¿Cómo hacer que una partida forme parte de un presupuesto existente?
Hacer una partida del presupuesto estatal sólo debe intentarse cuando la espalda financiera está contra la pared. Es realmente una cuestión de no poder encontrar otra financiación: no hay ninguna otra razón para participar en este proceso.
No ser capaz de encontrar financiamento no quiere decir que no estás seguro de si algunas de sus propuestas serán financiados, o que es difícil encontrar financiación. Esto quiere decir que en realidad ha agotado todas las otras vías posibles para conseguir dinero para su organización. No hay fuentes aparentes de financiación - ahora o en el futuro previsible - va a dejar de existir a menos que pueda convertirse en un rubro en el presupuesto estado.
Hay varias razones de nuestra insistencia en que un elemento de línea del estado debe ser el último recurso. Mientras que se convierta en un elemento de línea del estado conlleva consigo la ventaja de largo plazo, estable financiación, las políticas involucradas y los resultados son casi siempre intrínsecamente injustos.
- Usted está implícitamente tratando de convencer a un legislador o grupo de legisladores que su programa es digno de la financiación estatal, mientras que otros no lo son. Eso pone en duda la competencia y la eficacia de otras organizaciones, sin tener cuenta sus logros reales.
- Se le puede reducir el poder de negociación de un campo ya insuficientemente financiado. Si no puede presentar un frente unido para defender el dinero de los funcionarios locales, porque la gente ve llegar su propio rubro como un mejor trato, su capacidad para obtener y mantener un nivel adecuado de financiación se ve gravemente comprometido.
- Usted podría hacer lo imposible para que otros puedan tener el mismo privilegio. Cuando se alcanza una cierta masa crítica de partidas específicas – muchas veces no más de cuatro o cinco - legislaturas generalmente deciden destinar no más, en incluso eliminar los existentes. También pueden examinar el presupuesto para ese tema, y todo el mundo puede terminar con menos de lo que tenían antes.
- Usted está en riesgo la ira de sus colegas, y por lo tanto puede que le resulte más difícil de trabajar con ellos en el futuro.
- Usted está en riesgo de colocar en una posición donde los intereses del campo - y por tanto la población objetivo en todo el estado - están en conflicto directo con los intereses financieros de la organización.
Las excepciones son si su organización opera en todo el estado, y / o es el único de su tipo en el estado. En esas circunstancias, un rubro en el presupuesto del estado podría ser apropiado.
Con esto dicho, vamos a examinar cómo llegar a ser un rubro en el presupuesto estado. Los Estados no son, en la mayoría de los casos tan diferentes entre sí como los gobiernos locales pueden ser. Echemos un vistazo a un proceso típico de presupuesto del estado, uno que sea similar a la de un gran número de estados. (El proceso en su propio estado o república, por supuesto, puede ser diferente.)
UN PROCESO DE PRESUPUESTO DEL ESTADO TÍPICO
Cada estado tiene un gobernador y una legislatura. La mayoría de las legislaturas, como el Congreso, son bicamerales (tiene dos ramas, una Cámara de Representantes y un Senado). Mientras que algunas legislaturas son de tiempo completo, y se encuentran, excepto para el grupo huecos alrededor de las vacaciones durante todo el año, otros se reúnen sólo unas pocas semanas o meses al año. Legisladores a tiempo parcial se les paga muy poco, y pueden seguir trabajando en sus puestos de trabajo regulares, incluso durante las sesiones legislativas. Es importante saber cómo funciona su estado en particular, ya que dictarán cómo su proceso de presupuesto es similar y diferente de la descrita aquí.
Primero, el Gobernador en conferencia con su gabinete y otros asesores, arma un presupuesto que pone alivio a sus prioridades, y lo envía a la legislatura. El presupuesto del gobernador va primero en el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, que (a menudo con la participación o bajo la dirección del Presidente de la Cámara) vuelve a trabajar es - a veces de modo que es casi irreconocible. A continuación, pasa a la composición de la Cámara, donde es debatido y votado. Como parte del disputo - que puede prolongarse durante semanas - enmiendas (adiciones o cambios) de los miembros individuales, muchas veces tienen que ver con la financiación específicamente para sus distritos que se proponen, debatida y votada. Con el tiempo el presupuesto final, incluyendo las enmiendas que han sido aceptadas, se aprobó en una votación por el pleno de la Cámara.
El presupuesto del próximo pasa por un proceso simular en el Senado.
Ahora tenemos tres presupuestos: presupuesto original del Gobernador (ya no es relevante, pero el Gobernador puede presionar a la legislatura para incluir el financiamiento completo para al menos algunos de sus prioridades); el presupuesto de la Casa; y el presupuesto del Senado. Para resolver las diferencias entre sus presupuestos, la Cámara y el Senado forman un pequeño, Comisión de la Conferencia uniformemente dividido. Los presidentes de los Comités de Medios, y sus miembros tienen un poder considerable, mientras se reúne.
La Comisión de la Conferencia, en medio de la presión ejercida por otros miembros de la legislatura, con el tiempo produce un presupuesto de mutuo acuerdo, que luego va a la Cámara y el Senado, donde puede ser debatida y modificada de nuevo. El presupuesto final, aprobado por ambas cámaras, es enviado de vuelta al Gobernador.
El gobernador no puede añadir nada al presupuesto, pero la mayoría de los gobernadores tienen un veto de partidas, lo que significa que pueden reducir o eliminar los fondos para ciertas partidas. Así que el gobernador puede aprobar el presupuesto tal como es; vetar toda las cosas (que casi nunca sucede); o, como es el caso más frecuente, utilizar sus vetos para eliminar o reducir la financiación para las partidas que no les gustan (o cuya eliminación hará que sus enemigos políticos infeliz). La Cámara y el Senado a continuación, obtienen el presupuesto de la espalda, y pueden tratar de anular al menos algunos de los vetos por partidas del gobernador con una mayoría de 2/3 en cada casa. El presupuesto que se mantiene después de que el proceso de redefinición es lo que el Estado va a funcionar en el próximo año fiscal.
En la mayoría de los estados, el objetivo es tener un presupuesto en su lugar antes del primero de julio, el comienzo del año fiscal. En realidad, si no se toma en serio desacuerdo entre las casas o entre el gobernador y la legislatura, puede haber ningún presupuesto hasta bien entrado en el otoño.
UNA GUÍA PASO A PASO PARA CONVERTIRSE EN UN ARTÍCULO DE LÍNEA EN EL PRESUPUESTO DEL ESTADO
Encuentra un campeón legislativo. Prácticamente la única manera de entrar en el presupuesto del estado es tener un legislador en su lugar. Por lo tanto, es necesario encontrar un legislador cuya dispuesto a ir a batear para su organización. El candidato más probable es el que representa el distrito de su organización opera, porque sus electores se ven directamente afectados. Si su organización tiene un atractivo más amplio, un legislador específicamente interesado en su problema también puede ser una posibilidad.
En la mayoría de los estados, su afiliación a un partido o legislatura relación con el liderazgo puede ser un problema importante. Al estar en la minoría podría significar que ella no tiene ninguna influencia en absoluto. Estar en las malas gracias del liderazgo, independientemente de su afiliación política, podría significar que ella nunca conseguirá todo lo que ella le pide. Si ella está en una posición de liderazgo clave, por otra parte - presidente del Comité de Medios y Arbitrios, por ejemplo - que probablemente puede conseguir casi todo lo que quiera. Puedes buscar un patrocinador que puede ofrecer.
Tiene una mejor oportunidad si puede conseguir más con su representante y su senador involucrado. Si su organización trabaja en más de un distrito legislativo, trate de conseguir todos los legisladores en todos los distritos a bordo. Cuando más grande sea el grupo, mayores serán sus posibilidades.
Es posible trabajar con el legislador directamente, o usted puede ser capaz de lograr su objetivo a través de un asistente. En cualquier caso, tendrás que convencerla ya sea que su organización ofrece un servicio insustituible y necesaria para sus electores, y / o que su capacidad para conseguir que en el presupuesto significa votos para ella.
Hay un número de maneras de abordar este:
- Los números ayudan. Si usted puede decir algo como: "Servimos a más de 300 personas al año en su distrito", eso es un gran motivador.
- Necesita ayuda, también. Establecer la necesidad de: "Más de 9.000 personas en el distrito se muestran (en el Censo, en un estudio independiente, de acuerdo con la Junta de Servicios Humanos del Condado; etc.) que necesitan este servicio."
- Llevarla a visitar su organización, hablar con los participantes, a pie el barrio con usted, etc. para entender mejor el asunto.
- Traiga los participantes individuales o en pequeños grupos para visitar a su Casa de Gobierno, si el tamaño del Estado no tiene espacio es demasiado difícil para que pueda llegar a conocer a algunas personas reales que sufren la problema y los resultados de su organización, trabajando de primera mano.
- Pida a los miembros prominentes de su Junta Directiva, los partidarios de la comunidad empresarial, otros legisladores que conoces, expertos en el tema, para hablar con el legislador, y que insiste para satisfacer las necesidades de su organización para la financiación.
Una vez que haya convencido a un legislador para patrocinar su línea de pedido, tienes que ayudarla poniendo presión sobre otros legisladores para ir junto, si se puede, a través de los pasos restantes del proceso. Si tiene conexiones con otros legisladores, debe utilizarlas. Movilizar a los miembros de la comunidad o de los participantes o de ambos a llamar, escribir, telégrafo, o legisladores de correo electrónico en apoyo de su línea de pedido. Trabaje con su patrocinador legislativo para pensar en estrategias para convencer a otros legisladores, y luego hacerse cargo de llevarlas. No puedes esperar que un legislador te haga esto en el vacío.
Su campeón pide a alguien en la dirección o en el Comité de Medios de Casa para poner su rubro en el presupuesto de la Casa. A menos que está en el Comité de Medios y Arbitrios de sí misma, o tiene una buena cantidad de poder en la legislatura, este tipo de cosas suele trabajar en un presente para esa base: el legislador tiene que comprometerse a devolver el favor, o tiene que haber hecho un favor para aquellos que ella está pidiendo, de manera que en la actualidad le deben una. Tienes que darle una buena razón para poner a sí misma en esa posición: Tiene que creer firmemente en la causa, o tiene que creer que su apoyo a la organización va a ayudar en el distrito en el largo plazo.
Usted puede notar que hemos sorteado el presupuesto del gobernador aquí. Generalmente, no es políticamente posible que el Gobernador de incluir una partida para un programa local - él probablemente será duramente criticado en los medios de comunicación tan pronto como las noticias la gente se enterara. No se pierde nada tratando de llegar a conocer a alguien en la oficina del gobernador, sin embargo, con el fin de obtener apoyo o ir de un veto de partidas más abajo en la carretera.
Si el elemento de línea no está en la versión de Medios y Arbitrios del presupuesto de la Casa, el campeón tiene que tratar de conseguir que en por la que se modifica el presupuesto en la Cámara. Una vez más, esto significa poner a sí misma en deuda con la dirección o llamando a más favores: tiene que creer que sus acciones ayudarán a un gran número de sus electores, y / o que van a ayudar a sus propias posibilidades de reelección y la continua popularidad en el distrito.
Una vez que el presupuesto de la Casa se hace, usted tiene que jugar el juego de la obtención de apoyo de nuevo en el Senado. Asegúrese de que tiene el senador del estado a su lado desde el principio va a facilitar las cosas. Si él ha estado trabajando el Senado para obtener su partida en el presupuesto, usted puede tener una vida fácil. Si no, usted y su patrocinador legislativo se tienen que trepar. Ella es probable que tenga algunos contactos en el Senado, y es posible que los miembros del Consejo, los partidarios de la comunidad, y otras personas que tienen contactos también.
En general, una línea pequeña (y, en un estado grande con un enorme presupuesto de miles, de millones de dólares, "pequeño" puede significar varios cientos de miles o incluso unos pocos millones de dólares), que viene a través del presupuesto de la Casa quedaría en el Senado como una cortesía a un colega, a menos que sea parte de un tema más amplio que se corta. Si hay una crisis de presupuesto, sin embargo, o si el patrocinador tiene poderosos enemigos en el Senado, siempre existe la posibilidad de que su partida será eliminada allí. Tiene mucho más sentido hacer todo lo posible para asegurarse de que está incluido en la versión del Senado en el primer lugar que tener que tratar de conseguir el posterior.
Lo ideal aquí es terminar con su línea de pedido que aparece tanto en los presupuestos de la Cámara y el Senado con la misma cantidad de dinero que se le había asignado en cada uno. Si eso sucede, el Comité de la Conferencia dejarlo solo, y su esfuerzo se hace a menos que el gobernador la veta.
Si su línea de pedido no llega en el presupuesto de la Cámara, el Senado es obviamente crucial. Hacer las cosas en el presupuesto del Senado significa que al menos será una tema de discusión en la Comisión de la Conferencia. Si no entra en el presupuesto del Senado, sus posibilidades de éxito casi desaparecen.
Casi, pero no del todo. Si su línea de pedido no se incluye en ninguno de los presupuestos, usted todavía tiene un (poco) de oportunidad: la Comisión de la Conferencia. Es posible convencer a los miembros del Comité de la Conferencia para poner su rubro en el presupuesto... pero casi no hay razón por la que tendrían si no ha llegado a este punto. Es su última oportunidad, sin embargo, así que es mejor tomarlo. De lo contrario, usted está fuera de la carrera.
El presupuesto, con su línea de pedido en el mismo, ahora tiene que ser firmado por el gobernador para convertirse en oficial. (Aquí es donde tener un amigo o contacto en la oficina del gobernador puede ser útil.) Si él sale de su partida solo, estás en casa gratis; si veta o reduce su apropiación, usted tiene sólo una oportunidad a la izquierda.
Invalidar. Si usted y sus patrocinadores puede reunir un voto de 2/3 en ambas cámaras, usted está finalmente en el claro. Una vez más, es una cuestión de traer a soportar cualquier presión que pueda reunir en cualquier forma que (éticamente) lata.
Aunque el presupuesto estatal, y cada partida en el mismo, son sólo por un año, las partidas de este tipo, una vez que están en el presupuesto, tienden a permanecer en reposo hasta que la economía va mal o hay un esfuerzo por reformar el presupuesto (los dos a menudo se juntan). Entonces, cada línea puede ser analizada, y el tuyo puede estar en peligro. Para entonces, ya no lo puede necesitar... pero si lo hace, es posible que tenga una problema. El legislador quien patrocinó puede haberse esfumado, ya menos que haya mantenido contacto con su sucesor (s), que se puede dejar sin defensores. En ese caso, será mejor que encontrar otra fuente de financiación.
También es su trabajo ser ético sobre su situación. Si y cuando llegue al punto en que su organización ya no necesita su propia partida especial en el presupuesto del Estado - ya sea porque usted ha conseguido la financiación pública por su cuenta o porque ha encontrado otro tipo de financiación adecuada para apoyar su trabajo - tienen mismo sacado. Sus compañeros se lo agradecerán, sus legisladores quedarán impresionados con su integridad, y se sentirá mejor acerca de la capacidad de la organización para ser auto-apoyo. Incluso si se llega a ese punto, no ser un amigo político de buen tiempo. Mantener los contactos estatales y locales: que les debemos algo, que son importantes en cualquier caso, y nunca se sabe cuándo puede necesitar de nuevo.