Sección 3. Entender a los líderes, evaluadores y financiadores de la comunidad ¿Cuáles son sus intereses?

Ejemplo # 1: Razones para evaluar

Distintas organizaciones tendrán diversas razones para implementar una evaluación y diferentes intereses estarán en juego. Por ejemplo, cierta organización puede desear centrarse en el aumento de la calidad de sus programas de concesiones. Otra organización puede estar interesada en llegar a ser más responsable. Estando enterado de estos intereses es fundamental entender cómo los intereses deben ser equilibrados. Aquí ofrecemos una tabla con los ejemplos hipotéticos de la clase de intereses que las organizaciones pueden tener.

Ejemplo # 2: Conduciendo a una comunidad

En última instancia, la comunidad es la más afectada por los resultados de una evaluación. Es por eso que los líderes de la comunidad desempeñan un papel determinante en el juego de interés de las evaluaciones. Lisa Adkins sabe bastante sobre su comunidad. Ella es la directora ejecutiva de los Amigos de la Juventud (Youth Friends) en la ciudad de Kansas. A través de Amigos de la Juventud, enlazan a los estudiantes con voluntarios que tienen un interés compartido, ya sea música o deportes, computadoras o un pasatiempo especial para crear un ambiente en el cual cada joven que necesite un adulto que cuide de su vida, lo tenga.

Lisa habló con nosotros sobre cómo sus intereses como líder de la comunidad interfieren en el proceso de la evaluación. Sin embargo, según Lisa, el conflicto de intereses no ha sido un problema en su proceso de evaluación. Dijo que el trabajo entre los evaluadores, los financiadores y ella misma como líder de la comunidad es generalmente de una naturaleza cooperativa y todos trabajan juntos hacia una meta común. Ella considera el proceso de la evaluación como una experiencia positiva para su organización, una vez que consigan la oportunidad de repasar sus programas y de cambiar lo que se necesita cambiar. Así pues, las evaluaciones son un elemento constante en su trabajo.

Su principal interés, dijo Lisa, era recibir retroalimentación en los programas que los Amigos de la Juventud proporcionan y las evaluaciones son una excelente forma de conseguir respuesta de la comunidad. Los Amigos de la Juventud pueden ajustar sus servicios mientras que la necesidad se origine dentro de la comunidad. Lisa precisó que siempre ella era la más interesada en los resultados de la evaluación puesto que podrían cambiar su acercamiento a cierto programa y mejorarlo drásticamente.

Ejemplo # 3: Evaluando al evaluador

Cuando se pretende suponer los intereses en el juego de la evaluación, el evaluador es el personaje principal. Vince Francisco conoce bien este juego. Ha trabajado como evaluador con distintas organizaciones basadas en la comunidad, realizando evaluaciones de programas. Ha realizado evaluaciones de programas de vigilancia comunitaria, programas de prevención de enfermedades crónicas y cardiovasculares, desarrollo de la juventud, prevención de abuso de drogas, prevención del uso del alcohol, iniciativas del control del tabaco, prevencón del embarazo adolescente e iniciativas generales del desarrollo de la juventud. Aquí Vince habla de cómo los intereses del evaluador influencian el resultado del juego.

"Intento descubrir inmediatamente quiénes son los jugadores dominantes y qué quieren que sea contestado. Como evaluador, lo que presento es un conjunto crítico de preguntas que hago a la gente. A veces sentado mirando a la gente en acción y otras veces es haciendo preguntas muy acentuadas a la gente dominante acerca de lo que desea hacer, por qué lo está haciendo. Trabajo con la gente para llevarla al siguiente nivel y hacerlo un poco más formal en términos de sugerir una cierta evaluación desde diferentes puntos de vista. Si no entendemos su programa, no podemos ir a ningún lado con su evaluación. Consigo un motivo de su programa (y yo) les ayudaré a hacer sus vidas más fáciles, ayudarlos a ejecutar mejor su programa o iniciativa, ayudarlos a conseguir más dinero, influenciar a los jugadores dominantes de la comunidad para estar de su lado, los grandes beneficios".

Para encontrar los otros intereses implicados en una evaluación, Vince dijo que él habla con la gente hasta que él comprende sus roles. "Busco las voces más ruidosas y después busco las voces más silenciosas - los cuales son generalmente los jugadores dominantes. Las voces más ruidosas hablan generalmente para sí mismos y no para la comunidad. Y la gente que es la más reservada y callada, es la gente que realmente tiene una voz en la comunidad, pero están siendo ahogados por la gente ruidosa. La gente muy ruidosa consigue generalmente su camino y se convierten en jugadores dominantes, por lo que deseo saber quiénes son y cuál es su agenda. Y entonces, encuentro quienquiera que sea a la gente más reservada, y generalmente es la gente que se sienta en el fondo. Comienzo a hablar con la gente y eventualmente hay algunas personas que hablan allá atrás. Conjeturo que apenas comienzo a hablar con la gente y (trabajo con) son ellos los que terminan por hablarme directamente a mi. Y combino mucha conversación".

Por supuesto, Vince dijo que sus propios intereses también influencian el resultado de la intervención. Para balancear esta ecuación dijo que él piensa en el grupo entero o en la comunidad entera como sus clientes. Hablando con la gente, consiguiendo la información y formándolos, Vince produce algo que funciona con sus clientes. "Perfilo y defino el programa: ¿Cuál es la iniciativa?, ¿Qué impresión dá?, ¿Quiénes son los jugadores dominantes?, ¿Cuáles son los componentes y elementos del programa?, ¿Quiénes son las blancos del cambio?, ¿Quiénes son los agentes de cambio? Una vez que consiga un motivo de esto, lo conecto con algunas preguntas clave. Recolecto datos de la evaluación. En qué datos de la evaluación la gente creerá como evidencia que estas cosas están siendo implementadas realmente y cuál será la clara evidencia de que estas cosas son acertadas y exitosas? Combino eso con los componentes y elementos apropiados en un modo sistemático y muy lógico. Busco formas para los procedimientos que economicen en la recolección de datos. Voy directo al punto. No hago demasiadas encuestas que la gente tiene que estar gastanto su tiempo en llenar".

A veces, sin embargo, los intereses entran en conflicto y Vince habla de lidiar con esta clase de situación. "Generalmente, encontrará pocas personas que están realmente a bordo y muy interesados en la evaluación. Mucha gente piensa que los evaluadores no proporcionan ni recaudan información útil y necesaria y por lo tanto no participan en las encuestas. Mi meta es hacerlo tan simple como sea posible. Así que, mi truco es entrar y en cierto modo observar a la gente. Trabajar con gente que le interesa y desea participar conmigo al principio y después, convencer a todos que esto les es útil". Vince precisó que dependiendo de cuan político es el paso del programa, la evaluación puede no ser tan precisa.

Vince no tiene una receta sobre como lidiar con todos los intereses implicados en una evaluación. "Todo lo que sé es que hago juegos malabares con todas las bolas y las mantengo todas en el aire. Y miro a todos los diferentes patrocinadores. Quién es el agente de financiamiento y cuál es su interés en todo esto. Tengo que cerciorarme de que su interés está representado. Intento dar a todos la misma información exacta, así que estamos todos avanzando juntos. Esa es la manera que considero las cosas que intento cambiar. Pongo a todos a hablarse unos a otros de una manera verdadera y no participo en rumores". Vince dijo que los evaluadores tienen una posición única porque pueden mantener a la gente responsable de sus palabras. "No sé si (el evaluador) es más o menos importante que cualquier otro (interés). Pero sin eso, no te va bien. Si deseamos conseguir resultados duraderos, tenemos que centrarnos en el cambio del comportamiento. Tenemos que centrarnos en cambiar los sistemas que están controlando el comportamiento".

Ejemplo # 4: El papel del proveedor de fondos o patrocinador.

Jeff Usher representa un interés muy importante en el proceso de la evaluación: el proveedor de fondos. Él es un oficial de programa en la Fundación de la Salud de Kansas, una organización filantrópica que proporciona concesiones para mejorar la calidad de la salud en Kansas. Aquí él habla de implementar evaluaciones y de ajustar intereses.

"Deseamos (ver) cambios, deseamos realizar un cambio de comportamiento o un cambio de la comunidad. En la fundación, probablemente del 10 al 20% del presupuesto total, será para la evaluación. La evaluación, por supuesto, será tanto de naturaleza cualitativa como cuantitativa. Deseamos ver los resultados, cualquiera que estos sean; si es embarazo adolescente, quisiéramos ver reducciones de embarazos adolescentes. Así que queremos ver resultados significativos. Normalmente nos encontraremos con gente que tiene experiencia en esa área determinada para conducir la evaluación".

Una vez que los resultados están adentro, Jeff dijo que es hora de decidir qué procedimientos emplear. "Si no parece que la iniciativa esté trabajando, comenzamos claramente a perder el interés en la continuación del proyecto de esa manera. A menudo, la porción de la evaluación del proyecto está después del hecho; la iniciativa ya está encima, para la mayor parte. Si regresa y parece que la iniciativa era acertada y los resultados entraban en la dirección que anticipamos, entonces podemos hacer otro giro de esa iniciativa. Por ejemplo, el proyecto de la Escuela Comunitaria para la Reducción del Riesgo Sexual (School Community Sexual Risk Reduction Project), que ahora está en su segunda fase. Dependiendo de las iniciativas, si parece que está pasando algo más, podríamos continuar trabajando con eso, o podríamos hacer unos pequeños cambios a esta iniciativa para hacerla más eficaz".

Jeff dijo que balancear los intereses entre los financiadores, los líderes comunitarios y los evaluadores no es tanto un problema para él. "No creemos tener muchos problemas cuando trabajamos con los evaluadores y en tanto sea una fundación privada, no escuchamos muchos problemas". Jeff dijo que algunas veces él experimenta problemas con algunos evaluadores con respecto a los métodos de la evaluación. "Podemos regresar algunas evaluaciones que están midiendo más bien el proceso que los resultados, y claramente, queremos ver resultados. Hasta balancear a la donación y al evaluador, normalmente, el evaluador es un donador también, así que en un sentido existe cierta responsabilidad que deseamos ver del evaluador, y pediríamos eso. Claramente hay ciertas cosas que deseamos ver en esa evaluación. Por ejemplo, acabamos de hacer un acuerdo del memorando para una evaluación en un proyecto que empezaremos el próximo año. Deseamos ver un cambio en la cultura del campus, centrada alrededor del abuso de alcohol. Perfilamos esto en el memorándum cuando comenzamos a negociar, así que esperamos ver eso".

Uno de los intereses del proveedor de fondos es vigilar cómo el programa dirige sus negocios. Así pues, Jeff dijo que en cada acuerdo del memorando, ellos permiten a su fundación realizar visitas de sitio, hacer que entren terceras personas y revisen los libros financieros y cómo va el programa. "Raramente perseguimos eso. La única vez que miraríamos eso es cuando conseguimos un reporte de condiciones y pedimos informes de todos los donadores que deseamos ver, los cuales no conocen todavía los objetivos. Así pues, para casi todas nuestras iniciativas importantes, tendremos un componente de la evaluación y tendremos a alguien examinándolo. Deseamos ver cambios de comportamiento, cambio de sistemas, cambios en la cultura centrada alrededor de la salud y del bienestar de comunidades y a individuos en comunidades."