دچارند؟ (اگر چنین است، آیا چاره‌ای هست؟ مثلا اگر در یک محله فضای پارک بسیار محدود است، آیا نواحی دیگری هست که بتوان آنها را به پارک تبدیل کرد، یا این که سراسر ناحیه ساختمان‌سازی شده و بنابراین فضایی برای پارک‌سازی نیست؟)
• وسعت آنها چقدر است؟
• در چه وضعیتی قرار دارد؟
• چه خدماتی در آنها عرضه می‌شود و چه فرصت‌هایی را برای بازدیدکننده فراهم می‌کند؟
• چه کسانی و به چه صورت از آنها استفاده می‌کنند؟
• آیا گروه‌هایی هستند که کمتر از دیگران از خدمات برخوردار باشند؟
• آیا این تسهیلات از ایمنی کافی برخورددار هستند؟
• چه چیز غیرعادی – مثبت یا منفی – در آنها به چشم می‌خورد؟
• برای احداث و مراقبت از پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی چه نوع پشتیبانی از طرف باهمستان یا منابع دیگر فراهم است؟

یک گروه مشارکتی تشکیل دهید تا برای احداث، بازسازی یا بهسازی پارک‌ها و دیگر تسهیلات برنامه‌ریزی کند

این گروه ممکن است در قالب «دوستدارانِ...» یا از دیگر گروه‌های مردمی باشد. مثلا شاید یک گروه پیشگام مردمی باشد که هماهنگ‌کننده‌اش برنامه‌ریز شهرداری یا اداره پارک‌ها باشد؛ یک گروه پیشگام در سطح باهمستان که هزینه‌هایش با کمک‌های اهدایی تامین شود، ائتلافی از شهروندان کنشگر، یا نمونه‌های مشابه دیگر، بسته به آن که چه کسی نیاز به سازماندهی چنین گروهی را احساس کند، و نیز بسته به آن که چنین تشکلی با اما و اگرهای شهرداری یا مسئولان دیگر روبه‌رو نشود.

رهنمودهایی برای تشکیل چنین گروهی:

• شمولیت جمعی. بکوشید تا حد ممکن با افرادی از بخش‌ها و گروه‌های گوناگون باهمستان ارتباط برقرار کنید. این کار بر گستره پشتیبانی‌ها از شما می‌افزاید و افزون بر آن، هر چه شمار حوزه‌های انتخاباتی که به وسیله افرادشان در گروه‌تان نمایندگی شوند بیشتر باشد، احتمال این که کوشش‌های شما نتیجه‌ بدهد و نیازهای باهمستان برطرف شود بیشتر خواهد بود.
• داشتن ساختار. حتی اگر گروه شما در آغاز کوچک باشد، به ساختاری نیاز دارد که بتواند در چارچوب آن فعالیت کند؛ سازوکاری برای تصمیم‌گیری (هرچند که شاید تصمیم‌ها مشترک گرفته شوند)، چشمی بینا برای اطمینان از این که همه کارها انجام ‌‌می‌شود، هماهنگی برای فعالیت‌های داوطلبانه و دیگر کارها، روشی برای تماس و جز آن.
• برنامه‌ریزی. با به کار گرفتن گروه خود، برنامه‌ای راهبردی برای تشخیص و تحقق هدف‌ها تهیه کنید. این که فقط بگوییم «باید برای احداث فرهنگ‌سرا در این محله کاری بکنیم» به معنای برنامه‌ریزی نیست. باید نیازهای باهمستان را شناخت و دانست که برای برطرف کردنشان چه باید کرد.
• پشتیبانی از سوی باهمستان. اگر بتوانید از همان نخستین مراحل از رسانه‌ها کمک بگیرید، کار جلب حمایت مردم از طرح خود را آسان‌تر کرده‌اید. از دیگر کارهای مهم جذب کسانی است که افکار عمومی از آنها حرف‌شنوی دارند، زیرا حضور این افراد باعث می‌شود که دیگران به حرکت شما بپیوندند.

مشخص کنید که برای برآوردن نیازهای باهمستان به چه چیز نیاز است، سپس با توجه به آن نیاز طرحی برای احداث یک وسیله رفاهی عالی تهیه کنید.

گروه برنامه‌ریزی با استفاده از نتایج ارزیابی به طراحی یک وسیله رفاهی مفید می‌پردازد. اما وجود یک وسیله رفاهی یا نوسازی آن همیشه مشکل‌گشا نیست. چنین وسیله‌ای باید درخور کاربرانش و باهمستان باشد؛ برای مکانی که در آن قرار می‌گیرد مناسب باشد؛ و گذشته از اینها باید خوب طراحی و مدیریت شود، به طرز مناسبی نگهداری شود و هزینه‌هایش تامین شوند.

بسیاری از باهمستان‌ها و سازمان‌ها معیارهای مدونی برای پارک‌های خوب و تسهیلات مناسب دارند. (نمونه‌ای از این دست کمیسیون معماری و محیط‌های ساخته شده یا CABE است که یک گروه مشاوره‌ای بریتانیایی متعلق به دولت است).

برخی معیارها برای احداث تسهیلات در باهمستان عبارتند از:

• تسهیلات باید پاسخگوی نیازهای باهمستان باشند.
• احداث تسهیلات باید در تمام مراحل برنامه‌ریزی و اجرا با مشارکت اعضای باهمستان همراه باشد.
• این تسهیلات باید از سرمایه‌ها و فرهنگ باهمستان بهره‌برداری کند.
• امکانات و تسهیلات باید صرف‌نظر از منابع موجود، طوری طراحی شوند که تا حد ممکن زیبا، انگیزه‌آفرین و مفید باشند و نه این که فقط به حد کفایت خوب باشند.
• این تسهیلات باید دسترس‌پذیر و به روی افراد باز باشند. پارک‌ها، فضاها و ساختمان‌های عمومی باید از هر جهت برای مردم دسترس‌پذیر باشند – یعنی دسترسی به آنها برای مردم آسان و بدون مانع باشد و از حضور افراد در آنها استقبال شود.
• این امکانات و تسهیلات باید سالم و ایمن باشند. در ساخت آنها نباید از مصالح زیان‌بار یا ترکیبات آلی فرار (که اغلب در چسب‌ها، رنگ‌ها و مواد مشابه به کار می‌رود) استفاده شود، زیرا این مواد ممکن است سلامت انسان را به خطر بیندازند.

مثلا در فیلادلفیا، زمانی که تگرها – منظور نوجوانانی است که نامشان را بر دیوارها شعارنویسی می‌کنند – سیمای سراسر شهر را باگرافیتی روی دیوارها، بدنه قطارهای زیرزمینی و نرده‌ها زشت کرده بودند، شهردار وقت، ویلسون گود، شبکه ضدشعارنویسی فیلادلفیا را در سال ۱۹۸۴ ایجاد کرد. چیزی نگذشت که جین گلدمن، نقاشی که برای کمک به کارکنان شبکه استخدام شده بود، به آموزش نوجوانان محلی – که بسیاری از آنها تگر بودند – روی آورد و آنها را با هنر نقاشی دیواری آشنا کرد. او سرانجام از راه برنامه‌ای به نام برنامه هنر دیواری که خود پایه‌گذاری کرد، هزاران تگر اعم از کودک، نوجوان و بزرگسال را به کار گرفت تا دیوارهای صدها محله را در سرتاسر شهر نقاشی کنند. نقاشان دیواری تعهد می‌دهند که شعارنویسی نکنند، اما مهم‌تر این است که آنها – و همه اعضای باهمستان – برای نقاشی دیواری ارزش قائلند و از آن محافظت می‌کنند. یکی از پروژه‌های آنها که «التیام» نام داشت، نقاشی‌ای بود بر دیواری به طول حدودا ۹۲ متر و کنار خط آهن که سه محله با ساکنانی از قومیت‌های گوناگون را به هم پیوند می‌داد. این پروژه توانست دوست‌داران هنر را از گروه‌های سنی و قومی گوناگون جذب کند و در کنار هم به کار بگیرد. همین همکاری برای نقاشی کردن دیوار باعث شد که بسیاری از اختلافات و شکاف‌های قومی و ملیتی میان شرکت‌کنندگان از میان برداشته شود و راه برای هم‌زیستی مسالمت‌آمیز آنها در محله‌ها هموار شود. دستاورد این همکاری یک نقاشی دیواری به بزرگی یک زمین فوتبال بود که معرف هنر انسانی فارغ از تفاوت‌های قومی و نژادی است.

• تسهیلات باید تمیز و سالم نگه داشته شوند و به آنها رسیدگی شود.
• در مورد کاربردهای آنها برای کاربران احتمالی باید تبلیغ و اطلاع‌سانی شود. اگر قرار است که ساکنان یک محله از وسیله و امکانی استفاده کنند، باید از وجودش آگاه شوند و بدانند که چنین چیزی در اختیارشان هست.
• این تسهیلات باید تا حد ممکن انعطاف‌پذیر باشند. شاید نیازها و علائق مردم به مرور زمان تغییر کند و شاید در آینده ایده‌های تازه‌ای برای استفاده از یک وسیله رفاهی پیدا شود.
• امکانات رفاهی باید با این هدف به وجود آیند که به هر شیوه ممکن برای باهمستان مفید باشند و به آن سود برسانند.
• باید سازوکاری برای نظارت و سنجش منظم تسهیلات و امکانات رفاهی وجود داشته باشد و سازوکار دیگری هم باید به وجود آید تا بر پایه یافته‌های نظارت و سنجش‌ها اقدام و عمل کند. باید توجه کرد که شرایط، حجم جمعیت و باهمستان‌ها تغییر می‌کنند. با نظارت و سنجش جدی و مستمر می‌توان نقاط قوت یک امکان رفاهی را مستحکم کرد، به کاستی‌ها و اشتباهات پی برد و آنها را اصلاح کرد و ایده‌های تازه را آزمود.
• تسهیلات و امکانات رفاهی در درازمدت  باید پایدار باشد، هم از نظر محیط‌زیستی و هم از جنبه مالی.
• این تسهیلات باید به‌خوبی مدیریت شوند. اگر می‌خواهیم مطمئن شویم که تسهیلات به طور منظم و درست تدوام می‌یابند به مدیریت نیاز داریم، چه این مدیریت به دست عده‌ای داوطلب صورت بگیرد چه به دست کارکنانی باتجربه. یک نفر باید عهده‌دار نظارت بر همه جوانب کار باشد و اطمینان حاصل کند که چیزی از چشم دور نماند.

موضوع پایداری مالی و مدیریت مالی ممکن است چالش‌برانگیز باشد. باهمستان اغلب با جمع‌آوری کمک‌های مالی، کار داوطلبانه و جلب حمایت مقامات و دیگر مسئولان از احداث یا مرمت یک وسیله رفاهی پشتیبانی می‌کند. اما وقتی مرحله اول کار به پایان می‌رسد، ممکن است مردم پراکنده شوند و از این نکته غافل بمانند که اجرای پروژه فقط آغاز آن است. برای تدوام آن هم پول لازم است و هم کار و تلاش مستمر، حتی اگر عمده کار را افراد داوطلب انجام دهند، (تداوم فعالیت‌های داوطلبانه در طول چند دهه برای پایداری پروژه خود چالشی دیگر است.)

برای به دست آوردن منابع دسترس‌پذیر ارزشیابی و کار کنید

سنجش و ارزشیابی منابع و امکانات در واقع بخشی از فرآیند برنامه‌ریزی است. طرح شما باید این باشد که بهترین وسیله‌ رفاهی ممکن را با استفاده از منابعی که فکر می‌کنید می‌توانید فراهم کنید، بسازید.

در ارزیابی منابع باید هم به تدوام پروژه فکر کرد و هم هزینه‌های ساخت یا نوسازی را در نظر داشت. اگر بتوانید سرمایه کافی و دیگر منابع لازم را برای ایجاد یک امکان رفاهی چشم‌نواز و زیبا فراهم کنید، اما بعد از عهده حفظ و نگهداری‌اش برنیایید، پروژه‌ای گران و خوب‌طراحی شده را نابود کرده‌اید. بسیار عاقلانه‌تر خواهد بود که بلندپروازی خود را مهار کنید و وسیله‌رفاهی ساده‌تری بسازید که نیاز مردم را رفع کند و شما هم بدانید که برای حفظ و نگهداری از آن در درازمدت منابع و پول کافی در اختیار دارید.

تهیه طرح برای احداث یک وسیله رفاهی یک چیز است، و اجرای آن چیزی دیگر. باید برای تحقق طرحتان منابع پیدا کنید، در غیر این صورت آن امکان رفاهی جدید یا نوسازی شده هیچ‌گاه از طرحی بر کاغذ یا در پوشه‌ای کامپیوتری فراتر نخواهد رفت. گرچه مفهوم و مصداق واژه «منابع» فراتر از پول است، تردیدی نیست که تامین هزینه پولی نیز همواره بسیار مهم است، به ویژه وقتی که پای احداث یک امکان باهمستانی تازه در میان باشد.

مهم است که بدانید به چقدر پول نیاز دارید، چه مبلغی می‌شود انتظار داشت که یک جمع‌آوری کننده فرضی کمک مالی فراهم کند، و این جمع‌آوری پول مستلزم چه میزان کار است (به عنوان مثال، سازمان‌دهی و برگزاری یک بازار فروش شیرینی یا لوازم دست‌دوم اغلب زحمت زیادی دارد، اما پولی که از آن به دست می‌آید کم‌وبیش اندک است).  

فراموش نکنید که با کسب‌وکارها و صنایع موجود در باهمستان تماس بگیرید؛ آنها هم از اعضای باهمستان هستند. اغلب بسیار مایلند که کمک کنند، هم به دلیل حسن نیتی که در طرفین ایجاد می‌شود و هم به این دلیل که صاحبان این کسب‌وکارها و صنایع و نیز کارمندان آنها خواهند توانست که از این تسهیلات استفاده کنند.

اگر منابع موجود اندک‌شمار است، با هر آنچه دارید و هر آنچه می‌توانید انجام بدهید کار را شروع کنید

شاید توان مالی باهمستان کفاف آن را ندهد که پارک را بازسازی و نوسازی کند، اما یک گروه داوطلب قطعا می‌تواند پارک را تمیز کند. همین گروه‌ یا گروهی دیگر می‌تواند با همکاری پلیس و دیگر مقامات شهری راهبردهایی را برای جلوگیری یا از میان بردن رفتارهای خطرناک به کار گیرد: مثلا از طریق گشت‌های محله، «تجمعات» منظم برنامه‌ریزی شده، فعالیت‌های پی‌درپی دیگر که جمعیت زیادی را به پارک بکشاند، اهدای وسایل روشنایی پارک و نصب آنها، و از این قبیل. یک گروه از داوطلبان دلسوز و متعهد حتی شاید مسئولیت نگهداری دائمی پارک را نیز به عهده بگیرد.

با گروه‌ها و سازمان‌های دیگر همکاری کنید​

با دیگر گروه‌های محله‌تان، با نهادهای مذهبی، نهادهای باهمستان، گروه‌های ذینفع، مدرسه‌ها و دیگر سازمان‌ها همراه و همکار شوید تا راه‌هایی برای حفظ و استفاده از امکانات رفاهی بیابید؛ تا صدای خود را به گوش دیگران برسانید؛ تا هشیارانه نیازهای باهمستان را زود دریابید؛ تا بتوانید داوطلب پیدا کنید و در لابیگری مشارکت کنید.

پشتیبانی رسانه‌ها را به دست آورید

برای معرفی و شناساندن تلاش‌هایتان به دیگران با رسانه‌ها همکاری کنید و در اینترنت فعال باشید تا حمایت بیشتری جلب کنید و از دیگران اطلاعات، کمک‌های مالی و اهدایی و کارهای داوطلبانه درخواست کنید.

لابی‌گری

یکی از موثرترین کارهایی که برای بهبود پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی باهمستان می‌توان انجام داد این است که با تصمیم‌گیرنده‌ها و مردم لابی کنید. برای این کار باید اعضای شورای شهر، شهردار یا مدیریت شهری، نماینده استانی، اعضای مجلس، حتی نماینده سنا و دستیاران آنها را بشناسید.

ممکن است فقط برای شناخته‌شدن، پشتیبانی، یا جلب سرمایه لابی‌ کنید. اگر مقام‌های مسئول پاسخگو نباشند، شاید ناگزیر شوید که با مردم لابی کنید تا بر آنها فشار بیاورند.

خلاصه

پارک‌ها و دیگر امکانات رفاهی برای زندگی و رفاه باهمستان‌ها بسیار مهم است. این نوع خدمات و امکانات باعث می‌شود که ساکنان و اعضای باهمستان به همدیگر نزدیک شوند و میانشان همدلی به وجود آید که معرف فضای باهمستان باشد. به همین دلیل و به دلایل دیگر اغلب شهرداری‌ها سرمایه مالی لازم برای دست‌کم بعضی از این امکانات رفاهی را تامین ‌می‌کنند. اما منابع مالی کافی به ندرت فراهم است. به همین دلیل گاهی نیاز است که  شهروندان برای نگهداری، بازسازی یا ایجاد امکانات ضروری پیشقدم شود و آستین‌ها را بالا بزنند.

Ejemplo # 1: Femke Rosenbaum y las celebraciones espontáneas

La mejoría de instalaciones comunitarias puede ser un proceso largo. Para crear una nueva instalación y convertirla en una institución comunitaria, se puede tener que esperar en la fila mientras otras instalaciones son creadas, atravesar enredos políticos e interpersonales y tener una persistencia enorme. Femke Rosenbaum, fundadora del Centro de Artes Comunitario Celebraciones Espontáneas, ha sido capaz de manejar todo esto y más para crear un centro  vecinal que ahora es un sólido integrante de su comunidad.

Celebraciones Espontáneas,  es un centro de artes comunitario en el barrio de Jamaica Plains en Boston, Massachusetts. Lleva a cabo programas para jóvenes y adultos, proporciona espacio para otros proyectos de arte y ofrece festivales comunitarios. Es una instalación comunitaria de propiedad de la comunidad y administrada por ella misma, y la diversa directiva incluye adolescentes así como también adultos y personas de varios orígenes y culturas.

El centro refleja la visión de su fundadora, nacida en Holanda, Femke Rosenbaum. Cuando ella y su marido, Peter se mudaron a Jamaica Plains al comienzo de los años 70, no buscaban solamente un lugar para vivir, sino una comunidad de la cual pudieran hacerse parte y formar la familia que planeaban. Esperaban trabajar por cambios sociales, no a través de la protesta y la confrontación, sino a través del arte y la formación de relaciones. Compraron una gran casa estilo victoriano, de precio accesible gracias a la entonces nada agradable reputación del barrio, y se asentaron para largo rato.

Antes de llegar a Jamaica Plains, Femke había dado clases en una escuela primaria alternativa en Filadelfia. Ella declara, “Yo estaba influenciada por la Sociedad sin escolarización [de Ivan Illich] y la Pedagogía del Oprimido de Paulo Freire.Quería llevar la educación a la comunidad”. Con la esperanza de conectar a las escuelas y a la comunidad, ella comenzó un centro de arte comunitario en su sótano. Esperaba reunir niños de muchas áreas del diverso barrio para crear arte a partir de materiales reciclados, para aprender a respetar la Tierra y al prójimo. Rápidamente su casa se llenó, casi la  mayoría de las tardes, de niños que hacían ruido y ejercitaban ahí su creatividad.  Femke había plantado las primeras semillas de una instalación comunitaria única.

En la década antes de que los Rosebaums llegaran, gran parte del barrio había estado amenazada de ser dividida debido a planes municipales de construir una carretera en medio de ella. Centenas de hogares y negocios ya habían sido demolidos para poder construir la carretera, lo cual había dejado terrenos baldíos y había fragmentado el corazón de la comunidad. Dichos terrenos abandonados se volvieron un imán de crimen, dividiendo aún más a Jamaica Plains al crear una barrera peligrosa entre las áreas de cada lado.

Por ahí de 1970, algunas protestas por parte de la comunidad habían frenado los preparativos para la carretera (la cual fue formalmente desechada en 1975), pero la devastación del área – ahora llamada de Corredor Sudoeste – permaneció. En 1976, se formó la Granja Comunitaria del Corredor Sudoeste para crear jardines comunitarios en una parte de los terrenos baldíos. El número de jardineros creció rápidamente, con Femke y Peter entre ellos. A pesar de que el jardín comunitario prosperaba, la mayor parte del Corredor Sudoeste todavía era un paisaje cubierto de vegetación y basura…y más semillas fueron plantadas.

Femke, ya con tres niños pequeños, aún daba clases de arte en su sótano, pero había hecho conexiones con una cantidad de grupos de todo tipo, algunos con orientación política; otros, cultural; otros, medioambiental. Unos de los grupos estaba encabezado por una mujer que enseñaba folclore en la universidad local y que estaba especialmente interesada en festivales y su importancia en varias sociedades. Femke, que para entonces era miembro del Consejo de Arte de Jamaica Plains, reclutó un grupo para organizar un festival comunitario. Ellos trabajaron con la folclorista para definir las tradiciones de varios grupos, -hispanos, afro-estadounidense y blancos de clase trabajadora de varios orígenes europeos – de los barrios de Jamaica Plains y el vecino Roxbury. Más tarde, el grupo consiguió una donación para dar clases de danzas tradicionales y otras actividades a los niños, quienes entonces las presentarían en la celebración comunitaria de primavera.

El primer Festival Despertemos a la Tierra, organizado por Femke y algunas otras personas, tuvo lugar en mayo de 1979 en terrenos abiertos del Corredor Sudoeste, cerca de los jardines comunitarios. Era  “una celebración para demostrar lo que se puede hacer cuando personas de todas las tradiciones, culturas, edades y credos se unen”, para celebrar el uso de terrenos abandonados y para crear una tradición comunitaria. Femke, por medio de contactos previos con ellas, pudo convencer a las escépticas organizaciones afro-estadounidense y latina de Jamaica Plains y Roxbury (con un larga historia de haber sido usadas políticamente) de participar.

La cooperación de la ciudad no fue fácil. “En la mañana del festival, nos dimos cuenta de que el terreno vecino aún estaba cubierto de basura, cuando la ciudad había quedado en limpiarlo. Lo barrimos todo y lo pusimos en el camión de descarga de Peter y lo estacionamos detrás del invernadero. Cuando se acabó el festival, lo devolvimos a la tierra en una gran pila, no desparramada. La ciudad eventualmente se lo llevó, semanas más tarde”.

Los participantes desfilaron por los tres barrios representando las distintas culturas involucradas y hubo presentaciones espectaculares de danza y comida. En verdad había nacido una tradición comunitaria: mayo, 2007, marcó el vigésimo séptimo Festival Despertemos a la Tierra. El primero atrajo varias centenas de personas, lo cual fue en sí sorprendente; los visitantes al festival ahora comúnmente suman 10.000 – sin publicidad.

Poco tiempo después, parcialmente como resultado del éxito de Despertemos a la Tierra, Femke fue instrumental en un esfuerzo del Consejo de Artes en adquirir la antigua estación de bomberos del barrio, la cual iba a ser reemplazada, para un centro comunitario de artes y presentaciones. Eventualmente, luego de mucha discusión política, nació el Centro Comunitario de Artes Estación de Bomberos, con Femke como miembro de la directiva. Ésta estaba dividida, no obstante, entre los que creían en el arte por el arte y los que, como Femke, también lo veían como un instrumento para cambios sociales.

Femke es muy clara en que no estaba particularmente interesada en el arte político, pero si en el arte como un vehículo. “Yo estaba politizada, pero realmente quería hacer algo positivo – de eso se trataba Despertemos a la Tierra. Veía el arte como una forma de unir a la gente”.

Sin embargo, muchos la consideraron radical, y su relación con la Estación de Bomberos y su director, nunca fue cómoda. Sin embargo, su edificación comunitaria continuó: en 1984, para entonces con cuatro hijos, lideró el primer Festival del farol. Un grupo de residentes del barrio cargaron faroles hechos en casa – muchos construidos en talleres de faroles en la Estación de Bomberos – alrededor de los 62 acres del Estanque Jamaica, uno de las características centrales del barrio, en una tardecita a fines de octubre.

Otra tradición comunitaria nació: el Festival  del farol, ahora con más de 20 años, frecuentemente atrae una procesión de aproximadamente 5000  personas a lo largo de unos dos kilómetros, trayendo luz cuando las noches se vuelven más largas. Algunos años después, el Festival Tropical a medio invierno fue iniciado para recaudar fondos para la Estación de Bomberos, y también tomó vida propia.

Femke rozaba con las restricciones de programación que le imponía la asociación con la Estación de Bomberos. “Ellos querían que ejecutara un programa que fuese un par de horas, un par de tardes por semana, sólo para inventar cosas para los festivales. Sin embargo, cuando los festivales se aproximan, se trabaja sin parar y yo quería hacer algo más que fabricar vestimentas o enseñar a caminar con zancos. Entonces en 1991, arrendé el sótano a nombre de Celebraciones Espontáneas. Ese fue el comienzo de Espontáneas, el nombre en el cheque en 1991”.

Cuando la Estación de Bomberos rehusó su oferta de arrendar el espacio del sótano a largo plazo, Femke comenzó a buscar un edificio, mudando Celebraciones Espontáneas al antiguo Club Alemán, a unas cuadras de distancia, en 1995. Desde entonces, el centro se ha convertido en una verdadera instalación comunitaria. Comenzó con un programa de Festival de Artes para niños en escuela secundaria y se enfocaba en fabricar vestimentas y decoraciones para los festivales y aprender danzas tradicionales, canciones y habilidades (caminar con zancos, por ejemplo). Un grupo de alumnos se quedó tan entusiasmado que permaneció con el programa por tres años. Como Espontáneas ya no tenía un programa de bachilleres, ellos iniciaron uno por su cuenta – Beantown Society, el cual estaba dedicado a erradicar la violencia juvenil en el aún peligroso barrio.

Un curso de percusión de tradiciones distintas originó el Grupo Espontáneo de Samba, el cual toca en los festivales Espontáneos y en otros eventos y locales de la ciudad. La Piñata, un programa de la Red Cultural de la Familia Latinoamericana, les enseña las tradiciones de sus culturas a niños latinos. De modo general, Celebraciones Espontáneas es un lugar animado que refleja los rostros, culturas y tradiciones de todas las personas en el barrio y áreas vecinas. Ahora es una institución comunitaria, sinónimo de Jamaica Plains. Sirve para presentarles a los niños de todas las culturas, otras  culturas y tradiciones, para despertar su creatividad e inculcarles la importancia de celebrar la vida. Y en el presente, aunque Femke se haya retirado de su asociación formal con el proyecto, éste continúa cambiando vidas y creando una comunidad más fuerte.

¿Qué significa mejorar parques y otras instalaciones comunitarias?

___Una instalación comunitaria es una entorno físico proporcionado – sea por la municipalidad como un servicio público o por una entidad particular – a la comunidad para el beneficio de sus integrantes.

___La mejoría de las instalaciones comunitarias se trata de determinar lo que la comunidad necesita y desea, y trabajar para proporcionar las instalaciones que elevarán la calidad de vida – social, intelectual, cultural, política y psicológica de todos.

___Algunos ejemplos de instalaciones comunitarias incluyen:

• Parques.
• Bibliotecas.
• Teatros y cines.
• Museos.
• Auditorios y locales para conciertos.
• Hospitales y otras instalaciones donde se proveen servicios de salud y sociales, públicos y particulares.
• Instalaciones educativas  (escuelas, colegios, etc.).
• Iglesias, sinagogas, mezquitas y otras instalaciones religiosas.
• Oficinas de gobierno locales, estatales y federales a servicio del público
• Instalaciones públicas de recreación y deportivas.
• Instalaciones de reciclaje.
• Jardines comunitarios.
• Centros de arte comunitarios.
• Instalaciones de guarderías infantiles.
• Áreas para juegos.
• Transporte.

¿Por qué mejorar parques y otras instalaciones comunitarias?

Las instalaciones en buenas condiciones:

___Contribuyen a la calidad general de vida en la comunidad.

___Proporcionan exposición y oportunidades para una amplia variedad de actividades intelectuales, culturales y físicas.

___Pueden inculcar un sentimiento de propiedad y orgullo comunitario en los residentes.

___Pueden proporcionar servicios que ayudan a todos.

___Pueden ayudar a prevenir la delincuencia y otros comportamientos peligrosos.

___Pueden aumentar el nivel de justicia y equidad en una comunidad.

___Pueden ayudar a atraer a nuevos residentes.

___Pueden mejorar el ambiente económico y los prospectos de la comunidad, al atraer negocios y turismo.

___Pueden hacer a la comunidad más atractiva físicamente.

___Pueden proporcionar sitios de encuentro que mejoran el carácter social de la vida comunitaria.

¿Cuándo intentar mejorar parques y otras instalaciones comunitarias?

___Cuando hay una necesidad en la comunidad y hacen falta instalaciones.

___Cuando las instalaciones están deterioradas o son inadecuadas.

___Cuando hay una iniciativa de desarrollo comunitario ya encaminada.

___Cuando hay dinero disponible – de subsidios o fuentes particulares – que puede ser utilizado para ello.

___Cuando la comunidad, o al menos un grupo de residentes, está lista para llevar la tarea a cabo.

___Cuando existe la posibilidad de adquirir un terreno o inmueble para uso comunitario.

___Cuando un desarrollo importante está siendo planeado o al inicio de su ejecución.

___Cuando existe la posibilidad de conservación histórica.

¿Quién debería estar involucrado en mejorar parques e instalaciones comunitarias?

Mejorar parques y otras instalaciones comunitarias debería ser un proceso participativo, en el que se involucre a tantos grupos interesados como sean posibles.Los grupos interesados incluyen:

___Usuarios potenciales de la instalación.

___Líderes comunitarios.

___Funcionarios públicos.

___Arquitectos, diseñadores, ingenieros, promotores inmobiliarios y urbanistas.

___Organizaciones comunitarias.

___Fundaciones comunitarias.

___Activistas comunitarios.

¿Cómo mejorar parques y otras instalaciones comunitarias?

___Evaluar las necesidades y los recursos de las instalaciones comunitarias.

___Formar un equipo participativo de planificación que represente los intereses de todas las partes interesadas.

___Proyectar la mejor instalación posible, de acuerdo con los resultados de la evaluación y planificación, los recursos disponibles y las pautas para crear una buena instalación comunitaria.

Pautas para crear buenas instalaciones comunitarias:

Las instalaciones deben…

___Atender las necesidades de la comunidad.

___Involucrar a la comunidad en todos los aspectos de su planificación y desarrollo.

___Aprovechar los recursos y cultura de la comunidad.

___Ser diseñadas para ser tan bellas, estimulantes y funcionales cuanto lo puedan ser, en lugar de ser apenas adecuadas, independientemente de los recursos disponibles.

___Ser de fácil acceso y acogedoras.

___Ser saludables y seguras.

___Ser limpias y estar bien mantenidas.

___Ser publicitada a usuarios potenciales.

___Ser tan flexibles como sea posible.

___Ser sustentables a largo plazo.

___Ser bien administradas.

___Buscar el beneficio de la comunidad de tantas formas como sean posibles.

___Tener un mecanismo de evaluación y supervisión con regularidad y uno para cumplir con sus resultados.

___Evaluar y trabajar para obtener recursos potenciales.

___ Hacer todo lo posible con los recursos que se tienen.

___ Colaborar con otras organizaciones, gobierno local, etc.

___ Reclutar ayuda de los medios de comunicación.

___ Hacer campaña con creadores de políticas, legisladores y el público.

___ Mantenerse activo indefinidamente.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

محافظت از كیفیت محیط زیست​

وقتی به «محیط زیست» فكر می‌كنیم، آنچه معمولا به ذهنمان خطور می‌كند، تصویر جنگل‌ها، تپه‌ها، سواحل، علفزارها و جویبارها بدون حضور انسان‌ها، یا با تعداد كمی انسان در اطرافشان است. البته این یكی از وجوه منظور ما از محیط زیست است؛ فضاهای بكری كه به عملكرد طبیعت سپرده شده‌اند و ما فقط از آن‌ها دیدن می‌كنیم. اما محیط زیست ما شامل خیابان‌های شهری، مزارع، كارخانه‌ها، پارك‌ها، معادن، ساختمان‌های اداری و منازل مسكونی هم می‌شود.

از این‌ رو، وقتی از كیفیت محیط زیست صحبت می‌كنیم، منظورمان كیفیت كل محیط زیست است، نه فقط محیط زیست طبیعی. كیفیت محیط زیست معیارِ سلامت محیط زیست (شامل گیاهان و حیوانات تحت حفاظت) و نیز تاثیری است كه بر سلامت، آسایش و وضعیت روانی كسانی می‌گذارد كه در آن ساكن‌اند.

محیط زیست ما در وسیع‌ترین تعریفش شامل هوا، آب و زمینی می‌شود كه كره ما را تشكیل می‌دهند و همچنین گیاهان و حیواناتی كه در آن زندگی می‌كنند. علاوه بر این، محیط زیست ساخت دست بشر را هم باید به حساب بیاوریم، محیط زیستی كه برای خودمان ایجاد كرده‌ایم، و اینكه این محیط زیست چه اثراتی بر سلامت و آسایش خودمان دارد و بر بهداشت محیط زیست طبیعی، بر منابعی كه به آن‌ها اتكا می‌كنیم تا از محیطی كه ساخته‌ایم محافظت كنیم، بر بازآفرینی امكاناتی كه محیط زیست طبیعی انجام می‌دهد و نیز بر زیبایی‌شناسی: نقشی كه زیبایی‌های طبیعی در روابط میان ما و محیط زیست ایفا می‌كنند.

وقتی حفاظت از كیفیت محیط زیست را بررسی می‌كنیم، همه این چیزها را در نظر می‌گیریم.

چرا باید از كیفیت محیط زیست محافظت كنید؟

دلایل ضرورت محافظت از كیفیت محیط زیست، طیف وسیعی را در بر می‌گیرد.

• برای محافظت از سلامت باهمستان و اعضایش
• برای محافظت از منابع باهمستان
• برای ایجاد كیفیت مطلوب‌تر و بهتر برای زندگی
• برای ارتقای ویژگی زیبایی‌گرایی باهمستان
• برای جذب كسب و كارهای مساعد با محیط زیست و حفظ سلامت اقتصادی
• برای جذب بازدیدكننده‌ها و ساكنین جدید
• برای محافظت از تاریخچه‌ باهمستان و خاطرات جمعی آن
• برای حفاظت از باهمستان در مقابل بلایای طبیعی
• برای ممانعت از اینكه افراد اعمال خطرناكی به ضرر محیط زیست انجام دهند و بعدها پشیمان شوند
• برای محافظت از انواع جانداران در حال انقراض
• برای محافظت از اكوسیستم‌ها
• و برای آنكه از کره زمین به خوبی محافظت کنیم.

چه وقت باید از كیفیت محیط زیست محافظت كنید؟

شما باید هموار به كیفیت محیط زیست توجه كنید، اما موقعیت‌هایی هم پیش می‌‌آیند كه خصوصا لازم می‌شود یا مطلوب است كه برای محافظت از آن كاری هم انجام گیرد.

• زمانی كه محیط زیست به‌ویژه در خطر است
• زمانی كه توسعه باهمستان در پیش است
• زمانی كه توسعه تجاری، صنعتی یا خانه‌سازی در دست اجراست
• زمانی كه یك بحران محیط زیست ایجاد شده است
• زمانی كه یك رویداد رسانه‌ای یا همگانی وجود دارد كه مستلزم توجه به محیط زیست است
• زمانی كه برای محافظت از زمین، شروع طرح‌های مساعد محیط زیست، یا انجام تحقیقات روی محیط زیست، بودجه‌ای (اعم از خصوصی یا دولتی) موجود است

چطور از كیفیت محیط زیست محافظت می‌كنید؟

محافظت از كیفیت محیط زیست به این معناست:

• اقدام پیش از وقوع، برای تصاحب یك فایده بالقوه برای محیط زیست، یا برای جلوگیری از یك خطر واقعی یا محتمل برای كیفیت محیط زیست (یعنی به خدمت گرفتن یك احیاكننده «فضای سبز» برای احیای یك زمین آسیب‌دیده شهری، کسب خدمات حفاظتی برای وسعت زیادی از زمین‌های طبیعی، جلوگیری از ساخت تاسیسات آلوده‌كننده صنعتی).
• فعال شدن در یك عملیات در دست اجرا، جهت تضمین و تداوم حفظ منافع محیط زیست، یا متوقف كردن فعالیتی كه عملا یا بالقوه برای كیفیت محیط زیست مضر است. (به عنوان مثال، كار روی تداوم تخصیص بودجه برای محافظت از، و تحقیق روی محیط زیست، یا واداشتن یك كارخانه به توقف دفع غیرقانونی فضولات).
• اقدام پس از وقوع، برای ترمیم خرابی‌های محیط زیستی و احیای كیفیت محیط زیست (مثلا واداشتن یك كارخانه به تمیز كردن یك رودخانه، پس از آنكه فضولات خود را به‌ صورت غیرقانونی در آن دفع كرده است).

دلیل فهرست كردن این‌ها، ترتیب در اولویت است. یعنی اگر فرصتش پیش آید، اقدام پیش از وقوع بسیار موثرتر از اقدام حین عمل یا پس از وقوع است. به همین دلیل، بسیار مهم است كه مدام در جریان مسائل محیط زیستی باشیم، تا بتوانیم پیش‌دستی كنیم و هم برای خطرات احتمالی و هم برای منافع احتمالی طرح بریزیم و از هر فرصتی برای اقدام، پیش از آنكه مطلقا ضرورت پیدا كند، استفاده كنیم.

روی مسائلی كه به موثرترین وجه می‌توانید از عهده‌شان برآیید، تصمیم بگیرید​

برای این تصمیم چند عامل را باید در ذهن داشته باشید:

میزان قطعی و بالقوه تعداد افراد و قدرت گروهتان. اگر گروهتان كوچك باشد و نفوذ كمی داشته باشید، می‌توانید یك مسئله محلی را حل كنید. اما حل یك مسئله ملی، بدون آنكه با گروه‌های دیگر در ارتباط باشید، خارج از توانتان خواهد بود.

نمایه مسئله. اگر مسئله طوری باشد كه همین حالا هم خیلی‌ها از آن خبر داشته باشند و برایشان مهم باشد، كار شما بسیار آسان‌تر خواهد بود، تا اینكه بخواهید به همه اطلاع بدهید كه اصلا چنین مسئله‌ای وجود دارد.

منابع. یك ابتکارعمل قانونی و حمایتی معمولا به منابع مالی نیاز دارد و مستلزم فعالیت افراد زیادی است. اگر این عوامل در دسترس نباشند، انتظار شما از كاری كه باید انجام شود، محدود خواهد بود.

اهمیت و فوریت مسئله. همانطور كه گفتیم، بعضی از مسائل آنچنان مهم هستند و فرصت پرداختن به آن‌ها چنان كوتاه است كه بدون در نظر گرفتن اینكه عوامل دیگر مهیا هستند یا خیر، بی‌معطلی باید دست به عمل بزنید. اگر یك توسعه‌دهنده قصد داشته باشد یك بخش فرعی از تاسیسات خود را درست كنار یك زمین خوش‌منظره یا دریاچه‌ مورد علاقه عموم بنا كند، بدون اینكه هیچ طرح مشخصی برای مدیریت فاضلابش داشته باشد، اگر یك كارخانه تولید سیمان فضولات خود را در محلات آبخیزی تخلیه و دفع می‌كند كه تامین‌كننده آب چاه‌های شهر است، اگر یك كارخانه پردازش مجدد آهن‌آلات سنگین قصد دارد كارخانه‌اش را در مجاورت یك مدرسه بنا كند، ضروری است كه درگیر مسئله شوید.

درباره واقعیت‌های علمی، اجتماعی، اقتصادی، قانونی و سیاسی وضعیت، آنچه را لازم است فرا بگیرید.

هیچ مسئله محیط زیستی‌ای به طور مستقل وجود ندارد. اینكه پیامدهای كاری كه می‌كنید و پیامدهای كل شرایط را به عنوان یك کلیت بدانید، اهمیت حیاتی دارد.

تاریخچه وضعیت​​

آیا این وضعیت قبلا هم پیش آمده است؟ چه اتفاقی افتاد و نتایجش چه بود؟ آیا آن وضعیت قبلی بر وضعیت حاضر تاثیر می‌گذارد؟ چه كسانی درگیر مسئله بودند و آن‌ها حالا كجا هستند؟ دانستن آنچه در گذشته اتفاق افتاده است، مانع از آن می‌شود که اشتباهات دیگران را تكرار كنید و بهتر می‌فهمید كه متحدین شما چه كسانی باید باشند و چرا.

اگر مسئله بعد علمی‌ دارد، چه علمی است؟

مواد شیمیایی‌ای كه در رودخانه تخلیه می‌شوند، دقیقا چه موادی هستند و تاثیرات كوتاه‌مدت و درازمدت آن‌ها بر سلامت افراد و حیوانات و به‌ طور كلی محیط زیست، چیست؟ انرژی خورشیدی عملا چطور عمل می‌كند و هزینه‌ها و منافع واقعی آن چیست؟ شما وظیفه دارید پاسخ سوالاتی را كه ممكن است در خصوص مسئله از شما بپرسند، بدانید. معنی‌اش این نیست كه شما باید یك فیزیكدان هسته‌ای باشید، اما باید متون مربوط به مسئله را مطالعه كنید و كسانی را پیدا كنید كه فیزیكدان هسته‌ای (یا آب‌شناس، یا زیست‌شناس، یا ...) باشند و به شما كمك كنند مسئله را بهتر بفهمید، سوالات فنی را كامل‌تر جواب دهند و به واسطه دانششان به تلاش شما اعتبار بدهند.  

پیامدهای اجتماعی، اقتصادی و سیاسی تلاش‌های شما

این پیامدها را با هم ذکر کردیم، چون موضوعات اجتماعی، اقتصادی و سیاسی معمولا درهم‌ پیچیده‌اند، مخصوصا وقتی مسائل محیط زیستی مطرح باشند. ما قبلا به متعادل كردن ارزش‌های بازآفرینی، نیاز به منابع و كیفیت‌های محیط زیست اشاره كردیم، یعنی همه چیزهایی كه این سه حوزه متصل از درون را در بر می‌گیرند. آن كارخانه آلوده‌ساز چه تعداد مشاغل برای باهمستان تامین می‌كند؟ مدیرعامل آن شركت بهره‌برداری از معدن به كدام سیاستمداران هزاران دلار رشوه داده یا با كدامشان همکلاس بوده است؟ تلاش‌های گروه فشار صنعتی، كه شما امیدوارید مقرراتی وضع كنند، چقدر قوی است؟ افراد باهمستان تا چه حد به صاحب ملك حق می‌دهند كه هر چه دلش می‌خواهد با ملكش بكند؟ این‌ها نوع سوالاتی هستند كه باید پیش از یافتن یك راهبرد برای حل مسئله، در نظر داشته باشید. دانستن پاسخ این سوالات به شما كمك می‌كند که بدانید در کدام موارد دست بالا دارید، با چه موانعی مواجه هستید، مخالفین و موافقین شما چه كسانی ممكن است باشند و موثرترین شگردها كدام هستند.

به خدمت گرفتن متحدین​

محافظت از كیفیت محیط زیست كار افراد تک‌رو نیست. تاریخ پر است از روایت‌های فساد و قدرت‌های سیاسی‌ای كه توسط جنبش‌های گسترده اجتماعات محلی کنار زده شده‌اند. هر چه شمار افرادی که از مسئله آگاه می‌کنید (كه خود بخشی از طرح راهبردی شماست) وآن‌ها را درگیر تلاش‌های خود می‌كنید، بیش‌تر باشد، در موقعیت بهتری قرار می‌گیرید.

علاوه بر اعضای دلسوز باهمستان، باید به دنبال متخصصینی در رشته مورد نظر، دانشمندان، مهندسین و حقوق‌دانان محیط زیستی بگردید، كه مسئله شما برایشان اهمیت داشته باشد و بتوانند به حل مسائل فنی و آموزش عموم كمك كنند. حتی مهم‌تر از آن، به دنبال سیاستمداران محلی، ایالتی و ملی‌ای بگردید كه علاقه‌مند به مسئله و مایل به دفاع از آن باشند، یا حداقل از جنبش شما حمایت كنند. گروه تعیین‌كننده آخری كه می‌توانید به خدمت بگیرید، رسانه‌ها هستند: اگر می‌توانید با خبرنگاران و سردبیران رسانه‌های مختلف رفاقت كنید. به این صورت می‌توانید مطمئن شوید كه حرف شما نیز شنیده خواهد شد.

یك برنامه راهبردی تدوین کنید​

حالا كه درباره مسئله‌ای كه می‌خواهید به حلش بپردازید، تصمیم گرفته‌اید و تحقیق كرده‌اید و توجه مردم را به موضوع جلب کرده‌اید، وقتش رسیده كه تلاشتان را طرح‌ریزی كنید. همانطور كه مدام در «جعبه‌ابزار» تكرار می‌كنیم، مشارکت در بیش‌تر موارد بهترین فرآیند طرح‌ریزی است؛ یعنی درگیر كردن هر چه بیش‌تر آن بخش‌ها و گروه‌های باهمستان که از مسئله متاثر شده‌اند. این فرآیند اشراف و مالکیت محلی بر مسئله و پشتیبانی باهمستان را از هر طرحی که لازم شود به همراه دارد. در نتیجه همه را متعهد می‌كند كه طرح را به بار بنشانند.

بسته به مسئله‌ای كه درگیر آن هستید، جدول زمانی آن و علت دست زدن به این تلاش، شاید لازم شود یکی یا هر دوی این رویکردها را برگزینید:

• برنامه‌ای برای كاری كه می‌خواهید انجام دهید. این ممكن است یك طرح راهبردی باشد كه در طول زمان شامل محافظت از كیفیت محیط زیست در باهمستان بشود. مثلا ممكن است شامل حفاظت از حوزه‌هایی باشد كه در حال حاضر هنوز در خطر نیستند، یا شامل ترغیب مسئولین باهمستان به ارائه مشوق به آن دسته از توسعه‌دهندگان مسکن باشد كه با رعایت اصول ساختمان‌سازی مساعد با محیط زیست موافقت می‌کنند. ممكن است بخواهید پیش از انجام کار توسعه، برای خرید زمین‌های حساس و آسیب‌پذیر پول جمع كنید، یا یك اتحادیه زمین‌داران تشكیل بدهید تا با مالكین و با مسئولین باهمستان همكاری كند و از فضاهای باز محافظت كند. نكته مهم این است كه این‌ها طرح‌های عملیاتی هستند كه برای محافظت كیفیت محیط زیست به‌ كار می‌آیند، اما واكنشی نسبت به تهدیدهای فوری نیستند.
• برنامه‌ای برای برای كاری كه باید انجام دهید. این برنامه روی دیگر سكه است: راهبردی برای پیشگیری از وقوع یک فاجعه محیط زیستی عنقریب و یا فاجعه‌ای که اتفاق افتاده. مثلا ممكن است نیاز باشد مانع دفع مواد سمی یك فعالیت آلوده‌ساز در محل خاصی شوید. یا مانع كار توسعه‌دهنده‌ای شوید كه می‌خواهد یك قطعه زمین جنگلی یا تالابی را آسفالت كند. ممكن است بخواهند یك نیروگاه با سوخت ذغالی را در كنار یك مدرسه یا محله مسكونی تاسیس كنند. مسئله هر چه كه باشد، عمل می‌طلبد، آن هم خیلی سریع. در اینجا طرح‌ها كوتاه‌مدت هستند، اگرچه ممكن است طرح راهبردی شما شامل كارهایی شود كه به محض خلاص شدن از خرابی یا خطر آنی، بخواهید كه برای حفاظت یا به حال اول برگرداندن مسئله انجام دهید.

این‌ها پنج عنصری هستند كه در طراحی و برنامه‌ریزی‌تان حتما در نظر بگیرید:

تبلیغ و حمایت. تقریبا همه طرح‌های راهبردی برای محافظت از كیفیت محیط زیست، باید با یك طرح تبلیغ و جلب حمایت همراه باشد. اگر بخواهید نتیجه‌ای به دست آورید، صرف نظر از اینکه بتوانید یک قانونگذار، یا دیگر سیاستمداران را ترغیب به حمایت از هدف خود کنید، باید مرتبا با مقامات و مردم درباره طرح صحبت و آن را تبلیغ کنید. تبلیغ و جلب حمایت برای هر اقدام باهمستانی موفق، خصوصا در مورد اقداماتی كه مربوط به قانون‌گذاری یا تعیین مقررات باشند - چنانچه مسائل مربوط به محیط زیست اغلب مربوط می‌شوند - ضروری است. شما باید به عنوان بخشی از هر طرح راهبردی در محافظت از كیفیت محیط زیست، فعالیت‌های تبلیغی و جلب سازمان‌دهی كنید و اجرا کنید. این می‌تواند مفیدترین ابزار شما برای جا انداختن سه عنصر اول از چهار عنصر باشد.

قوانین، مقررات و سیاست‌ها. یكی از راه‌های اطمینان از اینكه منافع مشخصی برای محیط زیست كسب شده یا از اقدامات یا نتایج منفی مشخصی اجتناب شده است، تصویب قوانینی است كه حافظ كیفیت محیط زیست باشند.

اگرچه قوانین زیادی وجود دارند كه بر كیفیت محیط زیست تاثیر می‌گذارند، اما قوانینی تعیین‌كننده است كه اجرای آن‌ها اجباری باشد و عدم اجرای آن‌ها مجازات‌ واقعی در پی داشته باشد. در واقع برای بسیاری از شركت‌های بزرگ، نادیده گرفتن قوانین مربوط به محیط زیست و پرداخت جریمه‌های ناچیز مربوطه، سود بیش‌تری دارد تا اطاعت از آن قوانین. تا زمانی كه رفتارها در قبال محیط زیست به‌ دقت بررسی نشوند و تحت فشار قرار نگیرند و تا زمانی كه مجازات شكستن آن قوانین جدی نباشد، بهتر است قانون‌گذاران به خود زحمت ندهند.

یك راه ممکن دیگر، لغو یا تغییر قوانین موجودی است كه علیه كیفیت محیط زیست عمل می‌کنند. این‌ها قوانینی است كه فرآیندهای مخرب محیط زیست را مجاز می‌كند، یا قوانینی كه هیچ فشاری ایجاد نمی‌كند، و یا نقض آن هیچ مجازاتی ندارد.

علاوه بر قوانین خاص، مقررات و سیاست‌های آژانس‌ها و باهمستان‌های دولتی هم می‌توانند استانداردهایی برای محیط زیست تعیین کنند. آن‌ها معمولا مسائلی مانند فعالیت‌هایی كه در زمین‌های حفاظت‌شده مجاز است، محل‌هایی كه تردد وسایل نقلیه در آن‌ها آزاد است، تعداد بازدیدكنندگان برای یك مكان خاص و غیره را كنترل می‌كنند.

مشوق‌ها. برای محافظت از كیفیت محیط زیست، ارائه مشوق در مقابل همكاری كسب و كارها، صنایع، توسعه‌دهندگان مسکن و دیگران، موثرتر از وضع مقررات و قوانین است (هرچند ممكن است برای ارائه مشوق هم نیاز به قانون باشد). تخفیف مالیاتی برای ساختن ساختمان‌های دارای فضای سبز (یا مساعد با فضای سبز)، یا به‌ كارگیری تكنولوژی ضدآلودگی، تخصیص كمك‌های مالی برای استفاده از انرژی‌ جایگزین، تعویض قطعه زمینی كه نیاز به محافظت دارد، با قطعه زمین دیگری در محلی مساعدتر برای توسعه. همه این‌ها و خیلی بیش‌تر از این‌ها می‌توانند تجارت و صنعت را به این نکته متقاعد کند كه محافظت از كیفیت محیط زیست هم می‌تواند سودمند باشد و هم اعتبار اجتماعی برایشان كسب كند.

آموزش. هر قدر تعداد بیش‌تری از عموم، قانون‌گذاران و سیاست‌گذاران، تجارت و صنعت، توسعه‌دهندگان، متوجه نتایج واقعی اقدامات مختلف در رابطه با محیط زیست شوند، جلب حمایت عمومی و سایر حمایت‌ها برای حركت در مسیر درست (یا برای مباحثات عمومی برای رسیدن به یك مسیر درست) آسان‌تر خواهد بود. در اینجا رسانه‌ها هم به اندازه‌ داشتن بهترین اطلاعات علمی و غیره می‌توانند كمك كنند. نظرسنجی‌هایی كه در ایالات متحده انجام می‌شود، همواره نشان می‌دهد كه اكثریت بزرگی از شهروندان به محیط زیست اهمیت می‌دهند، اما تنها عده كمی از آن‌ها برای گرفتن تصمیمات آگاهانه در این باره، اطلاعات كافی دارند. به‌ طور كلی، افراد هر چه مطلع‌تر شوند، احتمال اینكه كیفیت محیط زیست را به سایر موضوعات ترجیح بدهند، بیش‌تر خواهد شد.

اقدام مستقیم. اقدام مستقیم می‌تواند شامل هر چیزی بشود. از كمپین نامه‌نگاری و تظاهرات عمومی، تا نافرمانی مدنی و طرح دعوی در دادگاه. مسئله کمک به یك گروه بزرگ از افراد برای همراهی و حمایت از قوانین، سیاست‌ها، تصمیمات و اقدامات مربوط به محیط زیست - و در صورت لزوم مخالف با این‌ها- است.

پیاده‌سازی طرح

فعالیت‌ها و راهبرد‌هایی را كه برنامه‌ریزی كرده‌اید، عملی کنید. معمولا عاقلانه است که با طرح‌هایی شروع كنید كه شاید کمی کوچک باشند، اما می‌دانید كه عملی هستند. این طرح‌ها روحیه می‌دهند و برای اقدام بعدی كه ممكن است دشوارتر باشد، انگیزه لازم را فراهم می‌کنند. اگر طرح راهبردی دارید، چشم از اهداف آن و یا از هدف نهایی‌تان برندارید، و برای دستیابی به آن گام به گام کار کنید. پراکنده‌کاری منجر به آن می‌شود که روحیه و افرادتان را از دست بدهید.

در این فرآیند نحوه کار تبلیغ و جلب حمایت استثنایی است: این فعالیت باید با شروع اقدامات شما آغاز شود و در جریان (و حتی بعد از آن) ادامه یابد.

فعالیت‌هایتان را نظارت و ارزیابی كنید​

باید هر تاكتیكی را كه به‌ كار می‌برید، هر اقدامی را كه انجام می‌دهید و همچنین راهبردتان را به طور کل، با دقت بررسی كنید. آیا در حال انجام كاری هستید كه خود را برایش آماده كرده بودید؟ آیا این كار همانطور كه انتظار داشتید عمل می‌كند؟ برای بهبود كار چه در زمان حال و چه در آینده چه تغییراتی باید ایجاد كنید؟ اصلا آیا انجام این كار لازم است؟ آیا همانطور كه انتظار داشتید نتیجه گرفتید؟ آیا شرایط همان بود که پیشبینی کرده بودید؟ با در نظر گرفتن نتایج این حركت یا شگرد قدم بعدی شما چه باید باشد؟

این سوالات و بیش‌تر، به شما كمك خواهد كرد در مقابل تغییرات (یا قضاوت نادرستتان درباره آن تغییرات) واكنش نشان دهید و شگرد و حركتتان را به نحوی تغییر دهید كه دفعه بعد موفق‌تر باشید. در تمام طول انجام كار، ارزیابی باید ادامه یابد.

از دستاوردهایتان نگهداری كنید و از نو دست‌ به‌ كار شوید​

کار شما با به ثمر رسیدن فعالیت مورد نظرتان به پایان نمی‌رسد. حفاظت از كیفیت محیط زیست، كار یك‌ بار نیست، بلکه فعالیتی است كه همواره ادامه دارد. جمعیت جهان، یا جمعیت باهمستان خودتان، رو به کاهش نیست و بنابراین تنش میان برآورده ساختن نیازهای مرتبط توسعه جمعیت از یك طرف و نیازهای مربوط به حمایت از مقدار معین و نوع معینی از فضای باز، محافظت از منابع و كنترل آلودگی و سایر موضوعات مربوط به بهداشت و سلامت از سوی دیگر، هیچ وقت از بین نمی‌برد.  اغلب لازم است برای حفظ کیفیت سلامت محیط زیست، به همان سختی که برای دستیابی به این کیفیت تلاش کردید، کار کنید. و ناچار خواهید در عرصه‌های نامحدود دیگری برای حفظ آن‌ها مبارزه کنید.

¿Qué queremos decir con calidad medioambiental?

___La calidad medioambiental es una medida de la salud del medio ambiente en sí (incluyendo las plantas y animales a los cuales les da sostén), y de los efectos que tiene sobre la salud, comodidad, y estado psicológico de la gente que lo habitan.

¿Por qué proteger la calidad del medio ambiente?

___Para preservar la salud de la comunidad y sus miembros.

___Para preservar los recursos comunitarios.

___Para crear una más placentera y mejor calidad de vida.

___Para mejorar el carácter estético de la comunidad.

___Para atraer negocios nuevos y medioambientalmente amigables y salud económica sostenible.

___Para atraer visitantes y nuevos residentes.

___Para preservar la historia comunitaria.

___Para proteger a la comunidad del desastre ambiental.

___Para prevenir que la gente tome acciones que más tarde lamentarán.

___Para proteger especies en peligro de extinción.

___Para mantener ecosistemas.

___Para ser buenos guardianes del planeta.

¿Cuándo debe usted actuar para proteger la calidad del medio ambiente?

___Cuando esté específicamente amenazada.

___Cuando haya una iniciativa de desarrollo comunitario.

___Cuando comience un nuevo desarrollo comercial, industrial o de vivienda.

___Cuando haya una crisis medioambiental.

___Cuando haya una publicación o evento mediático que llame la atención al medio ambiente.

___Cuando el dinero esté disponible.

¿Quién debe involucrarse para proteger la calidad del medio ambiente?

__ Funcionarios locales, estatales y federales.

___Organizaciones medioambientales locales, nacionales e internacionales.

___Activistas comunitarios.

___Aquellos directamente afectados por la calidad medioambiental. 

___Negocios y corporaciones. 

___Cualquiera que esté consciente de la calidad medioambiental – o de la falta de ella – en sus vidas.

¿Cómo debe usted proteger la calidad del medio ambiente?

___Concientícese sobre qué elementos del medio ambiente usted debe prestar atención.

• Aire
• Agua
• Suelo
• Plantas
• Animales 
• Recursos naturales
• El ambiente construido
• Recreación
• Estética

___Decida cuáles asuntos usted puede abordar más efectivamente.

___Aprenda lo que necesite saber acerca de las realidades científicas, sociales, económicas, legales y políticas de la situación. 

___Reclute aliados.

___Cree, con un rango de aliados tan amplio como sea posible, un plan estratégico, y priorice tanto las acciones que usted quiera tomar y aquellas que usted deba tomar.

___Implemente su plan.

___Evalúe sus esfuerzos.

___Mantenga sus logros, y hágalo de nuevo.

Example #1: Creating Social Change with Knowledge

 

Groundwork USA’s Green Teams

Youth engagement strategies produce economic benefits both to the youth and the communities in which they live. Actively engaging youth in their communities strengthens social ties, fosters a sense of community, weakens the cycle of poverty, and inspires youth to achieve. Groundwork USA’s (GWUSA) Green Team program seeks to do just that by engaging high school-age youth from underserved and marginalized communities in environmental education, job training, stewardship, employment, and leadership opportunities. Read more from Community Science.

Example #2: Chile creates five national parks in historic act of conservation

 

Chile has created five sprawling national parks to preserve vast tracts of Patagonia – the culmination of more than two decades of land acquisition by the US philanthropists Doug Tompkins and Kristine McDivitt Tompkins and the largest donation of private land to government in South America.

The five parks, spanning 10.3 million acres, were signed into law on Monday by Chile’s president Michelle Bachelet, launching a new 17-park route that stretches down the southern spine of Chile to Cape Horn.

McDivitt Tompkins, the former chief executive of the outdoors company Patagonia, handed over one million acres to help create the new parks. The Chilean government provided the rest in federally controlled land.

'For every dollar you invest in national parks, you get 10 back; it’s more profitable than copper,' Hernán Mladinic, the executive director of Chile’s Fundación Pumalín, told The Guardian last year.

But protected areas can also have a less obvious effect on the local economy in developing countries: They can spur poverty alleviation.

'Research from around the globe suggests that parks can successfully balance conservation and development and are one of the most important mechanisms for permanent protection of natural resources,' said Katharine Sims, an economics and environmental professor at Amherst College."

You can also read more about this in the Huffington Post.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

• ¿Qué son el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias? ¿Cómo funcionan juntos?

• ¿Por qué utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para afectar la estructura física de su comunidad?

• ¿Cuándo utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

• ¿Quién debe utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

• ¿Cómo implementar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

Imagine que está diseñando una ciudad o un pueblo nuevo. ¿Cómo desearía que las personas se sintieran viviendo allí? ¿Cómo deberían ser los edificios y espacios, y cómo sería su diseño para hacer que la comunidad sea lo más habitable posible? ¿Qué inquietudes pueden resolverse a través de la estructura física de la comunidad y la forma en que fue organizada? ¿Cómo asegurarse de que su diseño perdure en el tiempo y sea lo suficientemente flexible como para satisfacer necesidades que en este momento puedan ser inimaginables?

¿Qué ocurriría si, en cambio, estuviera observando su propio vecindario o pueblo pequeño? ¿Qué cambios haría para hacerlo más agradable y habitable? ¿Qué pasos relativamente simples y económicos tomaría para mejorar la calidad de vida de los residentes? ¿Cómo encararía cuestiones más complejas, tales como la limpieza de una zona industrial contaminada o la promoción del desarrollo comercial? ¿Qué debería hacer para que esto fuera permitido por la ley?

En secciones anteriores de este capítulo mencionamos cómo se pueden utilizar las leyes y reglamentaciones para dar forma al entorno físico de la comunidad. En esta sección, discutiremos cómo un conjunto específico de reglamentaciones (los códigos de planeamiento urbano) puede ser utilizado para determinar tanto la naturaleza física como social de vecindarios y comunidades.

¿Qué son el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias? ¿Cómo funcionan juntos?

El diseño y la distribución de zonas de vecindarios (además del trabajo arduo) pueden convertirse en un planeamiento urbano que afecte como los residentes viven en su vecindario y lo utilizan.   Analicemos cada uno en particular y luego examinemos brevemente qué ocurre cuando trabajan juntos.  Observaremos además su interacción con mayor profundidad en la parte “Cómo…” de esta sección.

Distribución de zonas de vecindarios.

La distribución de zonas de vecindarios consiste en un conjunto de leyes y reglamentaciones comunitarias que dividen a una comunidad en varias zonas y especifica que clases de edificación, desarrollo y actividad económica se pueden dar en cada una de ellas.  Prácticamente toda comunidad constituida tiene su propio código de planeamiento urbano, aunque todas se deben ajustar a la legislación local sobre distribución de zonas. Por lo general, cuando una ciudad o pueblo realiza modificaciones en su código de planeamiento urbano, ese cambio debe estar aprobado por el Gobierno Provincial o Estatal para asegurase de que se ajuste a la constitución o a la legislación local.

La mayoría de los estados o provincias tienen leyes en contra de la “distribución de zonas para vecindarios elitistas", la práctica de dividir espacios en lotes o casas de dimensiones tan amplias que sólo la clase alta puede comprar. Por consiguiente, una ciudad no puede simplemente decidir que todos los lotes deben ser de casi dos hectáreas. Una excepción (aunque probablemente no lo sea para lotes tan grandes) puede ser la relacionada con las cuestiones de salud ambiental o física (los desagües sépticos, la protección de una cuenca importante o una protección contra una fuente de contaminación).

Los códigos de planeamiento urbano pueden ser sencillos o complejos. Por lo general, gran parte de las zonas que describen incluye:

• Zona residencial. A su vez se puede subdividir en zonas de viviendas unifamiliares (y/o bifamiliares y multifamiliares) y de acuerdo al tamaño de los lotes.
• Zona comercial. Comerciantes, servicios, entretenimiento, restaurantes, alojamiento.
• Zona industrial. Las zonas industriales por lo general distinguen entre la industria ligera, la industria pesada, y depósitos y almacenamiento.

En algunas comunidades, en particular en pueblos tradicionalmente molineros en varias partes de los Estados Unidos, se suelen ver viviendas construidas expresamente para los trabajadores junto a, o cerca de, las rutas que llevan a la planta industrial. En algunos casos, el molino o la planta están en el centro del pueblo, en medio de la zona residencial. Si la actividad industrial es limpia y relativamente tranquila, esto puede resultar ser un buen uso del espacio urbano ya que permite que las personas concurran a pie a sus trabajos o que incluso almuercen en sus hogares.

• Zona de oficinas.
• Zona de edificios municipales. Se trata de edificios que brindan varias clases de servicios públicos, entre ellos escuelas y universidades públicas y privadas, hospitales, museos, salas de conciertos, centros comunitarios, bibliotecas y edificios del gobierno.
• Zonas de espacios abiertos. Parques y plazas, campos deportivos y áreas naturales o silvestres (usualmente pantanos o áreas junto a fuentes de agua, o con destacadas características naturales). La distribución de espacios abiertos puede además preservar tierras que tradicionalmente se han mantenido como espacio abierto o proporcionar un amortiguamiento (es decir una barrera protectora) entre las zonas industriales o de transporte y las áreas residenciales.

Forest Park, dentro de los límites de la ciudad de Pórtland, en Oregon, conserva más de 2.000 hectáreas de bosques.

• Zonas de transporte. Carreteras, vías de ferrocarril y tranvía, aeropuertos, estaciones de ferrocarril, etc.

En algunas comunidades, los hospitales y otros centros de salud pueden tener además zonas separadas asignadas.

• Varias zonas de usos múltiples son posibles y usuales. La distribución de zonas para vecindarios puede ser bastante específica y cambiar de cuadra en cuadra. Algunas comunidades pueden insertar zonas de usos múltiples entre, por ejemplo, áreas residenciales y comerciales y de esta forma logran una transición gradual y suave entre una y otra. Más adelante, en esta sección, discutiremos acerca de las zonas de usos múltiples.

Además de controlar el tipo de actividad permitida en una zona determinada, los códigos de planeamiento urbano pueden también regular otros factores:

El hecho de que los códigos puedan regular estos factores no significa que lo hagan. Muchas ciudades tienen únicamente una distribución de zonas mínima (o ninguna) y regulan muy poco a excepción de los usos permitidos en una zona específica. Otras regulan todos los elementos a continuación además de otros.

La legislación local también entra en juego. En Massachusetts, por ejemplo, los códigos de planeamiento urbano no pueden regular el diseño de las casas o el color en el que son pintadas. Otros estados tienen códigos que pueden hacerlo.

Es importante destacar que la mayoría de las reglamentaciones de distribución de zonas deben tener un propósito relacionado con el bienestar público. Una comunidad no puede simplemente, por ejemplo, disponer que alguien no puede utilizar su propiedad en su beneficio económico porque desea limitar el desarrollo, a menos que la propiedad esté en una zona en la que se prohíbe la actividad que el propietario desea desarrollar. Si la distribución de zonas limita en exceso los derechos del propietario sobre su propiedad es lo mismo que tomar legalmente su propiedad sin pagar por ella. La justicia podría hacer a un lado la norma de planeamiento urbano además de adjudicar una indemnización al propietario.

(La comunidad o el estado pueden expropiar propiedad privada para un propósito público, tal como la construcción de una autopista - esto se denomina dominio eminente - pero deben pagar un precio de mercado justo por ella).

• Densidad. La cantidad de metros cuadrados de edificación permitida por hectárea. Esto incluye no sólo la superficie que ocupa el edificio, sino el total de metros cuadrados de sus pisos. Si un edificio tiene tres pisos y cada uno de ellos ocupa 200 metros cuadrados, la superficie del edificio es de 600 metros cuadrados.
• Altura de los edificios. Una comunidad entera o un área determinada pueden no permitir edificios que excedan cierta altura, ya sea por razones prácticas (por ejemplo, posibles terremotos), para preservar un tipo de edificación uniforme (un área conocida por un estilo arquitectónico particular) o para proteger el valor de las propiedades (para preservar las vistas de otros edificios).
• Tamaño de los lotes.
• Distancias. La distancia de un edificio respecto de la calzada o acera y/o del límite del lote.  La distribución de zonas puede determinar distancias mínimas o máximas, o ambas.
• Espacio entre edificios. La distribución de zonas puede determinar espacios mínimos, máximos o ambos.

Un caso especial de distribución de zonas es el de un distrito histórico. Se trata de un área en una comunidad con conexiones históricas específicas y/o valor histórico (por lo general arquitectónico, pero que a veces proviene de una conexión directa con una figura, evento o período importante). En los distritos históricos existen reglamentaciones específicas acerca de los estilos de construcción, las ampliaciones o remodelaciones a estructuras existentes y otros factores que pudieran cambiar su naturaleza. Estos distritos son generalmente supervisados por una junta o comisión ciudadana que debe aprobar cada uno de los proyectos nuevos y puede modificar o rechazar todo aquel que ponga en peligro la integridad del distrito.

• Varianzas: debido a algunos factores, a veces se otorgan permisos a un proyecto determinado para ignorar algunas de las normas que se aplican a la distribución de zonas.   Uno de ellos suele darse en el caso de que el proyecto beneficie a la comunidad. De esta manera, se le puede otorgar a un desarrollo que finalmente brindará un número de puestos de trabajo para los trabajadores locales una varianza de densidad que permita edificaciones mayores o que permita la construcción de edificios de usos múltiples en una zona residencial.

En algunos casos, se pueden ofrecer varianzas sin que los desarrolladores las soliciten a cambio de un servicio o beneficio para la comunidad (por ejemplo, la construcción de un cierto número de viviendas económicamente accesibles o la limpieza de un área contaminada). Estas varianzas pueden establecerse en las reglamentaciones de distribución de zonas: (la Base de Datos de Soluciones del Centro de Barreras Reglamentarias del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos) donde encontrará varios ejemplos para los Estados Unidos

Proyecto de vecindario.

El proyecto de vecindario consiste en una mirada de los vecindarios como unidades básicas de una comunidad y toma en cuenta el diseño de cada vecindario como un todo.  No se trata de diseñar edificios, aunque la imagen del vecindario pueda ser una parte importante del proyecto, sino de diseñar un vecindario que permita y promueva características tales como la diversidad, la interacción, el fácil acceso a los servicios y comodidades, la disminución en el uso de automóviles, un medioambiente placentero y de bajo estrés, la seguridad y una alta calidad de vida, sin importar los ingresos de los residentes.

Gran parte del material a continuación considera al proyecto de vecindario como algo vinculado a la distribución de zonas y a los desarrolladores y demás personas que producen cambios en el vecindario que, de alguna manera, involucran al gobierno. Es importante destacar que no todos los cambios en el proyecto son necesariamente tan radicales. Por ejemplo, plantar flores sobre la línea divisoria de una carretera puede ser una tarea llevada a cabo por voluntarios. Una o más empresas locales o la Cámara de Comercio pueden financiar y plantar la vegetación o instalar los maceteros en las aceras de una ciudad. Los residentes que viven en las cercanías pueden limpiar los lotes vacíos y convertirlos en parques pequeños o en otros bienes comunitarios. En otras palabras, el gobierno no necesita participar directamente para realizar cambios positivos en el vecindario.

Un vecindario puede definirse por su geografía, su naturaleza étnica o racial, su estilo arquitectónico, su historia, su función (viviendas multifamiliares, por ejemplo), su estatus político (distrito policial, escolar), sus puntos de reunión (bares, clubes sociales), su centro de transportes o su designación por parte de las autoridades.  Además de su componente residencial, un vecindario se compone de sitios, edificios y monumentos históricos, parques, tiendas y servicios, oficinas municipales o gubernamentales, transportes (carreteras, vías de ferrocarril, paradas de autobús y metro, etc.) y la industria que se desarrolla dentro de sus límites.  Todos estos elementos se deben tener en cuenta al momento de tratar el proyecto de vecindario.

Estas son sólo algunas de las cuestiones que el proyecto de vecindario puede abarcar:

• El trazado de calles y otros accesos para el transporte. El trazado de calles puede promover o desalentar el tráfico vehicular o las caminatas.

En Barcelona, España, bulevares con varios carriles en ambas direcciones dirigen el tráfico a través de la ciudad, dejando a los vecindarios residenciales en sus alrededores prácticamente libres de vehículos. La famosa Avinguda Diagonal (Avenida Diagonal), por ejemplo, atraviesa diagonalmente la grilla de calles, permitiendo un fácil acceso vehicular a los rincones más remotos de Barcelona, a la vez que aleja el tráfico de los vecindarios más tranquilos.

• Estacionamiento. El estacionamiento alejado de las calles puede mantener calles compatibles con los peatones libres de entradas para vehículos y dejar espacio libre en ellas para el estacionamiento de repartidores, visitas, etc.
• La concentración de los edificios y la superficie. Concentrar la construcción en las áreas urbanas centrales y en las áreas ya construidas puede ayudar a controlar la expansión que termina con los espacios abiertos que rodean muchas ciudades y suburbios en América y Europa.
• La ubicación de los edificios dentro de sus alrededores inmediatos.
• La arquitectura de los edificios en relación a otros edificios en el área, y a la historia y naturaleza del vecindario.
• El diseño y la colocación de plantas, césped y otros espacios alrededor de los edificios.
• La ubicación tanto de comercios como de distritos comerciales.
• La ubicación de edificios gubernamentales y municipales, entre ellos bibliotecas, escuelas, atracciones culturales (teatros, museos) y centros comunitarios.
• La ubicación y utilización de espacios abiertos (no solamente parques, sino espacios verdes protegidos, plazas y lotes vacíos).
• La ubicación y delimitación de instalaciones necesarias.

Una importante planta de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Nueva York tiene en su terraza un parque público, con césped y todo.

• La facilidad y seguridad para caminatas, ciclismo, patín y cualquier otra forma de transporte impulsada por el ser humano.
• La seguridad en general.

Neo Urbanismo

No podemos discutir realmente el proyecto de vecindario sin referirnos al movimiento en planeamiento llamado Neo Urbanismo. Originado como una reacción hacia el crecimiento y la expansión sin control (la tendencia de las comunidades suburbanas a expandirse hacia las afueras sobre amplios lotes, en vez de llenar los espacios en áreas ya construidas o extenderse hacia arriba en edificios de gran altura), el Neo Urbanismo en realidad es una retrospectiva del antiguo urbanismo, de la manera en que las comunidades funcionaban antes de que la industria automotriz cambiara el mundo desarrollado.

Los Neo Urbanistas buscan reestablecer al vecindario como la unidad fundamental de una comunidad en el que todo aquello que necesitan los residentes esté a una corta distancia de sus hogares o sea fácilmente accesible a través de un transporte público cómodo y eficiente. Los espacios abiertos (tanto dentro como fuera de ciudades y suburbios) son preservados gracias a la creciente densidad en áreas ya construidas, evitando de esta manera la expansión y el desarrollo de franjas que plagan caminos que alguna vez fueron pintorescos y pequeños pueblos en todo el continente.

El Congreso para el Neo Urbanismo (CNU) fue fundado por un grupo de arquitectos y planificadores en 1993 y posiblemente sea la organización más importante del movimiento. En el preámbulo de su estatuto, el CNU sienta los principios básicos del pensamiento del Neo Urbanismo:

El Congreso para el Neo Urbanismo considera la desinversión en las ciudades centrales, el avance de una expansión sin lugar, el incremento de la segregación racial y social, el deterioro del medioambiente, la pérdida de tierras para la agricultura y zonas vírgenes así como el desgaste del patrimonio construido de la sociedad como un desafío interrelacionado de construcción comunitaria.

Aprobamos la remodelación de los centros urbanos y ciudades ya existentes dentro de regiones metropolitanas coherentes, la reconfiguración de los suburbios en expansión en comunidades de vecindarios reales y distritos diversos, la preservación de ambientes naturales y la conservación de nuestro legado construido…

Promovemos la reestructuración de una política pública y prácticas de desarrollo en apoyo de los principios a continuación: los vecindarios deben tener diversidad de uso y población; las comunidades deben estar diseñadas para el peatón y el tránsito, así como para los automóviles; las ciudades y los pueblos se deben desarrollar conforme a espacios públicos accesibles e instituciones comunitarias; los sitios urbanos se deben basar en la arquitectura y el diseño del paisaje que rinden homenaje a la historia local, el clima, la ecología y la práctica de la construcción.

El CNU sostiene asimismo que la Reconstrucción de vecindarios, ciudades y regiones es profundamente interdisciplinaria. Creemos que se necesita tratar la comunidad, la economía, el medioambiente y el diseño simultáneamente a través de un diseño y un planeamiento urbano.

Debido a la enorme influencia que han tenido las ideas neo urbanistas sobre el planeamiento mismo durante los últimos años, gran parte del material siguiente acerca del proyecto de vecindario y el planeamiento de vecindario se basa en los principios neo urbanistas o en el CNU o en sitios Web neourbanismo.

El proyecto de vecindario no se refiere únicamente al diseño de los edificios, sino al diseño del vecindario como un todo. La distribución del vecindario influencia, por ejemplo, cómo los residentes viven en él. Si existen varias empresas locales y mercados culinarios y si se trata de un vecindario peatonal – y apto para bicicletas – (aceras, sendas para bicicletas, árboles que brindan sombra y reparo del viento, etc.) habrá más personas que caminarán o se desplazarán en bicicleta para hacer sus mandados y concurrir a sus citas, y menos tráfico vehicular. Una mayor cantidad de personas en la calle (incentivadas no sólo por la facilidad de comprar y caminar sino por la buena iluminación de las calles, vistas amplias, muchas puertas y ventanas al exterior, negocios abiertos durante el día hasta la noche) hace que el vecindario sea además más seguro y que haya una mayor interacción humana.

Varios de estos factores del proyecto de vecindario son particularmente relevantes en el medioambiente suburbano en el que viven en la actualidad la mitad de los americanos. La frecuencia con que los suburbios adoptan zonas de uso único (en donde cada zona tiene un único uso admisible) promueve el crecimiento de desarrollos de viviendas en ciudades dormitorio y centros comerciales y tiendas en la periferia.  Separa al comercio y a la industria de las áreas residenciales e implica que los residentes vivan lejos de los lugares donde trabajan, compran, van a la escuela y encuentran recreación. Esta separación aumenta el uso de vehículos y promueve la expansión. Lo que nos lleva a...

La interacción del diseño y la distribución de zonas de vecindario.

Es aquí donde se unen el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias. El tipo de zona que adopta una comunidad puede en gran medida trazar el diseño de los vecindarios sujetos a esa zona.  Las zonas de uso único, como ya hemos destacado, pueden llevar a la expansión. Otros tipos de zonas pueden influenciar el diseño de la comunidad de diferente forma. Por ejemplo, una distribución de zonas que dispone límites poco profundos puede afectar el aspecto y la sensación que transmite el paisaje urbano (el "espacio" creado entre la calle, sus aceras, árboles, vegetación, farolas, estacionamientos, etc. y las paredes que forman los edificios a ambos lados). Permitir una mayor densidad y/o zonas de usos múltiples en áreas residenciales y comerciales puede ayudar a eliminar el tráfico vehicular en esas áreas.

La distribución de zonas puede ser flexible, dependiendo de la naturaleza del desarrollo o la mejora del vecindario involucrada o puede brindar incentivos para ciertos tipos de actividades (construcción de viviendas económicamente accesibles, por ejemplo). Como ya hemos mencionado, analizaremos en mayor profundidad el papel que juega la distribución de zonas en el diseño del vecindario en la parte “Cómo…” de esta sección.

¿Por qué utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para afectar la estructura física de su comunidad?

• Pueden hacer que el gasto público se destine a las áreas adecuadas al invertir dinero en los proyectos y las mejoras que los residentes del vecindario más necesitan y desean. Como veremos cuando tratemos el planeamiento del vecindario, un buen diseño del vecindario surge de la visión que tienen quienes realmente viven en el vecindario en cuestión. Utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para ayudar a concretar esa visión aumenta las posibilidades de que los cambios implicados sean beneficiosos para las vidas de los residentes.
• Pueden fomentar la diversidad económica y racial/étnica. Al promover la construcción de viviendas accesibles y/o la remodelación de viviendas subvencionadas en un formato que admita variedad de ingresos (es decir, con viviendas de diferentes tipos y variedad de precios), el diseño y la distribución de zonas de vecindarios pueden ayudar a crear o mantener una diversidad en el vecindario, enriqueciendo la experiencia de todos los residentes.
• Pueden fomentar la interacción social y el trato entre los vecinos y entre los residentes del vecindario que provienen de entornos diferentes, lo que conlleva a una mayor participación comunitaria y a una resolución de conflictos más efectiva. El diseño de vecindario que ubica los centros de compras y servicios a una caminata y la distribución de zonas que ofrece incentivos a una amplia gama de viviendas hacen que los vecinos tengan un contacto diario. Las personas se encuentran en el mercado, en eventos locales, en la escuela del vecindario, simplemente al caminar de un lado a otro, intercambian saludos y finalmente se conocen entre sí. Esto puede lograr no sólo buenas relaciones y una atmósfera relajada, sino una mayor discusión acerca de las necesidades y metas comunitarias además de una acción comunitaria para tratarlas.
• Pueden hacer que las tareas cotidianas sean más sencillas y más convenientes. Un vecindario en el que se puede caminar hasta las tiendas y servicios, y donde los niños pueden de manera fácil y segura ir solos a la escuela caminando o en bicicleta significa que los residentes pasan menos tiempo viajando y más tiempo haciendo lo que necesitan hacer. El resultado es que además tienen más tiempo para hacer otras cosas y realizan las tareas en forma más amena debido a las interacciones que experimentan mientras las llevan a cabo.
• Pueden beneficiar la salud al promover el caminar o andar en bicicleta. Caminar más o andar más en bicicleta en un vecindario diseñado para ser apto para bicicletas (o peatones) tiene como resultado una mejor salud cardiovascular y que los residentes se sientan mejor. Asimismo, significa una menor contaminación automotriz lo que lleva a una disminución en los problemas respiratorios y días de aire nocivo.
• Pueden facilitar el transporte y crear independencia para todos. Los vecindarios en los que los servicios y las tiendas están a una corta distancia a pie o en bicicleta y que cuentan con un sistema de transporte público eficiente aportan libertad a quienes no poseen automóvil o no saben conducir (ancianos, niños y quienes no tienen recursos para comprar un vehículo).  Esto implica un acceso para todos a establecimientos culturales, educacionales, médicos, recreativos y otros.
• Pueden brindar un fácil acceso a los puestos de trabajo. Las zonas mixtas residenciales/comerciales/industriales con una industria adecuada (limpia y relativamente silenciosa) que no produce amenazas a la salud, pueden hacer posible que los residentes caminen hasta sus trabajos ahorrando tiempo, dinero y estrés tanto a empleados como a empleadores, además de eliminar en parte la necesidad de proporcionar lugares de estacionamiento a los empleados. Para los residentes de bajos recursos, la posibilidad de caminar hasta el trabajo puede hacer realidad la posibilidad de empleo.
• Pueden hacer que los residentes ahorren en transporte. Al tener la posibilidad de caminar o ir en bicicleta hasta el trabajo, la escuela y las tiendas, los residentes del vecindario pueden ahorrar grandes sumas en gastos de combustible y en el mantenimiento y reparación de sus automóviles. Algunos pueden decidir que no necesitan un automóvil en absoluto.
• Pueden beneficiar al medioambiente. Menos tráfico resulta en un aire más puro y menos contaminación acústica, no sólo para el vecindario sino para toda la comunidad. Una mayor densidad en el centro de la ciudad puede significar más espacio abierto en las afueras. Tanto los edificios ecológicos como la vegetación autóctona conservan la energía.
• Pueden promover un desarrollo eficiente en energía y responsable con el medioambiente. La distribución de zonas puede brindar incentivos o regulaciones, o ambos, que promuevan la conservación del agua y la energía, la preservación (o creación) de espacios abiertos, la limpieza de sitios contaminados, conexiones al transporte público y la adhesión a los estándares medioambientales LEED (Liderazgo en Diseño de Energía y Medio Ambiente) del Consejo de Construcción Verde de los Estados Unidos.
• Pueden resultar en mayores ganancias para los desarrolladores y más razones para que estos inviertan en viviendas accesibles. La densidad en crecimiento es beneficiosa para los desarrolladores debido a que pueden construir más unidades en un determinado lote. Debido a que los terrenos urbanos son por lo general extremadamente costosos, aun unas pocas unidades adicionales pueden hacer una gran diferencia.  Otorgar bonificaciones por densidad a cambio de viviendas accesibles es una de las maneras para alentar a los desarrolladores a construirlas, pero incluso la agilización de permisos puede ser suficiente para ello, otorgando la oportunidad de obtener ganancias en un área densamente poblada.

Muchos ambientalistas y defensores de las vivienda equitativas acostumbran ver a los desarrolladores como enemigos, sin embargo, pueden ser aliados en el esfuerzo de crear comunidades habitables y enfocadas en los residentes. Algunos tienen deseos de hacer lo correcto, siempre y cuando obtengan alguna ganancia, todos debemos vivir después de todo y muy pocos podemos darnos el lujo de trabajar gratis. Incluso se puede convencer (a través de incentivos y reglamentaciones, así como otros acuerdos), hasta a aquellos desarrolladores a los que no les interesa más que su resultado final, de que construir viviendas accesibles o crear desarrollos atentos al medioambiente es en su propio beneficio. Si considera que sus metas y las del desarrollador pueden ser compatibles, puede sorprenderse de lo que pueden lograr juntos.

• Pueden crear un mejor entorno comercial. Cuando los comerciantes y proveedores de servicios son locales y pueden conocer a sus clientes personalmente, y viceversa, se desarrolla una lealtad en ambas direcciones. Las personas compran en el lugar no sólo porque les conviene, sino porque obtienen un servicio personalizado y la satisfacción de brindar apoyo a sus amigos. Existe una mayor probabilidad de que los residentes obtengan los productos y servicios que desean (los empresarios inteligentes proveen a sus clientes con lo que solicitan) y de que los empresarios locales consigan un flujo de actividad comercial estable.
• Pueden contribuir para lograr un vecindario física y estéticamente más placentero. Calles arboladas, menos tráfico, una vista amplia, características arquitectónicas imponentes, espacio abierto para compensar la densidad de población, todos estos y otros elementos pueden ser el resultado del diseño y la distribución de zonas puede hacer que un vecindario sea un lugar más placentero para vivir.
• Pueden fomentar vecindarios más seguros. Menos tráfico significa menos accidentes automovilísticos y un riesgo menor para los peatones y ciclistas. Más personas en las calles a toda hora, así como una mayor familiaridad con los vecinos, una mejor iluminación y más ventanas al exterior, implican una menor oportunidad para la violencia y los delitos en las calles. El aumento de la interacción puede asegurar un control diario de los residentes mayores que viven por su cuenta. Todos estos aspectos se pueden promover a través de la combinación adecuada de diseño y distribución de zonas.
• Pueden mejorar la calidad de vida del vecindario. Un vecindario más agradable que cuenta con mayor interacción, un estilo de vida más saludable, menos tráfico, mayor conveniencia, menos estrés, un medioambiente más limpio, facilidad de acceso, alrededores estéticamente más placenteros y seguridad (con cualquiera de estos factores o cualquier combinación de ellos) puede contribuir a una mejor calidad de vida para sus residentes. Cuantos más de estos elementos se puedan incorporar al proyecto de vecindario, mayor será la calidad de vida que los residentes puedan experimentar, sin importar sus ingresos o condición social.

¿Cuándo utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

En varias secciones de la Caja de Herramientas Comunitarias la respuesta a “¿Cuándo…?” es “En cualquier momento”. En esta oportunidad, la respuesta varía un poco, ya que, si bien es importante tener consideración de estas cuestiones en todo momento, muchas de las posibilidades están limitadas por factores políticos y económicos. Los códigos de planeamiento urbano se modifican por completo sólo de vez en cuando, aunque se puedan revisar cuando sea necesario.

El planeamiento del vecindario generalmente necesita un estímulo para empezar. Algunos proyectos que podrían mejorar el diseño del vecindario simplemente no son económicamente viables. El apoyo es de suma importancia en este tema, pero también lo es mantenerse atento a la posibilidad de plantear la cuestión y comenzar el proceso.

Una manera de manejar el problema del tiempo es que los residentes del vecindario inicien un proceso de planificación participativa o que designen un comité vecinal permanente para considerar las posibilidades de cambio. Ya que cualquiera de estas opciones funcionaría en forma constante, llevando a cabo reuniones y debates habituales, el vecindario siempre estaría listo tanto para generar como para aprovechar la oportunidad de mejorar.

La comunidad en la que vive el editor de este artículo tiene, por ejemplo, un comité de distribución de zonas dirigido por ciudadanos, independiente de la Junta de Planeamiento, que se reúne habitualmente para revisar y hacer recomendaciones respecto de la distribución de zonas en la ciudad. La Junta de Planeamiento también hace recomendaciones periódicamente acerca de cambios en la distribución de zonas. Además, en el sistema de gobierno de su ciudad, los ciudadanos pueden solicitar cambios en la distribución de zonas, que luego el gobierno de la ciudad deberá llevar a cabo. Todos estos mecanismos hacen que los cambios en la distribución de zonas que benefician a los vecindarios y que satisfacen las necesidades de los residentes tengan más probabilidad de ser considerados y aprobados.

De manera que la respuesta sigue siendo “En todo momento”, pero esto puede significar tener que trabajar para llegar al punto en que pueda utilizar las herramientas que le proporcionan el diseño y la distribución de zonas de vecindarios. En consecuencia, estas son algunas de las ocasiones en que el uso de esas herramientas es por lo general posible.

Cuando se está desarrollando o modificando un código de planeamiento urbano.

Una Junta de Planeamiento activa reexamina periódicamente la distribución de zonas e incluso los códigos de planeamiento urbano de larga data son revisados eventualmente, ya sea como parte de un plan municipal más amplio o individualmente. Por lo general, toda distribución nueva de zonas implica un aporte comunitario, al menos en forma de audiencias públicas. En algunas comunidades, se promueve la participación de los ciudadanos en el proceso.

Cualquiera sea el procedimiento, tal vez este sea el mejor momento para conocer los deseos y las necesidades de los residentes, instalar cuestiones de habitabilidad y otros elementos que puedan afectar la distribución de zonas, sugerir alternativas, etc. Es importante que todos sepan cuales son las alternativas y examinen los posibles efectos de cada una antes de que un código se convierta en ley.  Desarrollar una distribución de zonas puede ser un proceso contencioso, pero si los residentes y demás partes interesadas (desarrolladores, empresarios) encaran la idea de que a la larga se puede dictar un código que beneficie a todos, el resultado puede ser lograr vecindarios que funcionen.

Un comité ciudadano de revisión de distribución de zonas como el que se describe al hacer referencia a la comunidad del editor puede ser de utilidad para que los residentes del vecindario tomen conciencia, comprendan e influyan en las revisiones de los códigos de planeamiento urbano que los afectan.

Cuando un proceso de planeamiento comunitario estratégico o de planeamiento de vecindario se lleva a cabo.

Las comunidades, en especial aquellas en las que se espera un crecimiento significativo en un futuro inmediato, a menudo recurren a un proceso de planeamiento estratégico o planeamiento de vecindario para intentar controlar los efectos de ese crecimiento. A veces, el proceso puede ser la respuesta a una resolución de un gobierno superior (por ejemplo, una ciudad comienza su proceso de planeamiento de vecindario en respuesta a una ley del estado o provincia en la que se encuentra). En otros casos, se puede deber a otros acontecimientos (ver la descripción del Proceso de Planeamiento de Vecindario de Austin, Texas, más adelante en esta sección). En ambos supuestos, se trata de una oportunidad para participar en una discusión acerca del diseño y la distribución de zonas para vecindarios que puede llevar a un cambio positivo.

Cuando se propone un desarrollo importante que podría cambiar la naturaleza del vecindario.

Por lo general, toda clase de desarrollo importante, ya sea residencial, comercial o industrial (o municipal, para tal fin), debe ser aprobado a través de un proceso que involucra audiencias públicas, permisos, la presentación de varios informes y solicitudes, etc. Ya sea que el desarrollo presente la posibilidad de un daño o beneficio para el vecindario (o ambos, lo que no sería una posibilidad inusual) los ciudadanos suelen tener opiniones firmes al respecto. Esta situación brinda una excelente posibilidad para plantear cuestiones relacionadas con el diseño y la distribución de zonas para vecindarios, además de ayudar a los residentes a considerar cómo hacer para que el desarrollo se convierta en una ventaja para el vecindario.

Convertir a un desarrollo en una ventaja para el vecindario es ideal. Todos (residentes, el desarrollador, la comunidad en general) se benefician y se minimiza el conflicto. Sin embargo, ese ideal no siempre es posible y el vecindario debe además movilizarse para conservarse a sí mismo resistiendo el desarrollo o reclamando cambios en el plan del desarrollador. En ambos casos, es el momento oportuno para discutir las cuestiones relacionadas con el diseño y la distribución de zonas.

Cuando un esfuerzo para un desarrollo comunitario o vecinal se pone en marcha.

Si bien en este caso el propósito puede ser mayormente económico, los resultados pueden tener un alto impacto en el diseño y la distribución de zonas de vecindarios. Es importante que aquellas cuestiones se instalen al inicio del esfuerzo, de manera que pueda incluir planes bien elaborados de incentivos para el desarrollo y para lo que el vecindario recibirá a cambio.

Cuando una comunidad o vecindario parece ir en retroceso.

Cuando el futuro no es alentador puede ser el mejor momento para instaurar un planeamiento para el cambio, ya que la mayoría de las personas están dispuestas a admitir que la situación es inaceptable. Cuando las posibilidades de empleo se han ido a otra parte, cuando las viviendas se han deteriorado y el delito prolifera, los residentes pueden estar más que dispuestos a reconsiderar el diseño de sus vecindarios y a abogar por cambios en la distribución de zonas y en otras áreas.

Cuando un vecindario está atravesando o está amenazado por cambios en su población.

Los ejemplos típicos son aquellos de vecindarios urbanos en los que la composición racial está cambiando (personas de color se mudan al vecindario, personas de raza blanca huyen hacia los suburbios) o pueblos rurales que de repente se ven abrumados por la expansión de la periferia (los valores de las propiedades rápidamente se disparan convirtiéndose en inalcanzables para los residentes de toda la vida, nuevos residentes que demandan servicios que el pueblo nunca antes había tenido en cuenta). Si los residentes enfrentan la cuestión como es debido, pueden a menudo (a través de un cuidadoso diseño y distribución de zonas) mantener la naturaleza de su vecindario y a la vez incorporar a una nueva población.

A finales de 1950, el vecindario West Mount Airy de Filadelfia era el objetivo de ventas del mercado inmobiliario. Se trataba de la práctica inescrupulosa de los agentes inmobiliarios de asustar a los propietarios blancos diciendo que los afroamericanos se estaban mudando al barrio y que el precio de sus propiedades estaba en baja, de esta manera los agentes convencían a los blancos de venderles sus propiedades a un bajo precio. Luego, las vendían a compradores negros a precios sobrevaluados, haciendo que el vecindario pase de ser un vecindario exclusivamente blanco a uno afro americano prácticamente del día a la noche.

En lugar de entrar en pánico y vender sus propiedades, los residentes de West Mount Airy se unieron para resistir las tácticas de los agentes inmobiliarios y dar la bienvenida a los afroamericanos que compraban propiedades en el vecindario. El resultado es que hoy en día, West Mount Airy es un vecindario totalmente integrado y uno de los lugares más atractivos para vivir en Filadelfia. Sus residentes, de diferentes orígenes raciales, continúan teniendo una participación activa en los asuntos de la comunidad y manteniendo la integración que conservó al vecindario 50 años atrás.

Al momento en que la edición final de esta sección se lleva a cabo (2008), la recesión económica hace resaltar nuevas dificultades, relacionadas con mantener la calidad de vida del vecindario con recursos reducidos. Asi mismo, esta situación requiere de un diseño y distribución de zonas de vecindarios, manteniendo al factor económico en primer lugar, pero además con miras de lograr la participación de los residentes en el planeamiento y en el mantenimiento de sus propios vecindarios a futuro.

¿Quién debe utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

Un proceso de diseño de vecindario bien dirigido debe involucrar a todas las personas claves en el esfuerzo de participación. Muchas de las ciudades que han emprendido esfuerzos formales de planeamiento de vecindario han utilizado ese modelo (hemos mencionado el ejemplo de Seattle y Austin, otras son Norfolk, Virginia, Syracuse, Nueva York y Atlanta, Georgia) debido a tres razones principales:

• Es un principio básico de la filosofía neo urbanista en la que se basa gran parte del diseño y la distribución de zonas de vecindarios actuales.
• Es la manera más justa y respetable de encarar el diseño o rediseño del vecindario.
• Lo que es más importante, es efectivo para la creación de vecindarios que satisfacen las necesidades de los residentes.

Un proceso participativo de planeamiento de vecindario resulta en planes que comienzan con una visión de vecindario compartido, reciben el aporte de las personas claves y, por consiguiente, pertenecen al vecindario entero. Nadie queda con la sensación de que el plan fue impuesto desde afuera y todos trabajan para promoverlo e implementarlo adecuadamente. Sin embargo, un proceso tal no ocurre simplemente; requiere liderazgo y compromiso por parte de al menos un grupo básico de residentes así como el apoyo del vecindario y/o la comunidad en general.

Entre 1980 y 1990, la ciudad de Austin, Texas creció en más de un tercio en cantidad de habitantes, de 345.000 a 465.000 aproximadamente. El crecimiento proyectado para los siguientes diez años era incluso más elevado (la tasa de crecimiento real para 1990-2000 fue de alrededor del 41%, más de 650.000 habitantes), basado en el crecimiento de las industrias de alta tecnología y otros factores económicos además del traslado general de la población de los EE.UU. hacia el sur y el oeste del país. Como resultado, la ciudad nombró a una junta de revisión ciudadana para sugerir un plan de manejo de ese crecimiento.

De allí surgió, a mediados de los 90, el Proceso de Planeamiento de Vecindario, originalmente concebido como parte del Plan Integral para el Futuro de la ciudad de Austin. La ciudad se divide en áreas de planeamiento de vecindario y se solicita a los residentes y otras personas claves de cada vecindario que participen en el diseño del futuro de su vecindario. Los vecinos expresan sus ideas en encuestas y personalmente, luego esas ideas son transmitidas a los grupos de planeamiento de vecindario (uno para cada una de las cuestiones, tales como uso del terreno, medioambiente y transporte) compuestos por las personas claves del vecindario.

Finalmente, el personal de Planeamiento de Vecindario utiliza la información de las encuestas y grupos de planeamiento para dar forma a un plan que refleje la visión de un grupo diverso de personas claves. Cada plan se convierte luego en un mapa de distribución de zonas para Uso Futuro del Terreno, objetivos basados en la visión del vecindario y un conjunto de recomendaciones específicas que luego son revisadas por el vecindario y el personal de la Ciudad de Austin. Por último, (después de revisar las recomendaciones, proponer y aprobar modificaciones a la distribución de zonas y de que todos consideren al plan tanto factible como un reflejo razonable de la visión del vecindario) la Comisión de Planeamiento revisa el plan y lo envía al Consejo de la Ciudad con una recomendación (generalmente de aprobación). Luego de una audiencia pública y un posible ajuste final, es aprobado por el Consejo de la Ciudad como una modificación al plan para el Futuro de Austin.

Varios vecindarios de Austin todavía están trabajando en el proceso de planeamiento. De ser necesario, se pueden revisar los planes cada cinco años.

(Muchos planes maestros, códigos de planeamiento urbano e incluso planes de vecindarios de ciudades o pueblos estás disponibles en línea).

La distribución de zonas es una herramienta legal y por lo general el órgano de gobierno o ciudadano correspondiente (a menudo la Junta de Planeamiento) la plasma en un código. Según las leyes locales, deber ser luego aprobado ya sea por los votantes o por el órgano de gobierno (o en algunos casos ambos) antes de convertirse en ley. De esta manera, quienes redactan y aprueban los códigos de planeamiento urbano deben además, de algún modo, ser parte del proceso de diseño del vecindario, de manera que los cambios necesarios respecto a la distribución de zonas puedan hacerse lo más gradualmente posible.

En el ejemplo de Austin, el personal del Proceso de Planeamiento de Vecindario actúa como la conexión del vecindario con el gobierno de la ciudad y brinda información acerca de qué tipos de cambios en la distribución de zonas, de haberlos, son necesarios en cada área para llevar a cabo el plan del vecindario. En los casos en que los cambios son necesarios y estimados adecuados, se los acepta como parte del plan aprobado, de manera de poder implementar los planes sin necesidad de otro procedimiento. (Existe también un mecanismo de apelación y negociación para aquellos que se oponen a los cambios en la distribución de zonas dentro de su propiedad).

Una alternativa para este tipo de proceso sería uno en el que el vínculo con el gobierno de la ciudad esté conformado por un grupo de ciudadanos. Ambos enfoques tienen sus ventajas y desventajas: un grupo de ciudadanos reflejaría mejor las inquietudes del vecindario y hay una mayor probabilidad de que intente hallar las maneras de tratarlas. El personal del Proceso de Planeamiento de Vecindario tiene un más fácil acceso a los funcionarios y órganos del gobierno, conoce las reglamentaciones vigentes y puede tener mayor influencia si decide discutir a favor de las prioridades del vecindario.

Las personas claves que deben participar en los esfuerzos de diseño del vecindario son:

• Los residentes del vecindario.
• Los propietarios de negocios y profesionales del vecindario (es decir, quienes obtienen sus ingresos en el vecindario, aunque no vivan allí).
• Las industrias establecidas en el vecindario.
• Quienes tengan un interés económico en el vecindario (propietarios, desarrolladores de planes actuales).

Pareciera ser una mala idea incluir a quienes tienen únicamente un interés económico en el vecindario, sin embargo resulta importante por al menos tres razones: tienen derechos en el área, así como el derecho de ser tratados con el mismo respeto que el resto; pueden tener buenas ideas para el desarrollo del vecindario que beneficien tanto a los residentes como a ellos mismos; y si son parte del proceso de planeamiento, no sentirán que han sido tratados de manera injusta y no tendrán motivos para tratar de entorpecer la implementación del plan una vez que esté concluido.

• Los proveedores de la salud y servicios comunitarios en el vecindario.
• Los servidores públicos: policías, bomberos, etc.
• Los representantes del gobierno local y los organismos que sirven al vecindario: concejales de la ciudad, representantes locales, organismos de recreación municipal, transporte público, etc.
• Las organizaciones culturales con sede o base en el vecindario: museos, bibliotecas, teatros.
• Las instituciones educativas, tanto públicas como privadas.
• Los lugares de culto en el vecindario.

¿Cómo implementar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

Debido a que requiere de un esfuerzo participativo, un buen proceso de diseño y distribución de zonas de vecindarios lleva tiempo y organización. Sin embargo, si se lo lleva a cabo adecuadamente, puede tener efectos positivos durante décadas o más. De manera que, ¿Cómo se lo lleva a cabo adecuadamente?  Cada comunidad y vecindario son diferentes, tienen habitantes diferentes, actitudes diferentes, niveles de conocimiento diferentes, habilidades diferentes, paisajes diferentes y sucesivamente. El proceso debe ser el indicado para el vecindario y la situación en cuestión.

Dicho esto, existen algunas reglas generales que creemos son de utilidad, así como muchos esfuerzos actuales que pueden utilizarse como modelos (muchos se pueden consultar en Internet, enumeraremos varios de ellos en la sección “Recursos”). Presentaremos un conjunto de lineamientos a seguir, sin embargo tenga en cuenta que no intentamos insinuar que esta sea la única manera de proceder.

Con el objetivo de darle forma al diseño de vecindario, utilizaremos el Proceso de Planeamiento de Vecindario de la ciudad de Austin, Texas a modo de ejemplo de los varios pasos que se pueden implementar. El proceso de Austin no necesariamente es el mejor, pero se trata de un proceso coherente y participativo en general y se lo utiliza en una ciudad que está experimentando un crecimiento acelerado, problemas educativos y con el transporte, y cambios en la población; cuestiones que son comunes entre las ciudades americanas del siglo 21.

Tal vez su ciudad sea completamente diferente, o quizás no sea siquiera una ciudad sino un pueblo pequeño o una zona rural. Los dispersos vecindarios de baja altura y en su mayoría unifamiliares de Austin son muy diferentes de los vecindarios de Nueva York u otras ciudades más antiguas en las que las viviendas multifamiliares son moneda común en vez de una excepción. Si algo de lo que encuentra en el ejemplo de Austin tiene sentido para usted, sin duda utilícelo; pero recuerde que sólo se trata de un ejemplo.

Trace un plan de diseño de vecindario

Aquí es donde entra en juego el proceso participativo de planeamiento de vecindario. El primer paso para implementar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios es trazar un plan que refleje una visión compartida de vecindario y una manera de llevarlo a cabo. Asimismo, será más efectivo a largo plazo si se institucionaliza este proceso participativo de planeamiento de manera que no sea necesario recrearlo cada vez que surja una cuestión de planeamiento.

Contacte y reclute a personas claves

Para llevar a cabo un proceso participativo de planeamiento es importante que participen desde un principio tantas personas claves como sea posible, lo que implica hacer que tomen conciencia del proceso y reclutarlas para que participen.   Muchas comunidades comienzan con una encuesta comunitaria o una reunión para pedir ideas acerca del futuro del vecindario.  Se puede informar, a residentes del vecindario (tanto propietarios como inquilinos), empresas, propietarios de terrenos,organizaciones e instituciones, acerca de tal encuesta o reunión de diferentes maneras:

• Publicidad directa a cada dirección del vecindario.
• Correo o correo electrónico a una lista selecta.
• Anuncios en un sitio Web de la comunidad.
• Volantes y carteles en los lugares adecuados: supermercados, lavanderías, carteleras en la comunidad, instituciones, farolas, puntos de reunión en el vecindario, etc.
• Anuncios a través de organizaciones, organismos e instituciones (Cámara de Comercio, asociación vecinal, hospital local, oficina de bienestar social, lugares de culto, etc.).
• Llamados telefónicos a un número de líderes comunitarios o contactos.
• Contacto personal. Esto puede incluir estrategias tales como alistar a los comerciantes y proveedores de servicios del vecindario (verduleros, peluqueros y estilistas, camareros, propietarios de tiendas de computación, propietarios de restaurantes, personal de la salud, etc.) para que recluten a sus clientes.
• Comunicados y conferencias de prensa.
• Noticias en periódicos y boletines locales.
• Espacios publicitarios en radio y TV.
• Anuncios en eventos del vecindario o la comunidad.
• Noticias que los niños lleven a casa desde la escuela.

Pídale a las personas claves que aporten ideas para el futuro del vecindario.

Una encuesta vecinal o una asamblea pública que soliciten respuestas a preguntas específicas (“¿Qué tan importantes son las escuelas en el vecindario?), así como comentarios generales e ideas, pueden aportar un conjunto de principios básicos que sirvan como base para debates futuros.

En el ejemplo de Austin, el Proceso de Planeamiento de Vecindario comienza con una encuesta vecinal acerca de las fortalezas y debilidades del vecindario, y de qué aspectos del vecindario, presentes y futuros, son importantes para las personas claves. Luego de la encuesta, se lleva a cabo una asamblea a la que todas las personas claves (residentes, empresas e industrias, propietarios y organizaciones e instituciones del vecindario) están invitadas para debatir los resultados de la encuesta y aprender acerca del proceso de planeamiento del vecindario.

Lleve a cabo una serie de asambleas públicas en las que las personas claves puedan discutir sus ideas iniciales y desarrollar una visión compartida para el vecindario. 

Estas asambleas pueden cumplir un número de funciones:

• Sentar las bases para el debate. Esto es importante, debido a que es probable que la composición variada de participantes en estas asambleas produzca desacuerdos y un número de concepciones diferentes acerca de cómo debería ser el futuro del vecindario. Si todos pueden aceptar reglas tales como escuchar con atención los puntos de vista de todos (lo que incluye permitir que otros hablen sin interrupciones), responder con respeto, enfocarse en las ideas en vez de en las personalidades y buscar activamente una base común y soluciones de beneficio mutuo, estas asambleas pueden resultar sumamente productivas.

También pueden haber discusiones acerca de los factores a considerar en el proceso de planeamiento, particularmente acerca de la viabilidad y posibilidad económica de las sugerencias, la necesidad de una participación diversa en el proceso, la necesidad de una comunicación abierta y clara entre los participantes y el hecho de que el desarrollo del vecindario es una responsabilidad compartida e implica una inquietud común para los intereses de todos los que viven, trabajan y son propietarios en el vecindario.

• Educar a los participantes acerca de los conceptos importantes del diseño y planeamiento del vecindario, entre ellos los principios para el diseño de vecindario, las cuestiones medioambientales y la construcción atenta al ecosistema, varias concepciones de “vecindario”, la distribución de zonas y su funcionamiento, y la distribución actual de zonas.
• Evaluar las fortalezas y debilidades del vecindario y cómo encajan en una visión de futuro.

Las asambleas iniciales (conocidas como “talleres”) en el proceso de planeamiento de Austin utilizan un ejercicio PARC, pidiéndole a los participantes que identifiquen aquellos elementos en el vecindario que desean Preservar, Agregar, Remover y Conservar para el futuro.

• Redactar una declaración de visión compartida para el vecindario que incorpore lo que han aprendido acerca del diseño y la distribución de zonas de vecindario. Esta declaración probablemente sea bastante general y a la vez establezca claramente las prioridades del vecindario.

Después de la asamblea inicial, el proceso de Austin requiere de “grupos de discusión”, es decir grupos de trabajo que se concentran en un área o una tarea específica. Uno de estos grupos recoge la información de la comunidad y del personal de la ciudad, y desarrolla una declaración de visión general y un conjunto de objetivos diseñados para llevar a cabo la visión descripta en la declaración de visión. Estos son ejemplos de declaraciones de visión de dos vecindarios bastante diferentes:

Crestview/Wooten, varios kilómetros al norte del centro de la ciudad de Austin, es un vecindario en gran parte de clase media trabajadora estadounidense (aunque con una población hispana en aumento, particularmente en el distrito de Wooten) que cuenta con algunas viviendas públicas y un amplio sitio anteriormente industrial, y que aparenta estar en el proceso de elitización residencial. Su respuesta al proceso de desarrollo vecinal fue entusiasta (la asamblea inicial atrajo a la mayor cantidad de personas que hayan asistido a una reunión como tal hasta el momento) y se desarrolló sin problemas. Su visión:

• Conservar la esencia del vecindario promoviendo las viviendas unifamiliares habitadas por sus propietarios que ofrezcan diversidad, orgullo de propiedad y un sentido de comunidad. Promover las pequeñas empresas y servicios centrados en el vecindario donde sea adecuado. Mantener y promover vecindarios accesibles, tranquilos, limpios, seguros y aptos para peatones y ciclistas, con calles arboladas y un estilo parque.
• Govalle/Johnston Terrace, en la parte este de la ciudad de Austin, es un vecindario con una población de clase media-baja, en su mayoría hispana con una pequeña pero importante población afro americana que se remonta a los días en que la zona estaba clasificada para "viviendas de color". Uno de los legados de esa época es la gran cantidad de establecimientos industriales en y cerca del vecindario, entre ellos una central eléctrica y un depósito en desuso. Al igual que Crestview/Wooten, la mayoría de los residentes son propietarios, pero hay un terreno mucho más comercial e industrial en este vecindario que en el anterior. Se requirieron dos intentos, cuatro años de distanciamiento y mucha negociación para lograr que el proceso de planeamiento de vecindario comenzara en Govalle/Johnston Terrace debido a desacuerdos entre las personas claves respecto a quienes deberían liderar el proceso. Finalmente, el proceso fue exitoso y tuvo como resultado esta declaración de visión:
  • El Vecindario de Govalle/Johnston Terrace será un vecindario asequible y familiar con un gran sentido de comunidad y un lugar donde las personas deseen y puedan vivir toda su vida. El vecindario será orientado al peatón con una mezcla bien equilibrada de usos residenciales y empresariales, tiendas que satisfagan las necesidades del vecindario y espacios públicos en los que la comunidad pueda reunirse. El vecindario protegerá y hará hincapié en las características naturales de su medioambiente, naturaleza histórica y zonas residenciales. El vecindario será seguro, saludable, limpio, un lugar de buen mantenimiento y con oportunidades culturales únicas y un alto nivel educativo.

Detalle la declaración de visión y los objetivos que resultan de ella. 

Una vez que las personas claves han desarrollado y aprobado una declaración de visión, puede ser mejor, en vez de seguir reuniéndose como un grupo numeroso, dividirse en grupos de trabajo para examinar y establecer objetivos para cada una de las inquietudes planteadas en la visión (uso del terreno, transporte, etc.). Estos grupos de trabajo tienen mayor probabilidad de ser eficientes en comparación con un grupo más numeroso y, además, permite que las personas trabajen en el tema que más les interesa.

Una declaración de visión es sólo el principio de un proceso de diseño de vecindario. El próximo paso es decidir qué resultados indicarían que ha concretado su visión y poner esos resultados en forma de objetivos a cumplir. Por ejemplo, si su declaración de visión, como las dos citadas anteriormente, requiere un vecindario apto para bicicletas (y peatones), algunos de los objetivos pueden ser crear o ampliar una red de senderos para bicicletas en (y tal vez también fuera de) el vecindario, construir y mantener aceras en todas las calles, mejorar el transporte público, etc.  

Muchos de los objetivos relacionados con el transporte en el plan de vecindario de Crestview/Wooten tratan el tema de las calles aptas para bicicletas y peatones:

• Brinde más alternativas para el manejo mejorando rutas e instalaciones, el acceso para los peatones, bicicletas y el transporte público.
• Conserve y mejore los senderos para peatones, bicicletas y las calles para el transporte público.
• Mantenga una red de transporte que permita a todos los residentes viajar en forma segura por todo el vecindario mejorando la seguridad en los caminos principales además de conservar y mejorar las calles del vecindario.
• Brinde rutas de acceso seguro para los residentes pertenecientes a todos los niveles de movilidad.
• Promueva el uso de caminos principales para todo el tráfico generado fuera del vecindario y desaliente el tráfico en las calles internas.
• Brinde una mejor conexión entre los caminos para que el tráfico interrumpa menos el vecindario.

Genere objetivos concretos asociados a acciones específicas para alcanzar las metas resultantes.

Cada uno de sus objetivos debe ser considerado en vista de la realidad de su vecindario. Por ejemplo, ¿Qué debería hacer para crear senderos para bicicletas que lleguen a la mayor cantidad de zonas del vecindario? ¿Qué partes de esos senderos ya existen y qué partes necesitarían ser construidas, nuevos patrones de circulación u otros cambios?  Sus objetivos deben ser resultados específicos, en vez de generales, que usted desea alcanzar. Deben estar asociados a acciones recomendadas, los proyectos que desea llevar a cabo realmente. Estos proyectos deben ser tan específicos como sea posible, tanto en cuanto al lugar (la esquina noroeste de Main y Jonson) como a la acción (instalar una rampa para conectar la calle con el sendero para bicicletas existente a través del parque).

El objetivo para el transporte nº 1 en el plan de Crestview/Wooten dice: Mejorar la seguridad del peatón y las condiciones generales de circulación a pie en los vecindarios de Crestview-Wooten. Las acciones recomendadas incluyen construir aceras a lo largo de una cantidad específica de calles, reparar las aceras rotas en otras, agregar cruces peatonales en ciertos lugares y generalmente mejorar el entorno peatonal agregando “paisajismo y otras comodidades que hagan que el caminar sea seguro, deseable y eficiente”.

Algunos de los otros objetivos para el transporte conciernen a la compatibilidad con bicicletas, el transporte público y la reducción del tráfico con acciones recomendadas específicas para cada uno (instalar estacionamientos para bicicletas en las ubicaciones mencionadas y agregar carriles para bicicletas en calles específicas, por ejemplo, o agregar controles vehiculares en ciertas intersecciones).

Priorice las listas de metas, objetivos y recomendaciones.

Debe reconocer la posibilidad de que no todo lo que planea será posible, al menos no de inmediato y tal vez nunca lo sea. Por razones de costo, demografía, leyes locales, planes municipales integrales o tan sólo política, algunas de sus ideas simplemente pueden no ser factibles.

Por consiguiente, debe ser claro acerca de qué es realmente importante para el vecindario y qué puede dejar a un lado. Casi seguro deberá negociar con las autoridades de la ciudad, ya sea un departamento de obras públicas de un pueblo pequeño o un número de juntas y comisiones de una gran ciudad, para conseguir la aprobación de las recomendaciones que usted ha hecho.  Saber cuales de ellas está dispuesto a abandonar y por cuales luchará con convicción facilitará esas negociaciones.

También puede facilitar el proceso si consulta con grupos vecinales adyacentes, especialmente si es parte de un esfuerzo de planeamiento para toda la ciudad.  Si existe una inquietud compartida por varios vecindarios (por ejemplo un sendero de interconexión exclusivo para bicicletas) habrá mayores posibilidades de que la ciudad le preste atención.

De igual modo, simplemente puede tener sentido para los vecindarios coordinar planes, de manera que varias inquietudes y opciones para el uso del terreno se pueden discutir y compartir.  Un área de usos múltiples comerciales/residenciales puede estar ubicada, por ejemplo, en el límite de dos vecindarios, de manera que cada uno pueda tomar ventaja de la conveniencia y las mejoras en el paisaje urbano que traerá aparejadas.

Cuando sea posible, puede consultar durante el proceso de planeamiento con las juntas o departamentos comunitarios pertinentes, a fin de conocer lo que han planificado y lo que consideran posible. En el caso de Austin, el personal de Planeamiento de Vecindario consulta con los funcionarios de la ciudad o los convoca a concurrir a los grupos de trabajo comunitarios para discutir cuestiones y recomendaciones. Todas las recomendaciones son revisadas por los departamentos pertinentes. De ser rechazadas, se lo comunica inmediatamente al grupo de planeamiento y se explican e incluyen las razones del rechazo en el anexo al plan final.

Identifique e implemente los cambios en la distribución de zonas que sean necesarios para concretar las metas y objetivos del plan.

Identifique los cambios necesarios en la distribución de zonas.

Esta puede ser una tarea grande o pequeña, dependiendo de las diferencias entre lo planificado y el uso actual de terrenos en el vecindario. En algunos casos, casi todos los lotes en un vecindario pueden necesitar ser redistribuidos; en otros, se necesitarán muy pocos cambios en la distribución.

Los cambios en la distribución comienzan con la distribución actual. Cada lote o sección en el vecindario está clasificado para un uso particular (o usos, como es el caso de la clasificación para usos múltiples). Toda comunidad que posee un código de planeamiento urbano tiene un mapa de uso del terreno acorde que indica la distribución de zonas de todo el terreno en la ciudad a la que se aplica el código. Un pueblo rural pequeño puede estar dividido tan sólo en dos o tres zonas (por ejemplo, residencial/ agrónoma y residencial/comercial).  El mapa de distribución de zonas de un vecindario en una ciudad puede tener diez o quince categorías diferentes (cada una generalmente identificada con un color distinto, explicada en las referencias del mapa) y describe cada lote en el vecindario.

La distribución de zonas puede ser para uso único o usos múltiples. La distribución de zonas para uso único se puede subdividir en categorías más pequeñas (tamaño del lote, altura de la edificación, cantidad de unidades, etc.). Pueden existir muchas opciones para la distribución de zonas de vecindario y a veces pueden ser confusas. Sin dudas este es un momento en el que consultar con las juntas o departamentos municipales puede ser de utilidad.

Por lo general, leer el mapa actual de uso del terreno, si no es extremadamente complejo, hará relativamente simple entender cuales son los cambios que se necesitan hacer, Si el plan requiere que un sitio industrial abandonado se transforme en un desarrollo de usos múltiples residencial/comercial, el sitio deberá ser redistribuido para que esto sea posible. Si una hilera de casas abandonadas es considerada como una posible zona comercial, esos lotes deberán ser redistribuidos. Lo mismo ocurre en el caso de áreas no desarrolladas destinadas a mantenerse abiertas, pero que actualmente están clasificadas para uso industrial o zonas no desarrolladas distribuidas para residencias previstas para usos múltiples o uso comercial.

Finalmente, el grupo de planeamiento debe trazar un mapa de uso del terreno futuro que refleje los cambios que el plan requiere. (Generalmente esto puede lograrse a través del mapeo SIG, ya sea que lo haga la municipalidad, una empresa privada o alguna persona del vecindario con la pericia necesaria. Si el proceso de planeamiento forma parte de un esfuerzo municipal, el mapa seguramente será trazado por la oficina de planeamiento. Una vez que los cambios en la distribución de zonas hayan sido aprobados, este se convertirá en el nuevo mapa de uso del terreno para el vecindario.

El personal de Planeamiento de Vecindario de la ciudad de Austin estudia las cuestiones y sugiere los cambios apropiados para la distribución de zonas a medida que el plan de vecindario se desarrolla.

Implemente los cambios necesarios en la distribución de zonas.

Existen dos etapas para planificar la redistribución de zonas para un vecindario. La primera es la etapa técnica que ya hemos discutido: comprender cómo debe ser la distribución de zonas para cada parte del vecindario de manera que el mapa de distribución de zonas general concuerde con el plan de vecindario. La segunda etapa, y a menudo la más complicada, consiste en convencer a todas las partes pertinentes de que los cambios propuestos en realidad se deben poner en práctica.  

Para tratar esta segunda etapa debe conocer la estructura relevante de toma de decisiones en su vecindario o comunidad. ¿Cómo se toman las decisiones y quiénes son los que las toman?  Comprender la estructura y los agentes de toma de decisiones lo ayudará a convencer a quienes debe persuadir para que apoyen su visión de vecindario.

Ya hemos mencionado, por ejemplo, cuantos suburbios (y también otros municipios) están a favor de la distribución de zonas de uso único. Sin embargo, en muchos casos, la distribución de zonas para usos múltiples puede resultar en más paisajes urbanos transitables y puede traer conveniencias tales como la posibilidad de poder caminar hasta el trabajo y las tiendas o permitir una mayor cantidad de viviendas económicamente asequibles. Convencer a los municipios de ser flexibles al considerar los cambios en la distribución de zonas puede no obstante toparse con una actitud de “Pero si siempre lo hemos hecho de esa manera" difícil de cambiar o puede amenazar a los intereses políticos o económicos existentes.

Por supuesto, también existe la posibilidad de que los motivos del municipio para rechazar los cambios que usted propone sean perfectamente razonables. Muchos vecindarios pueden solicitar cambios en la distribución de zonas que, por ejemplo, efectivamente impedirían las viviendas económicamente asequibles o prohibirían toda actividad comercial. La comunidad tiene motivos obvios para rechazar tales propuestas. Asegúrese de que lo que plantea sea defendible.

Para ganarles a las autoridades municipales, primero asegúrese de comprender claramente las cuestiones y la distribución de zonas en general, de manera que pueda discutir racional y convincentemente en defensa del punto de vista del vecindario.  Si la razón no ayuda, la respuesta aquí es por lo general el apoyo. La clase de apoyo realmente depende de una cantidad de factores, entre ellos la importancia general de los cambios que usted solicita, el nivel de resistencia al cambio del municipio, la sensatez de los argumentos en su contra y el nivel de apoyo del vecindario.  Su abogacía puede variar desde conversaciones privadas con funcionarios públicos, los testimonios organizados de varias personas en audiencias públicas, publicidad en los medios, algún tipo de acción directa hasta una campaña de organización comunitaria.

Sumada a la resistencia que pueda encontrar por parte de las autoridades municipales puede haber resistencia por parte de los propietarios del vecindario acerca de la redistribución de zonas que afecte a sus propiedades. El propietario de una parcela en una zona clasificada como industrial puede, por ejemplo, obstaculizar el cambio de su zona en comercial debido a sus planes de desarrollo para esa porción del terreno. Los propietarios de viviendas pueden no querer una clasificación multifamiliar en su cuadra o en la siguiente. Algunos residentes del vecindario pueden rechazar todo el plan o la redistribución que los afecta. Si bien tienen derecho a oponerse, sería más fácil conseguir la aprobación e implementación de un plan si puede resolver estas diferencias durante el proceso de planeamiento.

Ya hemos hecho hincapié en la importancia de incluir en el proceso de planeamiento a todos quienes tienen intereses en el vecindario. Lo ideal sería que todos esos intereses fueran considerados desde un comienzo y que las decisiones fueran tomadas de manera que todos queden con una sensación de satisfacción y que nadie salga perjudicado por el plan final.  En la práctica, esto únicamente funcionará por un tiempo.  Algunos residentes o propietarios estarán dispuestos a negociar algo que sea aceptable tanto para ellos como para el vecindario en sí; otros no lo harán y rechazarán al menos la parte de la distribución de zonas a la que se oponen. En ese caso, tanto usted como ellos simplemente deberán estar preparados para discutir sus puntos de vista frente a las autoridades municipales y dejar que ellas decidan.

Muchos de los planes de vecindario de la ciudad de Austin han sido aprobados a excepción de la distribución de zonas para lotes o parcelas rechazados. El Consejo de la Ciudad tomó una decisión sobre cada uno de los casos e incluyó la distribución de zonas resultante en el mapa de uso de terreno futuro y la incorporó al plan de vecindario.

Implemente el plan para lograr sus objetivos y alcanzar sus metas.

Una vez que un plan de diseño de vecindario y los cambios necesarios en la distribución de zonas han sido aprobados, el plan se debe llevar a cabo. Las metas y los objetivos elegidos por el vecindario sólo tienen utilidad si existe un esfuerzo para hacerlos realidad. Algunas maneras de lograrlo:

Elija un comité de diseño de vecindario u otro órgano para que coordine el esfuerzo.

Ese comité puede estar integrado por algunas de las personas que tuvieron la participación más entusiasta en el esfuerzo de planeamiento del vecindario o por personas claves en el vecindario y funcionarios de la comunidad. Cualesquiera sean sus miembros, su tarea principal debe ser hacer un seguimiento de cómo se llevan a cabo las acciones destinadas a lograr los objetivos. Esto implica comunicarse con las juntas o los departamentos municipales pertinentes así como coordinar el trabajo de los voluntarios comunitarios. Sin ningún tipo de órgano coordinador (en algunas comunidades puede tratarse de una entidad municipal, tal como una oficina de planeamiento) es probable que el plan no se cumpla.

Cada vecindario de Austin con un plan activo tiene un Equipo de Planeamiento de Vecindario/Equipo Vecinal de Contacto que trabaja con la oficina de Planeamiento y Distribución de Zonas de Vecindario para monitorear el trabajo que debe hacer la ciudad como resultado de las recomendaciones en el plan de vecindario y para discutir cualquier cambio necesario en el cronograma o el alcance.

Un comité o cualquier otro órgano de coordinación puede además trabajar junto con los funcionarios municipales para comunicar las inquietudes y la cadencia de la comunidad, advertir posibles problemas y ayudar a encontrar soluciones antes de que se conviertan en serios. Asimismo, puede ayudar a recaudar fondos de particulares y subsidios para los proyectos que el vecindario desea realizar pero que simplemente son demasiado costosos para que el municipio se haga cargo.

Mantenga un contacto fluido con todos los involucrados en cambiar la estructura física del vecindario.

Es probable que sea el municipio o desarrolladores quienes lleven a cabo gran parte del trabajo real para cambiar la estructura física (en especial en el caso de un plan de vecindario que forma parte de un esfuerzo comunitario más grande). Por otro lado, actividades tales como la limpieza del vecindario o el embellecimiento de jardines pertenecen al ámbito de los voluntarios comunitarios y residentes. Cualquiera sea el responsable, el vecindario (a través de un comité, si lo hubiera, o de cualquier otra manera) necesita monitorear el trabajo para asegurarse de que se cumpla dentro de un plazo de tiempo y de una manera razonables. En caso de haber demoras (debido a problemas de financiamiento, emergencias en otras áreas, permisos, etc.) puede eliminar unos cuantos posibles problemas si el vecindario está al tanto y comprende la situación.

De ser necessrio, trabaje junto con el municipio y los desarrolladores para atraer empresas y residentes al vecindario.

Si el plan implica un desarrollo comercial, se necesitarán establecimientos y nuevos edificios de oficinas para que la comunidad se beneficie.  Los desarrolladores y los organismos de la ciudad usualmente conducen campañas de relaciones públicas con este fin y el vecindario puede desear colaborar en ellas de algún modo (los testimonios de los residentes y propietarios de empresas actuales se pueden utilizar en anuncios publicitarios).

Promueva los eventos vecinales, el uso de nuevos senderos para bicicletas y peatonales, transporte público, etc.

Debe haber algún mecanismo en base a los cambios en la estructura física que ayude a establecer al vecindario como un lugar amigable y vital. Los eventos y las campañas que promueven el uso de las ventajas físicas del vecindario (espacios públicos, senderos, transporte público, edificios nuevos o remodelados, etc.) pueden resaltar los cambios positivos para las personas claves del vecindario y comenzar a alterar la manera en que se usa el vecindario.

Entregue informes de progreso periódicos al vecindario que trabaja para lograr metas y objetivos específicos.

Las reuniones anuales o semestrales para debatir el estado de las tareas programadas y en progreso, para mantener informada a la comunidad pueden ser de gran ayuda para mantener relaciones cordiales y sumar a personas claves en el vecindario para que brinden apoyo cuando sea necesario. Además, sirven para mantener el plan de vecindario presente en los pensamientos de las personas y para asegurar que se mantenga vigente.

Vuelva a plantear periódicamente el plan de vecindario y revíselo cuando sea necesario.

Las circunstancias se alteran, las poblaciones cambian y los vecindarios crecen. Ningún plan será perfecto por siempre y la mayoría necesita un ajuste de vez en cuando. Asimismo, algunos cambios sugeridos originalmente pueden pasar a ser no tan ideales y pueden necesitar ser modificados antes de que se lleven a cabo.

Cada uno o dos años se debe reevaluar el plan para asegurar que sus elementos todavía son relevantes y que el trabajo que se está haciendo de hecho ayuda al vecindario a concretar su visión original.  Si han cambiado las prioridades, debido a una emergencia (terremoto, inundación), debido a situaciones cambiantes (elitización residencial, crecimiento de la población) o debido a necesidades imprevistas (deterioro de edificios, mantenimiento de calles), entonces el plan debe cambiar para reflejarlo.

Los planes de vecindario de la ciudad de Austin están destinados a ser reevaluados y reaprobados cada cinco años, con la presunción de que, para entonces, gran parte del trabajo inicial que el plan requiere se habrá completado y las personas claves tendrán la posibilidad de ver como funciona. En ese punto, el vecindario estaría listo para sugerir la próxima lista de tareas que deben hacerse para mantener el plan o sugerir direcciones nuevas.

De igual modo, no se pueden cambiar los planes por lo menos hasta que haya transcurrido un año, aunque pueden modificarse en cualquier momento a pedido del equipo de Planeamiento de Vecindario.

Este es el punto en que le decimos que mantenga el plan indefinidamente. Un plan de vecindario no es más que un plan. Si está basado en principios de diseño de vecindario sólidos, existen posibilidades de que resulte en un vecindario agradable, habitable…pero únicamente si el vecindario lleva a cabo y apoya los elementos del plan. (Después de todo, un sendero para bicicletas no utilizado no es mejor que un sendero para bicicletas no construido). Asegurarse de que se haga el trabajo que lleve a concretar la visión del vecindario, promover la participación constante y la comunicación continua entre las personas claves, reevaluar y reajustar periódicamente el plan para que responda a los cambios en el vecindario y en la comunidad en general – todo esto es necesario para mantener una alta calidad de vida en el vecindario y debe tener continuidad mientras que el vecindario exista.

Para resumir

Prestar especial atención al diseño de vecindarios puede provocar cambios en la distribución de zonas que las hagan más agradables y habitables para los residentes de todos los niveles de ingresos. Tomar al vecindario (que puede abarcar a toda la comunidad en el caso de un pueblo rural pequeño), en vez de edificios individuales, como objetivo de diseño hace posible la implementación de códigos de planeamiento urbano para hacer que el vecindario sea beneficioso para los residentes y otras personas claves.

Las ideas actuales de proyecto de vecindario (basadas en gran medida en el trabajo de los Neo Urbanistas) tienen en cuenta a los residentes en primer lugar y promueven vecindarios saludables en los que los residentes puedan caminar y andar en bicicleta hasta la mayoría de las tiendas y servicios, donde un transporte público eficiente y cómodo los lleve a otras partes de la ciudad, donde las calles sean seguras y donde la vida urbana promueva la interacción y cree una atmósfera alegre y estimulante.

Para que esto se convierta en realidad, tiene sentido implementar un esfuerzo de planeamiento de vecindario. Un proceso de planeamiento participativo, basado en principios sólidos de proyecto de vecindario y el trabajo conjunto con el municipio para utilizar la distribución de zonas para amoldar la naturaleza del vecindario pueden convertir una visión de vecindario en una realidad de calles arboladas seguras y aptas para peatones con negocios locales y pobladas por vecinos que se conocen unos a otros y trabajan juntos para que su vecindario siga siendo un buen lugar para vivir.

Ejemplo Nº 1: El Proceso de Planeamiento de Vecindario de la ciudad de Austin

Nuestros agradecimientos para Mark Walters, Director Planificador del Departamento de Planeamiento y Distribución de Zonas de Vecindario de Austin, por su explicación del Proceso de Planeamiento de Vecindario de la ciudad de Austin.

En 1996, como parte de su Plan Integral para el Futuro de la ciudad de Austin, esta ciudad de Texas inició el Proceso de Planeamiento de Vecindario, diseñado para controlar el rápido crecimiento de la ciudad y mantener vecindarios habitables. La ciudad se dividió en aproximadamente 60 vecindarios, muchos de los cuales se combinaron con otros en 2002 a los fines del planeamiento.

El desarrollo de los planes de vecindario está a cargo de las personas claves del vecindario junto con el personal de la oficina de Planeamiento y Distribución de Zonas de Vecindario de la ciudad.  Debido a que los recursos de la ciudad no son suficientes para abarcar en el planeamiento a todos los vecindarios a la vez, se seleccionan a los vecindarios que serán objetivo del planeamiento en base al análisis de necesidad actual o proyectada que hace el personal de Planeamiento de Vecindario. Los factores que se utilizan para dar prioridad a los vecindarios incluyen (de manera no taxativa) al crecimiento proyectado, los problemas actuales y la necesidad de servicios.

El PPV comienza el proceso de planeamiento en un vecindario particular con una encuesta vecinal que se envía por correo a cada propietario de hogar, empresa y toda otra propiedad en el área de planeamiento.  Se trata de una encuesta general acerca de las percepciones del vecindario, sus fortalezas y debilidades y las ideas para el futuro que aportan las personas claves.  Las encuestas se envían por correo o correo electrónico a la oficina de Planeamiento de Vecindario y se tabulan los resultados, luego una asamblea comunitaria a la que se invita a todas las personas claves del vecindario (nuevamente, por publicidad directa) hace un seguimiento de la encuesta.

En esta asamblea, se presentan los resultados de la encuesta y un perfil del vecindario (demografía, geografía e información acerca del uso del terreno) junto con una explicación del proceso de planeamiento de vecindario.  Los asistentes hacen preguntas y comentarios acerca del proceso y de las inquietudes que poseen. Se realiza un ejercicio FOD (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades) y se utilizan los resultados de ese ejercicio y de la encuesta como base para continuar el debate.

Esta asamblea inicial brinda a todos la oportunidad de comprender cómo funciona el planeamiento de vecindario y de decidir en qué partes del proceso desean emplear sus energías.   Reuniones de seguimiento más pequeñas se concentran en áreas específicas del planeamiento: visión y objetivos, uso del terreno, transporte, calidad de vida.  Los integrantes de cada uno de estos grupos de análisis surgen de quienes mostraron interés en cada una de las áreas en cuestión.  Las metas y objetivos de cada elemento del plan son el resultado de estos grupos, así como las recomendaciones específicas relacionadas con cada meta y objetivo; en otras palabras, la esencia del plan mismo.

El personal de Planeamiento de Vecindario se reúne y trabaja con estos grupos para explicar las realidades de la capacidad y el presupuesto de la ciudad, investigar la distribución de zonas y convocar al personal de otros departamentos de la ciudad para que informen al vecindario acerca de los proyectos principales y planes de trabajo para el área, y debatir la viabilidad de las sugerencias y recomendaciones de las personas claves que luego revisan los departamentos. Las recomendaciones que no son viables o asequibles, o que la ciudad separa para estudiar más en detalle, se incluyen de todas maneras en el anexo al plan junto con los motivos por las que no fueron aprobadas. La participación de los departamentos municipales pertinentes en todo el proceso significa que el plan final es realista y que ha sido aprobado por los departamentos que deberán trabajar en sus recomendaciones.

Uno de los aspectos del proceso de planeamiento es un foro de servicios que reúne a representantes de los departamentos de servicios de la ciudad (transporte, Cumplimiento del Código de Planeamiento Urbano, etc.) para explicar qué hacen y cómo sirven al área, además de tratar las inquietudes de las personas claves.

Una vez que todos los grupos que tratan cuestiones específicas han concluido su reunión, el personal de Planeamiento de Vecindario prepara una encuesta final en línea (que se distribuye por correo a quienes no tienen acceso a Internet) que incluye un borrador del plan y solicita comentarios. Luego el personal hace los ajustes finales al plan en base a esos comentarios y convoca a una reunión final antes de que el plan se distribuya en línea (y nuevamente, por correo a quienes lo soliciten). En la reunión, las personas claves del vecindario tienen una última oportunidad de hacer comentarios acerca del plan a través de la encuesta final y de aprobar la versión final.

El plan se envía luego a la Comisión de Planeamiento (un órgano compuesto por nueve integrantes) que lo revisa y hace las modificaciones necesarias, por lo general a las normas de uso del terreno (es decir, distribución de zonas).  Más tarde, la Comisión envía el plan al Consejo de la Ciudad con una recomendación de aprobación o rechazo. (Hasta el momento en que se escribió este artículo todos los planes enviados han tenido una recomendación de aprobación).  Comúnmente el Consejo de la Ciudad acepta las recomendaciones de la Comisión tal como son.

Para que el plan entre en vigencia, el Consejo de la Ciudad, que tiene el poder exclusivo de hacer cambios en la distribución de zonas, debe aprobarlo como una modificación al Plan Integral para el Futuro de la ciudad de Austin. El proceso de aprobación se lleva a cabo a través de una audiencia que por lo general resulta en la adopción de plan completo, a excepción de cualquier sección rechazada (casi siempre los cambios en la distribución de zonas son rechazados por quienes ven afectada su propiedad). Con el tiempo, el Consejo de la Ciudad decide estas secciones rechazadas caso por caso.

Con qué celeridad se desarrolla la audiencia de aprobación depende en gran medida de la simplicidad del proceso de planeamiento hasta ese momento. Algunas audiencias toman una hora o menos; otras se extienden hasta altas horas de la madrugada

Una vez que un plan es aprobado, no se puede cambiar por el transcurso de un año, aunque se pueden introducir modificaciones en cualquier momento a pedido del Equipo de Planeamiento de Vecindario   Un Equipo de Planeamiento de Vecindario/Equipo Vecinal de Contacto (generalmente auto designado y a menudo integrado por personas con intereses en la distribución de zonas y líderes de asociaciones vecinales y similares) actúa como nexo entre el personal de Planeamiento de Vecindario y la comunidad respecto de las cuestiones relacionadas con el plan.

El Planeamiento de Vecindario sugiere que los planes sean replanteados, revisados y reaprobados cada cinco años para asegurar que traten las necesidades actuales y reales del vecindario.

Herramienta Nº 1: Principios y beneficios del proyecto de vecindario Neo Urbanista

Principios

Condiciones de circulación a pie

•  La mayoría de los lugares están a 10 minutos a pie del hogar y el trabajo
• Diseño de calles aptas para el peatón (edificios cercanos a la calle; porches, ventanas y puertas; calles arboladas; estacionamiento en las calles; estacionamientos ocultos; garajes en partes traseras; calles angostas con límites bajos de velocidad).
• Calles peatonales libres de automóviles en casos especiales

Conectividad

•  Una red de calles interconectadas dispersa el tráfico y facilita la circulación a pie.
•  Una jerarquía de calles angostas, bulevares y callejones.
•  Una red peatonal de alta calidad y el dominio público hacen que caminar sea placentero.

Usos Múltiples y Diversidad

• Una mezcla de tiendas, oficinas, departamentos y casas en el lugar. -Usos múltiples dentro de los vecindarios, las cuadras y los edificios
• Diversidad de personas: diferentes edades, niveles de ingresos, culturas y razas

Viviendas Múltiples

• Un rango de tipos, tamaños y precios en las proximidades.

Arquitectura de Calidad y Diseño Urbano

Énfasis en la belleza, estética, comodidad para el ser humano y la creación de un sentido de lugar; Ubicación especial de usos y sitios municipales dentro de la comunidad. La arquitectura a escala humana y la belleza de los alrededores nutren el espíritu humano.

Estructura Vecinal Tradicional

• Centro y límites perceptibles
• Espacios públicos en el centro
• Importancia de la calidad del dominio público; espacios públicos al aire libre diseñados como arte urbano
• Contiene un rango de usos y densidades dentro de una distancia de 10 minutos a pie
• Planeamiento por transectos: Mayores densidades en el centro de la ciudad; progresivamente menos densidad hacia los límites. El transecto es un sistema analítico que conceptualiza elementos de refuerzo mutuo, creando una serie de hábitats naturales específicos y/o escenarios de estilo de vida urbana.   El Transecto integra la metodología medioambiental para la evaluación del hábitat con la metodología de distribución de zonas para el diseño de la comunidad. El límite profesional entre lo que es natural y lo que es obra del hombre desaparece, permitiendo a los ambientalistas evaluar el diseño del hábitat humano y a los urbanistas apoyar la viabilidad de la naturaleza. Esta jerarquía de transecto urbano a rural posee los tipos apropiados de edificación y calles para cada área a lo largo del trazado.

Incremento en la Densidad

• Más edificios, casas, tiendas y servicios cercanos entre sí para facilitar el traslado a pie, permitir un uso más eficiente de los servicios y recursos, y crear un lugar más conveniente y agradable para vivir
• Los principios del diseño neo urbanista se aplican a la gama completa de densidades, desde pueblos pequeños hasta grandes ciudades

Transporte Eficiente

• Una red de trenes de alta calidad que conectan ciudades, pueblos y vecindarios entre sí
• Diseño amigable para el peatón que promueva un uso más intenso de bicicletas, patines, motonetas y el caminar como medios de transporte diarios

Sostenible

• Mínimo impacto medioambiental del desarrollo y su funcionamiento
• Tecnologías atentas al medioambiente, respeto por la ecología y el valor de los sistemas naturales
• Eficiencia de la energía
• Menor uso de combustibles no renovables
• Mayor producción local
• Mayor traslado a pie, menor uso de vehículos

Calidad de vida

La suma de todos estos elementos da como resultado una alta calidad de vida que vale la pena vivir y la creación de lugares que enriquecen, elevan e inspiran el espíritu humano.
Beneficios

Beneficios

Beneficios para los residentes.

Calidad de vida superior; mejores lugares para vivir, trabajar y divertirse; valores de las propiedades más elevados y estables; menos congestionamiento de tráfico y menos manejo; estilo de vida más saludable gracias a más caminatas y menos estrés; proximidad a las tiendas y servicios en la calle principal; proximidad a senderos para bicicletas, parques y la naturaleza; comunidades amigables para el peatón que ofrecen más oportunidades de conocer a otras personas en el vecindario y la ciudad, lo que resulta en relaciones positivas con más personas y una ciudad más agradable; mayor libertad e independencia para niños, ancianos y personas de bajos recursos ya que pueden llegar a sus trabajos, lugares de esparcimiento y servicios sin la necesidad de un automóvil o de alguien que los lleve; grandes ahorros para residentes y juntas escolares ya que reducen los costos de autobuses al tener los niños la posibilidad de caminar o trasladarse en bicicleta hasta las escuelas del vecindario; mayor diversidad así como tiendas y prestadores de servicios más pequeños con dueños locales que participan en la comunidad; grandes ahorros al conducir menos y tener menos vehículos; menos extensiones desagradables y congestionadas para lidiar a diario; mejor sentido de lugar e identidad comunitaria con mayor arquitectura única; más espacios abiertos para disfrutar que permanecerán al aire libre; uso más eficiente de la recaudación de impuestos con menos gastos en la expansión de empresas de servicios públicos y caminos.

Beneficios para las empresas

Incremento en las ventas debido a más cantidad de peatones y a que las personas gastan menos en automóviles y combustible; mayores ganancias debido a menos gastos en publicidad y grandes carteles; mejor estilo de vida al vivir arriba de los comercios en unidades para trabajo-vivienda, evitan el estrés y el costo de viajar hasta el trabajo; economías de escala en marketing debido a la proximidad y cooperación con otras empresas locales; espacios más reducidos promueven la reproducción de empresas locales; alquileres más bajos ya que los espacios son más reducidos al igual que los estacionamientos; estilo de vida más saludable gracias a más caminatas y la cercanía a restaurantes que sirven comidas más sanas; más participación comunitaria al ser parte de la comunidad y conocer mejor a los residentes.

Beneficios para los desarrolladores

Mayores posibilidades de ingresos gracias a una densidad más alta de proyectos para usos múltiples debido a superficies más rentables; más ventas por metro cuadrado además de valores y precios de venta de propiedades más elevados; aprobaciones más rápidas en comunidades que han adoptado principios de crecimiento inteligentes lo que resulta en ahorro de tiempo y costos; ahorros en los costos de estacionamientos en propiedades de usos múltiples debido a espacios compartidos durante el día y la noche, lo que resulta en menos duplicación para proporcionar estacionamiento; menor necesidad de lugares de estacionamiento gracias a la integración de usos residenciales y comerciales a cortas distancias a pie entre sí; menor impacto en carreteras / tráfico, lo que puede resultar en menores tarifas de impacto; menores gastos de servicios públicos debido a la naturaleza compacta del diseño neo urbanista; mayor aceptación del público y menor resistencia por parte de residentes que se oponen al desarrollo; ventas más rápidas gracias a una mayor aceptación de los consumidores debido a una gama más amplia de productos lo que resulta en una mayor participación en el mercado.

Beneficios para el municipio

Base tributaria estable, revalorizada; menor gasto per capita en infraestructura y servicios públicos que en desarrollos típicos suburbanos debido a la naturaleza compacta y de alta densidad de los proyectos; aumento en la base tributaria debido a una mayor concentración de edificios en un área más reducida; menos congestionamiento de tráfico gracias a la calidad de circulación a pie del diseño; menos delitos y menos gastos en vigilancia debido a la presencia de una mayor cantidad de personas a todas horas; menor resistencia de la comunidad; mejor imagen global de la comunidad y sentido de lugar; menor incentivo para la expansión ya que el área del centro urbano es deseable para vivir; tránsito más fácil de instalar donde no lo hay y de mejorar donde sí lo hay; mayor participación ciudadana de la población lleva a un mejor gobierno.

¿Qué son el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias? ¿Cómo funcionan juntos?

­­___La distribución de zonas de vecindarios consiste en un conjunto de leyes y reglamentaciones comunitarias que dividen a una comunidad en varias zonas y especifica qué clases de edificación, desarrollo y actividad económica se pueden dar en cada zona.

­­___El proyecto de vecindario no se refiere únicamente al diseño de los edificios, sino al diseño del vecindario como un todo. 

___El tipo de zona que adopta una comunidad puede en gran medida trazar el diseño de vecindarios sujetos a esa zona.

¿Por qué utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para afectar la estructura física de su comunidad?

___Pueden hacer que el gasto público se destine a las áreas adecuadas al invertir dinero en los proyectos y las mejoras que los residentes del vecindario más necesitan y desean.  

___Pueden fomentar la diversidad económica y racial/étnica.

___Pueden fomentar la interacción social e interrelación entre los vecinos y entre los residentes del vecindario provenientes de entornos diferentes.

___Pueden hacer que las tareas cotidianas sean más sencillas y más convenientes.

___Pueden beneficiar la salud al promover el caminar o andar en bicicleta.

___Pueden facilitar el transporte y crear independencia para todos.

___Pueden brindar un fácil acceso a los puestos de trabajo.

___Puede hacer que los residentes ahorren en transporte.

___Pueden beneficiar al medioambiente.

___Pueden promover un desarrollo eficiente en energía y responsable con el medioambiente.

___Pueden resultar en mayores ganancias para los desarrolladores y más razones para que estos inviertan en viviendas accesibles.

___Pueden crear un mejor entorno comercial.

___Pueden contribuir para lograr un vecindario física y estéticamente más placentero.

___Pueden fomentar vecindarios más seguros. 

___Pueden mejorar la calidad de vida del vecindario.

¿Cuándo utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

___Cuando se está desarrollando o replanteando un código de planeamiento urbano.

___Cuando un proceso de planeamiento comunitario estratégico o de planeamiento de vecindario se lleva a cabo.

___Cuando se propone un desarrollo importante que podría cambiar la naturaleza del vecindario.

___Cuando un esfuerzo para un desarrollo comunitario o vecinal se pone en marcha.

___Cuando una comunidad o vecindario parece ir en retroceso.

___Cuando un vecindario está atravesando, o está amenazado por, cambios en su población.

¿Quién debe utilizar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

___Los residentes.

___Los propietarios de negocios y profesionales del vecindario (es decir, quienes obtienen sus ingresos en el vecindario, aunque no vivan allí).

___Las industrias establecidas en el vecindario.

___Quienes tengan un interés económico en el vecindario (propietarios, desarrolladores de planes actuales).

___Los proveedores de la salud y servicios comunitarios en el vecindario.

___Los servidores públicos: policías, bomberos, etc.

___Los representantes del gobierno local y los organismos que sirven al vecindario: concejales de la ciudad, representantes locales, organismos de recreación municipal, transporte público, etc.

___Las organizaciones culturales con sede o base en el vecindario: museos, bibliotecas, teatros.

___Las instituciones educativas, tanto públicas como privadas.

___Los lugares de culto en el vecindario.

¿Cómo implementar el diseño y la distribución de zonas de vecindarios para construcciones comunitarias?

___Contacte y reclute a personas claves.

___Pídale a las personas claves que aporten ideas para el futuro del vecindario.

___Lleve a cabo una serie de asambleas públicas en las que las personas claves puedan discutir sus ideas iniciales y desarrollar una visión compartida para el vecindario.

___Detalle la declaración de visión y los objetivos que resultan de ella.

___Genere objetivos concretos asociados a acciones específicas para alcanzar las metas resultantes.

___Priorice las listas de metas, objetivos y recomendaciones.

___Identifique los cambios necesarios en la distribución de zonas.

___Implemente los cambios necesarios en la distribución de zonas.

___Elija un comité de diseño de vecindario u otro órgano para que coordine el esfuerzo.

___Mantenga un contacto fluido con todos los involucrados en cambiar la estructura física del vecindario.

___De ser necesario, trabaje junto con el municipio y los desarrolladores para atraer empresas y residentes al vecindario.

___Promueva eventos en el vecindario, el uso de senderos peatonales y para bicicletas, el transporte público, etc.

___Entregue informes de progreso periódicos al vecindario que trabaja para lograr metas y objetivos específicos.

___Vuelva a plantear periódicamente el plan de vecindario y revíselo cuando sea necesario.

___Mantenga la vigencia indefinidamente.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.

ساده‌ترین تعریف زیباسازی محله یعنی كاری كنیم كه محله بهتر دیده و احساس شود. اگرچه ساكنین بعضی از محلات مایلند نظر خودشان درباره زیبایی و مقبولیت را به دیگران القا كنند، اما بیش تر مردم به‌سادگی دلشان می‌خواهد محله‌شان قابل زندگی و خوشایند شود. اگر زیباسازی محله با رویكرد صحیح انجام شود، می‌تواند منجر شود به تعامل بیش تر میان همسایگانی با سوابق مختلف، سرزندگی بیش تر در محله و ایجاد محله‌ای كه ظاهر و حسش باعث جذب ساكنین و كسب و كارهای تازه می‌شود و همچنین جذب حمایت‌هایی اعم از اقتصادی و توسعه‌بخشی و ایجاد حس باهمستانی.

یك برنامه زیباسازی محله، یك تك‌رویداد (مثل روز مرتب كردن حیاط) نیست، بلكه یك روند درازمدت است برای ایجاد، نگهداری و یا تغییر ویژگی‌های یك محله در درازمدت. شاید بخواهید بعضی از جنبه‌های برنامه را یكباره و یكجا انجام دهید، اما تمركزتان باید روی چشم‌انداز درازمدت برای محله باشد.

زیباسازی محله می‌تواند در سطح كل محله انجام شود و یا در سطح املاك شخصی. شرط مطلوب آن است كه هر دو جنبه در نظر گرفته شود و طرف‌های عمده‌تر (سازمان‌ها و ائتلاف‌های محلی و دولتی و شهرداری) و همچنین صاحبان املاك خصوصی هر دو دست‌اندركار باشند.

بسته به شرایط موجود محله، زیباسازی می‌تواند طیف وسیعی را، از پرداختن به یك ساختمان یا منطقه خاص، تا ایجاد تغییرات كلی در تمام محله را در بر بگیرد. در هر حال، وقتی به منافع این تغییرات فكر می‌كنید، جنبه‌های معینی را هم باید در نظر بگیرید.

تمیزی. حتی یك محله غیرجذاب هم، اگر خیابان‌ها، پیاده‌روها، پارك‌ها، نواحی چمن‌كاری‌شده و زمین‌های بایرش عاری از زباله و فضولات سگ‌ها باشد، به شاخه‌های درختان یا سیم‌های برقش كیسه‌های پلاستیكی گیر نكرده باشد و هم پیاده‌روها و هم ساختمان‌هایش عاری از دیوارنگاره‌های زننده و چرك و كثیف باشد، زیباتر و جای بهتری برای زندگی به نظر می‌رسد.

هماهنگی و گوناگونی ساختمان‌ها. محله‌هایی كه همه‌ ساختمان‌هایشان یك‌جور هستند، از نظر بصری خسته‌كننده‌اند. و محله‌هایی كه ساختمان‌های آن با هم همخوانی ندارند - مثلا آپارتمان‌های چندین‌طبقه یا ساختمان‌های اداری مرتفع چسبیده به سوپرماركت یك‌طبقه در كنار خانه‌های سه‌طبقه - بی‌نظم و درهم برهم جلوه می‌کند. در یك محله‌ مطلوب ساختمان‌ها چنان با هم هماهنگی دارند، كه چشم را گیج نمی‌كنند و همزمان تنوعشان چنان است که چشم از دیدنشان خسته نمی‌شود.

شرایط ساختمان‌های بخش خصوصی. هیچ چیز به اندازه شرایط ساختمان‌های یك محله، بیانگر ویژگی‌های آن محله نیست. این عنصر معمولا نشان‌دهنده سطح اجتماعی‌اقتصادی ساكنین محله است و همچنین بر خودانگاره محله و چگونه دیده شدن محله از چشم باهمستان در كل، اثر می‌گذارد. یك تغییر مثبت در جذابیت فیزیكی محله، می‌تواند بر خودانگاره ساكنین آن محله و برعكس اثر بگذارد. در این رابطه، ساختمان‌های متروك می‌توانند بسیار زیان‌آور باشند. یك ساختمان متروك نشان‌دهنده‌ بی‌ارزش بودن آن برای مالك یا سرمایه‌گذاران دیگر است، كه هم بر محله و هم بر خود ساختمان تاثیر می‌گذارد. اگر ساختمان‌های متروكه نوسازی یا جایگزین شوند، در نما و احساس محله بسیار موثر خواهد بود.

سایر اماكن بلااستفاده یا بالقوه خطرناك. پل‌ها، اماكن صنعتی متروك، خطوط یا محوطه‌های راه‌آهن خارج از سرویس، باراندازهای در حال پوسیدگی، این ها محل‌هایی نیستند كه باعث بهبود زندگی در یك محله شوند. این ها هم، اگر مانند ساختمان‌های متروكه بازیافت شوند می‌توانند به اشكال غیرمنتظره‌ای برای محله مفید باشند. مسیر راه آهن‌های متروكه یا كانال‌های متروكه كنار آب‌راهه‌ها (كه یدك‌كش‌ها روی آن ها حركت می‌كنند و كشتی ها را می‌كشند) را می‌شود به مسیر دوچرخه‌سواری یا پیاده‌روی تبدیل كرد مثل مسیر Highline در نیویورك و مسیر ٦٠٦ در شیكاگو). زمین‌های بایر (محل‌های آلوده‌ای كه قبلا مكان صنعتی بودند) را می‌شود (به كمك یارانه‌های دولتی به انگیزه دریافت مالیات) به مكان‌های جذاب و مساعد با محیط زیست، به صورت مسكونی یا مختلط با مصارف دیگر تبدیل كرد.

گلخانه و گیاه‌كاری. در نظر انسان‌های اولیه، گیاهان سبز به معنای بقا بود- به معنای وجود آب، توت‌های جنگلی و بادامی‌ها برای خوردن و حیوانات برای شكار كردن. اگرچه اغلب ما دیگر نیازی نداریم كه برای بقا به تعقیب حیوانی برای شکار بپردازیم، اما هنوز گیاهان به ما حس خوبی می‌دهند. درخت‌ها، گل‌ها، چمن‌ها، بوته‌ها و درختچه‌ها كمك می‌كنند یك محله پذیرا و دوستدار به نظر برسد.

پارك‌ها و سایر اماكن رو باز. مكان‌های رو باز مانند پارك‌ها، چمن‌كاری‌ها، میدان‌هایی با ردیف درختان و از این قبیل (محوطه‌های پاركینگ چندان مشمول این فضاها نمی‌شوند) در یك محله، مناظر زیبا، هوای تازه، فضای كافی برای حركت و احساس وسعت مكان ایجاد می‌كنند. فضاهای سبز بنا بر طبیعتشان آرامش‌بخش هستند و در هر حال باید تامین شوند. فضای سبز اگر پوشیده از زباله و علف هرزه باشد، چشم‌آزار خواهد بود، نه ارزشمند.

چشم‌انداز خیابان. چشم‌انداز خیابان، دورنمای خیابان است، تركیبی از ساختمان‌ها و روكارشان، سنگفرش خیابان، درختكاری، فضاهای رو باز، طرح‌های ترافیك و نماهای دیگری كه شما هنگام عبور از یك محله در مجموع آن ها را می‌بینید. آمیزه‌ای از رنگ‌ها، اشكال، سایه‌روشن‌ها و موضوعات مختلف (دیوارها، نیمكت‌ها، گیاهان و غیره) می‌توانند یك چشم‌انداز زیبا برای خیابان ایجاد كنند، چشم‌اندازی كه می‌تواند افراد را برای گشت و گذار در آنجا جلب كند. برعكس، یك چشم‌انداز خیابان زیاده بی‌نظم، یا كسالت‌آور و خالی، ناخوشایند یا تهدید‌كننده است و مردم را از ورود به آن خیابان بازمی‌دارد.

علائم. علائم می‌توانند باعث شناسایی و تبلیغ ساختمان‌ها و كسب و كارها شوند، به ترافیك و پارك كردن وسایل نقلیه نظم بدهند، مردم را از قوانین و مقررات باخبر كنند («سیگار كشیدن ممنوع»)، آن ها را به قسمت‌های مهم محله هدایت كنند و به آن ها اطلاع دهند كه كجا هستند. علائم همچنین می‌توانند با استفاده از گرافیك، رنگ، ماده و طرح، شكلی از هنر محیط‌ زیستی باشند، جلوه‌هایی را به وجود آورند و معرف شخصیت یك محل باشند.

علائم همچنان می‌توانند به زیباسازی محله كمك كنند یا از زیبایی آن بكاهند. چه در میدان تایمز و چه در یك منطقه مسكونی در یك شهر كوچك، وقتی پای گویایی و نحوه نصب علائم پیش می‌آید، باید مناسب محل باشند. یك علامت نئون بزرگ چشمك‌زن مناسب ورودیه محلی در یك بخش فرعی یا حومه نیست. یا یك علامت كوچك كشیده‌شده با دست، مناسب جلوی در یك بیمارستان نیست. علائم باید جذاب باشند، به‌‌راحتی قابل دیدن باشند، خوانا باشند و در جایی نصب شوند كه بیش ترین تاثیر را بگذارند.

روشنایی. در اینجا هم ظاهر و هم عملكرد چراغ‌های خیابان و سایر اماكن عمومی مد نظر است. چراغ‌های پایه‌بلند با لامپ‌های بخار جیوه یا سولفور كه در اطرافشان در همه جهت‌ها نورهای سبز یا زرد روشن می‌پراكنند، آسمان شب را تار می‌كنند، رنگ‌ها را از شكل طبیعی خارج می‌كنند و مناسب خیابان‌های اغلب محلات نیستند. لامپ‌های كوچك‌تری كه به همان میزان نور سفید دارند و مسیر نورافشانی‌شان به سمت پائین و رو به خیابان و پیاده‌رو است، بی‌‌آنكه دید یا امنیت افراد را به خطر بیندازند هیچ‌ كدام از آن مشكلات را ندارند و به جذابیت محله هم می‌افزایند. در مورد روشنایی محل‌های كسب و كار، ساختمان‌های بزرگ، اماكن مسكونی یا محل‌های عمومی هم همین ملاحظات در نظر گرفته می‌شوند.

ترافیك. اغلب محله‌ها حداقل یك شاهراه دارند، كه معمولا در دو طرفش ساختمان‌های تجاری و عمومی صف كشیده‌اند و بیش ترین حجم حمل و نقل عمومی و ترافیك اتومبیل را دارد. شاهراه‌های اصلی به همین منظور ساخته شده‌اند كه كل ترافیك به اسنثنای ترافیك محلی را از خیابان‌های كوچك‌تر كه محل زندگی ساكنین است، دور كنند. اگر خیابان‌های جانبی بند بیایند، محله رنگ و بوی مناطق صنعتی و تجاری را به خود می‌گیرد.

سر و صدا و بو هم مانند عناصر بصری در امر زیباسازی محله دخالت دارند. علاوه بر این، قرار گرفتن در معرض سر و صدای مداوم، حتی در سطح نسبتا پایین، می‌تواند بر افراد اثرات منفی جسمانی و روانی داشته باشد. دودهای صنعتی یا ناشی از ترافیك موجب ابتلا به بیماری‌های ریوی می‌شود. لذا مدیریت صدا و بو در محله، نه‌ فقط محله را قابل زندگی‌تر می‌كند، بلكه سلامت ساكنین محله را نیز حفظ می‌كند.

پاركینگ. نظم دادن به پارك اتومبیل‌ها، تاثیر زیادی بر جذابیت و قابل زندگی شدن محله می‌گذارد. در عین حال، محوطه‌های بزرگ پاركینگ، خصوصا در خیابان‌های جانبی محل‌های كسب و كار، محوطه‌های سر باز را هدر می‌دهند و فضاهای خالی‌ای ایجاد می‌كنند كه مناسب پیاده‌روی هم نیستند.

هنر عمومی. هنر در قلمرو همگانی جزء لاینفك تاریخ بشر و تمدن است. هنرها، چه كار دست حرفه‌ای‌ها باشند و چه آماتورهای محلی، به محله ارزش می‌بخشند و به‌ نوعی منعكس‌كننده شخصیت محله هستند.

چرا برنامه زیباسازی محله را ایجاد می‌كنیم؟

زیباسازی محله در شرایط مختلفی می‌تواند مفید باشد. بسته به شخصیت محله‌تان، ممكن است یكی دو تا از عوامل زیر برایتان اهمیت داشته باشد، یا چشم‌انداز شما همه آن ها را در بر بگیرد.

• برنامه زیباسازی محله غرور و مالكیت محلی ایجاد می‌كند.
• زیباسازی محله كیفیت زندگی ساكنین محله را ارتقا می‌بخشد.
• زیباسازی محله ساكنین جدیدی را جذب محله می‌كند.
• زیباسازی محله كسب و كارهای جدیدی را جذب محله می‌كند.
• زیباسازی محله سرگرمی و فرهنگ را جذب محله می‌كند.
• زیباسازی محله سلامت محله و باهمستان را بهبود می‌بخشد.
• زیباسازی محله پیام ارزش‌های محله شما را به باقی باهمستان ارسال می‌كند.
• زیباسازی محله راهی است برای دست‌اندركار كردن جوانان و كسانی كه معمولا نادیده گرفته می‌شوند.
• زیباسازی محله روابط ساكنین محله را محكم می‌كند.
• زیباسازی محله می‌تواند مبنای تجدید حیات محله قرار گیرد.

تجدید حیات یك شمشیر دولبه است. بسیار اتفاق می‌افتد كه در محله‌ای با سطح درآمد پایین یا متوسط، ساكنین باب‌روز می‌شوند، توسعه‌دهندگان وارد كار می‌شوند تا خانه‌سازی تجملی را باب كنند و ساكنین قدیمی كه دیگر وسعشان نمی‌رسد، از دور خارج می‌شوند. چنین وضعیتی تجدید حیات یا پیشرفت به نظر نمی‌رسد. اگر تجدید حیات بخشی از طرح درازمدت برای محله باشد، برنامه‌ریزی باید طوری باشد كه ساكنین اصلی محله، یعنی در واقع به وجود آورندگان تغییراتی كه باعث مطلوب‌تر شدن محله می‌شوند،‌ بتوانند از نتیجه كارشان بهره‌مند شوند.

چه‌ وقت برنامه زیباسازی محله را تدوین کنیم؟

هر زمانی برای تدوین برنامه زیباسازی محله خوب است. اما زمان‌ها و شرایطی هستند كه در آن كار راحت‌تر راه‌اندازی می‌شود.

زمانی كه یك گروه محلی پیشگام شوند. برنامه زیباسازی محله هم، مانند هر فعالیت دیگر در باهمستان، زمانی احتمال موفقیتش بیش تر است كه ایده و ترغیب از جانب خود محله باشد.  

زمانی كه كار محله تمام است یا در خطر از دست رفتن است. وقتی افراد محله را ترك می‌كنند چون دیگر جای زندگی كردن نیست. وقتی سروكله دلال‌های مواد مخدر پیدا می‌شود، وقتی ساختمان‌ها متروكه می‌شوند، زمان دست به‌ كار شدن است. شاید زیباسازی محله واكنش درستی در قبال این شرایط به نظر نرسد، اما می‌تواند هم بر شخصیت محله و هم بر توانایی سكنه در متحد شدن با یكدیگر و ترمیم و نوسازی باهمستانشان، تاثیر بگذارد.

زمانی كه مشكل خاصی نیازمند حل شدن باشد. اگر ساختمانی متروكه شده باشد یا زمین بایری محل ریختن زباله شده باشد، دلیل كافی برای دست‌ به‌ كار شدن وجود دارد. پرداختن به این مشكلات می‌تواند دروازه‌ای باشد به سوی برنامه‌های وسیع‌‌تر برنامه زیباسازی محله.

زمانی كه بودجه مالی یا حمایت دیگری موجود باشد. ممكن است شهر یا ایالت بودجه‌ای را به زیباسازی محله اختصاص داده باشد، یا ممكن است برای انجام كار مشابهی ابزار، تجهیزات و یا نیروی انسانی قرض بدهد. زمانی كه چنان حمایت‌هایی موجود باشد، كلید زدن هر برنامه‌ای آسان‌تر خواهد بود.

زمانی كه با پاكسازی یك زمین بایر یا كاری مشابه آن، پیوستگی وجود داشته باشد. اگر دولت یا یك توسعه‌دهنده به منظور احداث پارك یا منظور دیگری، دست به كار پاكسازی یك محل صنعتی آلوده شود، زیباسازی محله برنامه‌ای محلی است كه به دنبال خواهد آمد.

زمانی كه با نوع دیگری از برنامه‌های بهبوددهنده محلی تقارن زمانی وجود داشته باشد. زیباسازی محله می‌تواند دست در دست كمپین‌های ضد مواد مخدر، یا ضد خشونت، یا توسعه‌های اقتصادی به پیش برود. پرداختن به ظاهر، سر و صدا و بوهای محله، منجر به بسیاری تغییراتی می‌شود كه دلخواه اغلب ساكنین است و آن ها را قدر می‌دانند.

چه كسانی باید دست‌اندركار انجام برنامه زیباسازی محله باشند؟

از آنجایی كه این امر بر همه افراد اعم از كسانی كه دخالت مستقیم دارند یا خیر تاثیر می‌گذارد، همه افرادی كه محله را تشكیل می‌دهند، از هر گروه و با هر سوابقی، باید دست‌اندركار زیباسازی محله شوند. این افراد شامل این گروه‌ها هستند:

• صاحبان خانه‌ها، مستاجرین، صاحبان و مدیران كسب و كارها
• مسئولین محلی شامل: نمایندگان شورای شهر محله، اعضای هیات بهداشت و غیره.
• جوانان
• سازمان‌های محله. امكاناتی شامل: انجمن‌ها یا شوراهای محله، پاسبان محله، انجمن‌های هر بلوك و گروه‌های جوانان محله.
• سازمان‌ها یا موسسات كمك‌كاری كه به محله خدمت می‌كنند: یك بیمارستان محلی، كتابخانه عمومی، سازمان‌های بهداشتی و خدمات انسانی، موسسات فرهنگی.
• خدمات باهمستانی (برنامه‌ریزی، پلیس و آتش‌نشانی، جمع‌آوری زباله، بازیافت زباله و غیره)
• باهمستان‌های‌ دینی و اعتقادی
• مدارس و سایر موسسات آموزشی

چطور یك برنامه زیباسازی محله را ایجاد می‌كنید؟

برای ایجاد یك برنامه زیباسازی محله سه مرحله وجود دارد:

١. فراخوانی افراد برای شركت در برنامه و تصمیم‌گیری بر سر اینكه چه كارهایی باید انجام شود.

٢. برنامه‌ریزی برای عمل، شامل ایجاد یك چشم‌انداز نهایی، تعیین هدف‌های كوتاه‌مدت و درازمدت، تعیین یك راهبرد برای رسیدن به اهداف و طراحی نقشه عمل (با ذكر برنامه زمانی) برای هر یك از اهداف.

٣. ارائه نقشه به محله، كسب تاییدیه آن ها و پیاده‌سازی گام اول.

مرحله اول: فراخوانی ساكنین محله به عنوان رهبران و مشاركت‌كنندكان در برنامه

فراخوانی افراد جهت رهبری. این افراد می‌توانند اعضای یك گروه از قبل تشكیل‌شده در محله باشند،‌ مانند یك انجمن محلی، یا می‌تواند به‌سادگی گروهی از افرادی باشد كه علاقمند به این برنامه هستند یا برایشان اهمیت دارد كه روی این برنامه كار كنند. این گروه باید در حد امكان منعكس‌كننده گوناگونی افراد محله از نظر سن، اقلیت‌ها، نژاد، وضعیت اقتصادی و علایق گروه‌ها طبق توصیف بالا باشند.

از آنجایی كه شما قصد دارید یك برنامه ایجاد كنید و نه یك رویداد برای یك بار، اطمینان حاصل كنید كه ساختار این گروه طوری باشد كه تا هر زمان لازم باشد، برنامه را به پیش ببرد. این گروه باید مكانیزمی داشته باشد كه بتواند رهبران جدید پرورش دهد، كه اگر رهبران موجود گروه را ترك كردند، گروه از هم نپاشد.

ترتیب‌ تماس‌گیری با ساكنین محله را فراهم كنید تا بتوانید در خصوص برنامه آن ها را درگیر و مطلع كنید. تماس متكی بر ارتباط‌های شخصی، تبلیغ در به در، تماس تلفنی، مراجعه شخصی به دوستان و آشنایان، پخش كاغذهای آگهی و ارائه توضیح درباره برنامه در اماكن عمومی، بیش از همه می‌تواند مردم را جذب كند. تماس‌های رو در رو یا تلفنی را می‌توان به علائم و پوسترها و همچنین تبلیغات خدمات عمومی در رسانه‌های محلی و اجتماعی اضافه كرد.

یكی از اجزای مهم تماس گرفتن، گرفتن نام، شماره تلفن و آدرس ایمیل افراد در صورت امكان است. این اطلاعات بعدها وقتی كه بخواهید نقشه‌تان را توزیع كنید یا برای انواع دیگری از پشتیبانی نیاز به داوطلب داشته باشید، به دردتان خواهد خورد. این اطلاعات همچنین افراد را با شبكه یك محله مرتبط می‌كند، كه به نوبه‌ خود یك سرمایه اجتماعی برای همه محسوب می‌شود.

تماس گرفتن با همه افراد محله، خصوصا كسانی كه معمولا نادیده گرفته می‌شوند، مهم است. بعضی از راه‌های دستیابی به آن افراد عبارتند از:

• به در خانه‌ها و یا اقامتگاه‌های همگانی مراجعه كنید. اگر سازمان‌ها یا وكلای مستاجرین وجود دارند، از طریق كار كردن با آن ها نتایج بهتری خواهید گرفت.
• از پناهگاه‌های بی خانمان‌ها دیدن كنید، خصوصا پناهگاه‌های خانوادگی. در حالی كه بسیاری از بی خانمان‌ها با اعتیاد و مشكلات مربوط به سلامت ذهن دست و پنجه نرم می‌كنند، بسیاری دیگر، خصوصا خانواده‌ها، مشكل بی كاری و نداشتن روابط احتماعی دارند. آن ها نه‌ تنها می‌توانند در اجرای برنامه كمك كنند، بلكه این مشاركت به خود آن ها هم كمك می‌‌كند كه رابطه برقرار كنند.
• برای درگیر كردن جوانان، با مدارس، شعب محلی، باشگاه‌ها و حتی جمعیت‌ها (احتمالا خلافكار) كار كنید.
• در مراكز مذهبی، باشگاه‌های خدماتی، موسسات تجاری و مالی و سازمان‌های محلی، برنامه‌تان را ارائه كنید.

مرحله دوم: ایجاد یك نقشه برای زیباسازی محله

مراحل بعدی روند ما در اینجا منعكس‌كننده ساختار فصل چشم‌انداز، ماموریت، اهداف، راهبرد و عمل است::

یك گروه برنامه‌ریزی مشاركتی جمع كنید. این گروه باید شامل نمایندگانی از هر تعداد ممكن از جمعیت‌های معنادار و گروه‌های علاقمند در باهمستان و همچنین ساكنین علاقمند محله دارای طرح و نقشه‌های خاص (یا مهارت‌های دیگر) و آن دسته از مسئولین باهمستان كه امكان كمك به طرح را دارند، باشد.

محله را ارزیابی كنید. برای ارزیابی دارایی‌ها و نیازهای محله از تكنیك‌های مختلفی می‌توانید استفاده كنید.

• از دانش و نظریات آن دسته از ساكنین محله كه در گروه طراحی شركت دارند، استفاده كنید.
• با همه گروه‌های محله ارتباط برقرار كنید و با سایر ساكنین مصاحبه، پیمایش و غیره ترتیب بدهید.
• نظارت كنید. تیم ناظر، مجهز به مداد و كاغذ یا لپ‌تاپ، می‌توانند اطلاعات زیادی كسب كنند. نشانی محوطه‌های انباشت زباله‌ها، وضعیت پیاده‌روها، محل نیمكت‌هایی كه نیاز به تعمیر دارند، همچنین نظرات عموم، وضعیت خانه‌ها، تعداد افرادی كه در خیابان زندگی می‌كنند (كارتن‌خواب‌ها) و غیره. مجموع این اطلاعات می‌توانند تصویری كلی از محله به دست دهند و نقاط قوت و مناطق مورد نظر را مشخص كنند.
• با طراحان باهمستان و سایر افراد مطلعی كه علاقمند به كمك هستند، از جمله دانشگاهیان، معمارها، یا مهندسین مشورت كنید. ممكن است این افراد خودشان ساكت محله باشند، یا فقط مایل به كمك باشند، خاصه اگر عموم ساكنین محله كم‌درآمد باشند یا كل محله چالش جالبی را بطلبد.

برای محله یك چشم‌‌انداز بسازید. گروه طراح باید بر اساس ارزیابی‌ها و نیازها و خواسته‌های ساكنین و كسبه، چشم‌اندازی آماده كنند كه نشان‌دهنده وضعیت مطلوب برای محله باشد. یك گروه كوچك باید بعد از بحث بر سر نكات كلیدی، یك پیش‌نویس چشم‌انداز وضعیت تهیه كنند (افراد دلشان می‌خواهد كه محله چطور به نظر برسد؟) و سپس ابتدا آن را به گروه طراح و بعد به كل محله ارائه دهند.

منظور از تعیین یك گروه كوچك برای پیش‌نویس چشم‌‌انداز آن است كه هر چه تعداد افراد گروه بیش تر باشد، احتمال اینكه گروه گرفتار كلمه‌بندی جزئیات شود بیش تر خواهد بود. البته تصحیح و اصلاح لازم است، اما زمانی كارایی بیش تری خواهد داشت كه یك وضعیت پایه برای شروع كار وجود داشته باشد. تا وقتی به گروه بزرگ‌تر طراح و بعد هم به باهمستان ارائه شود، حشو و زوایا حذف خواهد شد.

هدف تعیین كنید. هدف نهایی شما تحقق چشم‌انداز است. برای رسیدن به آن، باید در طول راه از مراحل مهم اما كوچك‌تری هم عبور كنید. اگر چشم‌انداز شما بیش از حد وسیع باشد،‌ از حد خارج و مانع عمل خواهد بود: «محله‌ای با كسب و كارهای جذاب و جالب، خانه‌ها و حیاط‌های رنگ و وارنگ و خوب مراقبت‌شده، فضاهای سر باز خوب نگهداری‌شده و اغواكننده، جان‌دار و پر از زندگی با درخت‌ها، گیاهان و هنر عمومی». این هدف‌ها خیلی زیاد هستند و هر كدام می‌توانند خود یك چشم‌انداز باشند.

به‌دقت در نظر بگیرید كه برای هر یك از هدف‌هایتان به چه منابعی نیاز دارید و تا به آن منابع دسترسی پیدا نكرده‌اید، به سمت آن هدف حركت نكنید. ممكن است بخواهید با هدفی شروع كنید كه منابع آن همین حالا هم در محله موجود است: نیروی انسانی و وسایل حمل و نقل داوطلب، همكاری از جانب خدمات یا موسسات باهمستان (جمع‌آوری زباله، قرض دادن ابزار و تجهیزات و غیره). در این صورت واضح است كه كار انجام‌شدنی است. پروژه‌هایی را كه به پول یا تخصصی نیاز دارند كه در حال حاضر موجود نیست، می‌توانید در دسته‌ «باید روی تامین منابع برای این پروژه كار كنیم» طبقه‌بندی كنید. اگر منابع مادی قابل توجهی مورد نیاز است، باید گروهی باشند كه وظیفه‌شان خاصه رفتن به دنبال آن منابع باشد. منابع خوب عبارتند از: امتیازات، وام یا هدیه از جانب باهمستان، كمك از جانب كسبه محل و شركت‌ها یا صنایعی كه در محله فعالیت دارند و پشتیبانی موسسات محلی و دولتی و مسئولین.

یك راهبرد كلی برای تحقق هدف‌هایتان و نهایتا چشم‌اندازتان ترسیم كنید. راهبرد شما نقشه شماست برای رسیدن به هدف‌هایتان. مثلا اگر می‌خواهید برای كسبه و تجار انگیزه ایجاد كنید (آن ها را تشویق كنید) كه املاكشان را تعمیر كنند، باید توسط مسئولین محلی كه می‌توانند مالیات بر ملك را تنظیم كنند از آن ها پشتیبانی كنید، یا از انگیزه دیگری استفاده كنید. در اینجا پشتیبانی بخشی از راهبرد شما خواهد بود. برای كاشت درخت به راهبرد دیگری نیاز خواهید داشت. شهرداری را مجاب خواهید كرد كه این كار را انجام دهد؟ از داوطلبین محله استفاده خواهید كرد؟ تقاضای امتیاز خواهید كرد؟

یكی دیگر از عوامل راهبرد تعیین دسترسی است: ابتدا كدام هدف یا هدف‌ها را مد نظر دارید؟ بعد كدام؟ و به همین ترتیب. ترتیب كار بسیار اهمیت دارد. مهم است با هدفی شروع كنید كه قابل دسترس باشد. به این ترتیب شما می‌توانید برنامه را با موفقیت شروع كنید. اگر ساكنین و كسبه محل موفقیت شما را ببینند، راحت‌تر به سمت برنامه‌ شما كشیده می‌شوند. همین، شركت‌كنندگان در برنامه را خودانگیخته و آماده چالش‌هایی كه هدف‌های سخت‌تر پیش پایشان خواهد گذاشت، نگه می‌دارد.

چشم‌انداز شما مقصد نهایی شماست. هدف‌های شما قدم‌هایی هستند كه در این راه برمی‌دارید. راهبرد شما نقشه‌ای است كه شما را از یك هدف به هدف بعدی می‌رساند. حالا می‌توانید، با ایجاد نقشه عملیات، شروع كنید.

برای هر هدف یك نقشه عملیات تنظیم كنید. برای به اجرا درآوردن استراتژی‌تان عملا چه خواهید كرد؟ دقیقا چه كسی، در چه مدت زمان، چه كاری انجام خواهد داد؟ نقشه عملیات شما باید جوری طراحی شود كه هر مرحله از برنامه امكان‌پذیر باشد و مدت معقولی زمان نیاز داشته باشد. مثلا اگر مرحله اول نظافت باشد (به بخش ١١ همین فصل مراجعه كنید)، با تعداد داوطلب كافی و كمك شورای شهر، باید یكی دو روز طول بكشد. در این صورت شروع خوبی خواهید داشت. آن‌ وقت می‌توانید برای نظافت‌های منظم دوره‌ای برنامه‌ریزی كنید (مثلا سه‌ ماه یك‌ بار) تا زباله و كثافت تحت كنترل باقی بماند. سایر عوامل زیباسازی (دستیابی و ترمیم ساختمان‌های متروكه، چمن‌كاری و گیاه‌كاری در محوطه‌های رو باز، كنترل ترافیك و غیره) ممكن است خیلی بیش تر طول بكشند و مستلزم جمع‌آوری اطلاعات و پشتیبانی خیلی بیش تر باشد. سعی نكنید همه كارها را یك‌باره انجام دهید. همانطور كه گفتیم هر بار برای یك موفقیت نقشه طرح كنید تا افراد برانگیخته و علاقمند بمانند. اگر هر مرحله امكان‌پذیر، مفرح و موفقیت‌آمیز باشد، با گذشت زمان داوطلبین و رهبران بیش تری جذب خواهید كرد.

یك نقشه حفظ و نگهداری طرح كنید. یادتان باشد كه حتی یك روز كار هم نباید از دست رود. شاید بخواهید كه یك برنامه منظم برای یك روز كار (بسته به نوع كارتان به‌ صورت ماهانه، سه ماه یك‌ بار، یا سالانه) تعیین كنید برای آنكه مطمئن شوید كاری كه انجام داده‌اید به وضعیت اولش برنگشته باشد.

در حفظ و نگهداری برنامه زیباسازی محله دو عامل وجود دارد. یكی انجام عملی كاری است كه باید انجام شود، تا تغییرات سر جایشان باقی بمانند، از جمله چمن‌زنی، دوباره ‌كاشتن درختان یا گل‌های پلاسیده و خشك‌شده، هرس بوته‌ها، نقاشی مجدد علائم رنگ و رو رفته، تداوم پشتیبانی و غیره. عامل بعدی اجتماعی است. یعنی: متقاعد كردن همه افراد محله كه برنامه هم به سود آن ها و هم به سود كل محله خواهد بود. در آن‌ صورت آن ها با حفظ تغییرات، به اجرای برنامه كمك خواهند كرد (یعنی نه‌ فقط به حجم زباله‌های محله اضافه نخواهند كرد، بلكه ملك خودشان را تمیز خواهند كرد. زباله‌های داخل پارك‌ها را جمع‌آوری خواهند كرد و كلا به زیبا به نظر آمدن محله كمك خواهند كرد)، دهان به دهان خواهند گفت كه این برنامه چقدر خوب است و همچنین برای پروژه‌های بعدی هم داوطلب می‌شوند و از آن ها حمایت می‌كنند.

راهی برای نظارت و ارزشیابی تلاش‌هایتان پیدا کنید. فرض بر اینكه این یك برنامه ترغیب‌شده از جانب باهمستان است كه به‌ طور كامل توسط داوطلبان اجرا می‌شود، احتمالا برای ارزشیابی رسمی بودجه ندارید. اما معنایش این نیست كه شما نمی‌توانید كاری را كه انجام‌ داده‌اید پیگیری كنید. كنترل اینكه چه كاری خوب پیش می‌رود و چه چیز باید تغییر كند، به شما امكان می‌دهد استراتژی‌‌تان را تطبیق دهید تا برنامه‌تان طبق روال به پیش برود. شما می‌توانید این گزارش‌‌ها را به این ترتیب ثبت كنید كه مثلا چند نفر از سكنه‌ محل در جلسه‌ای كه تبلیغ شده یا نسبت به آن اعتراض شده شركت می‌كنند، یا چند نفر داوطلب در روزهای مختلف یا برای شركت در فعالیت‌های مختلف حاضر شدند. این نوع اطلاعات تفاوت بین یك برنامه موفق زیباسازی محله را با برنامه‌ای كه تلاشی مذبوحانه است بی‌هیچ بازدهی، نشان می‌دهد.

مرحله سوم: ارائه نقشه به محله، كسب تاییدیه و برداشتن اولین قدم

تا اینجا گروه طراح، البته به كمك اطلاعاتی كه از ارزیابی‌ها و مشورت‌های دیگر گرفته‌شده از محله به دست آورده‌اند، تصمیم‌گیرنده بوده‌اند. حالا باید به ساكنین محله، مالكین املاك و كسبه فرصت داده شود تا نقشه را ببینند و پیشنهاداتشان را درباره آن بگویند. به این ترتیب نسخه نهایی نقشه، نسخه‌ای است كه تقریبا همه اهل محل از آن حمایت كنند.

اگر شما وبسایت باهمستان، یا اكانت یا كانالی در رسانه‌های جمعی داشته باشید، بسیاری از این قدم‌ها راحت‌تر برداشته خواهد شد.

١. نقشه را به محله بدهید. این كار را به طرق زیر می‌توانید انجام دهید:

• نقشه را به وبسایت محله ارسال كنید. اطمینان حاصل كنید كه افراد از طریق ابزارهای دیگر از جمله آگهی‌های خدمات اجتماعی، كاغذهای دست‌نوشته، اطلاع‌رسانی دهان به دهان همه افراد اطلاع پیدا كنند كه نقشه آماده بررسی است. این اطلاع‌رسانی باید شامل ذكر محل‌هایی باشد كه كسانی كه به اینترنت دسترسی ندارند، بتوانند در آن محل‌ها نقشه را ببینند: كتابخانه، مدارس محلی، مركز كامپیوتر یك كالج، تعاونی‌های كسبه و غیره.
• نقشه را به فیسبوك یا سایت‌های شبكه‌ای اجتماعی دیگر ارسال كنید.
• نقشه را به فهرست آدرس‌های ایمیلی كه در جریان برقراری تماس و ارزیابی جمع كردید، ارسال كنید.
• نقشه را برای همه افراد ذی نفع پست كنید یا دستی تحویل دهید (البته اگر منابعش را دارید).
• نسخه‌هایی از نقشه را به محل‌های خاص محله پست كنید یا در دسترس عموم قرار دهید. محل‌هایی مانند مساجد، پستخانه، سوپرماركت، لباس‌شویی‌های عمومی، رستوران‌ها، بانك‌ها، ساختمان‌های عمومی، كتابخانه و غیره.
• جلسات عمومی. باید برای آنكه همه‌ بتوانند قسمت‌های خاص و برجسته نقشه را بفهمند، باید جلسات عمومی برگزار شوند. این جلسات را می‌توان از طریق كانال‌هایی در محله كه مورد توجه مردم هستند، به اطلاع عموم رساند.

٢. اظهار نظرها را جمع كنید. چند راه برای پاسخ‌گویی  در اختیار مردم قرار بدهید و یك ضرب‌الاجل معین كنید. باید وقت كافی داشته باشند كه نقشه را بخوانند،‌ هضم كنند و درباره آنچه می‌خواهند اضافه كنند یا تغییر بدهند، به قدر كافی فكر كنند. بسته به منابع و مهارت‌های گروه طراح، افراد می‌توانند از طرق زیر اظهار نظر كنند:

• نظراتشان را می‌توانند به وب‌سایت محله، یا یك فروم اجتماعی مختص محله ارسال كنند.
• نظراتشان را می‌توانند پست كنند.
• نظراتشان را می‌توانند به فیسبوك یا سایر سایت‌های شبكه‌های اجتماعی بفرستند.
• نظراتشان را می‌توانند شخصا در جلسات عمومی تحویل دهند.
• نظراتشان را می‌توانند به‌ صورت مكتوب به یك آدرس خاص ارسال كنند.
• نظراتشان را می‌توانند به‌ صورت مكتوب به محل مشخصی در اطراف محله ارسال كنند.
• نظراتشان را می‌توانند طی یك نظرخواهی آن‌لاین یا روی كاغذ بنویسند.
• در یك گروه متمركز شركت كنند.
• نظراتشان را می‌توانند به عنوان نمونه تلفنی گزارش كنند.

٣. تا حد امكان اظهار نظرها را منظور كنید. احتمالا در هیچ محله‌ای مقدور نیست كه اضافات یا تغییرات طبق نظر همه مردم انجام شود. در اینجا هدف این است كه نقشه به جایی ختم شود كه همه بتوانند از آن حمایت كنند و محله بتواند با منابعی كه در اختیار دارد یا می‌تواند كسب كند، آن را حمایت كند.

٤. نقشه نهایی را ارائه كنید و حمایت محله را طلب كنید. اگر كارتان را درست انجام داده و نظرات طرف‌های ذی نفع را جدی گرفته باشید، به احتمال زیاد محله بدون هیچ مقاومتی از نقشه نهایی حمایت خواهد كرد. به‌ طور كلی وقتی به نظرات مردم احترام گذاشته شود و آن ها احساس كنند كه بخشی از فرآیند كار هستند، تا پایان كار همراهی خواهند كرد، حتی اگر نتیجه كار شامل همه چیزهایی كه می‌خواستند، نباشد. هر نقشه‌ای مستلزم مصالحه‌‌هایی از جانب همه است. اما بخش‌های اصلی آن باید مورد تایید و حمایت همه محله باشد.

راهی پیدا كنید كه بتوانید برای نقشه تایید رسمی بگیرید. می‌توانید این تایید را در یك جلسه عمومی بگیرید، جایی كه مردم بتوانند با دست بلند كردن، یا حتی بهتر، با فریاد رای «آری» علامت تایید بدهند. چنین جلسه‌ای می‌تواند یك رویداد رسانه‌ای هم باشد كه طی آن شروع برنامه زیباسازی محله را به باهمستان هم اعلام كنید. این جلسه همچنین می‌تواند جشن شروع كار باشد، همراه با پذیرایی و احتمالا همكاری گروه اركستر محله و نهایتا اعلام به اجرا درآمدن مرحله اول برنامه‌تان.

٥. اولین مرحله نقشه‌تان را به اجرا درآورید. تا وقتی كاری انجام نداده‌اید، حقیقتا برنامه‌ای طرح نكرده‌اید. زمانی كه با موفقیت به اولین هدفتان برسید، كه باید هدفی قابل دسترس باشد، آن وقت می‌توانید طبل برانگیختن داوطلبین را برای رسیدن به هدف‌های بعدی و بعدی به صدا درآورید.

فرض كنیم هدف اول شما انجام یك روز كار توسط همه افراد محله باشد. این كار هر كاری می‌تواند باشد: نظافت حیاط، روز گیاه‌كاری، یا روزِ «از شر آن آشغالی كه می‌خواستی یك روز بازیافت كنی خلاص شو». در اینجا یك چك‌لیست آورده‌ایم كه چطور این كار را انجام دهید:

• داوطلبین را فراخوانی كنید. اگر واقعا به داوطلب نیازی ندارید، یا راهی برای به‌ كار گرفتنشان پیدا كنید، یا فعالیت‌تان را به فعالیتی كه نیازمند داوطلب باشد، تغییر دهید. از همان ابتدای كار هر چه تعداد بیش تری را درگیر برنامه كنید، بهتر است.
• ترتیب دریافت هر كمكی را كه لازم دارید، از باهمستان بدهید. همانطور كه گفتیم، بسیاری از باهمستان‌ها حاضرند برای اجرای پروژه‌های زیباسازی، به گروه‌های محلی ابزار و تجهیزات (و نیروی انسانی برای كار كردن با آن ها) قرض بدهند. یك آخر هفته كار داوطلبین به كمك اره برقی، ماشین حفاری و كامیون كمپرسی‌ از جانب شهرداری، می‌تواند بستر یك جویبار انباشته از كاغذ باطله و مسدودشده با زباله را به جویباری خوشایند با كناره سرسبزی كه برای همه اهالی قابل دسترس است، تبدیل كند.
• هر مجوزی را كه نیاز دارید، كسب كنید.
• برای هماهنگی برنامه یك راهبرد تدوین كنید و به اجرا درآورید. چه كسی مسئول خواهد بود؟ چطور داوطلبین را برای گروه‌های كار تعیین می‌كنید، یا تعیین می‌كنید كه چه كسی چه كاری انجام دهد؟ در صورت لزوم چه كسی به داوطلبین ساختار می‌دهد و كار آن ها را نظارت می‌كند؟
• برای برقراری ارتباط برنامه‌ریزی كنید. چه كسی ارتباطات را هماهنگ می‌كند؟ خدمه یا گروه‌ها چطور ارتباط برقرار می‌كنند، خصوصا وقتی افراد در ناحیه یا محله پراكنده باشند؟ چه كسی رسانه را اداره می‌كند؟ (شما می‌خواهید در مورد برنامه‌تان اطلاع‌رسانی كنید، هم به نفع ساكنین محله و هم برای آگاهی سایر بخش‌های باهمستان از اینكه محله شما طبق روال به پیش می‌رود)
• برای نیازهای اولیه برنامه‌ریزی كنید. مشكلات پزشكی و موارد اضطراری (از هر نوع و نه‌ فقط پزشكی: آتش‌سوزی، ریزش‌ها، خرابی تجهیزات و غیره) را چطور حل می‌كنید؟ توالت‌های سیار یا سایر امكانات مربوط به استحمام چه؟ آیا در مدت انجام عملیات، غذا و نوشیدنی هم در دسترس خواهید داشت؟ اگر بله، آن ها را كجا نگه می‌دارید؟
• كسی را تعیین كنید كه در مدت انجام عملیات عكس بگیرد و حتما قبل و بعد از عملیات را عكاسی كند. ثبت گزارش از كاری كه واقعا انجام شده، بسیار مهم است. اغلب، پروژه‌های زیباسازی محله هرگز كلید هم نمی‌خورند، چون بسیار اضطراب‌‌آور به نظر می‌رسند. اگر افراد می‌دانستند كه با كار دسته‌جمعی یك گروه بزرگ كار به چه میزان كمی زمان و تلاش نیاز خواهد داشت، در آینده دست به پروژه‌های بزرگ‌تری می‌زدند. یا وقتی از آن ها دعوت به كار می‌شد مشاركت می‌كردند. شما می‌توانید عكس‌هایتان را به وبسایت‌ها یا ایمیل‌های افراد بفرستید و همچنین توسط رسانه‌ها به اطلاع عموم برسانید، یا در اطراف محله به دیوارها نصب كنید.
• حواستان به رسانه‌ها باشد. جلب حمایت روی جلد رسانه‌ها برای محله و باهمستان اهمیت دارد.
• اگر مسئله نظافت است، نظافت کنید (اگر قبلا این کار را كرده‌اید، نیاز نخواهید داشت). مثلا اگر گیاه‌كاری كرده‌اید، خاك‌های اضافی باید رفته شوند، گیاهان استفاده‌نشده را باید به طرز مناسبی كنار گذاشت، كیسه‌های خالی كود را باید در زباله‌دان انداخت، ابزار باغبانی را باید تمیز و جمع‌آوری كرد و غیره. کسی نباید بفهمد كه شما آنجا بوده‌اید، مگر با دیدن نتیجه‌ كارتان.
• وقتی كارتان تمام شد، جشن بگیرید. حالا وقت خوردن و نوشیدن است (احتمالا با خوردنی‌ها و نوشیدنی‌هایی كه از جانب كسبه محله هدیه شده است). عكس‌های روز را نشان دهید، گروه‌ها و افرادی را كه مشاركت داشته‌اند، بشناسانید، بد نیست هدیه‌های خنده‌دار (چیزهای كثیف و رنگ‌پوشیده‌ای كه نشان از كار آن ها داشته باشد) به عنوان «پاداش» به آن ها بدهید. مراسم را با تبریك گفتن به همه به خاطر حسن انجام كار و اعلام اینكه عملیات بعدی چه خواهد بود و چه وقت اجرا خواهد شد، خاتمه دهید.

اگر نقشه شما با فعالیت‌های پشتیبانی شروع می‌شود، باید حامیانتان را مشخص كنید و ببینید چطور می‌شود با آن ها تماس گرفت. تماس شخصی دقیقا بهترین راه است. دعوت از سیاست‌گذاران كلیدی برای گفتگو درباره برنامه و هدف‌هایتان، برای شروع راه خوبی است. وضعیت مطلوب آن است كه آن ها چیزی را كه امید دارید، خودشان به شما پیشنهاد كنند.

٦.   كار روی مرحله بعدی نقشه‌تان را آغاز كنید. داوطلبین را فراخوانی كنید، با مسئولین رابطه برقرار كنید تا از نیازهای شما حمایت كنند. نقشه‌تان به هر كار بعدی كه نیاز داشته باشد، اكنون، كه ساكنین محله هنوز از موفقیت مرحله‌ اولتان داغ هستند، وقت شروع كار است.

٧.   این برنامه را تا آخر عمر محله ادامه دهید. برنامه زیباسازی محله هم مانند بسیاری از عملیات باهمستانی هیچ‌ وقت واقعا به پایان نمی‌رسد. ممكن است مردم كم‌تر زباله در خیابان بریزند، ولی باز هم در خیابان زباله خواهد بود و آن زباله‌ها نیازمند نظافت خواهند بود. گیاهان را باید دوباره‌ كاشت یا هرس كرد و یا كود داد. دیوارنگاره‌ها را باید گاه به گاه دوباره نقاشی كرد، وگرنه ناپدید خواهند شد. حتی اگر محله‌تان دقیقا همانطوری شده باشد كه دلتان می‌خواست، باز هم برای آنكه به همان صورت باقی بماند، نیاز به محافظت و نگهداری خواهد داشت. همیشه كار بیش تری برای انجام دادن وجود خواهد داشت و كسی یا گروهی باید مسئولیت قبول كند و انجام آن كار را تضمین كند.

What do we mean by a neighborhood beautification program?

__ Neighborhood beautification means making a neighborhood look and feel better.

__ A neighborhood beautification program is a strategy to maintain, enhance, and/or change the character of your neighborhood over the long term.

__ Neighborhood beautification can lead to more interaction among neighbors from diverse backgrounds, more neighborhood life, and a neighborhood that supports both economic development and a sense of community.

 

Why establish a neighborhood beautification program?

__ A neighborhood beautification program can build neighborhood pride and ownership.

__ It can improve the quality of life in the neighborhood.

__ It can help to attract new residents.

__ It can help to attract new business.

__ It can attract entertainment and culture.

__ It can serve as the base for neighborhood revitalization.

__ It can improve neighborhood and community health.

__ It’s a way to involve youth and other people who are often left out.

__ It can build stronger neighborhood relationships.

__ It can send a message to the rest of the community about the unity and values of your neighborhood.

 

When should you consider a neighborhood beautification program?

__ When a neighborhood group acts as a spearhead.

__ When the neighborhood has gone, or is in danger of going, downhill.

__ When there’s a specific problem that needs to be tackled.

__ When funding or other support is available.

__ In conjunction with a brownfields cleanup or similar effort.

__ In conjunction with other types of neighborhood improvement efforts.

 

Who should be involved in neighborhood beautification programs?

__ Homeowners.

__ Renters.

__ Landlords and other property owners.

__ Business owners and managers.

__ Local officials. These would include neighborhood City Council representatives, state legislators that represent the neighborhood, Board of Health members, etc.

__ Youth.

__ Specific populations defined by race, ethnicity, or other common elements.

__ Neighborhood organizations. Some possibilities would include neighborhood associations or councils, a neighborhood watch, block associations, and neighborhood youth groups.

__ Organizations and agencies that serve the neighborhood – a local hospital, the public library, health and human service organizations, cultural institutions.

__ Community services (planning, police and fire, garbage pickup, recycling, etc.)

__ Neighborhood faith communities.

__ Service clubs (Lions, Rotary, etc.)

__ Schools and other educational institutions.

 

How do you establish a neighborhood beautification program?

Phase One: Recruiting neighborhood residents as leaders and participants

__ Recruit people to take the lead.

__ Conduct outreach to neighborhood residents to inform them about and involve them in the effort.

 

Phase Two: Developing a plan for neighborhood beautification

__ Assemble a participatory planning group.

__ Conduct a neighborhood assessment.

__ Develop a vision for the neighborhood.

__ Develop goals.

__ Develop an overall strategy to realize your goals and, ultimately, your vision.

__ Develop an action plan for each goal.

__ Develop a plan for maintaining gains.

__ Devise a way to monitor and evaluate your effort.

 

Phase Three: Presenting the plan to the neighborhood, gaining approval, and implementing the first step

__ Present the plan to the neighborhood.

__ Collect feedback.

__ Incorporate feedback to the extent possible.

__ Present the final plan and ask for neighborhood support.

__ Implement the first stage of the plan.

__ Start working on the next stage of the plan.

__ Keep the program going for the life of the neighborhood.

Example #1: The Urban Pioneers Service Project

 

Motor City Blight Busters (MCBB) has been working to alleviate blight within the city since 1988. The MCBB tears down blighted structures, clears trash, and brings lots to code. Since 2005, the Fertile Ground Collective (FGC) has been an integral part of the MCBB. Once the MCBB has cleared the land, the FGC helps residents in the neighborhood surrounding the lot establish community gardens. In this way, the cleared lots become vital spaces utilized by the community. The goals of the FGC are fourfold: reclaim the dilapidated land, so that it may become fruitful again; repurpose the land from dangerous eyesore to a source of food and enjoyment; training community members in urban agriculture, so that they may grow their own food, thereby helping to bring fresh food to needy people; and connecting the community through the communal act of growing and sharing food. Read more in our Community Story.

 

Example #2: Monrovia Community Partnership Restores Peace In Troubled Neighborhoods

Incidents on Sherman Avenue prompted the City of Monrovia to develop a Neighborhood Strategy Team (NST) with key staff representing all City services. The purpose of the NST was to review issues, elicit input from the community and apply their expertise toward resolving them. The NST developed the Monrovia Area Partnership (MAP) as a comprehensive approach to address the Sherman Avenue crisis. MAP’s goals are to eliminate crime and blight while empowering neighborhoods by fostering citizen activism, volunteerism and community pride. Police and City staff walked throughout Sherman Avenue and the surrounding neighborhoods speaking with residents and determining their needs. A comprehensive enforcement process was instituted and a gang injunction enacted to suppress crime. MAP home improvement grants were offered to residents to arrest blight. A series of Leadership Empowerment classes were presented to the community. Arrests were made, homes were improved, neighborhood leaders emerged and the community began rebuilding. Read more in our Community Story.

 

Example #3: Mending Fences Program

Mending Fences Program is a FREE service for qualified homeowners (low-income, senior, vet, disabled) living in houses that need minor repairs, replacements and renovations necessary for home safety. This program is about revitalizing our city and eliminating blight with a community of volunteers, skilled craftspersons, and generous donors through collaboration, partnerships and teamwork, focusing on providing home improvements to provide residents who are in dire need to remain safe, comfortable, and habitable in their own homes. Read more in our Community Story.

وقتی محله انباشته از زباله و آشغال باشد، وقتی خیابان‌ها و سطوح محله كثیف و سیاه باشند، وقتی همه‌ دیوارها پوشیده از دیوارنوشته باشند، خیابان‌ها نمادی از شرایط مایوس‌كننده ساكنین محله و ناممكن بودن بهبود شرایط زندگی‌شان خواهند بود. انباشت زباله حتی در محلات مرفه‌تر هم سطح توقع ساكنین را پایین می‌آورد و بر ضد پیشرفت اقتصادی و اجتماعی باهمستان عمل می‌كند.

این بخش درباره فعالیتی است كه شاید به‌ ظاهر پیامدهای نسبتا اندكی داشته باشد: جمع‌آوری گروهی كه محله را ظرف یكی دو روز نظافت كنند. اما در واقع نظافت محله اثرات مثبت و جدی دارد، خصوصا در محله‌های كم‌درآمد كه ساكنینشان امیدی به آینده بهتر ندارند. هم دست به‌ كار نظافت شدن و هم نتایج آن، می‌تواند فرهنگ و خودپنداره محله را تغییر دهد و ساكنین را هدایت كند تا خود را از نگاه متفاوتی ببینند.

برنامه نظافت محله‌ چیست؟

اگر چه دو عبارت «نظافت محله» و «برنامه نظافت محله» را اغلب به‌ جای یكدیگر به‌ كار می‌برند، میان این دو تفاوت وجود دارد. نظافت محله یك رویداد یك‌زمانی برای یك دفعه است. برنامه نظافت محله یك پروژه جاری مبتنی بر این فرض است كه ولو سالی یك بار، به طور مداوم اجرا خواهد شد. همانطور كه در ادامه بخش خواهید دید، انجام چنین برنامه‌ای نیازمند هماهنگی، ساختار، و تعهد كل محله است در تحت اختیار درآوردن زباله و سایر دورریختنی‌ها، دیوارنوشته‌ها و دیگر موجبات زشتی محله.

• نظافت محله همان چیزی است كه از آن استنباط می‌شود: ساكنین با هم جمع می‌شوند تا تمام یا بخشی از محله را نظافت كنند. این عملیات ممكن است توسط باهمستان، یك انجمن یا شورای سازمان‌دهی‌شده محل، یك گروه محلی، یا توسط عده‌ای افراد علاقه‌مند رهبری شود. عملا سه نوع نظافت محله وجود دارد. یك عملیات واحد می‌تواند شامل یكی یا هر سه نوع آن‌ها باشد:‌
• نظافت فضای عمومی. داوطلبین محل، معمولا با تجهیزات ساده‌ای از قبیل جارو، بیل، دستكش، كیسه زباله ... ساعاتی از روز یا تمام روز را صرف نظافت یك قسمت یا كل محله می‌كنند.
• نظافت خانگی. داوطلبین محل یا شهرداری در یك روز یا هفته معین، دورریختنی‌هایی را كه به علت بزرگی در سطل‌های زباله جا نمی‌شوند، بدون دریافت وجهی از خانواده‌ها، جمع‌آوری می‌كنند. كافی است ساكنین آن‌ها را در یك روز و ساعت معین كنار خیابان بگذارند تا جمع‌آوری شوند.
• نظافت با كمك باهمستان. اگر نقطه‌ای بسیار نیازمند نظافت باشد و در عین حال در  یك ملك شخصی قرار داشته باشد، مثلا یك زمین بایر كه صاحب زمین یا دیگران مقادیر زیادی زباله یا اشیای بزرگ و دور‌ریختنی را در آن انباشته باشند، یا اقلامی مانند اتومبیل‌های اسقاط‌ شده موجود باشند كه گروه‌های محلی قادر به حركت دادن آن‌ها نباشند، آن‌وقت محله به كمك یك باهمستان بزرگ‌تر نیاز خواهد داشت. شهرداری می‌تواند با صدور مجوز و در اختیار قرار دادن تجهیزات و سایر امكانات مشكل را حل كند.

در بسیاری از شهرداری‌ها، مسئولین محلی نیروی انسانی و تجهیزات باهمستان از قبیل كامیون‌های جمع‌آوری زباله، سطل زباله، زباله‌دان محل، و یا ابزارهای كمكی برای نظافت را تامین می‌كنند. این خصوصا زمانی كه شهرداری خودش در امر نظافت پیشقدم شده باشد، بیش‌تر صدق می‌كند. در موارد دیگر می‌تواند یك گزینه باشد. بعضی باهمستان‌ها، اهالی را ترغیب می‌كنند هنگام نظافت محله این نوع مساعدت‌ها را درخواست كنند. مشمولیت این كمك‌ها به سطح سازمانی محله، تعداد داوطلبین متعهد، یا هویت درخواست‌كننده بستگی دارد (بعضی از باهمستان‌ها فقط برای انجمن‌های محلی ثبت‌شده نیروی انسانی تامین می‌كنند. برای بعضی دیگر، صرف امضای كسی كه مایل به قبول مسئولیت است، كفایت می‌كند).

بیایید انواع مختلف نظافت محله را دقیق‌تر بررسی كنیم.

نظافت فضای عمومی​

اگر خود محله در امر نظافت پیشقدم شده باشد، چند امكان وجود دارد. البته ساده‌ترین امكان این است كه محله مسئولیت كامل كار را به عهده بگیرد. افراد ابزارها و كیسه‌زباله‌های خودشان را می‌آورند، از وسایل نقلیه خودشان استفاده می‌كنند (كامیون‌های جمع‌آوری زباله وجه مطلوب است) و برای جابه‌جا كردن اشیای سنگین و حمل آن‌ها به محل‌های دفن زباله یا ایستگاه‌های انتقال زباله، از نیروی انسانی داوطلب استفاده می‌كنند. اگر در میان ساكنین محل یك پیمانكار ساختمان یا تجهیزات سنگین وجود داشته باشد، ممكن است برای انجام كارهای بزرگ، كامیون كمپرسی یا ماشین حفاری هم وجود داشته باشد. اما اغلب محله‌ها، كار را با ابزارهای دستی، وسایل نقلیه خانوادگی و عضلات داوطلبین انجام می‌دهند.

بسیاری از باهمستان‌ها به نظافت‌های مورد حمایت محله هم به اندازه نظافت‌های مورد حمایت شهرداری كمك می‌كنند. آن‌ها ابزار و یا تجهیزات و متصدی تجهیزات قرض می‌دهند یا برای محله ماشین مخصوص جمع‌آوری زباله تامین می‌كنند. این رویداد ممكن است شامل نظافت خانگی (مطالب زیر را ملاحظه كنید) هم بشود و یا ممكن است محدود به كارهایی بشود كه داوطلبین می‌توانند در خیابان‌ها و فضاهای عمومی انجام دهند.

بعضی از گروه‌های محلی (اغلب انجمن‌های محله یا ساختمان) بسیار سازمان‌یافته هستند و می‌توانند ده‌ها داوطلب را به‌ طور منظم فراخوانی كنند. سایر محله‌ها با یك گروه مركزی كوچك كار می‌كنند، به این امید كه به‌مرور زمان حامیانی هم پیدا كنند.

بسته به تعداد داوطلبین و سطح سازمانی،‌ نظافت می‌تواند یك منطقه به كوچكی یك چهارراه یا ساختمان را پوشش دهد، یا ممكن است كل یك محله شهری را در بر بگیرد. ممكن هم هست كه روی یك پارك شهری یا سایر فضاهای وسیع عمومی متمركز شود و شمول پیدا كند.

داوطلبان می‌توانند وظایفی را از جارو كردن خیابان‌ها و پیاده‌روها گرفته تا جمع‌آوری و تفكیك زباله‌ها و مواد قابل بازیابی‌، تا هرس كردن بته‌های یك پارك، تا حمل ضایعات جسیم و سنگین به داخل كامیون جمع‌آوری زباله و بردن آن‌ها به محل دفن زباله، به عهده بگیرند. آن‌ها می‌توانند دیوارنوشته‌ها را با رنگ پاک كنند، آب‌رو‌ها را تمیز كنند، شاخه‌های شكسته و روی زمین‌افتاده درختان را از سر راه بردارند، یا محل اتومبیل‌های رهاشده را گزارش كنند. از این رهگذر می‌توانند با همسایه‌هایشان آشنا و متحد شوند، از محله‌شان آگاهی بیش‌تری پیدا كنند و به انباشت سرمایه‌ها اجتماعی كمك كنند.

این نوع نظافت معمولا با یك مهمانی، یا یك تهیه غذا توسط داوطلبین و یا هماهنگ‌كننده‌های دیگر پایان می‌یابد. ممكن است غذا و نوشیدنی از جانب كسبه محل هدیه شود و خادمین مهمانی یا تهیه غذا ممكن است شامل سالمندان یا كسان دیگری شوند كه دلشان می‌خواهد دست‌اندركار باشند، اما توانایی انجام كار یدی لازم برای نظافت را نداشته باشند.

نظافت خانگی​

نظافت خانگی می‌تواند به عنوان بخشی از نظافت فضاهای عمومی و یا به‌ طور مستقل انجام شود. برخی از نظافت‌های خانگی به ابتكار باهمستان انجام می‌شود و بعضی دیگر به ابتكار محله. در مورد اول، عموما شهرداری روز یا هفته‌ای را برای ساكنین محله معین می‌كند كه وسایل و اشیای دورریختنی‌ای را كه معمولا ماشین‌های حمل زباله باهمستان نمی‌پذیرند، بیرون بگذارند. این اشیا معمولا شامل اقلام بزرگ و همچنین ضایعات خطرناك (مانند رنگ، حلال‌ها و غیره)، بتن، شیشه، روغن موتور مصرف‌شده و از این قبیل هستند.

یك نظافت خانگی سازمان‌دهی‌شده توسط محله، معمولا شبیه نظافت فضاهای عمومی به ابتكار محله انجام می‌شود (شاید هم همانطور كه در بالا ذكر شد، به عنوان بخشی از نظافت فضاهای عمومی انجام شود). داوطلبین محله اطلاعات لازم درباره این نظافت را فراهم می‌كنند، فعالیت‌ها را هماهنگ و سرپرستی می‌كنند، ضایعات خانگی را به دو دسته زباله و ضایعات قابل بازیافت تفكیك می‌كنند و آن‌ها را یا خودشان به محل دفن زباله یا ایستگاه‌های انتقال زباله حمل می‌كنند، یا با شهرداری قرار می‌گذارند تا در روزهای مناسب آن‌ها را با كامیون ببرند.

در این مورد، داوطلبین به سالمندان یا معلولین در بسته‌بندی دورریختنی‌هایشان كمك می‌كنند و آن‌ها را به كنار خیابان، جایی كه بشود بار زد، حمل می‌كنند. آن‌ها همچنین تنه شكسته درختان را می‌برند، حیاط‌ها و ورودی‌های خانه‌ها را نظافت می‌كنند. در کل، برای ساكنینی كه مشكل جسمانی دارند، شرایطی فراهم می‌كنند كه بتوانند در این نظافت مشاركت كامل داشته باشند.

نظافت با كمك باهمستان​

پیش‌تر به نمونه‌هایی از كمك باهمستان در رابطه با نظافت فضاهای عمومی و نظافت خانگی اشاره كردیم. در اینجا ما اختصاصا در مورد شرایطی صحبت می‌كنیم كه باهمستان خودش تمام یا بخشی از نظافت را انجام می‌دهد. یك زمین بایر پوشیده از زباله، یا یك ساختمان متروك، نه‌ فقط بدمنظره است، بلكه می‌تواند برای سلامت اهالی مضر باشد، مانع كار كسبه محل شود و مصرف‌كنندگان و دلالان مواد مخدر را جذب خود كند. چنانچه این نقطه مشكل‌آفرین در مالكیت شخصی باشد، ساكنین برای نظافت محل به اجازه‌نامه مالك یا اقدام رسمی از سوی شهرداری نیاز خواهند داشت. این امر در مورد وسایل نقلیه رهاشده، یا بقایای یك ساختمان خرابه كه محل خطرناكی برای بازی بچه‌هاست هم، صادق است.

باهمستان می‌تواند بدون طی مراحل قانونی، وسایل نقلیه رهاشده یا اسقاط‌شده را بكسل، و از محل خارج كند و بعد از آن به مالك اطلاع دهد. اما در خصوص زمین‌های بایر، ساختمان یا خرابه‌ها، پیش از هر اقدامی باید شهرداری با مالك تماس بگیرد و مراحل قانونی ارسال اخطاریه، مجوز و تعیین مجازات برای مالك را طی كند. علاوه بر این، به دلیل مسئله مسئولیت، هر اقدامی باید از طریق خود شهرداری انجام شود. محله كاری ندارد جز اینكه وضعیت را گزارش دهد و منتظر اقدامات بعدی بماند.

در شرایطی كه یك زمین بایر یا مكان‌های دیگر برای سلامت و امنیت محله خطر جدی ایجاد كند و شهرداری هم در این زمینه عملی انجام ندهد، باید یك حركت اجتماعی انجام شود. این حركت می‌تواند با یك اعتراض رسمی به منظور برانگیختن سیاستمداران به انجام اقدام مقتضی شروع شود و با اقدام به نظافت به عنوان رودررویی با مسئولین و یا طرح دعوی بر علیه مالك یا شهرداری ادامه یابد.

این نوع نظافت می‌تواند فقط برای یك بار یا به‌ طور سالانه انجام شود، همچنین می‌تواند بسته به دسترسی داشتن به ماشین حمل زباله، خودجوشی داوطلبین و سطح سازمانی بدنه‌ حمایت‌كننده، به دفعات بیش‌تری انجام شود. بعضی از محلات نظافت‌های ماهانه و حتی هفتگی را سازمان‌دهی می‌كنند. محله‌های بزرگ شهری نظافت‌های منظم به‌دفعات را برای تمیز نگه داشتن محله انجام می‌دهند.

چرا برنامه نظافت محله را اجرا كنید؟

• برنامه نظافت محله می‌تواند الهام‌بخش غرور محله باشد. محله‌ای كه زیبا به نظر برسد، عاری از زباله یا به‌هم‌ریختگی باشد، و كودكان بتوانند در آن بدون ترس از زخمی شدن به وسیله خرده‌ریزهای آشغال، یا مبتلا شدن به انگل یا بیماری به واسطه زباله‌های فاسدشده بازی كنند، محله‌ای است كه ساكنین و كسبه‌اش می‌توانند به آن افتحار كنند. اگر خودشان محله را به آن صورت درآورده باشند، می‌توانند به خودشان و توانایی‌هایشان هم افتخار كنند. علاوه بر این، نظافت ساكنین را ترغیب می‌كند كه محله را مال خودشان بدانند و آن را تمیز و سالم نگه دارند.
• می‌تواند چرخه یاس و درماندگی را بشكند. اگر ساكنین محله‌هایی كه سطح درآمد در آن‌ها پایین است، هر روزه جرم و جنایت اتفاق می‌افتد، و بیكاری رایج است، راهی برای تغییر شرایط پیدا نكنند، امیدشان را از دست می‌دهند. وقتی داوطلبین محله و باقی سكنه ببینند كه به كمك دست‌های خودشان و حداقل سطح سازمان‌دهی، حتی در نیم روز چه كارها می‌توانند انجام دهند، می‌فهمند كه مشكلات دیگر را هم چه در محله و چه در زندگی خودشان، می‌توانند حل كنند. خصوصا كودكان و جوانان در نتیجه‌ درگیر شدن در انجام چنین كاری، انتظاراتشان نسبت به امكانات تغییر خواهد كرد.
• به همه امكان كمك كردن می‌دهد. هیچ ساكن محله‌ای نیست كه برای كمك كردن و به نحوی مشاركت داشتن در این كار، زیاده پیر یا زیاده بچه‌سال، یا زیاده از كار افتاده باشد. بچه‌ها می‌توانند جارو كنند و آشغال‌ها را جمع كنند، سالمندان ضعیف‌بنیه می‌توانند برای كسانی كه كار یدی انجام می‌دهند غذا و نوشیدنی تهیه و توزیع كنند. كسانی كه خانه‌نشین هستند می‌توانند تلفنی برنامه نظافت را به ساكنین محله اطلاع دهند و داوطلبین را فراخوانی كنند، یا برای كمك گرفتن با شهرداری مذاكره كنند. هیچ‌ كس نباید احساس كند كه جا مانده است و هر چه داوطلب بیش‌تر باشد، كار بیش‌تری انجام خواهد گرفت.
• برنامه نظافت، كیفیت زندگی در محله را ارتقا می‌دهد. زندگی در محیطی تمیز، زندگی را سالم‌تر، كم‌تنش‌تر و خوشایندتر می‌كند.
• می‌تواند خودپنداره ساكنین و همچنین كل محله را بهبود بخشد. محله‌ای كه بوی زباله بدهد و شبیه آشغال‌دانی باشد، محل ناخوشایندی برای كار و زندگی است. اگر محله نظافت شود، خوشنام‌تر می‌شود و كیفیت زندگی ساكنینش هم بهتر می‌شود.
• برنامه نظافت محله می‌تواند سلامت محله را بهبود بخشد. مقادیر زیادی آشغال و زباله، ساختمان‌ها و اتومبیل‌های رهاشده و متروك و سایر قراضه‌ها، كه بعضا خطرناك هم هستند، می‌توانند بستر مناسبی برای تخم‌گذاری و زاد و ولد حشرات و موش‌ها باشند، آلودگی ایجاد كنند، و شرایط غیربهداشتی‌ای ایجاد كنند كه موجب مشكلات سلامتی و بیماری‌ها شوند. چنین محیطی پیدا كردن محلی امن برای بازی را برای كودكان مشكل می‌كند و برای كسانی كه در آن زندگی می‌كنند فشار روانی ایجاد می‌كند. نظافت محله می‌تواند برای ساكنین محله سلامت واقعی و بلافصل ایجاد كند و آن‌ها را وادارد كه درباره امكانات بهبودبخشی محله فكر كنند.
• به «سبز» شدن محله كمك می‌كند. برنامه نظافت محله نه‌ فقط آلودگی را كاهش می‌دهد، بلكه با تفكیك هر چه بیش‌تر زباله‌ها از مواد قابل بازیافت، به سكنه‌ محل بازیابی مواد را یاد می‌دهد و همچنین فعالیت‌هایی را آموزش می‌دهد كه باعث كاهش اثرات كربن در محله می‌شوند.
• محله را در نظر صاحبان كسب و كار جذاب می‌كند. صاحبان كسب و كار تقریبا همیشه محله‌هایی را ترجیح می‌دهند كه جاذب و خوب مراقبت‌شده باشند، به‌سادگی به این دلیل كه مردم برای بازدید از آن محله‌ها راغب‌ترند و سكنه محل هم پولی برای خرج كردن دارند. برنامه نظافت محله می‌تواند موجب پیشرفت اقتصادی شود و مغازه‌ها و خدمات جدیدی را برای سكنه محل جذب كند.
• می‌تواند تخته‌پرشی باشد برای سایر حركات و فعالیت‌های محله. برنامه نظافت محله فهرستی از داوطلبین ایجاد می‌كند كه ممكن است در فعالیت‌های دیگر هم اعلام آمادگی كنند، مهمانی‌های ساختمان‌ها، هواداری از خدمات بهتر،‌ جلوگیری از خشونت، مربیگری و غیره. همانطور كه در بالا ذكر شد، دانستن اینكه چه كارهایی می‌تواند صورت بگیرد، ساكنین را مشتاق پرداختن به مسائل دیگر می‌كند.
• تعداد رابطه‌ها و میزان سرمایه اجتماعی درون‌محله را بیش‌تر می‌كند. وقتی مردم برای یك دلیل مشترك با هم كار می‌كنند، همدیگر را می‌شناسند و از طریق تجربیاتشان با هم پیوند پیدا می‌كنند. آن پیوندها، شبكه‌ای از سرمایه‌های اجتماعی را شكل می‌دهد كه اهالی محله را با هم متحد می‌كند. این شبكه می‌تواند تغییرات واقعی و درازمدت ایجاد كند. وقتی تعداد زیادی از اهالی محله همدیگر را بشناسند و برای یكدیگر اهمیت قائل باشند، به احتمال زیاد مساعدت‌های دوجانبه میانشان برقرار خواهد بود، تلاش خواهند كرد كه جلوی خشونت و جنایت را در محله بگیرند و تفاوت‌های میان خودشان را بپذیرند. همه اینها نه‌ تنها باعث روابط آتی محكم میان افراد می‌شود، بلكه محله را هم تقویت می‌كند.
• برنامه نظافت محله پذیرفتن تفاوت‌ها را ترغیب می‌كند. اگر اهالی محله متفاوت از یكدیگر باشند و تلاشی صمیمانه و موثر برای فراخوانی داوطلبینی از میان همه اهالی متفاوت محله صورت بگیرد، پیوندهای سرمایه اجتماعی در سرتاسر مرزهای این جمعیت وسعت می‌یابد. اعم از اینكه این تفاوت‌ها شامل وضعیت اقتصادی، سیاسی، طبقاتی، نژاد، قومیت، فرهنگ، سن، ترجیحات جنسی، یا همه این‌ها با هم باشد، روابطی كه در اثر كار مشترك به وجود می‌آیند، می‌توانند اهالی متفاوت یك محله را به جماعتی همگون تبدیل كنند، جماعتی كه همگی ارزشمندند و خود را به‌ جای مجموعه‌ای از بخش‌های جداگانه، به‌ صورت یك بدنه‌ منسجم می‌بینند.

چه كسانی باید دست‌اندركار برنامه نظافت محله باشند؟

برای آنكه برنامه نظافت محله موفقیت‌آمیز باشد،‌ باید تا حد ممكن مشاركتی باشد. یعنی همه گروه‌های محله باید در طرح‌ریزی و اجرای این برنامه دخیل باشند. می‌توانید و لازم است كه داوطلبین نظافت را از میان همه بخش‌های محله فراخوانی كنید. علاوه بر این، باید نمایندگانی از هر تعداد گروه‌های آماری و جمعیتی موجود در محله كه ممكن باشد، در طرح‌ریزی برنامه شركت داشته باشند. دست‌اندركاران برنامه‌ریزی و اجرای یك برنامه نظافت محله شامل گروه‌های زیر هستند:

• هر گروه معنادار نژادی یا قومی، شامل گروه اكثریت. ممكن است فراخوانی گروه‌هایی كه اكثریتشان را مهاجرین اخیر تشكیل می‌دهند مشكل باشد، اما تلاش مصرانه نتیجه خواهد داد.
• جوانان. نوجوانان و برخی كودكان ده دوازده‌ساله می‌توانند در برنامه‌ریزی سهیم شوند و حتی كودكان كم‌سن و سال، می‌توانند در بعضی زمینه‌ها، حداقل به مدت كوتاه داوطلب كار شوند.
• سالمندان.
• افرادی كه دچار معلولیت هستند. این افراد ممكن است در مورد نظافت چشم‌اندازی داشته باشند كه دسترس‌پذیری امكانات را كه ممكن است دیگران فكرش را نكرده باشند، مد نظر قرار دهد.
• باهمستان‌های اعتقادی. مالكین املاك، شامل مالكین غایب.
• موجرها.
• كسبه و مدیران محله.
• باشگاه‌ها و شوراهای محله. این‌ها معمولا در سطحی از سازمان‌یافتگی قرار دارند كه به آن‌ها اجازه می‌دهد سریع و موثر تعداد زیادی داوطلب را بسیج كنند. سازمان‌های بهداشت و خدمات انسانی كه به محله خدمت می‌كنند.
• كاركنان مدارس. این اشخاص می‌توانند با به خانه فرستادن یادداشت‌هایی همراه بچه‌ها، فعالیت مورد نظر را آموزش بدهند و به این وسیله به سازمان‌دهی نظافت كمك كنند.
• مسئولین محله و یا شهرداری. عضو شورای شهر محل، رئیس اداره پلیس حوزه یا رئیس آتش‌نشانی، مسئول ارشد محیط زیست شهرداری، این‌ها و بسیاری مسئولین دیگر می‌توانند از باهمستان‌های بزرگ‌تر كمك بیاورند. به هر حال آن‌ها باید دست‌اندركار باشند. هم به نفع خودشان است، یعنی تبلیغات مثبت، چرا كه آشنایی با ساكنین محله كه در شرایط دیگر می‌توانند به كمكشان بیایند و هم اینكه محله را در ذهن داشته باشند.

چه وقت باید برنامه نظافت محله را اجرا كنید؟

در هر زمانی می‌توانید برنامه نظافت محله را شروع كنید. ولی هم دستورالعمل‌های كلی برای زمان‌بندی خود نظافت وجود دارد و هم مواقع خاصی وجود دارند كه خصوصا مناسب این عملیات هستند. ما با كلیات شروع می‌كنیم و بعد به سراغ زمان‌های خاص می‌رویم.

به وضعیت هوا توجه كنید

اگر می‌توانید تا حدی روی وضعیت هوا حساب كنید، مثلا اگر در منطقه‌ شما فصل باران وجود دارد و در مواقع دیگر به‌ندرت باران می‌بارد، نظافت یا نظافت‌هایتان را برای زمانی برنامه‌ریزی كنید كه وضعیت هوا در بهترین حالت باشد. در بسیاری از مناطق بهار و پاییز بهترین موقع برای نظافت هستند. سعی كنید یك روز جایگزین در نظر بگیرید كه در صورت بارندگی، گرمای طاقت‌‌فرسا، یا دیگر وضعیت‌های مشكل‌ساز هوا، در آن روز نظافت كنید.

برنامه‌ریزی‌تان را همخوان با برنامه‌ زندگی داوطلبان انجام دهید

اگر همه داوطلبان بالقوه محله بازنشسته نیستند، احتمالا تعطیلات آخر هفته بهترین موقع برای نظافت است. از نظافت در تعطیلات ملی یا مذهبی اجتناب كنید. مراقب باشید نظافتتان با برنامه‌های مرخصی اغلب افراد تداخل نداشته باشد.

اگر می‌توانید با شهرداری هماهنگ كنید

اگر برنامه نظافت محله به ابتكار باهمستان بزرگ‌تری است، یا اگر باهمستان بزرگ‌تری می‌تواند ابزار، تجهیزات و یا كمك‌های دیگر در اختیارتان قرار دهد، نظافتتان را حتما در زمانی برنامه‌ریزی كنید كه آن‌ها تعیین می‌كنند، یا در زمانی كه آن‌ها مایل به شراكت در این كار هستند. همچنین اطمینان حاصل كنید كه محل دفن زباله، ایستگاه انتقال و یا امكانات بازیافت زباله‌ها بتوانند در همان روزی كه برنامه‌ریزی كرده‌اید یا در مدت كوتاهی بعد از آن، زباله‌ها را از شما تحویل بگیرند. به این ترتیب تلی از كیسه‌های زباله یا علف‌های هرزه در انتظار تفكیك و جمع‌آوری شدن، خیابان‌ها را كثیف و آشفته نخواهند كرد.

چطور برنامه نظافت محله را به اجرا درمی‌آورید؟

برنامه نظافت محله نیازمند مقدار معینی برنامه‌ریزی و هماهنگی است. نظافت هر چه وسیع‌تر باشد و هر چه بیش‌تر مستلزم تلاش و پشتكار باشد، برنامه‌ریزی و هماهنگی بیش‌تری نیاز دارد. مشاركت محله، كه بخش یقینا ضروری كار است، در صورتی به بهترین وجه حاصل می‌شود كه هر تعداد بیش‌تر از ساكنین محله دست‌اندركار فرآیند برنامه‌ریزی شوند. و همانطور كه قبلا ذكر شد، برنامه نظافت محله فقط یك بار نظافت نیست، بلكه تلاشی مداوم است كه تضمین‌كننده فعالیت‌های بعدی و همچنین موجد محله‌ای است كه تمیز و سالم می‌ماند.

با در نظر گرفتن همه این‌ها، بیایید نظری به مراحلی بیندازیم كه شما برای اجرای نظافت اولیه و همچنین برنامه نظافت محله باید طی كنید.

۱- یك گروه مركزی را برای شروع عملیات پیدا یا فراخوانی كنید

لازم است یك نفر توپ را بغلطاند. آن یك نفر می‌تواند یك فرد عادی باشد، شاید همان فردی كه دارد این بخش را می‌خواند، یا یك گروه سازمان‌یافته به این منظور، یا یك گروه محلی از قبل سازمان‌یافته مانند شورای محله باشد.

۲-  به نمایندگی از طرف همه گروه‌های محله، یك گروه برنامه‌ریزی جمع كنید

اگر گروه مركزی متشكل از افراد گوناگون باشد، طی این مرحله ضروری نیست. در غیر این صورت اولین وظیفه گروه مركزی دستیابی به همه گروه‌هایی است كه در قسمتی از این بخش به عنوان «چه كسانی باید دست‌اندركار باشند؟» فهرست شده‌اند و دعوت از آن‌ها برای مشاركت در برنامه‌ریزی برنامه نظافت محله است.

همواره بهترین دستیابی از طریق تماس شخصی است. اگر افراد كسی را در گروه خاصی نمی‌شناسند، می‌توانند در میان دوستان و همسایه‌ها به دنبال كسی كه در گروه‌ها آشنا دارد، غربالگری كنند، یا با یك شخص كلیدی در گروه مورد نظر، مثلا مدیر یك سازمان، یك فرد روحانی، یا یك مربی تماس بگیرند و تقاضای كمك كنند. اگر درخواست مشاركت از جانب یك آشنای مورد اعتماد باشد، احتمال اینكه اشخاص به آن درخواست پاسخ مثبت بدهند، بیش‌تر است.

علاوه بر گفتگوی شخصی، می‌توانید اطلاعات را در اماكن عمومی نصب كنید، اعلامیه‌هایی را میان همه ساكنین محله توزیع كنید و داستان‌هایی در نشریه محلی درج كنید.

۳-  محله را ارزیابی كنید

برخلاف ارزیابی كامل باهمستانی، این ارزیابی می‌تواند به‌سادگی قدم زدن یا رانندگی در اطراف محله و مشاهده سطح قراضه‌ها، كثافات، دیوارنوشته‌ها، وسایل نقلیه رهاشده و سایر موضوعات مورد نظر برای نظافت در مناطق مختلف باشد. اگر مشاهده مشخص نكند، اعضای گروه برنامه‌ریزی همچنین می‌توانند درباره اینكه آیا نظافت خانگی ضرورت دارد یا خیر با همسایه‌ها صحبت كنند.

۴-  تصمیم بگیرید كه می‌خواهید چه نوع نظافتی اجرا كنید

ارزیابی شما در این مرحله به دردتان می‌خورد. بسته به اندازه محله، امكان وجود كمك از جانب شهرداری، تعداد داوطلبین بالقوه، و ماهیت و مقدار آنچه باید نظافت شود، نظافت شما می‌تواند از یك چهارراه یا ساختمان واحد گرفته تا كل محله را در بر بگیرد. می‌تواند شامل نظافت یك فضای عمومی، نظافت خانگی، نظافت به كمك باهمستان یا هر سه باشد.

اگر می‌خواهید یك برنامه نظافت محله را ترتیب بدهید، یعنی قرار نیست كه این نظافت فقط برای یك بار باشد، مهم است كه اگر روی نظافت فضای عمومی متمركز نمی‌شوید، آن را مشمول برنامه نظافتتان كنید. داوطلبین باید به خیابان‌ها بیایند تا همه بتوانند ببینندشان. آن‌ها نه‌ فقط حیاط‌های ساكنین و كوچه‌ها را تمیز می‌كنند، بلكه فضاهایی را هم كه همه سكنه استفاده می‌كنند،‌ نظافت می‌كنند. این كار به ساكنین محله پیام می‌دهد نظافت مسئولیت همه و به نفع همه است. چنین پیامی فراخوانی داوطلبین و سامان‌دهی نظافت‌های آتی را بسیار آسان‌تر می‌كند.

مسئله دیگری كه باید در نظر گرفته شود، طول زمان نظافت است. این مدت می‌تواند طیفی از یك نیم‌روز گرفته تا دو روز كامل را شامل شود. با در نظر گرفتن كاری كه باید انجام شود و زمانی كه داوطلبین حاضرند صرف كنند، برای اغلب محله‌ها یك روز كامل مناسب است. البته امكانات دیگری هم وجود دارد، از جمله نظافت مناطق محدود مختلف در هر آخر هفته.

۵-  منابعتان را در نظر بگیرید

عموما منابع محله به سه شكل وجود دارد: پول، افراد (وقت داوطلبین) و انواع كمك‌ها (كالا و خدماتی كه مستقیما به امر نظافت اهدا می‌شود). برای نظافت محله ممكن است پول لازم باشد یا نباشد. اگر لازم باشد به احتمال زیاد از جانب كسبه یا افراد متنفذ محله اهدا می‌شود. پول را می‌شود از جمله صرف تداركات، تجهیزات و تبلیغات كرد، اما در اغلب موارد نیاز نیست.

مهم‌ترین منبع نیروی انسانی است. محله را می‌شود بدون پول هم به طور كامل نظافت كرد،‌ اما بدون داوطلب امكان‌پذیر نیست. علاوه بر این، افراد مهارت‌هایی دارند كه با خود می‌آورند. ساكنین محله ممكن است كمك‌های اولیه و كمك‌های پزشكی در موارد اورژانس ارائه كنند، نقاشی دیوارنگاه روی دیوارنوشته‌ها را مدیریت كنند، یا رانندگی یكی از تجهیزات سنگین را به عهده بگیرند كه كل نظافت را آسان‌تر كند. ببینید چه نوع منبع انسانی در محله وجود دارد و برای استفاده از آن‌ها در برنامه نظافت محله رودربایستی را كنار بگذارید و از آن‌ها بخواهید كه شركت كنند.

منبع انواع كمك‌ها می‌تواند به اشكال مختلف جای پول را بگیرد. این كمك‌ها ممكن است شامل كمك از جانب شهرداری به صورت تجهیزات باشند. تداركات را از كسبه محل هم می‌شود درخواست كرد: می‌توان مواد غذایی، نوشیدنی و كالاهای كاغذی را از یكی دو سوپرماركت، كیسه زباله و جارو را از ابزارفروشی، رنگ را از رنگ‌فروشی، و غیره درخواست كرد.

مهم است كه در مرحله برنامه‌ریزی دقیقا بدانید چه منابعی در اختیار دارید. این اطلاعات به شما كمك می‌كند حجم و نوع نظافتتان را انتخاب كنید.

۶-  مكان، تاریخ و زمان مناسب را انتخاب كنید

به یاد داشته باشید كه باید تاریخ و زمانی را انتخاب كنید كه با تعطیلات تداخل پیدا نكند، داوطلبین را در بدترین شرایط آب و هوا در فضای باز قرار ندهد و در صورت لزوم درخواست كمك از شهرداری امكان‌پذیر باشد. وضعیت مطلوب آن است كه موقعی از سال را انتخاب كنید كه افراد از گذراندن یك روز تمام در هوای آزاد لذت ببرند.

محلی كه انتخاب می‌كنید باید به قدر كافی وسیع باشد كه كه بتواند تعداد داوطلبین شما و قراضه‌های جمع‌آوری‌شده و سطل‌های بزرگ زباله برای جمع كردن زباله‌ها را تا زمان حمل آن‌ها در خود جای دهد. محوطه پاركینگ، از آنجا كه در آخر هفته‌ها خالی می‌ماند، انتخاب خوبی است.

۷-  داوطلبین را فراخوانی كنید

اگر محله شما سنت داوطلب شدن برای كار را نداشته باشد، فراخوانی داوطلب كار مشكلی خواهد بود. بار دیگر، تماس شخصی موثرترین راه است. اگر گروه برنامه‌ریزی شما به طرز معقولی نماینده كل اهالی محله باشند، شبكه اعضایشان همه محله را در بر خواهد گرفت. همان كاری را كه برای تشكیل گروه برنامه‌ریزی انجام دادید، در این مورد هم انجام بدهید: یادداشت، دست‌نوشته و داستان‌های روزنامه تهیه كنید تا موضوع به اطلاع همه اهالی محله و گروه‌های مهم دیگر برسد و آن‌ها را جذب كند.

تاكید كنید كه كار داوطلبانه برای همه وجود دارد، حتی بچه‌های كوچك. از یك بچه چهار پنج‌ساله نمی‌شود توقع كار طولانی داشت، با این همه كارهایی هست كه آن‌ها هم می‌توانند انجام دهند و آن‌ها از انجام آن كارها لذت خواهند برد و خود را عضوی از جمع بزرگسالان احساس خواهند كرد و بخشی از یك كار مهمِ در جریان. این می‌تواند برای بچه‌های كوچك‌تر اولین درس درباره ارزش خدمات باهمستان باشد، و همچنین نمایشی است عملی از اینكه چطور بیرون گذاشتن نامناسب زباله و قراضه می‌تواند برای دیگران مشكل ایجاد كند.

شیوه مهم دیگری برای فراخوانی داوطلبین، آن است كه از نظافت یك جور تفریح بسازید و به مردم هم اطلاع بدهید. در ادامه، در بحث برنامه‌ریزی خود رویداد، به این موضوع خواهیم پرداخت.

۸-  داوطلبین را سازمان‌دهی كنید

هنگام ثبت نام داوطلبین، نام و اطلاعات مربوط به تماس گرفتن با آن‌ها شامل آدرس ایمیل (البته اگر داشته باشند) را یادداشت كنید. اطمینان حاصل كنید كه همه می‌دانند در روز (یا روزهای) نظافت باید در كجا حاضر باشند و چه چیزهایی باید با خود بیاورند. گرچه واضح به نظر می‌رسد، با این حال به افراد بگویید لباسی بپوشند كه اگر لك و كثیف بشود و لكش هم پاك نشود، برایشان مهم نباشد و كفشی به پا كنند كه در طول زمان نظافت با آن راحت باشند.

اگر سازمان حمایت‌كننده یا شهرداری همه لوازم مورد نیاز را تامین نكنند، از داوطلبین بخواهید اقلام زیر را همراه داشته باشند:

• جارو
• دستكش كار
• سطل و اسفنج
• بیل و كج‌بیل
• شن‌كش
• كیسه زباله
• موبایل
• گاری و فرغول (چرخ‌دستی)
• ناهار، تنقلات و نوشیدنی برای خودشان

علاوه بر این ممكن است بعضی از داوطلبین دلشان بخواهد از اتومبیل یا وانت خودشان برای بردن زباله‌ها، یا نقل و انتقال افراد استفاده كنند.

هنگام ثبت نام از افراد ببینید چه كارهایی از عهده‌شان برمی‌آید یا مایل هستند انجام بدهند. ممكن است به كسانی نیاز پیدا كنید كه بتوانند اجسام سنگین را بلند كنند، كسانی كه بتوانند برای مهمانی بعد از اتمام نظافت، غذا تهیه كنند، كسانی كه بتوانند روی دیوارنوشته‌ها نقاشی كنند و همچنین كسانی كه آب توزیع كنند یا پیغام برسانند (پادویی كنند). همانطور كه قبلا گفتیم، كسانی كه خانه‌نشین هستند، می‌توانند تماس تلفنی بگیرند یا با مسئولین شهرداری در مورد بردن زباله‌ها قرار بگذارند. هیچ‌ یك از كسانی را كه مایلند بخشی از رویداد نظافت باشند، رد نكنید.

۹-  کار نظافت را برنامه‌ریزی كنید

حتی اگر حجم كار نظافت شما بسیار كم باشد، مثلا قرار باشد سه چهار نفر داوطلب یك چهارراه را جارو كنند، باز هم كار باید برنامه‌ریزی شود. اگر حجم كار بیش‌تر باشد، كه اغلب همینطور است، برای آنكه موفقیت‌آمیز شود باید به‌دقت برنامه‌ریزی كنید. شما نیاز خواهید داشت كه:

• كار را هماهنگ كنید. لازم است یك نفر یا یك گروه (از دو سه نفر بیش‌تر نشود)، در طول روز پیگیر همه كارها و افراد باشند، مشكلات را شناسایی كنند، داوطلبین را به محل‌های مورد نظر اعزام كنند و از عهده حل مشكلات و موارد اورژانسی بربیایند. هماهنگ‌كننده می‌تواند در یك نقطه مستقر شود، یا در محوطه نظافت آمد و شد كند. در هر صورت باید دائما از طریق موبایل در دسترس باشد. اگر تعداد هماهنگ‌كنندگان دو نفر باشد، یكی‌شان می‌تواند مسئول حل مشكلات باشد و دیگری مسئول كمك به داوطلبین در مورد تجهیزات، اطلاعات، آب و غیره. اما به هر صورت یك نفر باید در هر لحظه ناظر بر كل اوضاع باشد تا در هر كجا كه لازم باشد مداخله و كمك كند.

بخش مهمی از هماهنگی، ایجاد ارتباط میان همه گروه‌هایی است كه در برنامه نظافت كار می‌كنند. اگر یك گروه به افرادی بیش‌تری نیاز دارد و عده‌ای از افراد گروه دیگر معطل ایستاده‌اند، هماهنگ‌كننده باید متوجه شود و داوطلبین گروه دوم را به گروه اول منتقل كند. اگر یك فوریت پزشكی پیش بیاید باید هماهنگ‌كننده فورا مطلع شود كه یا كمك بفرستد، یا آمبولانس خبر كند، یا مصدوم را همراه كسی به بخش اورژانس بفرستد. ارتباطات از نظر تبلیغات هم اهمیت دارد. (اطمینان از اینكه همه گروه‌ها می‌دانند كه كسی از طرف رسانه‌ها می‌آید، اعزام یك عكاس به محلی كه در آن اتفاق جالبی در شرف وقوع است).

• از شهرداری كمك بخواهید. اگر شهرداری شما حاضر است به شما ابزار، آشغال‌دانی بزرگ، وانت مجانی قرض بدهد یا به برنامه نظافت محله كمك‌های دیگری ارائه كند، باید قبلا هر چه را كه لازم دارید از ایشان بخواهید. در بعضی از شهرداری‌ها باید از ماه‌ها قبل برنامه‌ریزی كنید تا بتوانید از مزیت خدمات در دسترس بهره‌مند شوید. یكی از خدمات مهم آن است كه یك افسر پلیس ترافیك اطراف محلی را كه گروه‌ها در آن مشغول كار هستند، هدایت كند. حضور پلیس، همچنین بر رسمی بودن ماهیت این برنامه صحه می‌گذارد.
• اجازه و مجوز بگیرید. اگر بخواهید از یك محوطه پاركینگ به عنوان محل تجمع و تخلیه زباله استفاده كنید، باید از صاحب ملك اجازه بگیرید. اگر می‌خواهید اتومبیل‌های رهاشده را به جای دیگری منتقل كنید، باید با شهرداری تماس بگیرید. در بعضی موارد، لازم است برای كار در حوزه‌های معین نیاز به مجوز داشته باشید. همه این اقدامات باید پیش از شروع كار انجام شوند، تا شما و جمعیت داوطلبتان، بی‌آنكه بتوانید كاری انجام دهید، منتظر نمانید.
• ​ببینید چه كارهایی باید انجام شوند. بررسی‌هایی كه قبلا انجام دادید، باید مناطقی از محله را كه به توجه بیش‌تری نیاز دارند، مشخص كرده باشد. اگر رویداد نظافت خانگی است، گروه برنامه‌ریزی باید بداند كه كدام ساختمان بیش از همه نیاز به تخلیه زباله دارد. در نظافت فضاهای عمومی، لازم است تلاشتان را روی یك یا چند محل كه خطری را متوجه سلامت عموم می‌كند یا بدمنظره هستند، متمركز كنید. اگر وسایل نقلیه رهاشده‌ای وجود دارند كه باید به آن‌ها پرداخت، ابتدا باید به شهرداری گزارش شوند. گروه‌ها باید با تعداد افراد مختلف و متشكل از داوطلبینی با توانایی‌های متفاوت باشند. بعضی از كارهایی كه داوطلبین باید انجام دهند عبارتند از:
  • رُفت و روب
  • بلند كردن و حمل اشیای سنگین
  • جمع كردن زباله‌ها چه با دست، چه با بیل و چه با چوب زباله‌گیر
  • بار زدن هر نوع دورریختنی در اتومبیل یا كامیون
  • هماهنگی با تجهیزات و كاركنان شهرداری
  • عمل كردن به عنوان مركز فعالیت‌های ارتباطی، به منظور اعزام گروه‌ها و وسایل نقلیه به جاهایی كه مورد نیاز هستند
  • هدایت ترافیك
  • علامت‌گذاری، و استفاده از مخروط‌های مخصوص ترافیك و سایر اقلام از این دست
  • راندن اتومبیل یا كامیون (وانت) برای خارج كردن زباله یا حمل و نقل داوطلبین
  • بار زدن و هل دادن یا كشیدن گاری یا چرخ‌دستی
  •  شستشوی سطوح
  • نقاشی سطوحی كه توسط دیوارنوشته یا نشانه‌گذاری‌ از شكل افتاده‌اند
  • خرید اقلام مورد نیاز از قبیل مواد خوراكی، دستمال كاغذی، نوشیدنی، جارو و غیره
  • مراقبت از بچه‌ها
  • تهیه غذا
  • ارائه سرگرمی و تشویق
  • توزیع غذا و نوشیدنی
  • تامین سیستم صوتی و یا اجرای موسیقی در مهمانی بعد از نظافت
  • ارائه كمك‌های اولیه و خدمات پزشكی اورژانس (در صورتی كه آموزش دیده باشند)​
• ​​داوطلبین را مدیریت كنید. هماهنگ‌كننده داوطلبین باید شخصی به غیر از هماهنگ‌كننده كل باشد. هماهنگ‌كننده داوطلبین باید آن‌ها را در گروه‌های مناسب جا دهد. كسی كه كمردرد دارد یخچال جابه‌جا نكند و اینكه تعداد افراد گروه مناسب میزان كاری كه باید انجام دهند باشد. اگر گروه‌های كاری بیش از دو سه نفر باشند، هر كدام باید یك سركرده انتخاب كنند كه با هماهنگ‌كننده داوطلبین در ارتباط باشد، مراقب ابزارها باشد و به گروه كمك كند كه ببینند كار بعدی چیست و چه كسی باید انجام دهد. هماهنگ‌كننده داوطلبین باید در مدت انجام نظافت در میان گروه‌های داوطلبین در رفت و آمد باشد، آب و تداركات اضافه بیاورد، بررسی كند و مطمئن شود كه هیچ مشكل پزشكی یا بهداشتی وجود نداشته باشد، مشكلات را حل كند، و در كل پشتیبانی كند. آن‌ها مسئول هستند كه اطمینان حاصل كنند داوطلبین برای رفتن به محل كارشان و برگشت به منزل وسیله نقلیه در اختیار داشته باشند، و حتی‌المقدور باید گروه داوطلبین را در محل‌هایی نزدیك خانه‌شان به كار بگمارند.
• با رسانه‌ها كار كنید تا برایتان تبلیغ مثبت شود. حتما به رسانه‌ها اطلاع و آن‌ها را در جریان پیشرفت كارتان قرار دهید. داستان‌ها و عكس‌هایی درباره برنامه نظافت محله در نشریات محلی، رسانه‌های اجتماعی و اینترنت قرار دهید.

عده‌ای معتقدند كه داوطلبین نباید نزدیك خانه‌هایشان كار كنند، تا بتوانند با ساكنین سایر قسمت‌های محله هم آشنا شوند. این به انسجام محله منجر می‌شود و علاوه بر این باعث توسعه ارتباطات با باقی افراد محله و همچنین افزایش سرمایه اجتماعی می‌شود.

• نظافت را مفرح كنید. كار را هر چه لذت‌بخش‌تر كنید، افراد بیش‌تری راغب می‌شوند كه باز هم داوطلب شوند و دوستان و خانواده‌هایشان را هم با خود بیاورند. اگر یك دلقك یا نقاش چهره برای كودكان داوطلب داشته باشید، مسابقاتی ترتیب بدهید از جمله اینكه چه كسی می‌تواند زباله بیش‌تری جمع كند، تی‌شرت‌هایی با نوشته‌ها و عكس‌های چاپ‌شده یا كلاه‌های لبه‌دار مخصوص به داوطلبین بدهید، یك گروه اركستر داشته باشید كه در طول روز از گروهی به گروه دیگر بروند و برایشان موسیقی اجرا كنند و آواز عاشقانه بخوانند، هر یك از این كارها یا همه‌ آن‌ها یا هر فعالیت دیگری از این قبیل، باعث می‌شود برنامه نظافت محله بیش‌تر به یك مهمانی در ساختمان شبیه باشد.

داوطلبین می‌توانند هنگام كار از تی‌شرت یا كلاه‌های لبه‌دار با علامت‌های خاص استفاده كنند، كه همدیگر را بشناسند و سایر ساكنین محله هم كه دست‌اندركار نظافت نیستند، آن‌ها را بشناسند. چنین لباس‌های متحدالشكلی در میان داوطلبین پیوند ایجاد می‌كند و به عنوان یادگار آن روز برایشان باقی می‌ماند. امكان‌پذیر بودن یا نبودن این كار، البته به منابع شما بستگی دارد.

• پایان كار را جشن بگیرید. بعد از نظافت باید برای یك مهمانی یا غذا دادن به محله برنامه‌ریزی كنید. می‌توانید داوطلبین را خصوصا برای تهیه و سرو كردن غذا دوباره فراخوانی كنید (سالمندانی كه دلشان می‌خواهد در این رویداد مشاركت داشته باشند، اما قادر نیستند كه الزاما كار یدی انجام دهند، برای مهمانی پایان كار نامزدهای خوبی هستند. گروه‌های اعتقادی (مذهبی) هم كه در تهیه غذا برای تعداد زیاد تجربه دارند، مناسب این كار هستند). این مراسم باید شامل مشخص كردن كاری كه انجام شده، شناساندن هر یك از گروه‌ها، شاید اهدای جوایز مخصوص (طنزآلود یا جور دیگر) به گروه‌ها و ارائه تصاویری از این رویداد باشد. جشن گرفتن پایان كار، به امر نظافت رسمیت می‌بخشد. باعث شادی شركت‌كنندگان می‌شود، كارشان را به اطلاع همه می‌رساند و در مدتی كوتاه كمكشان می‌كند بفهمند چه كاری را توانسته‌اند انجام دهند.

۱۰- نظافت كنید

همه چیز برنامه‌ریزی شده. انجامش دهید.

۱۱- تلاشتان را بررسی و ثبت كنید

آنچه را كه در حین این رویداد اتفاق افتاده، مستند كنید، هم با عكس و هم با نوشته، تا بعدها مرور كنید و ببینید كه چه چیزهایی را باید تغییر دهید و چه كارهایی درست بودند و باید ادامه داشته باشند.

۱۲- ساختاری ایجاد كنید كه به این تلاش مداومت ببخشد

اگر نظافت به وسیله سازمانی محلی كه مایل به تداوم این تلاش باشد، رهبری شده، آن سازمان باید یك كمیته نظافت معین كند، متشكل از حداقل چند نفر از اعضای كمیته برنامه‌ریزی  برای این نظافت، تا این روند را به پیش ببرند. اگر این نظافت یك پروژه خوداتكا بوده باشد. كمیته برنامه‌ریزی یا اعضای علاقه‌مند آن كمیته، می‌توانند «كمیته نظافت محله» تشكیل دهند. در هر صورت، تا گروهی مسئولیت ادامه كار را نپذیرند، و مقام مسئول یا هماهنگ‌كننده‌ای برای پیگیری كل كار تعیین نشود، این تلاش تداوم نخواهد داشت. در واقع، چنانچه برنامه عملی شود، نوع ساختار مهم نیست. اما اگر قرار باشد كه این برنامه ادامه پیدا كند، وجود نوعی ساختار برای آن ضرورت دارد.

۱۳- برای نظافت بعدی شروع به برنامه‌ریزی كنید

یادتان باشد كه برنامه نظافت محله عملكرد یكباره نیست. تلاشی مداوم است كه باید كل محله را پوشش دهد و در طول زمان ادامه یابد. اگر دلتان می‌خواهد كه محله آزاد و عاری از زباله و آشغال بماند، باید به این برنامه بچسبید. هر چه طولانی‌تر به این تلاش ادامه دهید، ساكنین بیش‌تری متوجه خواهند شد كه خوب نگه داشتن محله، مسئولیت همه است، چه به این صورت كه خودشان آشغالی را در خیابان یا جای دیگر نریزند و چه به این شكل كه با مشاهده آشغال و قراضه در خیابان آن را بردارند و یا گزارش كنند. در این صورت برای هر نظافتی تعدادی بیش از حد نیاز داوطلب وجود خواهد داشت و محله هم به شكل تازه‌ای درخواهد آمد و برای زندگی ساكنین و كسبه‌اش كیفیت بهتری خواهد داشت.

Here you will find a checklist summarizing the important points of the section.

 

What is a neighborhood cleanup program?

__ A neighborhood cleanup program is an ongoing project that assumes that effort will be maintained.

__ There are three kinds of neighborhood cleanups:

• Public space cleanup: neighborhood volunteers clean public spaces.
• Household cleanup: households clean up property and put out hard-to-dispose-of waste for special collection.
• Community-assisted cleanup: the community helps with permits, permissions, removing abandoned vehicles, etc.

__ In any of these cleanups, the community may supply tools, equipment, and/or employees to help neighborhood volunteers.

 

Why conduct a neighborhood cleanup program?

__ A neighborhood cleanup program can instill neighborhood pride.

__ It can break a cycle of hopelessness and helplessness.

__ It gives everyone a chance to contribute.

__ A cleanup program enhances neighborhood quality of life.

__ It can improve the self-image of residents and of the neighborhood as a whole.

__ A neighborhood cleanup program can improve neighborhood health.

__ It can help to "green" the neighborhood.

__ It makes the neighborhood more attractive to business.

__ It can serve as a springboard for other neighborhood actions or activities.

__ It can increase the number of relationships and the amount of social capital within the neighborhood.

__ A neighborhood cleanup program can encourage the embrace of diversity.

 

Who should be involved in a neighborhood cleanup program?

__ Any significant racial or ethnic groups, including the majority group.

__ Youth.

__ Elders.

__ People with disabilities.

__ Faith communities.

__ Property owners, including absentee owners.

__ Renters.

__ Neighborhood business owners and managers.

__ Neighborhood clubs and associations.

__ Health and human service organizations that serve the neighborhood.

__ School personnel.

__ Neighborhood and/or municipal officials.

 

When should you conduct a neighborhood cleanup program?

__ When the weather is good.

__ When volunteers are available.

__ When the municipality can help.

__ When open spaces and streets in the neighborhood are covered with waste.

__ When the municipality provides the opportunity.

__ When waste presents a danger to children or others.

__ When waste presents a danger to health.

__ When the neighborhood is interested in economic development.

__ When you want to bring the neighborhood together.

__ When the neighborhood seems to have lost hope.

 

How do you conduct a neighborhood cleanup program?

__ Recruit or find a core group to begin the effort.

__ Put together a planning group that represents all groups in the neighborhood.

__ Assess the neighborhood.

__ Decide what kind of neighborhood cleanup you want to conduct.

__ Consider your resources.

__ Pick an appropriate place, date and time.

__ Recruit volunteers.

__ Organize volunteers.

__ Plan the cleanup itself.

• Coordinate the effort.
• Ask for help from the municipality.
• Get permissions and permits.
• Decide what actually needs to be done.
• Manage volunteers.
• Work with the media to gain positive publicity.
• Take care of the nitty gritty.
• Make the cleanup fun.

• Celebrate when you're done.

__ Run the cleanup.

__ Monitor and record your efforts.

__ Create a structure to keep the effort going.

__ Start planning for the next cleanup.

هر یك از ما در یك محله زندگی می‌كنیم و بخشی از آن هستیم، اما ممكن است هر یك از ما نظر متفاوتی نسبت به یك محله داشته باشیم. هر یك از ما تصویری از محله را با ویژگی‌های متفاوتی در ذهن مجسم‌ می‌كنیم. ویژگی‌های مثبت یا منفی یا هر دو. یك لحظه به تصویر ذهنی خودتان از یك «محله» فكر كنید و آن را با واقعیت‌ها یا با تصویر ذهنی شخصی دیگر مقایسه كنید. همچنین به تاثیر این دریافت‌ها و تصاویر واقعی بر هم‌محله‌ای‌هایتان، هنگام ترغیبشان به بحث بر سر ترویج یک اقدام جمعی در محله فكر كنید. تصویری كه شما از محله در ذهن خودتان دارید، ممكن است با یكی از مفاهیم زیر همخوان باشد، یا بینابین آن‌ها باشد:

وضعیت مثبت​

• گرم، باز، با جوّ دوستانه
• رفتار برابر و منصفانه با همه ساكنین
• رابطه‌های باز میان همسایگان
• مکان‌های تمیز و امن
• فعال و پرجنب و جوش، وجود تعامل میان ساكنین (بزرگسالان، كودكان، سالمندان)
• دسترسی آسان با پای پیاده به فروشگاه‌ها و خدمات مورد نیاز

وضعیت منفی​

• محیط سرد، بسته و غیردوستانه
• هر كس سرش به كار خودش است و با كسی حرف نمی‌زند
• كثیف، وجود جرم و جنایت در خیابان‌ها
• خیابان‌های لخت و بایر با غریبه‌هایی كه بی‌هدف رفت و آمد می‌کنند
• بدون هیچ مغازه‌ای در آن نزدیكی كه بشود نیازهای اولیه را تهیه كرد

ما از عبارت «ارتقای اقدام جمعی در محله» به‌ طور وسیع استفاده می‌كنیم، تا بتواند شامل تعریف هر نوع فعالیتی شود كه ساكنین محله را در ارتباط با یكدیگر قرار دهد، یا كمكشان كند قدر محله‌شان را بیش‌تر بدانند.

معمولا چنین فعالیت‌هایی به معنای كار دسته‌جمعی همسایگان برای یك هدف مشترك است. یعنی پیوستن همسایه‌ها با هم برای نظافت یك محوطه خالی، یا رنگ كردن علامت عبور عابرین پیاده، یا مخالفت با ساخت یك فروشگاه بزرگ، نمونه‌های روشنی از اقدام‌های جمعی در یک محله است.

اما فعالیت‌های كوچک که گاهی کم‌تر مبتنی بر یک هدف خاص است نیز از جمله این نوع اقدامات به شمار می‌رود: آشنایی با ساكنین ساختمانتان، سر زدن به سالمندی در خیابانتان، یا كاشتن گل و گیاه در امتداد خیابان‌ها. به نظر ما این رویدادها هم مثال‌هایی از اقدام جمعی محله هستند و باید ترویج شوند.

چرا ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله اهمیت دارد​

فهرست بلندی از دلایل محتلف وجود دارد. چند تای آن‌ها را ذكر می‌كنیم:

• اقدام كل محله در مقایسه با اقدام تك‌ تك افراد، نتایج مطلوب‌تری خواهد داشت. نظافت یك محوطه خالی، یا رنگ كردن خطوط عابر پیاده یا مخالفت با ساخت یك ابرفروشگاه، به‌ تنهایی بسیار سخت‌تر است. اصل كلی آن است كه وقتی مردم همگی كار كنند، عموما موثرتر می‌توانند به هدفشان برسند، تا وقتی كه افراد به صورت انفرادی كار كنند. جمع و گروه قدرت دارد.

علت چیست؟ معمولا علت این است كه اقدام‌های محلی مستلزم اعمال نفوذ در تصمیم‌گیرنده‌ها (اعم از مسئولین محلی، ناظرین بر ترافیك، توسعه‌دهندگان بخش خصوصی، پلیس) برای دست‌ به‌ كار شدن به نفع محله است. اگر تصمیم‌گیرنده‌ها مسئولین محلی باشند، بیش‌تر احتمال دارد كه به صدای جمعی تعداد زیادی از رای‌دهندگان پاسخ بدهند، چون باید مستقیم یا غیرمستقیم جوابگوی آن رای‌دهندگان باشند. حتی اگر تصمیم‌گیرنده‌ها شهروندان بخش خصوصی باشند، مقاومت در مقابل خواست یك محله، از نظر اقتصادی، اجتماعی یا سیاسی به نفعشان نخواهد بود.

• اگر اقدام جمعی در محله موفقیت‌آمیز باشد، شانس اقدام‌های جمعی بیش‌تر در آینده را افزایش خواهد داد. موفقیت تقویت‌كننده است. در این مورد، احتمال اینكه همسایه‌ها دوباره فعالیت‌های مشابهی انجام دهند، بیش‌تر خواهد بود.
• موفقیت نه‌ تنها تقویت‌كننده است، بلكه قدرت می‌آورد. یك اقدام موفقیت‌آمیز در محله، باعث می‌شود اهالی محل چه به‌ طور انفرادی و چه جمعی احساس قدرت كنند. احساس خواهند كرد اقدام تاثیر گذار است و آن‌ها اختیاردار سرنوشت خودشان هستند. این احساسات فی‌نفسه ارزشمند هستند. علاوه بر این، گروه‌های خارج از محله هم آن‌ها را مقتدر خواهند دید و بر این مبنا به قدرت آن‌ها احترام خواهند گذاشت. زمانی سائول اَلینسكی، سازمان‌دهنده معروف باهمستان گفت: «قدرت آن چیزی نیست كه خودتان فكر می‌كنید دارید، آن چیزی است كه دشمن فكر می‌كند شما دارید». و درست می‌گفت.
• معمولا اقدام جمعی محلی بین افراد مهر و محبت ایجاد می‌كند. همسایه‌ها از طریق اقدام محلی، جلسات، تماس‌های تلفنی، ارسال ایمیل، و برخورد با یكدیگر در خیابان، همدیگر را بهتر می‌شناسند. ممكن است متوجه شوند كه بیش از آنچه فكر می‌كردند، به هم شباهت دارند و ارزش‌ها و هدف‌های مشترك دارند. آنوقت از معاشرت با یكدیگر بیش‌تر لذت خواهند برد و به دنبالش خواهند بود.
• معمولا اقدام‌های محلی روابط و اعتماد جمعی را افزایش می‌دهد. افراد احساس می‌كنند كه می‌توانند روی كمك یكدیگر حساب كنند، روی وظایف دنیوی مانند آب دادن گل‌های خانه یكدیگر وقتی در سفر هستند، یا قرض گرفتن یك ابزار، یا مراقب خانه‌ همدیگر بودن.
• اقدام‌های محلی معمولا امنیت را بیش‌تر می‌كند. اگر همسایه‌هایتان را بشناسید، دوست داشته باشید و به آن‌ها اعتماد پیدا كنید، از نظر مادی و روانی در محل زندگی‌تان احساس امنیت بیش‌تری خواهید كرد. هنگام خارج شدن از ساختمان و حتی در خانه خودتان احساس امنیت و راحتی بیش‌تری خواهید كرد، چون تعداد غریبه‌ها كم‌تر هستند و شما احساس می‌كنید كسانی كه در اطرافتان هستند در صورت لزوم كمكتان خواهند كرد. این احساس امنیت را نمی‌شود دست‌ كم گرفت.
• اغلب اقدام‌های محلی به شما حس خوبی می‌دهند. احساس فوق‌العاده‌ای است كه خارج از منزلتان راه بروید و به كسانی كه می‌شناسید بربخورید، حالشان را بپرسید و حالتان را بپرسند. تاییدشان كنید و تاییدتان كنند. یك محله گرم و پرتپش، به زندگی غنا و معنا می‌بخشد.
• اقدام‌های محلی در بهبود سلامت موثر است. از طریق اقدام‌های محلی شبكه‌های حمایت‌های اجتماعی و میان‌فردی باهمستان‌ها تقویت می‌شود. و محققین دریافته‌اند كسانی كه تحت حمایت شبكه‌های قوی هستند، نه‌ فقط سالم‌ترند، بلکه معمولا عمر طولانی‌تری هم دارند.
• اقدام‌های محلی دستاوردهای بهتری برای كودكان دارد. اگر «برای بزرگ كردن یك بچه، یك دهكده كار لازم است»، محله معادل امروزی یك دهكده است. و تحقیقات نشان می‌دهند كه محله‌های قوی‌تر، در واقع كودكان بهبود‌پذیرتر، هدف‌‌مندتر بهتری پرورش می‌دهند.
• اقدام‌های محلی انگیزه‌بخش پیشرفت‌های اقتصادی محلی هستند. فقط این نیست كه همسایه‌ها بتوانند از كالاهای محلی حمایت كنند یا كسب و كارهای محلی را جذب كنند. این هم هست كه ساكنین محله از طریق اقدام‌های محلی ارتباطات موجود اجتماعی‌شان را توسعه می‌دهند. این ارتباطات ارزش اقتصادی دارند، خصوصا اگر آشنایی داشته باشید كه بتواند به سمت شغلی راهنمایی‌تان كند (یا خود شغل را به شما بدهد)، یا روی كالایی به شما تحفیف بدهد. یا بتواند برای گرفتن وامی ضامنتان شود، یا امور حقوقی‌تان را برایتان اداره كند. اصل ساده این است كه هر چه ارتباطات بیش‌تری داشته باشید، احتمال اینكه كسی را بشناسید كه بتواند نیازتان را برطرف كند، یا خودش كسی را به این منظور بشناسد، بیش‌تر خواهد بود. این به اندازه پول منفعت دارد.

چه وقت باید اقدام محله را ارتقا ببخشید؟

می‌توانید بگویید «همیشه»، كه تا حدی هم درست است، اگرچه گفتنش زیادی آسان و لاقید است. این طور هم می‌شود به قضیه نگاه كرد:

• بعضی از محله‌ها قوی، هم‌بسته، و مملو از فعالیت هستند. آن‌ها همه منافعی را كه توصیف كردیم، مهیا می‌كنند. اگرچه كه تعداد قلیلی از این محله‌ها وجود دارند. در حال حاضر آن‌ها به اقدام بیش‌تر نیاز ندارند.
• محله‌های دیگری هستند كه سرد و دورافتاده‌اند. همسایه‌ها عموما همدیگر را نمی‌شناسند، اهمیتی هم نمی‌دهند. برای چیزی كه بخواهد تعهد تازه‌ای بر عهده‌شان بگذارد، وقت ندارند. شنیده‌ایم كه می‌گویند: «اگر با همسایه‌ام آشنا شوم، ممكن است توقعی از من داشته باشد».  این محله‌ها، كه احتمالا این‌ها هم در اقلیت قرار دارند،‌ با برداشتن قدم‌های تدریجی و صحیح ساختن یك باهمستان منتفع خواهند شد.
• در عالم واقعیت، اغلب محله‌ها چیزی میان این دو هستند. ساكنین آن محله‌ها ممكن است صمیمی، خوشایند و علاقه‌‌مند به كمك در وقت تنگنا باشند. اما زندگی‌شان سخت و پرمسئولیت است، تعهداتشان عمدتا خارج از محله یا داخل خانه‌شان است و لذا توجه چندانی به امورات محله ندارند. ولی ما دقیق‌تر به قضیه نگاه می‌كنیم. شرایطی وجود دارد كه خصوصا برای ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله مطلوب است. آن شرایط از این قرار هستند:
• وقتی یك مشكل حی و حاضر در محله وجود دارد كه كاری برایش انجام نشده است. ما مشكل محله را یك موضوع محلی تعریف می‌كنیم كه میان عده‌ خاصی از ساكنین محل نگرانی و هیجانات منفی ایجاد می‌كند. این مشكل هر چیزی می‌تواند باشد، از یك گروه جوانان خلافكار گرفته تا چمن‌های كم‌پشت، از زباله‌های سمی گرفته تا پارك اتومبیل در طول شب (در محل نامناسب). (به‌زودی درباره «مشكلات محله» بیش‌تر صحبت خواهیم كرد).
• وقتی برای خیر و سلامت محله تهدیدی خارجی وجود دارد (تهدیدات هم مشكل محسوب می‌شوند، اما مشكلی كه برآمده از خارج از محله است و نه از خود محله).

تهدیدها هر چیزی می‌توانند باشند. از یك فاجعه طبیعی (بالقوه یا بالفعل) گرفته تا قانون‌شكنی در حد یك جُرم، تا خطر تعطیل شدن یك ایستگاه آتش‌نشانی در محله، تا پیشنهاد كاهش ارائه خدمات به محله.

• وقتی چنین مشكل یا تهدیدی وجود داشته باشد و در موردش اقدامی هم صورت گرفته باشد، اما در حد رضایت ساكنین محله حل نشده باشد.
• وقتی در مورد موضوعی (هر موضوعی) میان گروه‌های مختلفی در محله اختلاف وجود داشته باشد، خصوصا اگر اختلاف عمیقا ریشه‌دار باشد و قویا احساس شود.

مشكلاتی كه در نمونه‌های بالا ذكر شد متداول و رایج هستند. اما شرایط زیر متداول نیستند.

• وقتی خود محله جدید باشد (اعم از اینكه یك توسعه خانه‌سازی جدید یا یك بخش فرعی باشد) و از آنجا كه ساكنین محله فرصت كافی برای آشنایی با یكدیگر نداشته‌اند، هویت محله ضعیف باشد.
• وقتی همسایه‌ها به هر دلیل یكدیگر را خوب نشناسند و لذا هیچ احساس علاقه یا اعتماد نسبت به یكدیگر نداشته باشند.
• وقتی به‌سادگی یك عدم رضایت یا ناآرامی میان ساكنین محله وجود داشته باشد، و به‌ طور مبهم و یا مشخص احساس كنند كه اوضاع محله می‌توانست بهتر از این باشد.

موضوع این نیست كه در چنین شرایطی ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله قطعا ضروری باشد، چرا كه زندگی در هر شرایطی ادامه دارد. موضوع این هم نیست كه ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله همواره كیفیت محله را بهبود خواهد بخشید. موضوع این است كه اگر شخص به اقدام محله عاقلانه بپردازد، می‌تواند به بهبود زندگی در محله و بهبود زندگی در كل كمك كند. اما شخص چطور باید این كار را انجام دهد؟

شما چطور اقدام جمعی در محله را ارتقا می‌بخشید؟

بهترین راه پرداختن به ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله این است كه با پاسخ دادن به سوالات زیر شروع كنید: «آیا ساكنین محله باور دارند كه مشكلی وجود دارد كه باید به آن پرداخت و فورا حلش كرد؟» در حالی كه استراتژی‌ها و تكنیك‌های مطلوب هم‌پوشانی می‌كنند، در عین حال در هر مورد می‌توانند متفاوت باشند و در صفحات بعد درباره هر كدام جداگانه صحبت خواهیم كرد.

اما پیش از آن، اجازه دهید چند اصل كلی (و مرتبط با هم) را كه می‌توانید در هر شرایطی برای ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله از آن‌ها استفاده كنید، به شما معرفی كنیم.

الف) برخی اصول مقدماتی​

۱.    فرصت برقراری ارتباط میان همه ساكنین محله را افزایش دهید.

چرا؟ چون وقتی اهالی محله ارتباط بیش‌تری با هم برقرار كنند، همدیگر را بهتر می‌شناسند. معمولا وقتی كسی را بهتر بشناسید، احتمال اینكه از او خوشتان بیاید بیش‌تر خواهد بود. هر چه از كسی بیش‌تر خوشتان بیاید، بیش‌تر مایل خواهید بود به او اعتماد كنید. و هر چه بیش‌تر به او اعتماد داشته باشید، احتمال اینكه به یك دلیل مشترك، یك دلیل محله‌ای یا هر دلیل دیگر، با هم كار كنید، بیش‌تر خواهد بود.

به عبارت دیگر، در روابط انسانی یك پیشرفت ذاتی وجود دارد كه با دیدن و تماس برقرار كردن شروع می‌شود و به شناختن، خوش آمدن، اعتماد كردن و عمل كردن می‌انجامد. وقتی فرصت‌های برقراری تماس را بیش‌تر می‌كنید، افراد را به پیشرفت در كل مسیر زنجیره‌ای برقراری رابطه ترغیب می‌كنید.

منظور ما از «تماس»، تماس‌های برنامه‌ریزی‌شده و منظمی است كه در جلسات و رویدادهای محله برقرار می‌شود (به نمونه زیر توجه كنید). همچنین منظورمان تماس‌های برنامه‌ریزی‌نشده‌ای هم هست، كه به‌ صورت غیررسمی در خیابان، فروشگاه، یا پارك میان افراد برقرار می‌شود. اهمیت آن تماس‌های برنامه‌ریزی‌نشده هم كم نیست. ولی حتی آن تماس‌های برنامه‌ریزی‌نشده هم می‌توانند در محله حال و هوایی ایجاد كنند كه وقوع آن نوع دیگر تماس‌ها را تسهیل كنند.

به عنوان نمونه:

• می‌توانید فضاها یا ساختارهایی را طراحی كنید كه تماس میان افراد را ارتقا بخشند. مثلا چه خواهد شد اگر تابلوی اعلانات محله را در ورودی پارك نصب كنید كه همسایه‌ها توقف كنند و مطالبش را بخوانند؟ یا چه می‌شد اگر در سالن انتظار یك ساختمان چندین طبقه آپارتمانی، میزها و صندلی‌های بیش‌تری قرار می‌دادند؟ یا چه می‌شد اگر در محوطه زمین بازی بچه‌ها نیمكت‌های بیش‌تری می‌گذاشتند تا والدین و افراد دیگر می‌توانستند روی آن‌ها بنشینند و با هم حرف بزنند؟ (در مورد این آخری، طراحان شهری یا كسبه محل می‌توانند با شما همكاری كنند).
• می‌توانید رویدادهایی را كه با هدف اصلی‌ تفریح (یا جمع‌آوری كمك‌های نقدی) برگزار می‌شوند، اما منجر به آشنایی همسایه‌ها و گپ و گفت میان آن‌ها می‌شوند را قبل، حین و بعد از هر فعالیتی همچنان برگزار كنید. در رویدادهای ورزشی جوانان، پایان پاكسازی‌ها، مراسم مذهبی، بازارهای محلی، فروش‌های خانگی و غیره چنین اتفاقی می‌افتد.
• و زمانی كه آن فضاها و فرصت‌های برقراری تماس ایجاد شد، گاهی می‌شود خدمات مربوط به محله را در آن فضاها و فرصت‌ها ارائه كرد. به همین دلیل است كه گرفتن فشار خون افراد در مناطق مشترك خانه‌سازی‌های بزرگ شهری انجام می‌شود، یا برای اركسترهای مدارس در كنار مسابقات كوچك اعانه جمع می‌كنند، یا در جشن شروع سال تحصیلی مدارس از داوطلبین ثبت نام می‌شود.

۲.   نیازها و نگرانی‌های محله‌تان را بشناسید

تقریبا هر محله‌ای نیازها و نگرانی‌های خودش را دارد و اگرچه ممكن است آن نیازها و نگرانی‌ها در حال حاضر نیازمند رسیدگی نباشند، در زمان دیگری باید به آن‌ها رسیدگی شود. ممكن است بعدها به مشكلات حیاتی تبدیل شوند. در هر صورت باید اقداماتی را كه جواب‌گوی آن نیازها و نگرانی‌هاست طراحی كنید و به اجرا درآورید. به این ترتیب عده‌ بیش‌تری دست‌اندركار خواهند شد و منافع بیش‌تری عاید خواهد شد. لذا اگر از قبل متوجه نیازها و نگرانی‌های محله شده باشید، برای پاسخگویی مشتاقانه‌تر و موثرتر آمادگی بیش‌تری خواهید داشت.

ولی ممكن است آن نیازها و نگرانی‌ها آشكار نباشند. حتی اگر در محل زندگی‌تان عده زیادی را هم بشناسید، آن‌ها نمایندگان كل محله‌تان نخواهند بود. و حتی ممكن است همان همسایه‌هایی كه می‌شناختید هم، با شما كاملا صادق نباشند.

به این ترتیب چطور می‌توانید متوجه آن نیازها و نگرانی‌ها بشوید؟ گزینه‌های زیادی وجود دارند، از ساده گرفته تا پیچیده:

• می‌توانید به‌ طور غیررسمی با همسایه‌ها صحبت كنید و از ذهنیاتشان باخبر شوید. این نوع دریافتن ممكن است خودمانی و نامنسجم باشد، اما همین هم بسیار مفید است.
• می‌توانید در مهمانی‌ها، كافه‌ها، یا گردهمایی‌های جمعی و عادی دیگر به حرف‌های همسایه‌ها گوش كنید، گردهمایی‌های كه به محتوای فرهنگ محل بستگی دارد.
• در چنین ملاقات‌های غیررسمی برای نظرپرسی می‌توانید برگه‌هایی همراه داشته باشید. همچنین می‌توانید از تابلوی اعلانات و نوشته‌های دستی روی تیر تلفن (یا تیر چراغ‌برق) و نامه‌هایی خطاب به سردبیر (نشریات) استفاده كنید.
• می‌توانید در جلسات شنیدن نظرات عموم یا سایر جلسات شركت كنید تا بهتر بفهمید كه برای ساكنین محله شما چه چیزهایی مهم هستند.
• می‌توانید مثلا در یك رویداد برنامه‌ریزی‌شده محلی، در پایان یك جلسه برنامه‌ریزی‌شده یا یك اقدام اجتماعی، یك پیمایش كوتاه و غیررسمی ترتیب بدهید.
• می‌توانید جلسات خانگی خودتان یا رویدادهای اجتماعی را جوری سازمان‌دهی كنید كه به صورت یك گروه متمركز شكل بگیرد.
• می‌توانید از بخش برنامه‌ریزی شهری یا كتابخانه سوال كنید كه آیا قبلا پیمایش در خصوص نیازها و نگرانی‌های ساكنین محل انجام شده است یا خیر.
• می‌توانید از بخش برنامه‌ریزی یا سایر شعب دولتی محل بپرسید كه آیا می‌توانند ترتیب چنین پیمایشی را به كمك داده‌های شما انجام دهند یا خیر. ‌
• اگر وقت و منابع در اختیار دارید، می‌توانید خودتان پیمایشی واجد ساختار ترتیب بدهید. شاید بعضی از شاگردان كالج یا دانشگاهی در آن نزدیكی بتوانند كمكتان كنند.

۳.   منابع و دارایی‌های محله‌تان را بشناسید

علت این است كه محله‌ها نه‌ فقط نیازها و نگرانی‌هایی دارند، بلكه منابع و دارایی‌هایی هم دارند كه می‌توانند برای رسیدگی به آن نیازها و نگرانی‌ها مورد استفاده قرار گیرند. اگر آن دارایی‌ها و منابع را بشناسید، زمانی كه آماده اقدام شدید، می‌توانید از آن‌ها استفاده كنید.

«منابع و دارایی‌ها» شامل بسیاری از حوزه‌ها می‌شوند. حوزه‌هایی از جمله:

• سازمان‌ها و موسساتی كه از قبل در محله وجود داشته‌اند (اعم از آژانس‌ها، باشگاه‌ها، گروه‌های ورزشی، گروه‌های مدارس و مذهبی و غیره).
• منابع و دارایی‌های فیزیكی محله، اعم از ساخته دست بشر (پارك‌ها، زمین‌های بازی، مدارس، كلیساها، درمانگاه‌ها، فروشگاه‌ها، ساختمان‌های عمومی) یا طبیعی (جنگل‌ها، دریاچه‌ها، جویبارها، رودخانه‌ها، سواحل، باراندازها، آب و هوای معتدل، هوای پاك).
• مهارت‌ها و استعدادهای تك‌ تك ساكنین محله. مثلا اگر در محله كسی هنرمند گرافیست است، این یك دارایی محسوب می‌شود. به همین ترتیب، اگر كسی در زمینه مراقبت از درخت‌ها، یا قانون مالیات‌ها، یا لوله‌كشی، یا تزئین كیك مهارت خاصی داشته باشد، این هم دارایی محسوب می‌شود. ممكن است در لحظه حاضر اغلب آن‌ها به چشم نیایند. اما اگر از وجودشان باخبر باشید، می‌توانید به وقتش خبرشان كنید. تحقیق روی دارایی‌های محله كم‌تر از تحقیق روی نیازها به گوش آشناست. ولی امروزه شاگردان زندگی در محلات، آن را بسیار مهم قلمداد می‌كنند.

در اینجا راهكارهایی وجود دارند كه می‌توانید برای شناخت آن دارایی‌ها و منابع استفاده كنید:

• به‌ طور غیررسمی: در محله قدم بزنید. با كسانی كه ملاقات می‌كنید حرف بزنید. بدون انجام مطالعه مفصل یا انجام كاری كه موجب بی‌اعتمادی شود، درباره كسانی كه ساكن محله هستند و علایقشان تحقیق كنید.
• رسمی‌تر: احتمالا به كمك سایر همسایه‌ها یا كمك‌هایی از خارج محله، «موجودی استعداد و قابلیت» بگیرید. موجودی استعداد و قابلیت نوعی پیمایش است كه برای اطلاع بیش‌تر از مهارت‌ها و توانایی‌های ساكنین محله طراحی شده است.

همانطور كه درباره نیازها و نگرانی‌ها گفتیم، در این مورد هم زمانی كه همه اطلاعات مربوط به منابع و دارایی‌ها را جمع‌آوری كردید، آن‌ها را با هر تعداد ممكن از سكنه محل در میان بگذارید تا مفید واقع شوند.

نمونه‌ای از اینكه چطور تماس غیررسمی و اطلاع‌یابی درباره دارایی‌ها توانستند یك مشكل مهم محله را حل كنند.

در محله‌ای تالاب محل پر شده بود از خزه، اما ظاهرا كسی در این زمینه اقدامی نمی‌كرد. مسئولین دولتی محله كار را به تعویق می‌انداختند. اما آن تالاب بخشی از پاركی بود كه تعداد زیادی از همسایه‌ها سگ‌هایشان را در آنجا به گردش می‌بردند. صاحبان سگ‌ها به‌مرور گرم گفتگو شدند. در گیر و دار همین گفتگوها متوجه شدند كه در گروهشان یك معمار محوطه‌سازی، یك حقوقدان محیط زیست، یك پیمایشگر آماتور و یك متخصص آب‌زی‌ها دارند. آن‌ها و همسایه‌های دیگر دانسته‌هایشان را روی هم گذاشتند و نقشه‌ای طراحی كردند كه بهتر از نقشه‌ای بود كه بدوا مقامات شهری پیشنهاد كرده بودند. آن‌ها درباره نقشه‌شان صحبت و تبلیغ كردند تا سرانجام مقامات شهری را وادار به قبول آن كردند. دست آخر بخش اعظم خزه‌ها تخلیه شدند.

ب) وقتی مشكلی در میان است

بسیاری از اقدام‌های محله و احتمالا اغلب آن‌ها زمانی انجام می‌شود كه مشكلاتی وجود داشته باشند. همانطور كه گفتیم، در مقایسه با اقدامات انفرادی، اغلب مشكلات زمانی به‌ طور موثر حل می‌شوند كه همسایه‌ها همگی با هم دست‌ به‌ كار شوند. و عطف به نكته‌ای كه پیش‌تر ذكر شد، اگر ساكنین محله از قبل با هم همبستگی داشته باشند و روابط میان آن‌ها از قبل محكم باشد، وقتی آن‌ها را دور هم جمع می‌كنید، همواره مفید است. آن وقت است كه بیش‌تر به یكدیگر اعتماد می‌كنند و با هم موفق‌تر عمل می‌كنند. به این دلیل است كه ترغیب برقراری تماس میان ساكنین محله، فكر پسندیده‌ای است. چرا كه ارتباط، حس باهمستانی ایجاد می‌كند.

۱.    با كسانی كه به شما نزدیك هستند درباره مشكل صحبت كنید

آن‌ها می‌توانند دوستان شما باشند كه احساسی مشابه خود شما دارند، یا كسانی كه می‌دانید دست‌ اندر كار خواهند شد و یا كسانی كه به قضاوتشان اعتماد دارید و احترام می‌گذارید، یا تركیبی از همه این‌ها.

این‌ها قدم‌های ابتدایی و مقدماتی است. قصد از این كار فهمیدن دیدگاه‌های دیگران درباره مسئله است. آن‌ها ممكن است مسئله را همانطور كه شما می‌بینید ببینند، شاید هم جور دیگری ببینند. در این مرحله شما می‌خواهید به نظرات دیگران گوش كنید، توصیه‌های مختلف را بشنوید، بفهمید چه كسی مایل است و می‌تواند با شما كار كند و برای خودتان حمایت‌های شخصی دست و پا كنید. اگر این واقعا مسئله محله باشد، مایل هستید انرژی گروهی را پشت مسئله احساس كنید و نمی‌خواهید كه به‌ تنهایی به آن بپردازید.

گاهی ممكن است در محله شما از قبل یك انجمن محلی وجود داشته باشد. در این صورت این مسئله برای آن انجمن یك موقعیت عالی است كه دست‌اندركارش شود. (در چنین حالتی، از همان ابتدای كار با اعضای این انجمن صحبت كنید). اگر چنین انجمنی از قبل وجود نداشته باشد، كاملا امكان دارد كه یك مشكل مهم بتواند منجر به تشكیل چنین انجمنی شود كه در آن‌ صورت می‌تواند به مشكلات بعدی‌ای كه در محله به وجود بیایند هم، بپردازد.

۲.   برای برگزاری یك جلسه بزرگ‌تر فراخوانی كنید

برای برنامه‌ریزی و برگزاری چنین جلسه‌ای، با گروه اصلی در محله كار كنید (كه چنانچه در محله انجمن محلی وجود داشته باشد. احتمالا در همان گروه است). در مورد این جلسه وسیعا اطلاع‌رسانی كنید. شخصا از متنفذترین رهبران محله دعوت كنید و از آن‌ها بخواهید از طریق دوستان و شبكه‌های خودشان به اطلاع‌رسانی درباره این جلسه كمك كنند. ضمنا ورود به این جلسه باید برای همه ساكنین محله مقدور باشد.

۳.   در آن جلسه یك بار دیگر مسئله را مطرح كنید

در اینجا هم منظور شما مشابه منظورتان در قدم اول است. ولی این بار در معیار وسیع‌تر. آنچه را درباره دارایی‌های محله می‌دانید با دیگران در میان بگذارید و از دیگران بپرسید كه آن‌ها در این باره چه می‌دانند. احساس خودتان را درباره مسئله به آن‌ها بگویید و بپرسید آن‌ها چه احساسی دارند. اكنون اهداف شما تبادل اطلاعات، در میان گذاشتن نظرات و كسب حمایت است. از هر كسی كه نظری دارد بخواهید كه صحبت كند. جمع‌آوری هر مقدار اطلاعات و نظرات كه بتوانید و داوطلبانه بیان شده باشند، وقتی زمان برنامه‌ریزی و اجرای عملیات برسد، به دردتان خواهد خورد.

۴.   پاسخ‌های ممكن نسبت به مسئله را كشف كنید

خوب است كه تعدادی راه حل در جمع رو شود. آیا باید با مسئولین شهری ملاقات داشته باشیم؟ نامه بنویسیم؟ در محل سالن شهرداری راهپیمایی كنیم؟ به دنبال متحدینی در خارج از محله بگردیم؟ این هم امكان دارد كه در لحظه كاری انجام ندهید تا شرایط شفاف‌تر شوند، یا صبر كنید تا وضعیت خودش تغییر كند. ممكن است همه این گزینه‌ها وجود داشته باشند. پیش از انتحاب بهترین پاسخ به شرایط، باید همه نظرات مختلف را بشنوید.

۵.   پاسخ خودتان را انتخاب كنید

برای انتخاب پاسخ، از چه ضوابط و معیارهایی باید استفاده كنید؟

• میزان اهمیت مسئله
• سرعتی كه حل مسئله نیاز دارد
• میزان حمایت محله
• میزان حمایت باهمستان بزرگ‌تر
• مشكلات به اجرا درآوردن پاسخ شما، به‌ویژه در خصوص تعداد احتمالی افراد مورد نیاز، مقدار زمان تخمین زده‌شده، هزینه‌ پیش‌بینی‌شده
• میزان و نوع مخالفتی كه با آن مواجه خواهید شد
• میزان احتمالی موفقیت، اینكه اقدام انتخابی‌تان شما را به آنچه می‌خواهید خواهد رساند یا خیر. مثلا اگر زباله‌جمع‌كن‌ها قوطی‌های زباله را وسط خیابان رها كرده باشند، یك تماس تلفنی كفایت می‌كند. اگر نیروی پلیس در پاسخگویی به ۹۱۱ (تماس‌های اضطراری) تعلل می‌كند، واکنش پرفشارتری می‌طلبد. اما اگر بشنوید كه قرار است مدرسه ابتدایی محله شما را تعطیل كنند، باید یك كمپین درازمدت و چندجانبه را در نظر بگیرید یا درخواست كنید.

۶.   برای اجرای واکنشتان برنامه‌ریزی كنید

پیش از اقدام به‌دقت فكر كنید چطور می‌خواهید انجام دهید. اگر این قدم یا قدم‌های دیگری را انتخاب كنید، چه كسی نامه‌ها را خواهد نوشت، یادداشت‌ها را ارسال خواهد كرد، به همسایه‌ها تلفن خواهد كرد و با رسانه‌ها تماس خواهد گرفت؟ به احتمال زیاد نقشه شما به‌ جای یك اقدام واحد، مستلزم تركیبی از اقدام‌های مختلف خواهد بود. در هر صورت، اقدامات خاصی را كه باید انجام دهید، انتخاب كنید. تقسیم مسئولیت كنید. برای هر مسئولیتی جدول زمانی تعیین كنید. كیفیت و تاثیر اقدام شما، مانند هر فعالیت دیگری در زندگی، اگر طبق نقشه از پیش طراحی‌شده باشد، بهبود خواهد یافت. مشكل هر قدر پیچیده‌تر باشد، این اصل بیش‌تر صدق می‌كند.

۷.   وارد عمل شوید، پاسخ خود را به اجرا درآورید

اگر به‌دقت درباره مسئله مذاكره كرده، حمایت همسایه‌ها را به دست آورده، گزینه‌ها را سبك و سنگین كرده و پاسختان را برنامه‌ریزی كرده باشید، اقدامتان به احتمال زیاد موفقیت‌آمیز خواهد بود.

۸.   نتایج را ارزیابی كنید

در نتیجه اقدام شما چه اتفاقی افتاد؟ آیا همان نتیجه‌ای را كه می‌خواستید، گرفتید؟ آیا به اهدافتان رسیدید؟ در اغلب موارد پاسخ‌ها روشن و واضح خواهند بود. با این حال در بعضی موارد نتایج كاملا روشن نیستند. ممكن است موفقیتتان نیمه‌كاره بوده باشد، یا ممكن است فقط به تعدادی از اهدافتان رسیده و به همه آن‌ها نرسیده باشید. یا ممكن است مدتی طول بكشد تا نتایج كاملا آشكار شوند.

برای روشن شدن این سوال و دریافت بازخورد بهتر، باید سنجش به عمل بیاورید. آیا مردم هنوز از سطل‌های زباله شكایت دارند؟ آیا عملا به نسبت به پاسخگویی به تلفن‌های ۹۱۱ اقدامی انجام شده است؟ و همسایه‌ها حالا چه نظری نسبت به مسئله دارند؟ این قطعا موضوع مهمی است كه باید مورد ملاحظه قرار بگیرد. در سنجش‌ها، هر چه موضوعات بیش‌تری در نظر گرفته شوند، بهتر است. مشاهدات شخصی شما را تكمیل می‌كنند و به شما كمك می‌كنند كه بفهمید از اینجا به بعد، مقصدتان كجا باید باشد. اگر موفق شده باشید، به یكدیگر تبریك خواهید گفت و به زندگی عادی‌تان در محله بازخواهید گشت. از طرفی هم ممكن است موفقیتتان راهنمای شما شود در رسیدگی به یك چالش تازه‌ در محله. اما اگر شكست بخورید، اگرچه می‌توانید به‌سادگی دست بكشید، اما ممكن هم هست كه بخواهید راهبردتان را تغییر دهید، یا تلاشتان را مضاعف كنید، یا كمی از هر دو را انجام دهید. نتیجه‌ای كه از اظهار نظرهای دیگران (بازخورد) می‌گیرید، چه رسمی باشد و چه غیررسمی، مسیر اقدامتان در آینده را شكل خواهد داد.

پ) زمانی كه ظاهرا مشكلی وجود ندارد​

قدم‌های فوق زمانی ارزشمند هستند كه یك مشكل حی و حاضر وجود داشته باشد، خصوصا وقتی كه مسئله مهمی در محله نیازمند اقدامی سریع و قاطع باشد.

ولی فرض كنید چنین مشكلی وجود نداشته باشد، حداقل فعلا وجود نداشته باشد. فرض كنید همه چیز در محله به طرز معقولی خوب پیش برود،‌ حداقل از نظر خیلی‌ها اینطور باشد. فرض كنید ارتكاب جرم مسئله حادی نباشد، وقتی مردم در خیابان راه می‌روند احساس امنیت كنند، خدمات شهری كافی باشد (یا حتی بهتر از كافی) و هیچ كس از هیچ چیز شكایت جدی نداشته باشد. هیچ مشكلی كه بتوانید انگشت رویش بگذارید، وجود نداشته باشد.

اما وجود نداشتن مشكل، به این معنا نیست كه اقدام محله را نمی‌شود یا نباید ارتقا بخشید.

پس چطور عمل می‌كنید؟

• ابتدا می‌شود توجه همسایه‌ها را نسبت به یك مسئله جلب كرد، حتی اگر قبلا توجه چندانی به آن نكرده باشند. آن مسئله می‌تواند كاملا واقعی باشد، فقط ناشناخته باقی مانده باشد. مثلا ممكن است ساكنین محله از عبور پر سر و صدای كامیون‌ها در خیابان‌ها در ساعات شب واقعا خوششان نیاید، یا واقعا مایل باشند كه تجهیزات خراب و فرسوده زمین بازی را تعویض كنند، اما شاید هرگز به فكرشان نرسیده باشد كه در این باره می‌توانند كاری انجام دهند. ولی اگر شما موضوع را مطرح كنید و مردم را وادارید كه به اقدام فكر كنند، این تبدیل به مسئله محله خواهد شد. آن وقت چشم‌اندازهای موفقیت درخشان‌تر خواهند شد.
• دوم، می‌شود همسایه‌ها را به‌ جای مشكل، حول و حوش علایق مشترك جمع كرد. مثلا شاید موسیقی محلی (موسیقی مردمی) در محله موضوع الزام‌آوری نباشد، اما ممكن است خیلی‌ها از آن لذت ببرند. بنابراین ببینید چه كسانی دلشان می‌خواهد دور هم جمع شوند و موسیقی محلی اجرا كنند.

ممكن است كسی راجع به كاشتن یك باغ در محله حرفی نزده باشد، اما اگر صحبتش را شروع كنید، همه باغبان‌ها (و شاید باقی افراد هم) بگویند: «عجب فكر خوبی!» یا ممكن است مهاجرین تازه‌ای به محله آمده باشند و مشتركا دلشان بخواهد در زبان انگلیسی پیشرفت كنند، حتی اگر هنوز آن را یك مسئله تلقی نكنند. بسیار خوب، چطور است یكی دو بار در هفته با آن‌ها ملاقات كنید؟

• و سوم اینكه گاهی هم ممكن است بخواهید همسایه‌ها را به دلیل دیگری دور هم جمع كنید، زمانی كه «علاقه» یا «مسئله» اصلی باعث شود كه از معاشرت با یكدیگر لذت ببرند. این راهی كاملا برحق و مطلوب برای ارتقا‌ء اقدام جمعی در محله است، چرا كه بازی كردن با یكدیگر، بخشی از زندگی كردن با یكدیگر است.
• بنابراین می‌توانید صرفا برای گذراندن زمانی خوش، یك رویداد محلی را سامان‌دهی كنید. این رویداد می‌تواند یك پیك‌نیك، یك بازار مكاره، یك فروش خانگی، یك اجرا با اركستر، یك مسابقه بیس‌بال باشد و این فهرست همچنان ادامه دارد. نیازی نیست كه این رویداد تجملی، اصیل یا پیچیده باشد، اما لازم است كه به افراد آسایش و شادی بدهد (ضمنا می‌توانید از این رویداد برای جمع‌آوری كمك‌های نقدی، یا حتی سازماندهی حول و حوش مسائل محله استفاده كنید).

نكته‌هایی برای برگزاری موفقیت‌آمیز یك رویداد محلی​

رویدادهای موفقیت‌آمیز معمولا خوب برنامه‌ریزی شده‌اند و برنامه‌ریزی آن‌ها معمولا ترتیب مشتركی دارد. در اینجا راهنمایی‌های كلی‌ای آورده‌ایم كه به موازات اما متفاوت با راهنمایی‌های مربوط به سازماندهی مشكلات است و به شما كمك می‌كند كه رویداد محلی خاص خودتان را برنامه‌ریزی و برگزار كنید.

كسانی را پیدا كنید كه با شما همكاری كنند​

اگر مشغول سازماندهی رویداد باهمستانی هستید، احتمالا مایل نیستید كه آن را به‌ تنهایی انجام دهید. اگر خودتان انجام دهید، بیش‌تر كار است و اگر همراه دیگران انجام دهید، بیش‌تر تفریح است و می‌توانید از ایده‌ها و تجربیات آن‌ها هم استفاده كنید. لازم نیست گروهتان رسمی یا بزرگ باشد. برای شروع كافی است چند نفری از شما در اطراف میز آشپزخانه باشید. همیشه می‌توانید بعدها گروهتان را بزرگ‌تر كنید و احتمالا همین كار را خواهید كرد.

برای برگزاری یك رویداد امكاناتی را كشف كنید​

ابتدا درها را باز بگذارید. می‌توانید فهرستی از رویدادهای ممكن را یادداشت كنید. در شروع به‌ جای انتقاد كردن از یكدیگر، ایده‌های یكدیگر را مبنای ساخت قرار دهید. به واسطه آنچه در گذشته انجام شده است، خود را در تنگنا قرار ندهید. اجازه دهید ذهنتان آزاد باشد. در این مرحله سقف (حد) شما آسمان است.

رویداد را انتخاب كنید​

ملاك انتخاب شما چه خواهد بود؟ اول اینكه رویداد باید مورد تایید ساكنین محله باشد. اگر افراد اهل آشپزی نباشند، شام جمعی (نوعی مهمانی كه در آن هر كس غذای خودش را می‌آورد) به درد نمی‌خورد. اگر بچه‌ها اهل تیله‌بازی نیستند، مسابقه تیله‌بازی برگزار نكنید. دوم اینكه رویداد باید طوری باشد كه بتوانید از عهده‌اش بربیایید. هم از نظر مالی (شامل بودجه اولیه برای شروع)، هم از نظر مهارت و سررشته داشتن و هم از نظر وقت. اگر هدفتان ساختن یك خانه مقرون به صرفه است، آیا تعداد كافی از همسایگان حاضر به بلند كردن اجسام سنگین خواهند بود؟ سوم اینكه رویداد باید برای شما به عنوان سازمان‌دهندگان آن، انرژی‌زا و مفرح باشد. اگر نباشد، چرا برگزارش كنید؟

افراد بیش‌تری را برای كمك پیدا كنید​

وقتی رویداد را انتخاب كردید، به احتمال زیاد مایلید افراد دیگری هم علاوه بر گروه اولیه‌تان با شما كار كنند. آن افراد را باید فراخوانی كرد. چطور این كار را انجام می‌دهید؟ می‌توانید انتظاراتی داشته باشید و رو در رو از آن‌ها بخواهید، به آن‌ها تلفن كنید،‌ برایشان ایمیل بفرستید، یادداشت بفرستید، یا تركیبی از همه این راهكارها را انجام دهید. ممكن است بخواهید كسانی را از كل محله فراخوانی كنید. در آن‌ صورت باید نوشته‌ها و پوسترهایی را توزیع كنید. همچنین می‌توانید از ساختارهای ارتباطی طبیعی كه از قبل در محله وجود داشته است، استفاده كنید.

كارهای ضروری را تعریف كنید​

كارهای خاص شما بستگی به رویداد خاص شما دارد. اما كارهایی كه در اغلب رویدادها مشترك هستند، شامل كارهای زیر هستند:

• تبلیغ – كه اجزای فرعی آن عبارتند از: سر زدن خانه به خانه، تماس تلفنی، ارسال نامه و ایمیل، فهرست خدمه، توزیع نوشته‌های دستی، مساجد، باشگاه‌های اولیا و مربیان. یا اعلام در مدارس و دستیابی كلی به رسانه‌ها.
• تامین مالی – شامل بودجه‌بندی، جمع‌آوری كمك‌های نقدی برای شروع، جمع‌آوری پول در خود رویداد، حسابرسی پول‌های جمع‌آوری‌شده، پرداخت‌ها و غیره.
• فعالیت‌های ضمن رویداد – از جمله این فعالیت‌ها عبارتند از: ترتیب مقدمات، ثبت نام، تعیین برنامه‌ها، تماس با اجراكنندگان، برگزاركنندگان نمایشگاه، یا ارائه‌دهندگان و همچنین نظافت.

بسته به رویدادی كه انتخاب كرده‌اید، كارهای شما شامل انتخاب محل، انجام ترتیبات لازم، تعیین تاریخ بارش برف یا باران، اجاره محل، گرفتن مجوز، عقد قرارداد، تامین امنیت، تعهدات، حمل و نقل، پاركینگ، مراقبت از بچه‌ها، توالت‌ها، تجهیزات (میز و صندلی و غیره)، بازی‌ها، تزئینات، تداركات، بلیط‌ها، سرگرمی، سیستم‌های صوتی، هدایایی برای دادن در هنگام ورود یا خروج شركت‌كنندگان، غذا (شامل آشپزها، تهیه غذا، خدمات مربوط به غذا، وسایل آشپزی و غیره) و در آخر و نه كم‌ترین، ارزشیابی رویداد.

كارها را تقسیم كنید​

در اینجا اصل بر این است كه الف) هر كسی باید كاری انجام دهد و ب) كارها باید با ترجیح شخصی، مهارت‌ها و وقت موجود افراد جور باشد. از فهرست كارهایتان به عنوان نكات مرجع استفاده كنید: بخش نیروی انسانی شما می‌تواند با انتخاب كمیته‌ها و سمت‌های كمیته‌ها به صورت رسمی عمل كند، و یا به شكل غیررسمی، به این شكل كه افراد به‌ طور ساده وظایفی را تقبل كنند، انجام وظیفه كند (كسانی كه مسئول كارهای خاصی هستند، به نوبه خود می‌توانند برای خود دستیارانی فراخوانی كنند). به طور كلی هر چه گروه بزرگ‌تر باشد، رویداد پیچیده‌تر باشد، هر چه اعضای گروه بی‌تجربه‌تر باشند و هر چه كم‌تر با هم آشنا باشند، باید دنبال ساختار بزرگ‌تر و دقیق‌تر باشید.

یادتان باشد كه یك نفر باید همه كارهای محوله را هماهنگ كند. آن یك نفر یا خود شما هستید و یا شما همراه افراد دیگر.

بودجه‌ای تامین كنید و منابع مقدور را شناسایی كنید​

بسته به كارهایی كه نیاز دارید، هماهنگ‌كننده یا راس كمیته مالی، باید فهرستی تهیه كند از همه هزینه‌های برنامه‌ریزی‌شده و میزان دقیقشان: هزینه‌های چاپ، اجاره‌ها، مجوزها، ایمنی، مجریان سرگرمی، غذا، بیمه، تجهیزات، و سایر هزینه‌ها. به موازات این فهرست، فهرست دیگری هم باید از منابع پیش‌بینی‌شده و مقادیر درآمدها تهیه شود (شرط احتیاط آن است كه در برآورد هزینه‌ها بلندنظر و در برآورد درآمدها محافظه‌كار باشیم). و سایر منابع ممكن را هم فراموش نكنید. آیا می‌توانید برای تامین هزینه‌ها از كسبه یا منابع دیگر اعانه جمع كنید؟

این دو فهرست باید توسط رهبران رویداد مقایسه و مرور شوند. برای مواجهه با كسری‌ها یا شرایط خاص باید برنامه‌ریزی شود. سپس باید تعدیل‌هایی در هزینه‌ها یا درآمدها و یا هر دو اعمال شود. و آنگاه اقداماتی در جهت پرداخت مبالغ برنامه‌ریزی‌شده یا وجود نقدی انجام شود.

جدول زمانی تهیه كنید​

در اینجا هدف سرراست است: همه باید بدانند كه چه كسی در چه زمانی چه كاری را باید انجام دهد. به عبارت دیگر برای پایان هر كار مهمی باید جدول زمانی تعیین شود (و جدی گرفته شود) و آن جداول زمانی نظارت و اجرا شوند. این وظیفه همه و خصوصا هماهنگ‌كننده است كه اطمینان حاصل كند كار به موقع انجام می‌شود.

همه این برنامه‌ریزی‌ها و تعیین جدول زمانی، برای بعضی‌ها كار بیش از حد به نظر می‌رسد. ما درك می‌كنیم، ولی ما طرفدار برنامه‌ریزها هستیم. دلایلمان هم عملی است: برنامه‌ریزی دقیق منجر به برگزاری رویدادهای موفقیت‌آمیز بیش‌تر خواهد شد. هر چه رویداد پیچیده‌تر باشد، این امر بیش‌تر در موردش صدق می‌كند. در نظر داشته باشید كه برنامه‌ریزی دقیق كمكتان می‌كند از هول و تكان‌های دقایق آخر و اشتباهات ناشی از بی‌توجهی كه می‌تواند برگزاری رویدادتان را به مخاطره بیندازد، اجتناب كنید. واقعیت این است كه اگر از همان اول به رویدادتان فكر كرده باشید، تهیه یك جدول زمانی وقت زیادی نمی‌گیرد و تلاش محدودی كه برای تهیه (و پیروی از) آن می‌دهید، تقریبا همیشه برایتان بازدهی خواهد داشت.

انجامش بدهید!

در روز برگزاری رویداد، معمولا خوب است پیش از شروع برنامه با رهبران رویدادتان نشستی داشته باشید تا برنامه‌ روز را مرور كنید، همه جزئیات دقایق آخر را مد نظر قرار دهید، به همه سوالات دقیقه آخر جواب بدهید و خود را برای وقوع هر احتمال پیش‌بینی‌نشده‌ای آماده كنید (باران، نیامدن مجریان نمایش، بیماری، قطع برق، درست عمل نكردن تجهیزات و بی‌شك احتمالات دیگر).

در برگزاری رویدادتان موفق باشید!

تمیزكاری

رویداد با به خانه رفتن شركت‌كنندگان تمام نمی‌شود. تقریبا همه رویدادها یك تمیزكاری هم ضمیمه دارند. بعضی‌ها در همان روز انجام می‌شوند: باز كردن و پائین آوردن تزئینات، برداشتن علامت‌ها، به انبار بردن تجهیزات و بعضی دیگر بعدا انجام می‌شوند: پرداخت صورتحساب‌ها. لذا برنامه‌ریزی خوب برای یك رویداد، شامل برنامه‌ریزی برای جمع و جور و تمیزكاری هم می‌شود.

تشكر كنید

بعد از هر رویداد باید از هر كسی كه دست‌اندركار برنامه‌ریزی و برگزاری رویداد بوده است با رفتاری كاملا مناسب محتوای رویداد، با یك تماس تلفنی یا یادداشت شخصی، از طریق نامه‌ای با سرنامه سازمانی، اعلامیه‌ای در خبرنامه‌تان، شاید هم طی یك مهمانی مخصوص رهبران رویداد، تشكر شود (شرط مطلوب آن است كه حین برگزاری رویداد هم از آن‌ها تشكر شود).

ارز‌یابی كنید

آخرین بخش اجرای یك رویداد محلی یا باهمستانی، به نوعی مهم‌ترین بخش آن است. آن بخش عبارت است از تحلیل رویداد برای آنكه ببینیم تا چه حد به اهدافش رسیده است.

خلاصه

وقتی با موفقیت از عهده حل مسئله‌ای محلی برمی‌آیید، یا وقتی رویدادی موفقیت‌آمیز محلی را برگزار می‌كنید، یا وقتی همسایه‌ها را حول و حوش علاقه‌ای مشترك به هم پیوند می‌دهید، این‌ها را به دست خواهید آورد:

• ارتباطات محكم محلی
• هویت و غرور برانگیخته محلی و ...
• پایه‌هایی تحكیم‌شده برای فعالیت‌های موفقیت‌آمیز محلی بیش‌تر در آینده

هر حركت كوچكی جای پای خود را می‌گذارد. و هر حركت كوچكی باید ترغیب شود، چرا كه به ساختن محله‌ای كمك خواهد كرد كه در سال‌های آتی منافع ساكنینش را تامین خواهد كرد.

Ejemplo # 1: Lo que algunos vecindarios han hecho para promover acciones vecinales y mejorar la vida vecinal

La mayoría de estos ejemplos provienen de la experiencia directa del autor y algunos pueden salirse un poquito de lo común. Están presentados en forma breve y sin un orden en particular; se podrían recopilar cientos, y probablemente miles, de ejemplos más.  ¿Pero podrían algunos de estos ejemplos ser adaptados y mejorados para promover acciones vecinales en otros vecindarios?  ¿Y podemos pensar en algunos otros ejemplos propios?

• Desfile en la cuadra. Hace algunos años, en ocasión del 100o. aniversario de la Estatua de la Libertad, los niños de la cuadra se adornaron con tocados semejantes al de la Estatua de la Libertad. El desfile comenzó en el inicio de la cuadra: los niños pequeños iban sentados en vagones rojos; los más grandes tiraban de ellos; los adultos se pararon en la acera y los vitoreaban. Después del desfile, hubo una parrillada (asado) en la cuadra.
• Fotografía de la cuadra.  Como parte de una muestra de diapositivas vecinales (más tarde presentada tanto en conferencias profesionales como en un festival de artes local), el fotógrafo repartió volantes en la cuadra anunciando que tomaría una fotografía de la cuadra el día siguiente (“Nos encontramos junto al árbol grande en la mitad de la cuadra”). A la hora fijada, el fotógrafo era la única persona allí; pero muy gradualmente, las puertas empezaron a abrirse, la gente se asomó y luego se acercaron poco a poco por la calle.  Unos minutos después, los vecinos empezaron a ir por otros vecinos que no habían aparecido todavía.  Unos pocos minutos después de esto, con casi todos allí, la foto de la cuadra fue tomada; el fotógrafo se aseguró de que todos recibieran una copia de ella.
• El boletín de noticias del vecindario. Un vecino decidió encargarse de publicar un dicho diferente cada día en el boletín de noticias durante seis meses. El controló cuántas respuestas recibía, tanto sobre su propio dicho como también con nuevos dichos. Cuanto más tiempo duró este ejercicio, más respuestas recibió.
• Poemas del vecindario. Otro vecino escribió poemas y colocó múltiples copias de su más reciente obra en la cartelera de noticias.  Se les animaba a los vecinos tomar una copia y mandar algún poema propio.
• Búsqueda del tesoro vecinal. Este evento fue bien publicitado con volantes en los postes de teléfono y atractivos folletos entregados en los hogares de cada vecino. La  búsqueda consistía en ir caminando por el vecindario, detenerse en lugares designados, buscar pistas y escribir las respuestas. Había un honorario de entrada opcional de $5 y la persona con la mayor cantidad de respuestas correctas ganaba un premio de $100. Fue divertido ver a las familias deambulando por el vecindario en busca de pistas y quebrándose la cabeza también; el evento también recaudó una ganancia para el boletín de noticias del vecindario.
• Boletín de noticias del vecindario. Este boletín de noticias aparece varias veces al año, escrito por vecinos y distribuido puerta-a-puerta por una red de distribuidores voluntarios a 1300 hogares.  No se cobra nada; no se ofrecen suscripciones, no se reciben avisos. En cambio, se les pide a los vecinos que hagan una donación si les parece.  Durante siete años de operación, siempre ha habido dinero en el banco para él.
• Paseo espeluznante. En la Noche de las Brujas, los padres decoran el perímetro del lago con telarañas, disfraces de brujas y atemorizantes linternas de calabaza.  Hay sonidos fantasmales que salen de entre los árboles y arbustos. Cuando oscurece, los niños pequeños tienen la posibilidad de recorrer el “paseo espeluznante”, con sus padres cerca o no, dependiendo de su nivel de valentía.
• Música en el parque. Hay mucho talento musical en nuestros vecindarios;  el asunto es encontrarlo y alentar a la gente a que salga a tocar o a cantar. En un reciente picnic vecinal, hubo dos bandas musicales en vivo.
• Autógrafos vecinales. En otro picnic, se les pedía a los vecinos que juntaran autógrafos de otros vecinos presentes. Las instrucciones decían (por ejemplo): “Encuentren a alguien que ha vivido en el vecindario por al menos 30 años; a alguien que haya jugado baloncesto en la secundaria; a alguien que haya estado en China; a alguien que esté embarazada (o planeándolo)”. La primera persona en llenar su tarjeta de autógrafos ganaba un cheque regalo de $25 para un restaurante local.
• Amigos del parque. El parque es la parte central de un vecindario y algunos vecinos han formado un grupo “amigo” para complementar el a veces errático mantenimiento de la municipalidad.  Los miembros del grupo amigo pueden ser vistos a veces regando el césped y las plantas, en su propio tiempo, con sus propias mangueras.
• Lista de direcciones de correo electrónico del vecindario. Cualquier vecino puede ser parte en la lista de direcciones electrónicas del vecindario, la cual también es publicada en el boletín de noticias del vecindario. De vez en cuando, se envían anuncios. Una vez, cuando la casa de un vecino se incendió, la noticia salió inmediatamente para la lista de direcciones electrónicas, y las donaciones comenzaron a llover en unas horas.
• Consejo vecinal de la ciudad. En una pequeña ciudad, una docena de grupos vecinales se organizó como el consejo vecinal de  la ciudad.  Reúnen sus fuerzas para abogar por mejores servicios vecinales, mejor protección policial y mejor aplicación de las reglamentaciones de salud y de urbanismo; pero ellos también se apoyan y aprenden mutuamente. En un reciente evento para recaudar fondos, consiguieron algunos miles de dólares por vecindario.  Los políticos locales desearían secretamente que el consejo vecinal desapareciera; pero públicamente están obligados a responderle cuando dice algo.
• Oficina de asuntos vecinales. Muchos gobiernos municipales ahora la tienen, porque en los vecindarios es donde se desarrolla mucha de la acción local.  Las oficinas del gobierno local pueden coordinar mucha actividad vecinal, ayudar en el intercambio de información, y ofrecer apoyo moral, técnico y a veces financiero.
•  Relaciones vecindario-policía  En un esfuerzo para construir relaciones más fuertes entre los chicos del vecindario y la policía, la policía invitó a los chicos a la comisaría un día a la semana después de la escuela.  Los chicos recibieron recorridos, refrigerios y mini-conferencias; pero también una tarjeta de colección, una por semana, con la foto de un oficial de policía en el frente y un mensaje del mismo oficial en la parte de atrás. Cuando el chico reuniera el juego completo de tarjetas, él o ella podían canjearlas por una bicicleta, gracias a las donaciones de los comerciantes locales.
• Relaciones vecindario-universidades. Las universidades locales pueden trabajar para mejorar sus relaciones no sólo con sus comunidades, sino más directamente con los vecindarios. Una universidad estatal ha otorgado reducciones en los cursos a algunos de sus profesores que hayan trabajado con líderes vecinales locales para fortalecer los grupos vecinales.
• Enfermería de la cuadra. Un vecindario se ha organizado de modo que haya un proveedor de cuidados médicos en cada cuadra, el cual puede atender como primer recurso, la mayoría de las preguntas y necesidades de salud.
• El cofre del tesoro. Supongamos que tenemos algunos artículos que casi nunca usamos: patines, una escalera extensible, una máquina para hacer pasta. Podemos seguirlos teniendo, pero a la vez permitir que otros los usen, poniéndolos en el “cofre del tesoro” vecinal.  Todo lo que se tendrían que hacer es anunciar la disponibilidad del artículo al coordinador del Cofre del Tesoro, quien se encargaría de publicitarlo. Entonces si alguien quisiera lo que alguna cosa del tesoro, podría arreglar tomarlo prestado  (ésta es una versión fácil del trueque o del intercambio de conocimientos).
• Huertas vecinales. Un propietario de una casa en una tranquila calle residencial convirtió su propio patio en una huerta vecinal. Mucha de la producción fue donada a la cooperativa local de comida, que a su vez la vendió a los vecinos casi al costo.
• Ventas de garaje. ¿Por qué hacer una venta de garaje si se pueden hacer 20? Los vecinos a de toda una calle se reunieron para organizar ventas afuera de sus casas el mismo día, buscando  pequeñas ganancias, pero también mayor conectividad tanto entre los vendedores como entre los compradores. 
• Capacitación para el liderazgo (1). Un vecindario con muchos inmigrantes nuevos desarrolló un programa de capacitación de liderazgo para ellos. Puesto que por lo menos se hablaban ocho diferentes idiomas en el vecindario, la capacitación se realizó en ocho idiomas al mismo tiempo, con miembros de cada grupo de idioma sentados ante mesas separadas y un miembro bilingüe traduciendo en cada mesa.
• Capacitación de liderazgo (2). Un modelo de capacitación vecinal proporciona incentivos en dinero. Un pequeño grupo de vecinos se inscribe para seis sesiones de capacitación y asiste a la capacitación como grupo. Cuando la capacitación termina, los vecinos reciben un pequeño estipendio (alrededor de  $500) para llevar a cabo un proyecto vecinal pre-aprobado de su elección.
• "Si estas casas pudieran hablar..." Un vecindario usó los recuerdos del vecindario como base para una producción teatral. Los visitantes caminaban por las calles del vecindario al anochecer.  En muchos de los porches había vecinos mayores (bajo reflectores teatrales), que contaban historias sobre el vecindario y sobre sus vidas a vecinos más jóvenes que nunca las habían escuchado antes.

Ejemplo # 2: Un vecindario de Cincinnati, Ohio.

"Mohawk-Brighton estaba dividida en treinta y una manzanas, cada una con aproximadamente 500 personas. La [organización coordinadora] entonces contactó a conocidos partidarios en cada manzana y les pidió que formaran un consejo. Cada consejo de manzana entonces eligió a un trabajador de la manzana para representarlos y atenderlos.

El primer proyecto, un centro de cuidados  médicos infantiles, fue un éxito extraordinario. El personal de enfermería y los trabajadores de las manzanas hicieron unas 5,388 visitas a 576 bebés, de los cuales más de dos tercios recibieron exámenes médicos completos. En respuesta a la demanda de más servicios, la [organización] fue patrocinando cuidado prenatal, exámenes médicos para pre-escolares,  atención de cabecera, supervisión de casos locales de tuberculosis, prevención de enfermedades epidémicas y exámenes postnatales.   En dos cortos años, la Organización Unidad Social de Cincinnati había establecido uno de los programas de salud pública más completo, efectivo y cooperativo de la nación".

Esto ocurrió en 1919. ¿Podemos imaginar lo que sería posible hoy en día?

 

Herramienta #1: Algunos consejos para promover las acciones en los vecindarios.

• Se les debe dar la oportunidad a todos de participar y contribuir, de la manera que mejor se adapte a sus talentos, intereses y disponibilidad.
• Enfocarse en pequeñas victorias. No se debe empezar queriendo llegar a la luna, al menos de inicio. Es mejor obtener un pequeño éxito que un gran fracaso, porque así es más probable que el grupo se mantenga unido.
• No se debe temer pedir ayuda, especialmente a los funcionarios públicos. Los funcionarios públicos representan al pueblo; tienen responsabilidad ante él; además, los vecinos activos son probables votantes, unos electores con los que pocos desean antagonizar.
• Ser concretos. Cuando se tomen decisiones, que sean específicas – y que todo el mundo sepa cuáles son.
• Lo que sea que se decida hacer, llevarlo a cabo. El grupo debe mantener sus compromisos para tener credibilidad tanto con sus simpatizantes como con sus oponentes.
• Mantener abiertas los canales de comunicación, de modo que todos sepan qué está pasando, cómo van las cosas qué es lo que viene y a dónde si se tiene información o ideas.
• Finalmente, aprender de la experiencia y de los errores, así la próxima vez saldrá mejor.
   

Se entiende que la acción en los vecindarios  es

___cualquier actividad que ponga a los vecinos en contacto entre sí.

Se comprende que se necesita la acción vecinal porque

___rinde resultados.

___establece confianza.

___trae éxito, lo cual acarrea poder.

Se entiende que se debe tomar acción cuando

___existen amenazas externas.

___ocurren conflictos internos con ciertos grupos en el vecindario.

___el vecindario es nuevo.

Se comprende que cuando surgen problemas hay que

___hacer que otros se den cuenta.

___convocar a una reunión más grande.

___explorar posibles soluciones.

___implementar la solución.

___evaluar los resultados.

Una presentación en PowerPoint que resume los puntos principales de la sección.